|
Расширенный поиск
Указ Губернатора Владимирской области от 31.10.2014 № 66УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 31.10.2014 N 66 О внесении изменений в Указ Губернатора области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально - экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009-2012 годы" В целях совершенствования системного подхода к перспективному развитию Владимирской области на долгосрочный период П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Внести изменения в Указ Губернатора области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально - экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009-2012 годы": 1.1. Название изложить в следующей редакции: "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года". 1.2. Пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года" согласно приложению". 1.3. Пункт 2 и приложение N 2 к Указу признать утратившими силу. 1.4. Приложение N 1 к Указу считать приложением и изложить его в редакции согласно приложению к настоящему Указу. 2. Признать утратившими силу Указы Губернатора области: - от 14.12.2010 N 36 "О внесении изменения в Указ Губернатора области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально- экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009-2012 годы"; - от 21.12.2010 N 37 "О внесении изменения в Указ Губернатора области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально- экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009-2012 годы"; - от 16.02.2011 N 4 "О внесении изменения в Указ Губернатора области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально- экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009-2012 годы"; - от 30.06.2011 N 20 "О внесении изменений в приложение N 2 к Указу Губернатора области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009-2012 годы"; - от 18.06.2012 N 37 "О внесении изменения в Указ Губернатора области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально- экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009-2012 годы". 3. Контроль за исполнением настоящего Указа оставляю за собой. 4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Владимирской области С.Ю. Орлова Приложение к Указу Губернатора области от 31.10.2014 N 66 СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА ОГЛАВЛЕНИЕ 1. Анализ и оценка социально-экономических процессов, происходящих во Владимирской области за период 2007-2013 годов 3 2. Анализ рисков и ресурсных возможностей развития региона с учетом выявленного потенциала и факторов развития 10 3. Стратегический замысел (миссия) долгосрочного развития Владимирской области 30 4. Цели, задачи, сценарии и система приоритетных направлений (векторов) стратегии социально-экономического развития Владимирской области 32 5. Механизмы и инструменты реализации стратегии социальноэкономического развития Владимирской области 121 6. Механизм мониторинга и актуализации стратегии 131 Приложение N 1. Основные целевые индикаторы реализации стратегии социально-экономического развития по трем сценариям 139 Приложение N 2. Целевые индикаторы реализации стратегии социальноэкономического развития по целевому сценарию 140 Приложение N 3. Реестр ключевых инвестиционных проектов Владимирской области 155 1. Анализ и оценка социально-экономических процессов, происходящих во Владимирской области за период 2007-2013 годов Географическое положение Владимирская область расположена в центральной части европейской территории России на пересечении важнейших транспортных магистралей. По территории региона проходит путь крупного транспортного коридора, который образуют железная дорога федерального значения Москва - Нижний Новгород и автомобильная трасса М 7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа протяженностью 1300 км и грузопотоком до 10 млн. т/год. После завершения строительства в 2010 году вантового автомобильного моста через реку Оку в городе Муроме область вошла в зону функционирования вновь создаваемого транспортного коридора Север - Юг с выходом к портам Азово-Черноморского, Каспийского и Беломорско- Балтийского бассейнов. Кроме того, регион пересекают еще две важные железнодорожные магистрали: Москва - Казань и Москва - Архангельск. Экономическое развитие Анализ социально-экономических процессов, происходивших во Владимирской области за прошедшие годы, показывает, что для экономики региона характерно поступательное развитие. Объем валового регионального продукта Владимирской области в 2012 году составил 285,6 млрд. руб., что на 2,2% больше по сравнению с 2011 годом (аналогичный показатель по РФ - 3,4%). Индекс промышленного производства Владимирской области в 2012 году составил 103,4%, что равно аналогичному показателю по РФ. ВРП на душу населения во Владимирской области в 2012 году составил 200,2 тыс. руб./чел., что в 1,7 раза ниже показателя ВВП на душу населения РФ (348,6 тыс. руб./чел.). Таблица 1. Основные экономические показатели Владимирской области ------------------------------------------------------------------------------------ Регион/показатель 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Владимирская область ------------------------------------------------------------------------------------ ВРП всего, млрд. руб. 175,4 185,8 224,8 256,4 285,6 313,0 ВРП на душу населения, тыс. руб. 119,9 127,8 155,5 178,5 200,2 220,8 Индекс физического объема ВРП, % 101,2 94,8 106,7 102,9 102,2 103,1 Индекс промышленного производства, % 112,3 84,4 117,3 108,2 103,4 108,0 ------------------------------------------------------------------------------------ В 2012 году промышленное производство составило 34,6% ВРП; 13,9% ВРП области составляет оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, 11,8% - операции с недвижимым имуществом, 9,2% - транспорт и связь. В таблице 2 представлена структура ВРП Владимирской области. За последние 5 лет в структуре ВРП доля промышленных производств снизилась с 39,5% до 34,6%, доля сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - с 7,8% до 6,1% и доля финансовой деятельности - с 1,8% до 0,5%. За аналогичный период увеличилась доля операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг с 5,9% до 11,8% и строительства с 4,7% до 6,0%. Таблица 2. Структура ВРП Владимирской области, % ---------------------------------------------------------------------------------- Вид экономической деятельности Структура ВРП 2008 2012 ---------------------------------------------------------------------------------- Промышленное производство 39,5 34,6 Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, 13,5 13,9 мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Транспорт и связь 9,3 9,2 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление 5,9 11,8 услуг Строительство 4,7 6,0 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 7,8 6,1 Государственное управление и обеспечение военной 6,8 7,3 безопасности; обязательное социальное страхование Здравоохранение и предоставление социальных услуг 4,6 4,7 Образование 3,5 3,2 Предоставление прочих коммунальных, социальных и 1,5 1,7 персональных услуг Гостиницы и рестораны 1,1 1,0 Финансовая деятельность 1,8 0,5 ---------------------------------------------------------------------------------- Динамика поступления доходов консолидированного бюджета Владимирской области показывает, что начиная с 2007 года по 2013 год включительно доходы консолидированного бюджета области выросли почти в 1,4 раза с 36 919 млн. рублей до 51 426 млн. рублей. В целях улучшения предпринимательского климата осуществляется работа по развитию кластера машиностроительных технологий на базе одного из флагманов оборонной промышленности - ОАО "Ковровский электромеханический завод". Основой формирования фармацевтического кластера в пос. Вольгинском Петушинского района Владимирской области может стать реализуемый инвестиционный проект по созданию научно-производственного биотехнологического центра "Генериум". На территории пос. Вольгинский также реализуются инвестиционные проекты по расширению производства лекарственных препаратов ООО "Славянская аптека" и ООО "ЛЭНС-фарм". Для экономики области характерна положительная динамика привлечения инвестиций. Их объем в период с 2009 по 2012 год составил 221,5 млрд. руб., что на 99,1 млрд. руб. больше, чем в период 2005- 2008 годов. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2013 году составил 65,3 млрд. руб. (100,2% к 2012 году). Объем иностранных инвестиций, поступивших в экономику области в период с 2009 по 2012 год, составил 2,5 млрд. долл. США (что на 869,4 млн. долл. США больше, чем в предыдущую четырехлетку) (таблица 3). Таблица 3. Динамика привлечения иностранных инвестиций на территорию Владимирской области --------------------------------------------------------------------------------------------------- Год 2007 2008 % 2009 % 2010 % 2011 % 2012 % 2013 млн. млн. млн. млн. млн. млн. млн. долл. долл долл долл долл долл долл --------------------------------------------------------------------------------------------------- Объем иностранных 483,3 673,9 139 741,3 110 765,9 103 518,8 68 753,8 145 547 инвестиций --------------------------------------------------------------------------------------------------- Развитие интеграционных процессов Владимирской области также имеет положительную динамику. Внешнеторговый оборот области по сравнению с 2012 годом вырос на 8,1% и достиг 2,22 млрд. долл. США. В то же время в соотношении экспорта и импорта во внешнеторговом обороте области с каждым годом увеличивается разрыв, что может привести к негативным последствиям и зависимости потребительской активности от импорта продукции. Во Владимирской области насчитывается 58 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, из которых 215 средних предприятий, 2,9 тысячи малых предприятий, 16 тысяч микропредприятий и 38,9 тысячи индивидуальных предпринимателей. По числу малых (без микро) предприятий (2,9 тысячи) и количеству занятых на них (75,5 тысячи), а также по обороту предприятий обрабатывающих производств Владимирскую область в Центральном федеральном округе опережают только Москва, Московская и Воронежская области. Оборот малых и средних предприятий за последние шесть лет вырос в 1,9 раза с 124,7 млрд. рублей в 2008 году до 236,3 млрд. рублей в 2013 году. Рост оборота малых и средних предприятий в 2013 году составил 6,7% к уровню предыдущего года. Оборот розничной торговли увеличился с 2007 года в 2,6 раза и достиг 164,7 млрд. рублей. Объем платных услуг за тот же период увеличился в 2,6 раза и достиг в 2013 году 59,8 млрд. рублей. Среднегодовые темпы роста производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2007-2013 годах составили 2%, в том числе в отрасли растениеводства - 1,2%, животноводства - 2%. Сельское хозяйство региона в большей степени сориентировано на отрасль животноводства - наиболее заметные качественные изменения произошли именно в этом направлении. В 2013 году производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий достигло 76,8 тыс. тонн и возросло на 35,4% к уровню 2006 года, молока - 346 тыс. тонн (на 9%). Осуществляется технологическая модернизация сельскохозяйственного производства. Сельхозорганизациями области приобретено 806 тракторов, 140 зерноуборочных и 169 кормоуборочных комбайнов. Наблюдается рост поголовья сельскохозяйственных животных и птицы. Дороги и транспорт По состоянию на 01 января 2013 г. сеть автомобильных дорог общего пользования на территории области увеличилась в 1,7 раза по сравнению с 2007 годом и составила 12 650,4 км (в том числе с твердым покрытием - 9 167,5 км), из них: - федерального значения - 428,8 км (все с твердым покрытием); - регионального или межмуниципального значения - 5158,5 км (с твердым покрытием - 5109,4 км); - местного значения - 7063,1 км (с твердым покрытием - 3629,3 км). Объем пассажирских перевозок за рассматриваемый период на территории области всеми видами транспорта снизился с 206,9 млн. пассажиров до 156,5 млн. пассажиров (на 24,4%). Экология и охрана окружающей среды Общее количество зарегистрированного автотранспорта в регионе увеличивается (с 2007 по 2013 год - в 1,5 раза) и одновременно растут выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (с 2007 по 2013 год - в 1,7 раза). С 2007 по 2013 годы объем образованных отходов возрос в 4 раза, что, в первую очередь, связано с изменением порядка учета отходов, увеличением количества видов отходов, подлежащих учету. Объемы образования отходов ежегодно увеличиваются в среднем на 200 тыс. тонн (таблица 4). Таблица 4. Образование отходов производства и потребления на территории Владимирской области, млн. тонн --------------------------------------------------------------------------------------- Год 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 --------------------------------------------------------------------------------------- Образование отходов производства и 1,15 1,19 1,18 3,80 4,26 4,41 4,6 потребления --------------------------------------------------------------------------------------- Жилищное строительство В 2007-2013 годах организациями всех форм собственности, включая индивидуальных застройщиков, введено нового жилья общей площадью 3,2 млн. кв. метров (в 2013 г. - 517 тыс. кв. м). В 2013 году жилищная обеспеченность составила в среднем 26,2 м2 на одного жителя области (это превышает средние показатели по Российской Федерации - 23,4 м2 и Центральному федеральному округу - 24,8 м2). Инженерная инфраструктура В настоящее время система газоснабжения Владимирской области включает 8610 км газопроводов, на которых установлено 508 газораспределительных пунктов. Газовые магистрали протянуты в 354 населенных пунктах. Подача природного газа потребителям области осуществляется через 52 газораспределительные станции. На территории области действует 73 территориальных сетевых организации (далее - ТСО), на балансе которых находятся электрические сети общей протяженностью 32,2 тыс. км и трансформаторные подстанции в количестве 8142 шт., в том числе филиал "Владимирэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" имеет протяженность ВЛ 22 тыс. км и ПС, ТП и РП 5624 шт., ОАО "ВОЭК" - ВЛ 5,4 тыс. км и ТП, РП 1326 шт. В 2007-2013 годах во Владимирской области проводилась работа по развитию отрасли связи и информационных технологий, объем услуг связи за этот период времени вырос в 1,8 раза, в том числе населению - в 2 раза. Демография и уровень занятости населения Для Владимирской области как и для всей территории России характерно сокращение численности населения в постсоветский период. За период с 1989 г. по 2010 г. область потеряла 205,1 тыс. человек или 12,5%, причем за период 2000-2005 гг. ежегодная убыль населения составляла порядка 1% (в период 2008-2012 гг. - 0,7%). На начало 2013 года население области сократилось на 10,2 тыс. человек или на 0,7% по отношению к предыдущему году. В 2007-2013 годах во Владимирской области общий коэффициент смертности в 1,5-1,8 раза превышал коэффициент рождаемости. Однако при этом в динамике показателей естественного движения населения были отмечены положительные тенденции, а именно в период с 2007 года по 2013 год число родившихся выросло на 6,5%, а коэффициент рождаемости - на 8,8%. Миграционная убыль возникает в результате межрегиональной миграции (миграционное снижение в результате внутренней миграции в 2013 году составило 2480 человек и увеличилось в 16,6 раза по сравнению с 2007 годом), а компенсируется за счет притока иностранных граждан (миграционный прирост международной миграции в 2013 году составил 1978 человек и сократился по отношению к 2007 году в 1,3 раза), прибывших из стран СНГ. Ежегодно в области проводится ряд мероприятий, направленных на снижение безработицы в регионе и повышение занятости населения, в том числе: координация и согласование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда; реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности оказания государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан; повышение территориальной мобильности рабочей силы и оптимизации привлечения иностранных работников. Основные показатели развития рынка труда и уровня жизни населения региона представлены в таблице 5. Таблица 5. Основные показатели развития рынка труда и уровня жизни населения Владимирской области ------------------------------------------------------------------------------------------------- 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 ------------------------------------------------------------------------------------------------- Численность безработных 53,7 44,9 66,5 46,6 44,3 34,1 29,2 по методологии МОТ, тыс. человек Уровень безработицы по 6,7 5,7 8,7 6,1 5,7 4,4 3,8 методологии МОТ, % Численность 13723 17172 25150 17211 14305 10432 8855 зарегистрированных безрабоных, человек (на конец года) Уровень регистрируемой 1,7 2,2 3,3 2,3 1,9 1,3 1,1 безработицы, % (на конец года) Коэффициент 1,3 2,8 5,4 2,3 1,7 1,1 0,8 напряженности, человек (на конец года) Величина прожиточного 3660 4460 5019 5514 6156 6301 6920 минимума на душу населения, руб. Доля населения с 23,1 19,9 19,5 17,3 17,5 15,0 13,7 денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % к общей численности населения Среднемесячная 9688,1 12126,1 13131,2 14484,4 16313,9 18343,4 20927,3 номинальная начисленная заработная плата в целом по региону, руб. ------------------------------------------------------------------------------------------------- Социальная сфера Реализация мер, направленных на улучшение демографической ситуации во Владимирской области, программно-целевой подход к решению существующих проблем в рамках межведомственного взаимодействия позволили в 2012 году сохранить сложившиеся в предыдущие годы положительные тенденции изменения основных медико-демографических показателей. Уровень общей заболеваемости, по данным обращаемости населения в лечебно-профилактические учреждения области, остается достаточно высоким: по сравнению с 2009 годом уровень заболеваемости населения сократился незначительно, на 8%, однако это может свидетельствовать именно об улучшении доступности медицинской помощи для населения, проведения различных программ дополнительной диспансеризации граждан разных категорий. В системе образования Владимирской области в 2013/2014 учебном году действовало 1050 государственных и муниципальных образовательных учреждений различных типов и видов с контингентом обучающихся и воспитанников более 190 тыс. человек. В последнее десятилетие был предпринят ряд шагов по модернизации высшего и среднего профессионального образования. В первую очередь, это совершенствование содержания образования: повышение гибкости образовательных программ, преодоление ранней узкой специализации, внедрение федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования. Однако новые возможности используются недостаточно, прежде всего из-за недостатка стимулов к повышению качества. Развитие экономики предъявляет новые требования к структуре и качеству подготовки специалистов и рабочих кадров. Основными приоритетами отрасли образования являлось обеспечение исполнения социальных обязательств, работа в режиме жесткой экономии бюджетных средств, изменение принципов финансирования учреждений: переход от финансирования учреждений к финансированию услуг через государственное задание, реализация основных приоритетов бюджетных расходов, совершенствование технологий формирования и исполнения бюджетов. Количество спортивных сооружений в области по сравнению с 2007 годом возросло на 365 единиц (2007 год - 2586, 2013 год - 2951). Только за 2013 год число занимающихся физической культурой и спортом увеличилось более чем на 35 тысяч человек и составило 26,7% от числа населения области (в 2012 году - 23,8%, в 2007 году - 13,96%). На территории области функционирует 1742 учреждения физкультурно- спортивной направленности (2007 год - 1405 учреждений), в которых физической культурой и спортом систематически занимаются более 379 тыс. человек (2007 год - 203,9 тыс. человек). В области осуществляется постоянный контроль за сохранением и использованием памятников истории и культуры, работа по выявлению и предотвращению правонарушений. В период с 2008 по 2013 год проведено 4059 мероприятий по обследованию объектов культурного наследия, расположенных на территории области. Туризм Владимирская область знаменита сохранившимися древними русскими городами Александров, Владимир, Гороховец, Муром, Юрьев-Польский, Гусь-Хрустальный, их архитектурно-историческими, культурными и религиозными памятниками, местом православного паломничества - городом Суздалем (Александровский, Покровский, Спасо-Евфимиев и Ризоположенский монастыри), уникальным архитектурно-ландшафтным памятником - Церковью Покрова на Нерли в Боголюбово. По посещению музеев Владимирская область занимает 3-е место в РФ (1292 посещения на 1000 человек в 2011 г.), что в 1,78 раза выше показателя ЦФО и в 2,5 раза - РФ. Опережают Владимирскую область по данному показателю только г. Санкт-Петербург и Ярославская область. Стоит отметить, что рост посещаемости музеев в области наблюдался с 2000 по 2008 год (пик в 2008 году - 1441 посещение на 1000 чел.), а с 2009 года по 2011 год произошло снижение данного показателя на 10% . По территории области проходит популярный маршрут "Золотое кольцо России", который способствует росту притока туристов в регион. 2. Анализ рисков и ресурсных возможностей развития региона с учетом выявленного потенциала и факторов развития Анализ социально-экономического положения Владимирской области явился основой для проведения анализа и оценки внешних и внутренних факторов, влияющих на социально-экономическое развитие Владимирской области. Они проведены методом SWOT-анализа с выделением сильных и слабых сторон региона, а также возможностей и рисков (угроз) его дальнейшего развития: - сильные стороны области - ее конкурентные преимущества, естественные и созданные факторы и превосходства; - слабые стороны - отсутствующие или слаборазвитые конкурентные факторы региона; - возможности - благоприятные тенденции и внешние потенциалы развития Владимирской области; - угрозы - неблагоприятные тенденции и внешние риски для качественного развития региона. Результаты комплексного стратегического анализа структурированы по методу SWOT-анализа и представлены по каждому направлению развития Владимирской области (таблица 6). Таблица 6. SWOT-анализ развития Владимирской области на основе выявленных сильных, слабых сторон, возможностей и угроз развития ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | Влияние вступления России в ВТО на развитие экономики Владимирской области | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны | Слабые стороны | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Снижение импортных пошлин на | 1. Снижение импортных пошлин на | | оборудование, материалы, необходимые для | продукцию производителей Владимирской | | производителей Владимирской области. | области. | | 2. Снижение экспортных пошлин на товары | 2. Установление лимитов для России в целом | | Владимирской области. | на объемы субсидирования в сельском | | 3. Применение режима тарифного квотирования | хозяйстве. | | по отдельным товарам. | 3. Ограничения и правила в области | | 4. Наличие механизма применения | субсидирования промышленных товаров | | компенсационных мер в отношении торговых | Владимирской области. | | стран-партнеров в случае нарушения правил | 4. Снижение защиты отечественных | | субсидирования промышленных товаров. | участников рынка услуг Владимирской | | 5. Снижение барьеров для иностранных | области. | | инвесторов по доступу на рынок услуг | 5. Наличие механизма разрешения споров в | | Владимирской области. | случае нарушений правил ВТО со стороны | | 6. Наличие механизма разрешения споров в | России и Владимирской области. | | случае нарушений правил ВТО со стороны | 6. Необходимость выполнения обязательств по | | стран-партнеров. | нотификациям. | | 7. Право участия России в выработке | | | будущих правил ВТО. | | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | Возможности | Угрозы | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Повышение конкурентоспособности | 1. Усиление иностранной конкуренции по | | производителей Владимирской области за счет | обрабатывающим производствам и сельскому | | снижения затрат предприятий. | хозяйству, снижение объемов производства | | 2. Снижение затрат предприятий при экспорте. | некоторых видов продукции Владимирской | | 3. Защита отечественных производителей в | области. | | рамках установленных квот на отдельную | 2. Риск применения ответных мер в случае | | продукцию. | нарушения правил в области субсидирования | | 4. Использование механизма применения | промышленных товаров Владимирской | | компенсационных мер в отношении торговых | области. | | стран-партнеров в случае нарушения правил | 3. Усиление конкуренции со стороны | | субсидирования промышленных товаров. | иностранных поставщиков услуг. | | 5. Рост инвестиционной привлекательности | 4. Возможность использования партнерами | | Владимирской области и рост иностранных | механизма разрешения споров в отношении | | инвестиций. | Российской Федерации. | | 6. Использование механизма разрешения споров | 5. Риск срыва сроков по сбору и | | в случае нарушений правил ВТО со стороны | предоставлению данных для извещений стран- | | стран-партнеров. | партнеров по программам субсидирования. | | 7. Возможность влиять на правила | | | торговли, что особо актуально в вопросах | | | сельского хозяйства Владимирской области. | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Положение Владимирской области в рамках межрегиональных, международных контактов | | и конкуренции за ресурсы со стороны территориального окружения | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны | Слабые стороны | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Наличие активных торговых контактов с | 1. Сильная зависимость от рынков сбыта | | Москвой и Московской областью. | Москвы и Московской области. | | 2. Высокая доля региона в общероссийском | 2. Недостаточная вовлеченность | | выпуске отдельных промышленных товаров: | производителей Владимирской области в | | стеклянных сосудов для питья; тканей из | торговые отношения с другими регионами РФ, | | стекловолокна; сывороток и вакцин иммунных; | в особенности с Нижегородской областью. | | препаратов для лечения онкологических | 3. Наличие в ЦФО сильных конкурентов в | | заболеваний; препаратов для лечения | борьбе за федеральную поддержку сельского | | дисбактериоза; стрелочных переводов; лент, | хозяйства и АПК: Белгородская, Московская, | | ровинга (ровницы) и пряжи из стекловолокна; | Воронежская, Липецкая, Курская и Тамбовская | | матрасов; электродвигателей и генераторов | области. | | постоянного тока; льняных тканей; | 4. Наличие в ЦФО сильных промышленных | | электродвигателей переменного тока и | конкурентов по значимым для Владимирской | | премиксов; холодильников и морозильников, | области производствам: лакокрасочная | | мотоциклов. | продукция, химические волокна и нити, | | 3. Активное участие Владимирской области в | фармацевтика, транспортные средства, | | развитии межрегиональных туристических | продукция ЛПК. | | продуктов. | 5. Владимирская область является | | 4. Вхождение Владимирской области в число | энергодефицитным регионом, 80% энергии | | регионов-лидеров по наличию территорий с | поступает из других регионов. | | особым экономическим режимом. | 6. Отток квалифицированных кадров в другие | | 5. Конкурентоспособность продукции области | регионы. | | на мировых рынках: стекло и изделия из него, | 7. Наличие в регионе сильных конкурентов за | | фармацевтическая продукция, пластмассы и др. | иностранные инвестиции (Калужская, | | | Московская, Липецкая области). | | | 8. Значительное превышение импорта над | | | экспортом. | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | Возможности | Угрозы | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Возможность усиления присутствия | 1. Значительные потери производителей | | владимирских производителей на рынках | области в случае негативных явлений на | | Москвы и Московской области, а также | рынках Москвы и Московской области. | | потенциал экспансии в другие регионы, | 2. Ослабление предприятий сельского | | особенно в Нижегородскую область. | хозяйства и АПК Владимирской области в | | 2. Развитие традиционных производств | случае недостатка средств федеральной | | Владимирской области ввиду существенной | поддержки. | | зависимости от них экономики РФ в целом; | 3. Сокращение вклада Владимирской области | | 3. Развитие инфраструктуры туристического | в общероссийский объем производства по | | сектора области. | значимым для экономики области отраслям. | | 4. Привлечение инвесторов для освоения | 4. Снижение рентабельности производств при | | территорий с особым экономическим режимом. | росте цен на энергоносители. | | 5. Развитие ориентированных на экспорт | 5. Недостаток квалифицированных кадров для | | производств. | решения внутренних задач региона. | | 6. Привлечение иностранных инвестиций ввиду | 6. Уязвимость экономики в случае различных | | территориальной близости к Москве и | международных санкций и угроза | | нахождения на транспортном коридоре. | продовольственной безопасности. | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Демографические процессы и трудовые ресурсы, качество жизни населения | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны | Слабые стороны | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Положительная динамика в демографических | 1. Депопуляция населения, что обусловлено | | процессах: увеличение количества родившихся и | естественной и миграционной убылью | | снижение количества умерших в последние годы | населения. | | наблюдается. | 2. Высокий удельный вес женщин в возрасте, | | 2. Высокая доля населения в трудоспособном | превышающем фертильный (43%). | | возрасте - 60%. | 3. Низкий удельный вес населения моложе | | 3. Миграционная привлекательность | трудоспособного возраста и высокий | | территории: выгодное экономико- | показатель лиц пенсионного возраста | | географическое положение области (близость к | (превышает средний по стране в 1,2 раза). | | московскому региону и возможность | 4. Структура собственного трудового баланса | | привлечения инвестиционных ресурсов), | области оценивается как относительно | | приоритет в развитии области как | неблагоприятная, так как в ближайшей | | высокоразвитой экономики и потенциальной | перспективе в пенсионный возраст перейдут | | точки роста промышленного производства, | многочисленные возрастные группы | | соответственно создание новых производств и | (рожденные к.1950 - н.1960 гг.) и вступит в | | новых рабочих мест. | трудоспособный возраст малочисленное | | 4. Достаточно большой резерв роста сальдо | поколение, рожденное в конце 1990 годов. | | миграции за счет повышения коэффициента | 5. Неустойчивость миграционного движения | | закрепляемости приезжих и сокращения оттока | населения (в последние два года | | собственного населения. | миграционный отток населения превысил | | 5. Ежегодное снижение абсолютных | показатели приезжающих в область), основу | | показателей безработицы. Один из самых низких | которого составляет экономически активное | | показателей средней продолжительности поиска | население. Сокращение числа занятых на | | работы в ЦФО, положительная динамика его | существующих предприятиях, высокие | | ежегодного сокращения. | показатели неполной занятости на | | 6. Высокий уровень занятости в экономике | предприятиях области влияют на | | (54,6% всего населения, 76,6% трудоспособного | миграционный отток трудоспособного | | населения). | населения, прежде всего, в Московский регион, | | 7. Ежегодный рост номинальной начисленной | где выше уровень и качество жизни населения | | заработной платы работникам организаций | и более высокий показатель предложения на | | области. | рынке труда. | | 8. Невысокий (по сравнению с ЦФО и РФ) | 6. Маятниковая миграция экономически- | | уровень стоимости трудовых ресурсов для | активного населения в московскую и | | потенциальных работодателей в комплексе с | нижегородскую агломерации. | | высокой долей жителей, имеющих среднее | 7. Высокий уровень зарегистрированной | | профессиональное образование. | безработицы по сравнению с другими | | 9. Пониженный, в сравнении с другими | субъектами РФ ЦФО, но ниже | | центрами ЦФО и в среднем по России, уровень | среднероссийского. | | социального расслоения (коэффициент фондов | 8. Нехватка квалифицированных сотрудников | | равен 11,8). | рабочих специальностей. | | 10. Тенденция к сокращению численности | 9. Нехватка квалифицированных трудовых | | населения с денежными доходами ниже | ресурсов в управленческом аппарате | | величины прожиточного минимума. | администраций муниципальных образований | | 11. Доведение средней заработной платы | второго уровня. | | педагогических сотрудников до уровня средней | 10. Один из самых высоких показателей | | заработной платы в сфере общего образования в | прожиточного минимума по ЦФО. | | регионе в соответствии с Указом Президента | 11. Увеличение дифференциации доходов | | Российской Федерации от 07.05.2012 N 597. | населения. С 2007 по 2012 год коэффициент | | 12. Сравнительно развитая сеть учреждений | Джини вырос с 0,343 до 0,373. | | социального обслуживания. | 12. Высокий процент износа основных фондов | | 13. Реализация мероприятий по модернизации | системы здравоохранения, отток медицинских | | системы здравоохранения, включая укрепление | кадров, дефицит врачебного и среднего | | материально-технической базы, внедрение | медицинского персонала, невозврат молодых | | современных информационных технологий, | специалистов в отрасль, снижение престижа | | внедрение стандартов оказания медицинской | профессии медицинского работника. | | помощи. | | | 14. Интенсивное развитие системы Интернет- | | | коммуникаций. Создана инфраструктура | | | общественного доступа к информационным | | | ресурсам и сервисам. | | | 15. Создана и действует система | | | мониторинга уровня конфликтности в | | | межнациональных и межконфессиональных | | | отношениях. | | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | Возможности | Угрозы | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Улучшение демографической ситуации ввиду | 1. Общая для России тенденция к старению | | активной реализации мер демографической | населения и повышению демографической | | политики в области. | нагрузки. | | 2. Наличие резерва собственных трудовых | 2. Снижение эффекта от мер федеральной | | ресурсов, которые можно задействовать на вновь | демографической политики по мере роста | | создаваемых предприятиях и организациях | уровня жизни. | | области. | 3. Рост социального расслоения, связанный с | | 3. Корректировка специализации выпускников | "размытием" среднего класса. | | вузов под потребности рынка труда. | 4. Постепенное снижение доли | | 4. Приток квалифицированных мигрантов. | трудоспособного населения влечет проблему | | 5. Улучшение соотношения между пенсиями и | кадров в реальном секторе. Проблемы с | | прожиточным минимумом, как следствие роста | наличием свободных трудовых ресурсов в | | бюджетных доходов Владимирской области. | области для развития новых промышленных | | | площадок; ускоренный приток низко | | | квалифицированных мигрантов (угроза для | | | крупных городов) и, как следствие, рост | | | бюджетной нагрузки. | | | 5. Общероссийское замедление темпов роста | | | доходов, потенциально связанное с негативной | | | динамикой цен на экспортное сырье. | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Динамика инвестиционных процессов Владимирской области | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны | Слабые стороны | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Накопленный положительный опыт | 1. Незначительное количество | | привлечения иностранных инвестиций и | инфраструктурно-обустроенных площадок, | | взаимодействия с иностранными инвесторами | готовых к размещению инвестиций. | | в рамках реализации проектов. | 2. Недостаточное развитие институтов | | 2. Наличие инвестиционного портала | поддержки инвестиционной деятельности. | | Владимирской области. | 3. Недостаточность ресурсов регионального | | 3. Высокий темп роста инвестиций в основной | бюджета для обеспечения реализации | | капитал. | масштабных инвестиционных проектов. | | 4. Льготные ставки налогообложения для | 4. Недостаточное использование объектов | | отдельных категорий инвесторов. | историко-культурного наследия как фактора | | 5. Государственная поддержка развития | развития туристического потенциала региона. | | инвестиционной инфраструктуры. | 5. Неравномерность инвестиционного развития | | 6. Наличие регионального инвестиционного | муниципальных образований региона. | | законодательства (гарантии прав инвесторов, | | | предоставление государственных гарантий и | | | др.). | | | 7. Низкая долговая нагрузка. | | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | Возможности | Угрозы | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Наличие инвестиционных уполномоченных | 1. Высокая конкуренция за инвестиционные | | по федеральным округам | ресурсы с соседними регионами (г. Москва, | | 2. Создание специализированной организации | Московская, Нижегородская, Калужская | | по привлечению инвестиций и сопровождению | области). | | инвестиционных проектов "Корпорации | 2. Высокий уровень износа систем инженерных | | развития Владимирской области", создание | и коммунальных инфраструктур. | | регионального инвестиционного фонда. | 3. Негативные последствия вступления во | | 3. Реализация на территории области | Всемирную торговую организацию для | | инвестиционных программ крупными | приоритетных отраслей региона | | корпорациями страны (ОАО "Газпром", ОАО | (обрабатывающие производства, | | "РЖД", ОАО "Россети"). | агропромышленный комплекс). | | 4. Внимание государства к инновационному | 4. Нехватка квалифицированных рабочих | | развитию страны, возможность привлечения | кадров, рабочих специальностей. | | федеральных инвестиций в рамках реализации | | | приоритетных государственных программ для | | | производства инновационной продукции с | | | высокой добавленной стоимостью. | | | 5. Близость к емким рынкам сбыта | | | (московская и нижегородская агломерации). | | | 6. Создание промышленных и | | | индустриальных парков, площадок с | | | понятными юридическими правами, готовой | | | инженерной и логистической | | | инфраструктурой. | | | 7. Увеличение объема инвестиций за счет | | | более полного использования ресурсов | | | муниципальных образований. | | | 8. При низкой долговой нагрузке имеется | | | возможность привлечь средства на реализацию | | | инвестиционных проектов: подготовку | | | инвестиционных площадок, предоставление | | | льгот для предпринимателей и др. | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Уровень развития финансовых институтов и доступность финансовых ресурсов во | | Владимирской области | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны | Слабые стороны | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Стабильные положительные показатели | 1. Возможность появления кредиторской | | исполнения консолидированного бюджета. | задолженности по принятым бюджетным | | 2. Высокий уровень развития организаций | обязательствам. | | финансово-кредитной системы. | 2. Значительный удельный вес безвозмездных | | 3. Высокая доля прибыльных предприятий. | поступлений в составе консолидированного | | 4. Повышение доверия населения к кредитным | бюджета региона. | | организациям. Рост вкладов населения в | 3. Недостаточность ресурсов регионального | | рублях. | бюджета для обеспечения реализации | | | масштабных инвестиционных проектов. | | | 4. Снижение доли жилищного кредитования в | | | общем объеме займов. | | | 5. Низкая инвестиционная активность | | | банков-резидентов. | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | Возможности | Угрозы | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Расширение налогооблагаемой базы за счет | 1. Снижение доли собственных доходов в | | создания новых производств и модернизации | общем объеме доходов в связи с падением | | действующих, расширения инвестиционной | доходов населения при ухудшении финансового | | привлекательности, улучшения хозяйственного | состояния. | | климата, диверсификации экономики. | 2. Снижение перечислений от вышестоящих | | 2. Повышение эффективности использования | бюджетов в связи с ухудшением финансово- | | имущества, находящегося в государственной и | экономической ситуации в мире и стране. | | муниципальной собственности. | 3. Снижение платежеспособности физических и | | 3. Сокращение неэффективных бюджетных | юридических лиц. | | расходов. | 4. Риск невозможности выполнения бюджетных | | 4. Ужесточение контроля по сбору налогов и | обязательств соответствии с возложенными | | адресная работа с неплательщиками. | полномочиями. | | 5. Снижение ставок по ипотечному | 5. Рост просроченной кредитной | | кредитованию. | задолженности. | | 6. Повышение кредитной грамотности | | | населения. | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Институты развития Владимирской области | | (Корпорация развития Владимирской области) | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны | Слабые стороны | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Выполнение функций единого оператора по | 1. Отсутствие практического опыта | | созданию и развитию доступной | функционирования в качестве юридического | | инфраструктуры для размещения | лица. | | производственных и иных объектов инвесторов | 2. Недостаточный уставной капитал ОАО | | на территории области. | "Корпорация развития Владимирской области" | | 2. Привлечение для развития инфраструктуры | (20 млн. рублей) для осуществления ее основной | | внебюджетных средств при активизации | деятельности. | | использования механизмов государственно- | 3. Риск неполной оценки возможных | | частного партнерства (ГЧП). | негативных последствий проекта | | 3. Индивидуальное сопровождение | (макроэкономических, включая возможность | | инвестиционных проектов. | усиления инфляции в результате принимаемых | | | инвестиционных решений; влияния на смежные | | | отрасли; экологических последствий, и др.). | | | 4. Сложность процедур привлечения | | | финансовых средств федеральных институтов | | | развития. | | | 5. Сложности привлечения девелоперов для | | | строительства инженерной инфраструктуры | | | промышленных парков и технопарков при | | | отсутствии резидентов, что объясняется | | | дороговизной и длительностью окупаемости | | | вложений. | | | 6. Недостаточное совершенство | | | инвестиционной законодательной базы. | | | 7. Сложность оформления прав собственности | | | на земельные участки, ограничивающие | | | возможности размещения производств на | | | территории региона. | | | 8. Отсутствие четких критериев и процедур | | | отбора проектов для поддержки. | | | 9. Сложность оценки эффективности | | | деятельности институтов развития. | | | 10. Недостаточная информационная | | | прозрачность институтов развития. | | | 11. Длительные сроки окупаемости | | | инфраструктурных проектов. | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | Возможности | Угрозы | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Промышленное развитие территорий | 1. Рост цен на энергоносители и другие | | муниципальных образований Владимирской | сырьевые ресурсы. | | области. | 2. Ухудшение политической и экономической | | 2. Повышение инвестиционной | ситуации в стране. | | привлекательности региона. | 3. Снижение инвестиционной активности. | | 3. Прирост инвестиций в основной капитал. | 4. Высокая конкуренция по привлечению | | 4. Увеличение объема инвестиций в основной | инвесторов с соседними регионами (г. Москва, | | капитал (за исключением бюджетных средств). | Московская, Калужская и Нижегородская | | 5. Формирование благоприятного | области). | | инвестиционного климата на территории | 5. Риски значительных финансовых потерь | | области. | институтов развития, ведущие к утрате | | 6. Сокращение административных барьеров и | финансовой устойчивости. | | повышение прозрачности системы поддержки | 6. Риск коррупции - использования | | предпринимателей. | исполнительными органами институтов | | 7. Увеличение доходов регионального | развития своих прав и полномочий в целях | | бюджета от налоговых поступлений | личной выгоды (при этом средства будут | | резидентов промышленных парков и | расходоваться либо целевым образом, но | | технопарков, созданных на территории | неэффективно, либо вообще нецелевым | | Владимирской области. | образом). | | 8. Создание новых рабочих мест. | 7. Низкая эффективность деятельности | | 9. Рост объема производства товаров, оказания | Корпорации развития вследствие недостаточной | | услуг. | квалификации менеджмента, осуществляющего | | 10. Создание рыночного механизма | отбор проектов для поддержки. | | финансирования развития индустриальных | | | парков, минимизирующего прямое участие | | | средств областного бюджета. | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Текущее состояние транспортной системы Владимирской области | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны | Слабые стороны | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Выгодное географическое и транспортное | 1. Низкие темпы обновления основных фондов | | положение области. | организаций транспорта. | | 2. Наличие региональных программ в сфере | 2. Высокий удельный вес протяженности | | развития транспортной системы и | автомобильных дорог регионального и местного | | инфраструктуры. | значения, не соответствующих нормативным | | 3. Наличие амбициозных инвестиционных | требованиям. | | проектов по развитию транспортной системы | 3. Снижение удельного веса автомобильных | | Владимирской области. | дорог с твердым покрытием в общей | | 4. Расположение основных индустриальных | протяженности автомобильных дорог общего | | центров области (Владимир, Муром, Ковров, | пользования. | | Гороховец) на оси основных транспортных | 4. Низкая пропускная способность отдельных | | магистралей. | участков автомобильных дорог, особенно | | 5. Высокая плотность и густота дорожной сети | вблизи районных центров. | | с твердым покрытием. | 5. Недостаточный уровень обновления | | 6. Развитая сеть автомобильных и железных | дорожной инфраструктуры. | | дорог. | 6. Отсутствие обходов ряда населенных | | 7. Близость к Москве. | пунктов, а также мостовых переходов через | | 8. Создание дорожных фондов, | реки. | | аккумулирующих целевые средства, | 7. Падение объема пассажирских перевозок | | направляемые на содержание и развитие дорог. | всеми видами транспорта. | | | 8. Сокращение объема грузоперевозок | | | транспортом общего пользования. | | | 9. Неразвитость дорожной инфраструктуры на | | | немагистральных направлениях (отсутствие | | | АЗС, придорожных гостиниц и отелей). | | | 10. Наличие сельских населенных пунктов, не | | | соединенных дорогами с твердым покрытием с | | | сетью дорог общего пользования. | | | 11. Отсутствие мест для парковок транспорта. | | | 12. Отставание темпов строительства, | | | реконструкции и капитального ремонта | | | автомобильных дорог общего пользования от | | | темпов автомобилизации населения и | | | требований безопасности дорожного движения. | | | 13. Высокая аварийность и смертность на | | | дорогах области. | | | 14. Отсутствие необходимой | | | инфраструктуры для развития полетов | | | гражданской авиации. | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | Возможности | Угрозы | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Развитие дорожной и транспортной | 1. Появление системных транспортных заторов | | инфраструктуры, транспортно-логистических | на автомобильных дорогах и снижение скорости | | услуг. | движения на автомобильных дорогах. | | 2. Развитие внешнеэкономических связей, | 2. Рост транспортных издержек. | | рынков сбыта. | 3. Ухудшение экологической обстановки. | | 3. Строительство платных автомобильных | 4. Дефицит финансовых средств, необходимых | | дорог. | для реализации крупных инвестиционных | | 4. Обеспечение нормативного содержания и | проектов в сфере транспорта, для развития | | ремонта автомобильных дорог. | дорожной сети. | | 5. Модернизация транспортной | 5. Сдерживание развития автотуризма. | | инфраструктуры, в том числе реконструкция и | 6. Рост степени износа основных фондов | | развитие основного транспортного узла | организаций транспорта. | | области - Владимирского железнодорожного | | | вокзала. | | | 6. Строительство аэропортового комплекса | | | "Добрынское". | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Текущее состояние энергетического комплекса Владимирской области | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны | Слабые стороны | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Достаточно высокий уровень газификации | 1. Ограничения по мощности газопроводящей | | природным газом области. | сети и необходимость строительства | | 2. Развитая инфраструктура энергоснабжения. | газораспределительных станций. | | 3. Реализация комплексной программы по | 2. Низкая платежеспособность населения, не | | развитию добычи, переработки и | позволяющая многим собственникам | | использования торфа (в том числе как местного | домовладений и квартир подключиться к | | вида топлива). | сетевому газу. | | 4. Наличие региональной государственной | 3. Высокий уровень задолженности | | программы "Энергосбережение и повышение | потребителей за потребленные энергоресурсы. | | энергетической эффективности во | 4. Нехватка собственных генерирующих | | Владимирской области на период до 2020 | мощностей и энергозависимость энергетической | | года". | системы области. | | | 5. Высокая изношенность основных фондов. | | | 6. Высокий уровень потерь в электрических и | | | тепловых сетях. | | | 7. Недостаточный объем инвестиций в сферу | | | производства и распределения электроэнергии, | | | газа и воды. | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | Возможности | Угрозы | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Последовательная разработка и реализация | 1. Угроза аварий техногенного характера в силу | | в РФ государственных и федеральных целевых | изношенности объектов инфраструктуры. | | программ. | 2. Повышение тарифов на электроэнергию. | | 2. Реализация инвестиционных программ ОАО | 3. Снижение уровня сбора платежей за | | "Газпром" во Владимирской области. | потребленные энергоресурсы. | | 3. Дальнейшее развитие в регионе механизмов | 4. Снижение качества и надежности | | ГЧП в проектах по развитию в сфере | предоставляемых услуг вследствие увеличения | | реализации услуг теплоснабжения, | износа объектов инфраструктуры. | | электроснабжения, газоснабжения. | 5. Технологическое отставание систем | | 4. Активная поддержка на региональном | инженерных инфраструктур. | | уровне реализации инвестиционных программ | 6. Истощение топливно-энергетических | | государственных корпораций. | ресурсов. | | 5. Строительство объектов распределенной | | | генерации на основе местных видов топлива. | | | 6. Совершенствование тарифной политики. | | | 7. Снижение затрат на техприсоединение к | | | инженерным сетям. | | | 8. Создание условий для повышения | | | энергетической безопасности региона | | | энергетических объектов, инженерных сетей. | | | 9. Снижение уровня износа инфраструктуры | | | за счет модернизации и реконструкции, | | | реализации отраслевых и инвестиционных | | | программ. | | | 10. Достижение сбалансированности | | | экономических интересов между | | | производителями коммунальных услуг и | | | потребителями. | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Текущее состояние отрасли связи Владимирской области | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны | Слабые стороны | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Достаточно развитая инфраструктура | 1. Замедление темпов роста отрасли связи, | | предоставления услуг связи. | исчерпание возможности роста традиционных | | | сегментов. | | | 2. Проблема цифрового разрыва между | | | городской и сельской местностью. | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | Возможности | Угрозы | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Реализация инвестиционных программ ОАО | 1. Несанкционированный доступ к информации | | "Россети" на территории Владимирской | ввиду невозможности обеспечения полной | | области. | информационной безопасности. | | 2. Развитие сетей фиксированной телефонной | | | связи путем их модернизации на основе | | | цифровых технологий и трансформация в | | | мультисервисные сети. | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Текущее состояние сферы жилищного строительства и жилищно-коммунального | | комплекса Владимирской области | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны | Слабые стороны | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Активная позиция Губернатора области и | 1. Высокий уровень физического и морального | | органов государственной власти в вопросах | износа основных фондов и коммунальной | | развития жилищно-коммунальной сферы. | инфраструктуры (в т. ч. водоснабжения) наряду | | 2. Наличие документов территориального | с недостаточностью финансовых средств для их | | планирования, правил землепользования и | обновления. | | застройки, позволяющих сократить сроки | 2. Высокий удельный вес ветхого и | | подготовки инвесторами исходно- | аварийного жилищного фонда. | | разрешительной документации для | 3. Недостаточные объемы жилищного | | строительства. | строительства. | | 3. Потенциальная привлекательность сферы | 4. Отсутствие в достаточном количестве | | жилищно-коммунальных услуг для частного | подготовленных к застройке и обеспеченных | | бизнеса. | инженерными сетями, объектами транспортной | | 4. Наличие и реализация программных | и социальной инфраструктуры земельных | | документов по развитию жилищного | участков для комплексного освоения и развития | | строительства и модернизации сферы ЖКХ. | территорий в целях жилищного строительства и | | 5. Безвозмездное предоставление земельных | как следствие высокая себестоимость | | участков отдельным категориям граждан, | строительства жилья. | | нуждающимся в улучшении жилищных | 5. Нехватка мощностей существующих | | условий. | систем коммунальной инфраструктуры. | | 6. Реализация мер по стимулированию | 6. Низкая эффективность использования | | развития жилищного строительства, | энергоресурсов. | | включающих мероприятия по комплексному | 7. Слабый уровень конкуренции в сфере | | обеспечению земельных участков социальной | жилищно-коммунального хозяйства. | | и инженерной инфраструктурой с | | | использованием государственно-частного | | | партнерства. | | | 7. Разработка комплекса мер по снижению | | | доли ветхого и аварийного жилищного фонда. | | | 8. Разработка и реализация программ | | | строительства малоэтажного жилья и жилья | | | эконом-класса с учетом средств, передаваемых | | | Фондом содействия реформированию | | | жилищно-коммунального хозяйства. | | | 9. Разработка и реализация региональных | | | программ, направленных на обеспечение | | | населения доброкачественной питьевой водой, | | | предусматривающих: | | | - внедрение современных технологий очистки | | | питьевой воды; | | | - модернизацию объектов коммунальной | | | инфраструктуры; | | | - развитие систем канализации и | | | водоснабжения. | | | 10. Создание региональной системы | | | капитального ремонта многоквартирных | | | домов. | | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | Возможности | Угрозы | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Последовательная разработка и реализация | 1. Растущая задолженность предприятий | | в РФ федеральных целевых программ, | коммунального комплекса за потребленные | | направленных на поддержку жилищного | топливно-энергетические ресурсы, относительно | | строительства и модернизацию сферы ЖКХ. | высокий уровень цен на жилье для жителей | | 2. Внимание государства к развитию | области. | | жилищного строительства и проблемам | 2. Опережающий рост тарифов по отношению к | | реформирования сферы ЖКХ. | росту доходов населения. | | 3. Развитие в России и Владимирской области | 3. Низкая доступность кредитных ресурсов. | | механизмов ГЧП. | 4. Низкая привлекательность многоквартирных | | 4. Разработка и реализация программ | домов с высокой степенью износа для | | строительства малоэтажного жилья и жилья | управляющих организаций частной формы | | эконом-класса с привлечением средств Фонда | собственности. | | содействия реформированию жилищно- | 5. Высокий уровень энергопотерь в | | коммунального хозяйства. | инженерных сетях. | | 5. Внимание государства к проблемам | | | повышения энергетической эффективности. | | | 6. Развитие энергоэффективных и | | | энергосберегающих технологий и применение | | | при строительстве и капитальном ремонте | | | многоквартирных домов. | | | 7. Переход на долгосрочное регулирование | | | тарифов. | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Уровень технологического развития, мобилизуемость научно-исследовательских ресурсов | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны | Слабые стороны | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. По сохраняемым темпам ежегодного роста | 1. Постепенное снижение инновационного | | Владимирская область значительно | потенциала области в части разработки | | превосходит средний показатель по РФ. | инновационных технологий, в том числе | | 2. Наличие большого количества | невысокая эффективность персонала, занятого | | высокотехнологичных машиностроительных и | НИР при существующем уровне затрат. | | металлообрабатывающих предприятий, | 2. Существенное уменьшение в структуре | | развитый сектор ОПК, значительный объем | промышленного производства региона | | производства продукции химической отрасли, | удельного веса электрооборудования, | | включая биотехнологии и фармацевтику | электронного и оптического оборудования (за | | нового поколения. | период 2006-2012 гг. в 1,7 раза), машин и | | 3. Высокий уровень затрат на инновационные | оборудования (в 1,3 раза). | | технологии. Сознание проектов по данному | 3. Ежегодное снижение численности | | направлению: проект ВлГУ "Научно- | работников, выполняющих научные | | образовательный центр по направлению | исследования и разработки (по сравнению с | | "нанотехнологии", проекты ГОУ ВПО | 2006 годом число работников уменьшилось в 1,5 | | "Владимирский государственный | раза). | | университет", ОАО "Научно- | 4. Низкий уровень собственных разработанных | | исследовательский проектно-конструкторский | передовых производственных технологий | | и технологический институт | (Владимирская область занимает 10 место среди | | электромашиностроения", "Генериум", "РМ | регионов ЦФО). | | Нанотех" и др. | 5. Слабо развита сеть бизнес-инкубаторов, | | 4. В рейтинге среди регионов ЦФО по доле | недостаточно эффективна их работа. | | организаций, осуществлявших инновационную | | | деятельность, Владимирская область занимает | | | 5 место. | | | 5. Высокая степень интеграции технологий в | | | производстве (Владимирская область | | | находится на 4 месте по числу используемых | | | передовых производственных технологий, | | | уступая г. Москве, Московской и Тульской | | | областям). | | | 6. Наличие стратегических партнеров по | | | созданию новых производств | | | наноиндустрии в регионе - ОАО | | | "РОСНАНО" и Госкорпорация | | | "ВНЕШЭКОНОМБАНК". | | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | Возможности | Угрозы | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Развитие производственно-технологической | 1. Наличие сильных центров притяжения | | инновационной инфраструктуры. | инноваций в соседних регионах (г. Москва, | | 2. Формирование саморазвивающейся и | Московская, Нижегородская, Калужская обл. и | | самофинансируемой научно-технологической | др.). | | системы. | 2. Уменьшение численности занятых в сфере | | 3. Развитие корпоративной культуры. | науки и "утечка мозгов". | | 4. Экологизация техники, технологий и | 3. Общая потеря конкурентоспособности | | общественного развития. | страны в сфере инноваций, следовательно, | | 5. Формирование образа Владимирской | снижение уровня инновационного развития | | области как субъекта высокоразвитой | области. | | экономики и потенциальной точки роста | 4. Возникновение экологических проблем, | | промышленного производства. | представляющих угрозу для человека. | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Криминогенная и этнокультурная ситуация, межнациональные отношения во | | Владимирской области | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны | Слабые стороны | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Относительно низкий уровень | 1. Региональная неоднородность уровня | | преступности. | преступности (имеются территории с | | 2. Ежегодное сокращение преступности. | повышенным уровнем криминогенности). | | 3. Ежегодное увеличение раскрываемости | 2. Деятельность организаций радикально | | преступлений. | настроенной молодежи. | | 4. Моноэтничный состав населения. | 3. Латентные конфликты на межнациональной | | 5. Деятельность национально-культурных | почве. | | общественных организаций. | | | 6. Реализация большого количества | | | региональных программ и мероприятий, | | | направленных на преодоление | | | межэтнической и межконфессиональной | | | напряженности и проявления экстремизма. | | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | Возможности | Угрозы | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Преодоление затяжного демографического | 1. Постепенное обострение межэтнической | | кризиса за счет миграций представителей | напряженности в связи с усилением | | этносов с традициями многодетности. | полиэтничности. | | 2. Заблаговременное предотвращение | 2. Нелегальная миграция представителей разных | | межэтнических конфликтов и проявлений | этносов. | | экстремизма путем целенаправленной | 3. Политизация этнического и религиозного | | позитивной деятельности региональных | фактора. | | властей и гражданского общества. | 4. Распространенность негативных стереотипов | | 3. Действие Федеральной целевой программы | в отношении других народов. | | "Укрепление единства российской нации и | | | этнокультурное развитие народов России | | | (2014-2020 годы)". | | | 4. Эффективная адаптация и интеграция | | | мигрантов в региональное сообщество. | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Социальная инфраструктура | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Здравоохранение | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны | Слабые стороны | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. В последние годы во Владимирской области | 1. Сокращение населения имеет | | увеличилась рождаемость, замедлились темпы | долговременный и устойчивый характер, что | | роста обшей смертности. | снижает долю трудоспособного населения в | | 2. Обеспечено сохранение кадрового | регионе. | | потенциала в здравоохранении. | 2. Важнейшей проблемой здоровья взрослого | | 3. Модернизация системы здравоохранения | населения области являются болезни системы | | обеспечивает улучшение качества | кровообращения и занимают лидирующую | | медицинской помощи. | позицию в структуре первичного выхода на | | 4. Диспансеризация детского населения | инвалидность. | | области позволяет улучшать здоровье | 3. Усиливается гендерное неравенство в | | подрастающего поколения. | возрастном составе населения. | | 5. Мероприятия по снижению смертности от | 4. Снижается количество мужчин брачного | | болезней системы кровообращения, | возраста. | | онкологических, инфекционных заболеваний | 5. Материальное состояние учреждений | | сохраняют здоровье населения. | здравоохранения не соответствует сложности | | | решаемых задач. Не наблюдается взаимосвязи | | | между объемами капитальных расходов и | | | уровнем социально-экономического развития | | | региона, ресурсной обеспеченностью, уровнем | | | заболеваемости. | | | 6. Наблюдается отток медицинских кадров, | | | дефицит врачебного и среднего медицинского | | | персонала, невозврат молодых специалистов в | | | отрасль, недостаточная социальная защита | | | медицинских работников, снижение престижа | | | профессии медицинского работника. | | | 7. Льготное обеспечение населения | | | лекарственными средствами в условиях | | | дефицита финансирования и постоянного | | | увеличения числа льготополучателей не | | | реализуется. | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | Возможности | Угрозы | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Непрерывное совершенствование | 1. Рост загрязнения окружающей среды создает | | материально-технической базы лечебно- | угрозу здоровому образу жизни и здоровью | | профилактических учреждений области. | населения. | | 2. Информационные ресурсы системы | 2. Отсутствие национальных традиций в части | | здравоохранения области открывают | сохранения здоровья увеличивает нагрузку на | | возможности обеспечения государственных | систему здравоохранения региона. | | услуг через Интернет. | 3. Экономические санкции Евросоюза могут | | 3. Вовлечение в процесс оказания | создать угрозу недофинансирования сферы | | медицинской помощи (на уровне доврачебной) | здравоохранения. | | персонала служб жизнеобеспечения (милиция, | 4. Низкая конкуренция в сфере здравоохранения | | государственная инспекция по безопасности | создает угрозу качеству оказываемых услуг | | дорожного движения, государственная | населению. | | пожарная служба) создают возможность | | | снижения смертности населения. | | | 4. Участие в реализации мероприятий | | | приоритетного национального проекта | | | "Здоровье" и федеральных целевых, | | | государственных программах в сфере | | | здравоохранения позволяет увеличивать | | | финансирование сферы здравоохранения. | | | 5. Рост числа аптек позволяет | | | совершенствовать лекарственное | | | обеспечение в регионе. | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Образование | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны | Слабые стороны | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Наличие собственной базы подготовки | 1. Система образования не удовлетворяет в | | квалифицированных кадров (68 | полной мере спрос работодателей на | | образовательных организаций | высококвалифицированную рабочую силу. | | профессионального образования). | 2. Дефицит педагогических кадров по | | 2. Система общего образования региона | специальным дисциплинам технического | | сумела сохранить кадры учителей. | профиля. | | 3. Доля семей, воспитывающих детей-сирот и | 3. Низкая активность участия работодателей в | | детей, оставшихся без попечения родителей, | процессе подготовки кадров. | | растет. | 4. Отставание материально-технической, | | 4. Обеспеченность учащихся учебниками за | лабораторно-опытной базы среднего | | счет фонда школьных библиотек в целом по | профессионального образования от требований, | | области составляет около 90%. | которые предъявляются к подготовке | | | современных высококвалифицированных | | | рабочих кадров, растет. | | | 5. Недостаток подготовки кадров технических | | | специальностей учреждениями | | | профессионального образования для | | | удовлетворения существующего спроса на | | | рынке труда. | | | 6. Отсутствие налоговых преференций и | | | экономической заинтересованности бизнес- | | | сообщества в подготовке специалистов и | | | рабочих кадров (сдерживается развитие системы | | | государственно-частного партнерства). | | | 7. Не в полной мере удовлетворяется | | | потребность населения в дошкольном | | | образовании путем увеличения количества мест | | | в учреждениях дошкольного образования и в | | | дошкольных группах общеобразовательных | | | школ. | | | 8. Библиотечный фонд учреждений | | | образования не укомплектован печатными и | | | электронными учебными изданиями, | | | методическими и периодическими | | | изданиями. | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | Возможности | Угрозы | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Возможность создания новой региональной | 1. Снижение престижности получения высшего | | отраслевой системы оплаты педагогических и | образования, которое стало за не очень большую | | руководящих работников, ориентированной на | плату доступно многим, но это привело к | | результат. | снижению квалификации как студентов, так и | | 2. Возможность повышения квалификации | преподавателей. | | педагогических и управленческих кадров | 2. Отсутствие патриотического воспитания | | образования в регионе. | современной молодежи, непривитие культурных | | 3. Современные образовательные технологии | и нравственных ценностей создает угрозу для | | повышают качество образовательного | будущего развития страны. | | процесса. | 3. Рост административных барьеров и | | 4. Привлечение общественности к управлению | несовершенство функций государства при | | образовательными системами может улучшить | предоставлении услуг в сфере образования | | подготовку специалистов. | снижает потенциал страны. | | 5. Введение профильного обучения в старшей | 4. Дефицит бюджета РФ создает угрозу | | школе, обеспечивающего возможность выбора | предоставления субвенций региональным | | обучающимися индивидуального учебного | бюджетам на образование. | | плана, повышает качество человеческого | 5. С 2014 года не предполагается поступление | | капитала. | средств федерального бюджета на | | 6. Внедрение моделей и технологий работы с | модернизацию системы общего образования, а | | одаренными детьми повышает потенциал | средств, выделяемых из областного бюджета по | | региона. | нормативам, недостаточно для обеспечения | | 7. Разработка моделей и механизмов | учебного процесса в полном объеме в | | поддержки образовательных учреждений, | соответствии с требованиями законодательства. | | внедряющих инновационные образовательные | | | программы, даст положительный результат. | | | 8. Организация обучения детей-инвалидов на | | | дому с использованием дистанционных | | | технологий обеспечивает социализацию | | | населения. | | | 9. Возможность распространения опыта | | | образовательных учреждений и педагогов, | | | являющихся победителями конкурсов в | | | рамках приоритетного национального | | | проекта "Образование", повышает качество | | | обучения. | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Культура | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны | Слабые стороны | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Владимиро-Суздальским музеем- | 1. Слабая материально-техническая база | | заповедником сформировано уникальное | учреждений культуры, особенно малых городов | | единое межмузейное пространство. | и сельских поселений. | | 2. Осуществляется поддержка одаренных | 2. Недостаточные темпы внедрения | | детей и талантливой молодежи, в том числе | информационных технологий в деятельность | | путем организации участия в общероссийских | учреждений культуры. | | и международных творческих проектах. | 3. Высокий износ материально-технической | | 3. Сохранение, реставрация музейного фонда | базы учреждений культуры и искусства (износ | | обеспечивает привлекательность области как | музыкальных инструментов составляет 70%, | | исторического региона. | 67% зданий музеев находятся в | | 4. Сохранение и развитие народных | неудовлетворительном техническом состоянии). | | художественных промыслов и народной | 4. Медленное омоложение кадровых ресурсов, | | культуры в области, в том числе поддержка | дефицит квалифицированных кадров, прежде | | деятельности любительских коллективов | всего в мастерах декоративно-прикладного | | художественного творчества, увеличивает | искусства. | | потенциал региона. | | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | Возможности | Угрозы | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Возможность внедрения новых форм и | 1. Резкое изменение базовых ценностей и | | методов предоставления услуг в сфере | расслоение общества начиная с 1991 года | | культуры (использование коммуникационных | создает напряженность в отношениях между | | возможностей Интернет, создание сайтов, | людьми в регионе. | | формирование и предоставление доступа к | 2. Распространение алкогольной и | | сводным электронным каталогам, виртуальные | наркотической зависимости в регионе создает | | выставки и экспозиции, система удаленного | угрозу деградации населения. | | доступа документов, единая электронная | 3. Отсутствие прогрессивных традиций | | система продажи кино- и театральных билетов, | (например, бой-скауты) создает угрозу | | электронный читательский билет). | социализации подрастающего поколения. | | 2. Поддержка малого и среднего | 4. Возможность решить многие вопросы с | | предпринимательства в сфере культуры | использованием родственных связей и | | повышает потенциал региона. | денежных средств существенно снижает | | 3. Механизмы государственно-частного | авторитет власти. | | партнерства для привлечения инвестиций в | 5. Отмечаются ценностная дезориентация | | объекты культурного наследия области | населения, низкий уровень общей культуры | | позволяют развивать культуру. | граждан, патерналистские настроения, низкая | | 4. Вхождение в федеральные программы в | мобильность и экономическая активность | | области культуры открывает возможность | граждан. | | финансирования. | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Физкультура и спорт | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны | Слабые стороны | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Растет доля граждан области, | 1. Недостаточна пропаганда физической | | систематически занимающихся физической | культуры и спорта как важнейшей | | культурой и спортом. | составляющей здорового образа жизни | | 2. Развит детско-юношеский и студенческий | населения. | | спорт, включая спортивные клубы и | 2. Несовершенна система физического | | информационную поддержку развития детско- | воспитания различных категорий и групп | | юношеского и студенческого спорта в области. | населения, в том числе в образовательных | | 3. Спортивный отбор одаренных юных | учреждениях общего и профессионального | | спортсменов на основе модельных | образования. | | характеристик физической и технической | 3. Недостаточное количество областных | | подготовленности, физического развития и | спортивных школ, в том числе по базовым | | оценки состояния здоровья позволяет готовить | видам спорта. | | кадры олимпийского резерва. | 4. Сохраняют актуальность проблемные | | 4. Осуществляется совершенствование | вопросы, связанные с повышением мотивации | | системы подготовки спортсменов высокого | граждан к систематическим занятиям | | класса и спортивного резерва для повышения | физической культурой и спортом, ведению | | конкурентоспособности областного спорта, | здорового образа жизни, доступности | | совершенствование мер социальной защиты | спортивной инфраструктуры, особенно для лиц | | спортсменов и тренеров. | с ограниченными возможностями здоровья и | | 5. Развитие платных услуг, оказываемых | инвалидов. | | населению учреждениями физической | | | культуры и спорта области, удовлетворяет | | | потребности населения. | | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | Возможности | Угрозы | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Возможность участия в реализации | 1. Гиподинамия разрушает здоровье населения | | федеральной целевой программы развития | области. | | физической культуры и спорта. | 2. Старение населения области требует | | 2. Возможность включения вопросов развития | организации спортивной работы с этой | | физической культуры и спорта в коллективные | категорией граждан. | | договоры между профсоюзами и | 3. Сокращение количества здоровых молодых | | работодателями позволяет укреплять здоровье | людей снижает обороноспособность страны. | | населения. | 4. Дефицит финансовых ресурсов не позволяет | | 3. Успех российских олимпийцев создает | создавать достаточное количество спортивных | | возможность лучшего финансирования | сооружений, плавательных бассейнов, детских | | спортивной работы в регионах. | площадок, детских садов, школ и т.п. | | 4. Создание новых и боле совершенных | | | тренажеров позволяет вовлекать в | | | оздоровительный процесс все большее | | | количество населения области. | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Социальная поддержка | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны | Слабые стороны | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Устойчивое, динамичное социально- | 1. Недостаточное финансирование | | экономическое развитие региона, позволяющее | государственных и федеральных целевых | | обеспечивать социальную поддержку | программ. | | населения за счет средств областного бюджета. | 2. Устаревшая материально-техническая база | | 2. Реализация на территории региона Указа | учреждений социальной защиты. | | Президента РФ от 7 мая 2012 года N 606 | 3. Региональные программы социальной | | "О мерах по реализации демографической | защиты населения Владимирской области | | политики Российской Федерации" | транслируют федеральные программы и не | | обеспечивает динамичное развитие региона. | всегда учитывают специфику региона. | | 3. Реализация приоритетных национальных | 4. Старение населения. Увеличение доли | | проектов "Доступное и комфортное жилье - | жителей области старше трудоспособного | | гражданам России", "Здоровье", Федерального | возраста. | | закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ | 5. Высокий уровень смертности при низкой | | "О дополнительных мерах государственной | рождаемости ведет к снижению потенциала | | поддержки семей, имеющих детей" улучшает | региона, в том числе по социальной защите | | социальный климат в регионе. | населения. | | 4. Индексация пособий и всех социальных | | | выплат обеспечивает социальную | | | стабильность. | | | 5. Сложилась система функционирования | | | различных видов стационарных | | | учреждений по обслуживанию населения: | | | престарелых, инвалидов, женщин и детей. | | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | Возможности | Угрозы | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Совершенствование законодательства в | 1. Сокращение финансирования из средств | | сфере социальной защиты населения региона. | федерального и областного бюджетов. | | 2. Усиление адресности социальной помощи. | 2. Вывод доходов предпринимателей в | | 3. Внедрение новых инновационных форм | офшорные зоны снижает их возможность в | | социального обслуживания на платной основе. | части благотворительности в регионе. | | 4. Создание новых организационно-правовых | 3. Федеральные программы не учитывают | | форм учреждений социального обслуживания | специфику социальной ситуации в регионе. | | населения. | 4. Рост доли населения пенсионного возраста и | | 5. Экономическое развитие региона создает | усиление демографической нагрузки на | | базу для расширения и дифференциации форм | трудоспособное население предопределяет | | социальной поддержки населения для | увеличение расходов на пенсионное, социальное | | проведения "активной" демографической | и медицинское обслуживание. | | политики. | 5. Увеличение бюджетных расходов на оказание | | 6. Концентрация форм социальной поддержки | материальной поддержки многодетным и | | на повышении рождаемости и укреплении | малообеспеченным семьям. | | семьи. | | | 7. Реализация мер социальной поддержки для | | | повышения качества жизни семей с детьми. | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Туризм | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны | Слабые стороны | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Богатое культурное наследие, природные и | 1. Неразвита логистика и инфраструктура | | исторические памятники - его конкурентное | туризма, что сдерживает приток инвестиций и | | преимущество, что способствует повышению | туристов. | | туристской привлекательности региона. | 2. Отсутствие программ развития туризма, | | 2. Бренд "Золотое кольцо России" привлекает | рассчитанных на длительное пребывание | | туристов и инвесторов. | туристов. | | 3. Туристский бренд привлекает значительное | 3. Отсутствие полного спектра туристских | | число людей, что позволяет поддерживать | услуг, слабая диверсификация: упор на | | малый бизнес, создавать новые рабочие места. | познавательный туризм. | | 4. Наличие "Малого золотого кольца" | 4. Недостаточное количество парковочных мест, | | (Александров, Юрьев-Польский, Суздаль, | интерактивного туризма, усадебного туризма. | | Вязники, Гороховец, Муром, Гусь- | 5. Наиболее значимые проблемы в развитии | | Хрустальный, Владимир) позволяет | туризма: недостаточно объектов досуга, плохое | | формировать Владимирский тур-продукт, в том | состояние дорог, придорожной инфраструктуры, | | числе для москвичей на 1-2 дня. | отсутствие рекламы. | | 5. Наличие действующих монастырей создает | 6. Отсутствие единого бренда области. | | основу для создания специальных маршрутов | 7. Нет бренда "Малое золотое кольцо России" | | духовной и паломнической направленности. | или "Золотое кольцо Владимирской области". | | | 8. Конкуренция со стороны соседних областей, | | | | | 6. Наличие современных гостиничных | обладающих схожим туристским потенциалом. | | комплексов; центров народных | 9. Отсутствие серьезных туристических | | художественных промыслов и ремесел; | проектов, под которые можно привлечь средства | | разнообразных музеев и усадебных | из федерального бюджета. | | комплексов; народного фольклора; вузов, | 10. Отсутствие регионального турпродукта как | | готовящих кадры для туристской отрасли. | совокупности турпродуктов районов и городов. | | 7. Экологически чистая территория позволяет | 11. Недостаточное использование ресурса | | реализовать объекты санаторного туризма. | проведения областных конкурсов среди | | | субъектов туристской индустрии. | | | 12. Отсутствие единого областного реестра | | | объектов туристской индустрии, историко- | | | культурного наследия, паспортизации | | | туристских маршрутов. | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | Возможности | Угрозы | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Бренд древней столицы и вхождение в | 1. Угроза размещения объектов туристической | | Золотое кольцо России привлекает турпоток. | инфраструктуры на территории регионов- | | 2. Возможность продвигать бренды: | соседей, развивающих аналогичное направление | | Покровский пряник, Гусевской хрусталь, НХП | (проект "Золотое кольцо России") и как | | - Мстерская лаковая миниатюра, Мстерская | следствие упущенная выгода для перспективных | | вышивка и т.д. | инвесторов. | | 3. Есть возможность разработать товарный | 2.. Появление разногласий на | | знак "Сделано во Владимире". | межгосударственном уровне оказывают прямое | | 4. Известность как первой столицы Руси | влияние на снижение турпотока иностранцев, | | создает конкурентное преимущество | посещающих регион. | | Владимиру. | | | 5. Укрепление позиции РФ в мире открывает | | | возможности для развития сферы туризма. | | | 6. Возможность получения инвестиций для | | | мероприятий по охране окружающей среды | | | при создании туристических программ и | | | проектов. | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Молодежная политика | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны | Слабые стороны | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. В регионе развивается молодежное | 1. Более 200 тысяч молодых людей остаются вне | | движение, более трети молодых людей | молодежных организаций. | | объединены в общественные организации, | 2. В органах местного самоуправления | | которых создано около 200. | большинства муниципалитетов отсутствуют | | 2. В структуре администрации области | структуры по работе с молодежью (эта функция | | сохранен комитет по молодежной политике, | совмещена со многими другими направлениями | | который играет неформальную организующую | работы). | | роль молодежи. Аналогичные структуры | 3. На эффективность реализации | | действуют в администрациях городских | государственной молодежной политики в | | округов. | регионе влияет отсутствие системы по работе с | | 3. Сложилась система работы с одаренной | молодежью в сельских поселениях, в | | молодежью (региональные конкурсы, гранты, | отдаленных населенных пунктах. | | стипендии, школы, лагеря и т.д.). | 4. Недостаточная вовлеченность молодых семей | | 4. Работа областной правовой школы | в активную деятельность связана как со | | способствует правовому просвещению | спецификой самой социальной категории | | молодежи, предотвращению агрессивного | населения, так и с недостаточной | | поведения, формированию взаимоуважения и | проработанностью системы работы с ней. | | толерантности как способа борьбы с | 5. Сдерживает развитие студенческого | | преступлениями. | творчества неготовность руководства вузов | | 5. Совет молодых ученых и специалистов | поддерживать творческие инициативы своих | | области, в состав которого входят сотрудники | студентов. | | вузов, НИИ, предприятий наукоемкой | 6. Многие молодые люди по-прежнему с | | промышленности региона, содействует научно- | нежеланием идут в армию, ищут всевозможные | | исследовательской и инновационной | лазейки, чтобы избежать призыва. | | деятельности представителей молодежного | 7. В регионе незаметна деятельность органов | | научного сообщества. | студенческого самоуправления (студсоветы, | | 6. В патриотическом воспитании молодежи | советы СНО). | | большую роль играют военно-патриотические | 8. Не снижается число подростков, | | клубы, которых во Владимирской области | употребляющих алкоголь и ненаркотические | | около 100, в них более 5 тысяч человек. | вещества с вредными последствиями. | | 7. В регионе активизировано движение | 9. Высокая доля безработицы в молодежной | | студенческих отрядов, в том числе | среде. | | педагогических отрядов. | 10. Низкая бюджетная обеспеченность | | 8. В области реализуется комплекс мер, | региональной молодежной политики. | | направленных на формирование ценностей | | | здорового образа жизни среди подрастающего | | | поколения. | | | 9. Принимаются меры по обеспечению | | | молодых семей квартирами. | | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | Возможности | Угрозы | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Увеличение обеспеченностью жильем | 1. Ослабление института семьи. В 2013 году | | молодежи за счет программы по обеспечению | около 20% составили неполные семьи от общего | | жильем молодых семей. | количества молодых семей. | | 2. Развитие институтов государственно- | 2. Увеличение охвата молодежи (особенно среди | | общественного партнерства и системы | несовершеннолетних) опасными асоциальными | | молодежного самоуправления. | явлениями (табакокурение, наркомания и др.). | | 3. Развитие молодежного традиционного и | 3. Рост распространенности идей экстремизма и | | инновационного предпринимательства. | национализма среди молодежи. 60% этнически | | 4. Создание центров развития волонтерства, | русской молодежи симпатизирует лозунгу | | расширение престижа этого движения среди | "Россия для русских". | | молодежи. | 4. Нарастание миграции молодежи в Москву и | | 5. Усиление экономического потенциала | другие крупные города при необеспеченности | | молодых семей. | квалифицированными рабочими местами. | | 6. Увеличение числа позитивных молодежных | 5. Нарастание социальной апатии молодежи. | | субкультур. | 6. Падение образовательного уровня молодежи. | | | Около 25% россиян недовольны качеством | | | своего образования. | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Состояние региональной экономики: уровень диверсификации экономического профиля | | региона | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны | Слабые стороны | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Наличие большого количества | 1. Зависимость области от небольшого | | высокотехнологичных машиностроительных и | количества крупных предприятий, дающих | | металлообрабатывающих предприятий, | основной прирост ВРП. | | развитый сектор ОПК, значительный объем | 2. Высокий уровень физического и морального | | производства синтетических материалов и | износа основных фондов и коммунальной | | полимеров. | инфраструктуры (в том числе водоснабжения) | | 2. Постепенное снижение зависимости ВРП | наряду с недостаточностью финансовых средств | | области от объема обрабатывающих | для их обновления. | | производств в совокупности с увеличением | 3. Недостаточно высокая эффективность работы | | диверсификации внутри сегмента | госорганов по привлечению инвестиций. | | обрабатывающих производств (развитие | 4. Недостаточное количество инфраструктурно- | | пищевой промышленности, | обустроенных земельных участков, готовых к | | деревообрабатывающей промышленности, | размещению инвестиций. | | химических производств). | 5. Недостаточное развитие институтов | | 3. Невысокий (по сравнению с ЦФО и РФ) | поддержки инвестиционной деятельности в | | уровень стоимости трудовых ресурсов для | совокупности с невысоким уровнем | | потенциальных работодателей в комплексе с | информирования потенциальных инвесторов о | | высокой долей жителей, имеющих среднее | существующих в области инвестиционных | | профессиональное образование. | возможностях. | | 4. Накопленный в 2009-2012 гг. положительный | 6. Ограничения по мощности газопроводящей | | опыт привлечения иностранных инвестиций и | сети и необходимость строительства | | взаимодействия с иностранными инвесторами | газораспределительных станций. | | в рамках реализации проектов. | 7. Постепенное снижение инновационного | | 5. Опыт реализации проектов с применением | потенциала области в части разработки | | механизма ГЧП. | инновационных технологий, в том числе | | 6. Реализация комплексной программы по | невысокая эффективность персонала, занятого | | развитию добычи, переработки и | НИР при существующем уровне затрат. | | использования торфа (в том числе как местного | 8. Высокий уровень потерь в электрических | | вида топлива). | сетях. | | 7. Достаточно хорошая экологическая ситуация | 9. Недостаточно высокий уровень развития | | в регионе, несмотря на близость Москвы. | инфраструктуры связи, коммуникационных и | | 8. Достаточно большой научно-технический | информационных технологий. | | потенциал. | 10. Недостаточные объемы жилищного | | 9. Относительно высокий уровень затрат на | строительства при высокой доле ветхого жилого | | инновационные технологии и их высокая | фонда. | | эффективность. | 11. Недостаточное развитие туристического | | 10. Приход новой управленческой команды. | сектора в целом и туристической | | 11. Наличие инвестиционного портала | инфраструктуры. | | Владимирской области. | 12. Недостаточность ресурсов регионального | | 12. Создание Корпорации развития | бюджета для обеспечения реализации | | Владимирской области. | масштабных инвестиционных проектов (в | | | особенности - инфраструктурных). | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | Возможности | Угрозы | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Наличие зарубежных городов-побратимов | 1. Зависимость российской экономики от | | способствует развитию двусторонних | экспорта ресурсов создает угрозу развитию | | экономических и культурных связей. | региона в части бюджетного финансирования | | 2. Возможность развития инновационного | программ и проектов. | | сектора экономики области за счет увеличения | 2. При усилении глобальной конкуренции в | | федерального финансирования | мире экономика области зависит от небольшого | | высокотехнологических сегментов экономики | количества крупных предприятий, дающих | | (например, РосНано). | основной прирост валового регионального | | 3. Развитие транспорта, предполагающее | продукта (ВРП), что делает область уязвимой | | использование транспортного потенциала | при изменении экономических условий, | | российской экономики, замыкание грузо- и | мировой конъюнктуры и т.п. | | пассажиропотоков на российские | 3. Патерналистские настроения, низкая | | транспортные коридоры. | мобильность и экономическая активность | | 4. Привлечение всех видов инвестиций и | граждан. | | создание различных альянсов (в первую | 4. Низкий уровень здоровья населения, высокая | | очередь с московской агломерацией) позволит | смертность, увеличение доли людей в старших | | укрепить экономику Владимирской области. | возрастных группах, демографическая нагрузка | | 5. Реализация инвестиционных проектов | на трудоспособное население создают угрозу | | крупных корпораций на территории | экономической безопасности области. | | Владимирской области. | 5. Снижение темпов роста в экономике приводит | | 6. Увеличение спроса населения мегаполисов | к снижению доходов населения, снижению | | на экологически чистые и свежие | рождаемости, увеличению безработицы. | | (приобретаемые "в день производства") | 6. Нормативно-правовая база, финансово- | | продукты. | экономические механизмы, направленные на | | 7. Перегруженность автомобильных и | поддержание исключительно успешных | | железнодорожных путей московской | субъектов. | | агломерации транзитным грузопотоком. | 7. Формирование в развитых странах "зеленой" | | 8. Выгодное транспортно-географическое | экономики может привести к переносу вредных | | положение (близость московской и | производств на территорию области. | | нижегородской агломераций). | 8. Нехватка квалифицированных кадров | | 9. Участие межрегиональных кластеров | ограничивает рост производственных и | | позволяет диверсифицировать экономику | инновационных секторов экономики. | | региона. | 9. Зависимость российской экономики от | | 10. Создание условий для активизации | экспорта ресурсов и бегство капитала из региона | | деятельности предпринимателей обеспечивает | не способствует повышению | | диверсификацию бизнеса в регионе. | производительности труда и росту доходов | | 11. Улучшение инвестиционного климата во | населения Владимирской области. | | Владимирской области обеспечивает приток | 10. Дисбаланс в распределении туристического | | инвестиций для диверсификации экономики | потока между городами "Малого Золотого | | региона. | кольца" в совокупности с сезонностью | | | туристического бизнеса. | | | 11. Наличие сильных центров притяжения | | | инвестиций в регионе (г. Москва, Московская, | | | Липецкая, Калужская и др. области). | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Состояние окружающей среды, в том числе экология | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны | Слабые стороны | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Наличие областных и муниципальных | 1. Негативное влияние на окружающую среду | | программ, а также программ | (выбросы, сбросы вредных веществ, отходы | | природопользователей в области охраны | производства и потребления, загрязнение | | окружающей среды. | подземных и поверхностных вод). | | 2. Несейсмоопасная зона. | 2. Неполная обеспеченность населенных | | 3. Наличие черноземов во Владимиро- | пунктов очистными сооружениями, полигонами | | Суздальском Ополье. | ТБО. | | 4. Обеспеченность питьевой водой из | 3. Отсутствие эффективной очистки газовых | | подземных источников. | составляющих в выбросах вредных веществ в | | 5. Наличие общераспространенных полезных | атмосферу. | | ископаемых. | 4. Недостаточная освоенность | | 6. Наличие особо охраняемых природных | общераспространенных полезных ископаемых. | | территорий - национального парка Мещера. | 5. Отсутствие замкнутых систем оборотного | | 7. Отсутствие крупных промышленных | водоснабжения. | | предприятий с вредными отходами | 6. Отсутствие автоматизированных систем | | производства. | контроля за выбросами загрязняющих веществ в | | 8. Благоприятный климат умеренного пояса | атмосферу. | | (атлантико-континентальный). | | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | Возможности | Угрозы | |------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | 1. Возможность строительства | 1. Переход на европейские экологические | | мусороперерабатывающего завода. | требования в связи с вступлением России | | 2. Увеличение инвестиций в охрану | в ВТО. | | окружающей среды (бюджетные средства и | 2. Увеличение уровня воздействия на | | собственные средства предприятий). | окружающую среду при вводе новых | | 3. Снижение воздействия на экологическую | промышленных и сельскохозяйственных | | среду сельскохозяйственного производства. | предприятий при отсутствии очистных | | 4. Эффективное использование сырьевого и | сооружений. | | энергетического потенциала вторичного сырья. | 3. Заиливание водоемов. | | 5. Сокращение удельного расхода воды на | 4. Потеря площадей земель | | единицу выпускаемой продукции и | сельскохозяйственного назначения и снижение | | электроэнергии. | плодородия почв. | | 6. Экологически безопасное размещение | 5. Загрязнение поверхностных вод. | | производительных сил. | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
