Закон Воронежской области от 19.06.2003 № 31-ОЗ

 Взаимодействие Избирательной комиссии с органами государственной
 власти, органами местного самоуправления, политическими партиями,
 общественными объединениями, организациями, должностными лицами,
                            гражданами

    1.  Органы  государственной  власти  области,  органы  местного  
самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также 
организации,  имеющие  государственную и (или) муниципальную долю в 
своем  уставном  (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на 
день  официального  опубликования (публикации) решения о назначении 
(проведении)   выборов,   официального   опубликования   решения  о  
назначении  референдума,  их  должностные  лица  обязаны  оказывать  
Избирательной  комиссии  содействие  в  реализации ее полномочий, в 
частности,  при  участии  Избирательной  комиссии  в  организации и 
осуществлении    государственной    системы   регистрации   (учета)   
избирателей,   участников   референдума   и  уточнении  сведений  о  
зарегистрированных     избирателях,     участниках     референдума;     
предоставлять  помещения,  обеспечивать  их охрану, в том числе для 
установки    комплекса    средств   автоматизации   государственной   
автоматизированной  системы;  предоставлять на безвозмездной основе 
транспорт,  средства  связи,  техническое  оборудование, сведения и 
материалы;  давать  письменные  ответы  на  обращения Избирательной 
комиссии, ее членов с правом решающего голоса и работников аппарата 
Избирательной   комиссии   в   срок,   установленный   федеральными   
конституционными    законами,   федеральными   законами.         (В
редакции Закона Воронежской области от 27.11.2008 г. N 122-ОЗ)
     При  формировании  Центральной  избирательной  комиссии нового
состава  Избирательная  комиссия вправе вносить свои предложения по
кандидатурам в Воронежскую областную Думу и губернатору Воронежской
области,  обладающим  правом предлагать кандидатуры на рассмотрение
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.     (В
редакции Закона Воронежской области от 27.11.2008 г. N 122-ОЗ)
    2.  Государственные  органы,  органы  местного  самоуправления,  
общественные  объединения,  организации  всех форм собственности, в 
том  числе  организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, 
редакции  периодических  печатных изданий, а также должностные лица 
указанных органов и организаций обязаны предоставлять Избирательной 
комиссии   сведения  и  материалы,  предусмотренные  федеральным  и  
областным    законодательством,    давать   ответы   на   обращения   
Избирательной  комиссии  в  пятидневный  срок,  но  не позднее дня, 
предшествующего  дню  голосования,  а  в  день,  предшествующий дню 
голосования,  и в день голосования – немедленно. Указанные сведения 
и  материалы  предоставляются  Избирательной  комиссии  бесплатно.  
     3.  Избирательная  комиссия  взаимодействует  с  политическими
партиями, избирательными объединениями, общественными объединениями
в   порядке,   предусмотренном   федеральными  законами,  настоящим
Законом, другими законами Воронежской области. (В  редакции  Закона
Воронежской области от 27.11.2008 г. N 122-ОЗ)
    Избирательная  комиссия  и члены Избирательной комиссии в своей 
деятельности   не   связаны   решениями  общественных  объединений,  
политических   партий,   избирательных  объединений. (В    редакции
Закона Воронежской области от 27.11.2008 г. N 122-ОЗ)
    4. Избирательная комиссия вправе заключать соглашения, договоры 
о  сотрудничестве  по  вопросам,  отнесенным  к  ее  компетенции  в  
соответствии   с   федеральными  законами  и  законами  Воронежской  
области,   использовать   иные   формы   взаимодействия  с  другими  
избирательными комиссиями Российской Федерации, а также зарубежными 
избирательными  органами,  вступать  в  соответствующие  ассоциации  
избирательных  комиссий  (органов), образовывать совместные рабочие 
органы,  проводить  совместные  мероприятия  по  повышению правовой 
культуры    избирателей   и   организаторов   выборов,   участников   
референдума, иных избирательных действий.

     Глава V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

    Статья 23.
    Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии

    1.  Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии, 
а также мероприятий, связанных с развитием избирательной системы, в 
том   числе  внедрением  новых  избирательных  технологий,  средств  
автоматизации,   правовым  обучением  избирателей  и  организаторов  
выборов,  производится  за  счет  средств федерального и областного 
бюджетов.
    2.  Размер и виды денежного содержания работающих на постоянной 
(штатной)  основе  членов  Избирательной  комиссии  и работников ее 
аппарата устанавливаются действующим законодательством.
    3.  Финансовое  обеспечение деятельности Избирательной комиссии 
за счет средств областного бюджета производится в пределах средств, 
предусмотренных  на обеспечение деятельности Избирательной комиссии 
отдельной  строкой  в  законе  об  областном  бюджете  на очередной 
финансовый год.
    Сметы   расходов   на  обеспечение  деятельности  Избирательной  
комиссии,  финансируемых  из  федерального  и  областного бюджетов, 
утверждаются решением Избирательной комиссии.
    За  счет  средств  областного  бюджета  финансируются  расходы,  
связанные  с  реализацией  областной  программы  повышения правовой 
культуры   избирателей   и   организаторов   выборов,  развитием  и  
функционированием  государственной  автоматизированной  системы,  с  
арендой и содержанием помещений (включая эксплуатационные расходы и 
оплату  коммунальных  услуг),  эксплуатацией  транспортных средств, 
использованием   всех   видов   связи   и   оргтехники,  служебными  
командировками,   связанными   с   проведением   выборов  в  органы  
государственной  власти  области  и органы местного самоуправления, 
медицинским  и социально-бытовым обслуживанием членов Избирательной 
комиссии  и  работников  ее аппарата, и другие расходы, связанные с 
обеспечением деятельности Избирательной комиссии.
    4.   За   счет   средств  федерального  бюджета  осуществляется  
частичное   финансирование   расходов,   связанных  с  обеспечением  
деятельности  Избирательной  комиссии,  в  пределах сметы расходов, 
утверждаемой  Центральной  избирательной  комиссией,  в том числе с 
частичной  оплатой  труда работающих на постоянной (штатной) основе 
членов  Избирательной комиссии в пределах, определяемых Центральной 
избирательной  комиссией,  численности членов комиссий и работников 
ее  аппаратов  и  размеров  месячного  фонда  оплаты  их  труда;  с  
начислениями  страховых взносов в федеральные внебюджетные фонды; с 
расходами   на  служебные  командировки,  а  также  с  пользованием  
почтово-телеграфными    услугами,   доставкой   корреспонденции   в   
Центральную избирательную комиссию.

    Статья 24.
      Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов,
                 референдума, отзыва выборных лиц

    1.   Финансирование  мероприятий,  связанных  с  подготовкой  и  
проведением  выборов,  в  том  числе  осуществляемых  Избирательной  
комиссией,    производится   за   счет   средств,   выделяемых   из   
соответствующего бюджета (федерального бюджета, областного бюджета, 
местного  бюджета)  в  зависимости  от уровня выборов, а в случаях, 
предусмотренных  соответствующими  федеральными  законами, законами 
Воронежской   области,   –  за  счет  кредитов  банков  в  порядке,  
определенном действующим законодательством.
    2.  Расходы  Избирательной  комиссии по подготовке и проведению 
выборов   в   органы  государственной  власти  области,  областного  
референдума   предусматриваются   отдельной   строкой  в  областном  
бюджете.
    3.  Финансирование  мероприятий,  связанных  с  организацией  и  
проведением  отзыва  выборных  лиц,  производится  за  счет средств 
соответствующего   бюджета  или  иных  источников,  предусмотренных  
законодательством Воронежской области.
    4. Финансирование референдума Российской Федерации, референдума 
области,   в   том   числе   в  части  финансирования  деятельности  
Избирательной    комиссии    в   качестве   комиссии   референдума,   
осуществляется  за счет средств соответственно федерального бюджета 
и областного бюджета.
    5.  При проведении выборов в федеральные органы государственной 
власти     Избирательная    комиссия    представляет    Центральной    
избирательной  комиссии сводный финансовый отчет в порядке и сроки, 
установленные федеральными законами.
    Финансовый   отчет   Избирательной   комиссии   о  расходовании  
бюджетных   или  кредитных  средств  на  выборы,  референдум,  иные  
избирательные   действия,   предусмотренные   законами  Воронежской  
области,  представляется  в  Воронежскую  областную  Думу.   
    6.  После  проведения выборов, референдума, отзыва выборных лиц 
неизрасходованные     нижестоящими    избирательными    комиссиями,    
комиссиями  референдума бюджетные и кредитные средства возвращаются 
на счет Избирательной комиссии.
    Неизрасходованные   Избирательной   комиссией   и  возвращенные  
нижестоящими   избирательными  комиссиями,  комиссиями  референдума  
средства  федерального  бюджета  и  областного  бюджета остаются на 
счете   Избирательной   комиссии   и   используются   ею  на  цели,  
определяемые  соответственно  Центральной избирательной комиссией и 
Избирательной комиссией.
    7.  Неизрасходованные  Избирательной  комиссией  и нижестоящими 
избирательными  комиссиями,  комиссиями  референдума при проведении 
выборов   в  органы  государственной  власти  области,  референдума  
области  кредитные  средства  возвращаются  банковскому учреждению, 
предоставившему  соответствующий  кредит, не позднее чем через один 
месяц   со   дня  представления  Избирательной  комиссией  сводного  
финансового  отчета  в  Воронежской  областную  Думу. 
   
    Статья 25.    
 Финансовое обеспечение мероприятий региональных целевых программ
    повышения правовой культуры избирателей и профессиональной
подготовки организаторов выборов, учет и отчетность о расходовании
            средств, выделяемых Избирательной комиссии

    1.  Финансовое  обеспечение  мероприятий  региональных  целевых  
программ,  связанных с развитием избирательной системы, в том числе 
внедрением  новых  избирательных технологий, средств автоматизации, 
правовым    обучением    избирателей   и   организаторов   выборов,   
производится  за  счет  средств,  выделяемых из областного бюджета. 
    2.  Избирательная  комиссия ведет раздельный бухгалтерский учет 
по  поступлению  и расходованию средств, выделенных из федерального 
бюджета и областного бюджета.
    Избирательная   комиссия   представляет   финансовые  отчеты  о  
расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов 
и  реализацию  федеральных  целевых  программ,  в  порядке и сроки, 
установленные     Центральной     избирательной     комиссией     и     
законодательством Воронежской области.
    3.  Председатель Избирательной комиссии распоряжается денежными 
средствами  и  несет  ответственность  за  соответствие  финансовых  
документов решениям Избирательной комиссии по финансовым вопросам и 
представление  финансовых  отчетов в порядке и сроки, установленные 
действующим законодательством.

    Статья 26.  
                  Аппарат Избирательной комиссии

     1.  Избирательная  комиссия  имеет  аппарат, структура и штаты
которого  устанавливаются  Избирательной комиссией в соответствии с
Реестром  должностей  государственной  службы  области  в  пределах
средств,  выделенных  из  соответствующих  бюджетов  на обеспечение
деятельности Избирательной комиссии. (В редакции Закона Воронежской
области от 27.11.2008 г. N 122-ОЗ)
    2.  В  аппарат  Избирательной  комиссии в качестве структурного 
подразделения входят:
    - информационный центр Избирательной комиссии,
    - организации, отделы и службы.
    В   функции   информационного   центра   входят  техническое  и  
информационное  обеспечение  деятельности  Избирательной  комиссии,  
автоматизация   информационных   процессов,   реализуемых   в  ходе  
подготовки   и   проведения  выборов,  референдумов  на  территории  
области,    эксплуатация    и    развитие   части   государственной   
автоматизированной  системы, функционирующей на территории области. 
Работники    указанного   информационного   центра   организуют   и   
осуществляют  работы  по  эксплуатации  и  развитию государственной 
автоматизированной  системы на всей территории области, в том числе 
в территориальных избирательных комиссиях.
    Отделы  и  службы  осуществляют  свою  деятельность  на  основе  
положений, утверждаемых Избирательной комиссией.
     3. Работники    аппарата   Избирательной   комиссии   являются
государственными    гражданскими    служащими    области.    Органы
государственной   власти  области  принимают  необходимые  меры  по
материальному   и   социальному   обеспечению   (в   том  числе  по
медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и
иным видам обеспечения) работников аппарата Избирательной комиссии.
(В редакции Закона Воронежской области от 27.11.2008 г. N 122-ОЗ)
    4. Аппарат   Избирательной   комиссии   осуществляет  правовое,  
организационно-методическое,           информационно-аналитическое,           
издательское,   материально-техническое   обеспечение  деятельности  
Избирательной комиссии.
    5. Общее  руководство  работой  аппарата Избирательной комиссии 
осуществляет   председатель   Избирательной  комиссии.  Организация  
работы  аппарата  Избирательной  комиссии по выполнению его функций 
возлагается  на  секретаря  Избирательной  комиссии.     
    Права,   обязанности   и  ответственность  работников  аппарата  
Избирательной   комиссии   определяются   федеральным  и  областным  
законодательством,  Положением  об аппарате Избирательной комиссии, 
должностными  регламентами,  утверждаемыми Избирательной комиссией.
(В редакции Закона Воронежской области от 27.11.2008 г. N 122-ОЗ) 
     6. Для   выполнения   возложенных  на  Избирательную  комиссию
действующим     законодательством     полномочий,    связанных    с
осуществлением   проверки   достоверности   подписей   избирателей,
участников  референдума  в  подписных листах в поддержку выдвижения
списка     кандидатов,     инициативы    проведения    референдума,
осуществлением  контроля  за  соблюдением  порядка и правил ведения
агитации, решением Избирательной комиссии могут создаваться рабочие
группы  (группы  контроля)  из числа членов Избирательной комиссии,
работников  ее  аппарата  с  привлечением специалистов, экспертов и
других   лиц.   Положение  о  рабочих  группах  (группах  контроля)
утверждается Избирательной комиссией. (В       редакции      Закона
Воронежской области от 27.11.2008 г. N 122-ОЗ)
    7.   Избирательная   комиссия   может   привлекать  граждан  к  
выполнению  работ,  связанных  с подготовкой и проведением выборов, 
референдума,   а  также  с  обеспечением  полномочий  Избирательной  
комиссии, по гражданско-правовым договорам. (В    редакции   Закона
Воронежской области от 27.11.2008 г. N 122-ОЗ)
    8. Избирательная  комиссия  может  иметь  официальный  печатный  
орган.

    Статья 27.
     Контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии

     1. Для   осуществления   контроля   за  целевым  расходованием
денежных  средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку
и  проведение выборов, референдума, отзыва выборных лиц, а также за
источниками   поступления,   правильным   учетом  и  использованием
денежных  средств  избирательных  фондов,  фондов  референдума, для
проверки  финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений,
инициативной   группы   по  проведению  референдума,  а  также  для
организации   проверок   достоверности  представленных  кандидатами
сведений  об  имуществе,  о доходах и об их источниках, контроля за
возвратом    бюджетных    средств,    выделенных   соответствующими
избирательными  комиссиями в избирательные фонды зарегистрированных
кандидатов,  избирательных  объединений,  избирательных блоков, при
Избирательной комиссии создается контрольно-ревизионная служба.  (В
редакции Закона Воронежской области от 27.11.2008 г. N 122-ОЗ)
    2. В   контрольно-ревизионную   службу   входят:   руководитель   
контрольно-ревизионной   службы,   его  заместитель  (заместители),  
назначенные  в  контрольно-ревизионную  службу  члены Избирательной 
комиссии  и  специалисты  контрольно-ревизионной  службы  из  числа  
руководителей  и  специалистов государственных (правоохранительных, 
финансовых  и  других)  и  иных органов, организаций и учреждений в 
соответствии с федеральным законодательством.
    Указанные   органы,   организации   и   учреждения  по  запросу  
Избирательной   комиссии   не   позднее  чем  через  месяц  со  дня  
официального    опубликования   решения   о   назначении   выборов,   
референдума,    отзыва   выборных   лиц   обязаны   откомандировать   
специалистов в распоряжение Избирательной комиссии на срок не менее 
пяти  месяцев  в  соответствии  с  федеральным  законодательством.  
    3.  На срок работы в контрольно-ревизионной службе специалисты, 
указанные  в  пункте  2 настоящей статьи, освобождаются от основной 
работы, за ними сохраняются место работы, установленные должностные 
оклады   и  иные  выплаты  по  основному  месту  работы.  Указанным  
специалистам  также  может  выплачиваться  вознаграждение  за  счет  
средств,   выделенных   на   подготовку   и   проведение   выборов,   
референдума, отзыва выборных лиц.
    4. Положение   о   контрольно-ревизионной  службе  утверждается  
Избирательной комиссией.
    Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение 
деятельности   контрольно-ревизионной   службы   при  Избирательной  
комиссии осуществляется Избирательной комиссией.
    5. Контрольно-ревизионная  служба  по  поручению  Избирательной  
комиссии:
     а) проверяет   финансовые   отчеты  кандидатов,  избирательных
объединений,инициативной  группы  по  проведению референдума и иных
групп участников референдума, нижестоящих избирательных комиссий;
(В редакции Закона Воронежской области от 27.11.2008 г. N 122-ОЗ)
     б)    осуществляет   проверку   достоверности   представленных
кандидатами,    уполномоченными    представителями    избирательных
объединений,  сведений  об  имуществе,  доходах  и  их  источниках,
денежных  вкладах, ценных бумагах, акциях и ином участии в капитале
коммерческих   организаций,   имуществе   за  пределами  территории
Российской  Федерации,  в  том  числе  переданном  в  доверительное
управление; (В      редакции     Закона     Воронежской     области
от 27.11.2008 г. N 122-ОЗ)
     в) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка
финансирования  при  проведении  предвыборной агитации, агитации по
вопросам    референдума,    отзыва    выборных   лиц   кандидатами,
избирательными  объединениями,  инициативной  группой по проведению
референдума  и  иными группами участников референдума, инициативной
группой по проведению отзыва выборных лиц; (В    редакции    Закона
Воронежской области от 27.11.2008 г. N 122-ОЗ)
     г) запрашивает   и   получает   от  кандидатов,  избирательных
объединений,   инициативной   группы   по  проведению  референдума,
избирательных  комиссий,  комиссий  референдума  информацию по всем
вопросам, входящим в ее компетенцию; (В редакции Закона Воронежской
области от 27.11.2008 г. N 122-ОЗ)
    д) обращается    в    органы    исполнительной   власти,   иные   
государственные  органы, в организации любой формы собственности, а 
также    к    гражданам   по   вопросам,   отнесенным   к   ведению   
контрольно-ревизионной  службы,  запрашивает необходимые сведения и 
материалы,    связанные    с   финансовым   обеспечением   выборов,   
референдума,  отзыва выборных лиц. Ответы и материалы по обращениям 
контрольно-ревизионной  службы представляются в десятидневный срок, 
а  за  пять  дней  до  дня  голосования  и  в  день  голосования  –  
немедленно;
     е) ставит  перед  Избирательной комиссией вопросы о применении
мер   ответственности  к  кандидатам,  избирательным  объединениям,
инициативной  группе  по поведению референдума, инициативной группе
по  проведению  отзыва  выборного  лица,  а  также  к  гражданам  и
юридическим  лицам  за нарушения, допущенные ими при финансировании
избирательной кампании, кампании референдума, отзыва выборных лиц;
(В редакции Закона Воронежской области от 27.11.2008 г. N 122-ОЗ)
    ж) привлекает   экспертов  к  проведению  проверок,  подготовке  
заключений и экспертных оценок.
    6.   При  осуществлении  контрольно-ревизионной  службой  своих  
полномочий  может использоваться государственная автоматизированная 
система.

  Глава VI. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
                      ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

    Статья 28.   
Порядок обжалования решений и действий (бездействия) Избирательной
                             комиссии

    1. Решения и действия (бездействие) Избирательной комиссии и ее 
должностных лиц, нарушающие избирательные права, право на участие в 
референдуме  соответствующего  уровня,  отзыве выборных лиц граждан 
Российской  Федерации,  могут  быть  обжалованы  в  суд.   
    В  случаях,  предусмотренных федеральным законодательством, суд 
может отменить решение Избирательной комиссии об итогах голосования 
или  о  результатах  выборов, референдума, отзыва выборных лиц либо 
иное решение Избирательной комиссии.
    2. Решения и действия (бездействие) Избирательной комиссии и ее 
должностных  лиц, нарушающие избирательные права и право на участие 
в  референдуме  граждан Российской Федерации, могут быть обжалованы 
непосредственно  в  Центральную  избирательную  комиссию.   
 
    Статья 29.    
      Рассмотрение заявлений (жалоб) в Избирательной комиссии

    1.   Для  предварительного  рассмотрения  заявлений  (жалоб)  и  
подготовки  предложений для рассмотрения на заседании Избирательной 
комиссии  может  быть  образована рабочая группа, включающая членов 
Избирательной   комиссии   с   правом   решающего   голоса,  членов  
Избирательной  комиссии  с правом совещательного голоса, работников 
аппарата  Избирательной  комиссии,  специалистов,  экспертов.   
    2.  При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях, 
когда  рассматривается  вопрос  о  нарушениях  избирательных прав и 
права  на  участие  в  референдуме,  отзыве  выборных  лиц  граждан  
Российской   Федерации,   на   заседание   Избирательной   комиссии   
приглашаются  заинтересованные  стороны  (авторы жалоб (заявлений), 
лица,  действия  (бездействие)  которых  обсуждаются).     
    3.   Решения  по  жалобам,  поступившим  в  ходе  избирательной  
кампании или кампании референдума, отзыва выборных лиц, принимаются 
в   пятидневный  срок,  но  не  позднее  дня,  предшествующего  дню  
голосования,  а  в  день  голосования или в день, следующий за днем 
голосования,  –  немедленно.  Если  факты,  содержащиеся в жалобах, 
требуют  дополнительной  проверки,  решения  по  ним принимаются не 
позднее  чем  в  десятидневный  срок.         

          Глава VII. ВСТУПЛЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА В СИЛУ

    Статья 30.  
            Порядок вступления в силу настоящего Закона

    1.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу со дня его официального 
опубликования.
    2.  Избирательная комиссия, сформированная до вступления в силу 
настоящего Закона, сохраняет свои полномочия до истечения срока, на 
который она была сформирована.


Глава администрации 
Воронежской области  
В. Кулаков


г. Воронеж,
19 июня 2003 года
N 31-ОЗ