Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 02.12.2016 № 4099

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02.12.2016                                                                 № 4099

Утратило силу c 01.01.2018- Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 20.12.2017 № 6209

Об утверждении муниципальной программы «Развитие информационного общества города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы

(В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 16.02.2017 № 540)

В соответствии со статьей 52.1 Устава города Нижнего Новгорода, решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.11.2016 № 236 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Развитие информационного общества города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы», Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методическими рекомендациями по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода, утвержденными постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 № 1228, администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие информационного общества города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы.

2. Отменить:

2.1. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 20.08.2014  № 3280 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие информационного общества города Нижнего Новгорода (2015-2017 годы)».

2.2. Пункт 10 постановления администрации города Нижнего Новгорода от 05.12.2014 № 5059 «О внесении изменений в постановления администрации города Нижнего Новгорода».

2.3. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2015  № 619 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 20.08.2014 № 3280».

2.4. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 27.11.2015  № 2561 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 20.08.2014 № 3280».

2.5. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 01.03.2016  № 463 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 20.08.2014 № 3280».

3. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Смирнов Д.Е.) обеспечить опубликование постановления в официальном средстве массовой информации – газете «День города. Нижний Новгород».

4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Нов-города (Евсикова Е.Н.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Холкину М.М.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2017.

Глава администрации города

С.В.Белов

Приложение

к постановлению администрации

города

от 02.12.2016  № 4099

Муниципальная программа

«Развитие информационного общества города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы (далее – программа)

(В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 16.02.2017 № 540)

1.                            Паспорт программы

Ответственный исполнитель программы	Управление делами администрации города Нижнего Новгорода (далее - управление делами).
Соисполнители программы	Департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент общественных отношений и информации) Департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода (далее –ДЭРИиП) Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент финансов) Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода (далее – департамент образования) Администрация Автозаводского района города Нижнего Новгорода (далее - администрация Автозаводского района) Администрация Канавинского района города Нижнего Новгорода (далее - администрация Канавинского района) Администрация Ленинского района города Нижнего Новгорода (далее - администрация Ленинского района) Администрация Московского района города Нижнего Новгорода (далее - администрация Московского района) Администрация Нижегородского района города Нижнего Новгорода (далее - администрация Нижегородского района) Администрация Приокского района города Нижнего Новгорода (далее - администрация Приокского района) Администрация Советского района города Нижнего Новгорода (далее - администрация Советского района) Администрация Сормовского района города Нижнего Новгорода (далее - администрация Сормовского района) МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Нижнего Новгорода» (далее - МКУ МФЦ)
Подпрограммы программы	1. Информатизация муниципального управления и создание комфортной информационно-навигационной среды. 2.Информационное освещение деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода в средствах массовой информации.
Цель программы	Применение современных информационных и телекоммуникационных технологий и обеспечение информационной открытости для повышения качества жизни граждан.
Задачи программы	1. Повышение качества предоставления и доступности муниципальных услуг. 2. Обеспечение равного доступа граждан и организаций к информации, размещенной на официальных Интернет-сайтах администрации города и администраций районов города Нижнего Новгорода. 3. Развитие технической и технологической основы информационных систем и ресурсов для  повышения эффективности муниципального управления.  4. Обеспечение своевременного и достоверного информирования населения города о деятельности органов местного самоуправления через средства массовой информации.
Этапы и сроки реализации программы	Программа реализуется в один этап. Срок реализации 2017-2019 годы.

Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	Общий объем бюджетных ассигнований на период реализации программы составит 541256700,00 руб., в том числе: руб.
	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	2017	2018	2019	Всего
	Всего, в том числе:	180418900,00	180418900,00	180418900,00	541256700,00
	управление делами	5202000,00	5202000,00	5202000,00	15606000,00
	департамент общественных отношений и информации (управление делами)	20011800,00	20011800,00	20011800,00	60035400,00
	департамент финансов	21930500,00	21930500,00	21930500,00	65791500,00
	ДЭРИиП	3000000,00	3000000,00	3000000,00	9000000,00
	администрация Автозаводского района (управление делами)	35000,00	35000,00	35000,00	105000,00
	администрация Канавинского района (управление делами)	15800,00	15800,00	15800,00	47400,00
	администрация Ленинского района (управление делами)	8400,00	8400,00	8400,00	25200,00
	администрация Московского района (управление делами)	30000,00	30000,00	30000,00	90000,00
	администрация Нижегородского района (управление делами)	35000,00	35000,00	35000,00	105000,00
	администрация Приокского района (управление делами)	35000,00	35000,00	35000,00	105000,00
	администрация Советского района (управление делами)	35000,00	35000,00	35000,00	105000,00
	администрация Сормовского района (управление делами)	15800,00	15800,00	15800,00	47400,00
	МКУ МФЦ (управление делами)	130064600,00	130064600,00	130064600,00	390193800,00

Целевые индикаторы программы

Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг - 90 %. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания – 90%. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме – 70%. Увеличение посещаемости официальных Интернет-сайтов администрации города– 8%. Доля сотрудников администрации города, использующих в деятельности специализированные информационные системы (ИС) – 73 %. Доля модернизированных ИС администрации города, решающих задачи в сфере муниципального управления – 19%. Уровень оперативности предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления города– 75%.

2. Текстовая часть программы

2.1. Характеристика текущего состояния

В современном информационном обществе  научное знание и информация становятся определяющими факторами для развития социально-экономической, политической и культурной сфер жизни. Одним из важных аспектов  политического курса страны является построение единого информационного пространства и развитие информационного общества. В связи с этим уделяется большое внимание  эффективному формированию и реализации информационной политики не только на федеральном и  региональном, но и  муниципальном уровнях.

Информационная политика характеризуется социальной направленностью, которая выражается в предоставлении гражданам возможностей реализовать свои права на доступ к открытым информационным ресурсам, в развитии информационной инфраструктуры.

Основными задачами реализации информационной политики и развития информационного общества являются:

создание и усовершенствование необходимой нормативной правовой базы в сфере информации, информатизации, информационной безопасности;

развитие информационных технологий;

эффективное формирование и использование муниципальных информационных ресурсов, обеспечение широкого, свободного доступа к ним;

развитие средств массовой информации;

защита информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем.

По своей сути информационная политика имеет обеспечивающий характер, т.е. является механизмом, способствующим созданию комфортных условий  для функционирования информационного общества.

Развитость общества в целом  и открытость общественного устройства зависят от того, насколько развиты и эффективно взаимодействуют органы власти и гражданское общество. Следовательно, одной из важнейших составляющих повышения эффективности деятельности органов муниципального управления является обеспечение эффективной работы с информацией.

В настоящее время в Российской Федерации информационная политика органов местного самоуправления осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, в  соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,  Федерального закона от  09.02.2009  № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Основные направления развития информационного общества в Российской Федерации определены:

Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212;

Стратегией развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 № 2036-р;

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)».

Немаловажным звеном в процессе развития информационного общества является создание электронного правительства, при разработке и реализации которого одной из ключевых задач является использование информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) в деятельности органов местного самоуправления и автоматизация существующих административных процессов.

Базовыми направлениями при оценке  эффективности использования ИКТ  для  функционирования электронного правительства являются:

развитие систем обеспечения удаленного доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления на основе ИКТ и вовлечение граждан в процесс обсуждения проектов решений, принимаемых муниципальным образованием, посредством использования электронных сервисов;

предоставление муниципальных услуг с использованием ИКТ;

внедрение и функционирование специализированных ведомственных информационных систем, обеспечивающих автоматизацию функций муниципального управления;

развитие защищенной межведомственной системы электронного документооборота;

развитость локальной правовой базы в сфере ИКТ;

предупреждение угрозы безопасности информации посредством использования технологий защиты информации.

В рамках реализации задачи эффективного формирования информационной политики возникает ряд проблем не только на региональном, но  и на муниципальном уровнях, в частности:

1. Недостаточная готовность к использованию типовых программных решений и типовых электронных регламентов взаимодействия.

2. При переходе на предоставление муниципальных услуг в электронной форме и при организации межведомственного взаимодействия не проводится оптимизация административных процедур, что не позволяет реализовать преимущества использования ИКТ в данной сфере.

Правовая база предоставления муниципальных услуг часто не предусматривает электронных каналов взаимодействия (возможность дистанционной подачи заявления и получения результата муниципальной услуги в электронной форме), что не позволяет сократить число посещений заявителем органа, предоставляющего услугу, и не устраняет необходимость подачи бумажных документов. Количество муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, продолжает оставаться незначительным.

3. Отсутствие комплексной интегрированной информации, необходимой для решения финансовых и социально-экономических проблем развития муниципальных образований,  даже в рамках каждого основного направления деятельности муниципальных образований: социальной сферы, экономической, градостроительной и пр. 

Исходя из важности того, как используются информационные ресурсы и насколько эффективно при этом действуют информационные технологии,  перспективами  развития информационного общества может стать:

активное вовлечение граждан в процессы обсуждения и принятия решений  по вопросам местного значения;

применение инновационных технологий;

решение проблем не только за счет количественного роста показателей, но и, в первую очередь, повышения качества, в том числе, доступной информации о деятельности органов местного самоуправления, принимаемых нормативных правовых актах, предоставляемых в электронном виде муниципальных услугах.

Формирование  целостного информационного пространства России и информационного общества являются важнейшими направлениями  осуществления государственной информационной политики.

2.2. Цели, задачи программы

Основной целью программы является применение современных информационных и телекоммуникационных технологий и обеспечение информационной открытости для повышения качества жизни граждан. 

Задачи программы определяются ее конечной целью и заключаются в следующем:

Повышение качества предоставления и доступности муниципальных услуг.

Обеспечение равного доступа граждан и организаций к информационным ресурсам, размещенным на официальных Интернет-сайтах администрации города и администраций районов города Нижнего Новгорода.

Развитие технической и технологической основы информационных систем и ресурсов для  повышения эффективности муниципального управления. 

Обеспечение своевременного и достоверного информирования населения города о деятельности органов местного самоуправления через средства массовой информации.

Для исполнения поставленных задач необходимо:

повысить качество предоставления и доступность муниципальных услуг;

увеличить долю граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме;

создать и обеспечить устойчивое функционирование телекоммуникационной и информационной среды, обеспечивающей взаимодействие администрации города Нижнего Новгорода с населением;

усовершенствовать механизмы сбора и обработки информационных массивов и данных, используемых в деятельности администрации города Нижнего Новгорода;

увеличить количество автоматизированных административных процессов;

повысить уровень информационной безопасности населения путем обеспечения защиты муниципальных информационных ресурсов.

2.3. Сроки и этапы реализации программы

Реализация программы рассчитана на три года  (2017 – 2019 годы) и планируется в один этап.

По окончании реализации программы подводятся итоги и формируются предложения на дальнейшую перспективу. Результаты оценки эффективности информационной политики и политики информатизации администрации города Нижнего Новгорода будут положены в основу формирования политики в данной сфере на последующие периоды.

2.4. Основные мероприятия программы

                                                                                                                                                                            Таблица 1

Основные мероприятия программы

№ п/п	Наименование подпрограммы, задачи, основного мероприятия	Категория расходов (кап. вложения, НИОКР  и прочие расходы)	Сроки выполнения	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Краткое описание основного мероприятия
Подпрограмма «Информатизация муниципального управления и создание комфортной информационно-навигационной  среды»
Задача. Повышение качества предоставления и доступности муниципальных услуг.
1.1.	Предоставление муниципальных услуг в электронной форме и на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг	Капитальные вложения Прочие расходы	2017 2018 2019	управление делами МКУ МФЦ	1. Организация предоставления муниципальных услуг в электронной форме. 2. Развитие системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках предоставления муниципальных услуг. 3. Обеспечение функционирования сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Нижнего Новгорода.
Задача. Обеспечение равного доступа граждан и организаций к информации, размещенной на официальных Интернет-сайтах администрации города и администраций районов города Нижнего Новгорода.
1.2.	Поддержка функционирования и развитие официальных Интернет-ресурсов администрации города	Прочие расходы	2017 2018 2019	управление делами департамент общественных отношений и информации администрация Автозаводского района администрация Ленинского района администрация Московского района администрация Нижегородского района администрация Приокского района администрация Советского района	Развитие, поддержка, обеспечение бесперебойной работы официальных Интернет-сайтов администрации города Нижнего Новгорода  и администраций районов города Нижнего Новгорода.
Задача. Развитие технической и технологической основы информационных систем и ресурсов для  повышения эффективности муниципального управления.
1.3.	Модернизация и техническая поддержка информационных систем администрации города	Капитальные вложения НИОКР Прочие расходы	2017 2018 2019	управление делами департамент финансов ДЭРИиП департамент образования	1. Развитие и техническая поддержка информационных систем: единая система электронного документооборота и делопроизводства; официальные документы города Нижнего Новгорода; -реестр юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей Нижегородской области; «Комплектование МДОУ»*; аппаратно-программный комплекс «Триумф»; Скиф; ГРАНД-Смета *; АКИС «ЦХД - муниципалитет»*; «Гранд-СтройИнфо»*. 2. Модернизация сервиса корпоративной электронной почты.
1.4.	Создание и внедрение информационных систем администрации города	Прочие расходы	2017	ДЭРИиП	Создание и внедрение информационных  систем: автоматизации закупочной деятельности заказчиков и уполномоченных органов администрации города Нижнего Новгорода (АИС «АЦК-Муниципальный заказ»); учета и контроля размещения нестационарных торговых объектов*.
1.5.	Обеспечение безопасности функционирования информационных систем администрации города	Капитальные вложения Прочие расходы	2017 2018 2019	управление делами департамент образования	1. Развитие системы защиты информации информационных систем: обращения граждан; официальные документы города Нижнего Новгорода; «Комплектование МДОУ»* 2. Организация эффективной антивирусной защиты администрации города.  3. Проведение мероприятий по обеспечению безопасности информационных систем: -единая система электронного документооборота и делопроизводства.
2. Подпрограмма «Информационное освещение деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода в средствах массовой информации».
Задача. Обеспечение своевременного и достоверного информирования населения города о деятельности органов местного самоуправления через средства массовой информации.
2.1.	Обеспечение деятельности подведомственных организаций - редакций средств массовой информации	Прочие расходы	2017 2018 2019	департамент общественных отношений и информации	1. Содержание подведомственной организации администрации города Нижнего Новгорода - МКУ «Редакция газеты «День города. Нижний Новгород». 2. Предоставление субсидий ассоциации «Редакция газеты «Красный сормович». (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 16.02.2017 № 540)
2.2.	Организация информационного освещения деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации	Прочие расходы	2017 2018 2019	департамент общественных отношений и информации	Доведение до сведения неограниченного круга лиц информации о деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода через средства массовой информации. (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 16.02.2017 № 540) Осуществление мониторинга публикаций в средствах массовой информации о деятельности органов местного самоуправления Нижнего Новгорода.* Организация и проведение обучающего семинара с целью повышения профессионального уровня сотрудников пресс-служб.*

<*> - Реализация мероприятия при условии выделения дополнительных бюджетных ассигнований

2.5. Целевые индикаторы программы

           Таблица 2

Сведения о целевых индикаторах программы

№ п/п	Наименование цели программы, подпрограммы, задачи, целевого индикатора	Единица измерения	Значение показателя целевого индикатора
			2017 год		2018 год	2019 год
1	2	3	4		5	6
1.	Цель. Применение современных информационных и телекоммуникационных технологий и обеспечение информационной открытости для повышения качества жизни граждан.
	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг.	%	85		90	90
1.1.	Подпрограмма «Информатизация муниципального управления и создание комфортной информационно-навигационной среды».
1.1.1.	Задача. Повышение качества предоставления и доступности муниципальных услуг.
	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания	%	90	90		90
	Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме	%	60	70		70
1.1.2.	Задача. Обеспечение равного доступа граждан и организаций к информации, размещенной на официальных Интернет-сайтах администрации города и администраций районов города Нижнего Новгорода.
	Увеличение посещаемости официальных Интернет-сайтов администрации города.	%	3	5		8
1.1.3.	Задача. Развитие технической и технологической основы информационных систем и ресурсов для  повышения эффективности муниципального управления.
	Доля сотрудников администрации города, использующих в деятельности специализированные информационные системы.	%	68,5	70		73
	Доля модернизированных информационных систем администрации города, решающих задачи в сфере муниципального управления.	%	16	17		19
1.2.	Подпрограмма «Информационное освещение деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода в средствах массовой информации».
1.2.1.	Задача. Обеспечение своевременного и достоверного информирования населения города о деятельности органов местного самоуправления через средства массовой информации.
	Уровень оперативности предоставления информации о деятельности администрации города	%	65	70		75

  Таблица 2.1

Методика расчета целевых индикаторов программы

№ п/п	Наименование показателя целевого индикатора	Единица измерения	НПА, определяющий методику расчета показателя целевого индикатора	Расчет показателя целевого индикатора		Исходные данные для расчета значений показателя целевого индикатора
				формула расчета	буквенное обозначение переменной в формуле расчета	источник исходных данных	метод сбора исходных данных	периодичность сбора и срок представления исходных данных
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг	%	х	В : А х 100	А - общее количество опрошенных. В - количество граждан, удовлетворенных качеством предоставления услуг	социологический опрос	социологический опрос	ежегодно, в январе месяце года, следующего за отчетным годом
2.	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания	%	х	P : N х 100, где P=5000х М	P – количество жителей, обслуживаемых в МФЦ по нормативам. Норматив количества жителей на 1 окно МФЦ – 5000. М – кол-во окон МФЦ в Нижнем Новгороде. N – численность населения Нижнего Новгорода	данные органов статистики, МКУ МФЦ	запрос	ежегодно, в феврале месяце года, следующего за отчетным годом
3.	Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме	%	х	Чэ : Чт х 100	Чэ - число граждан, получивших муниципальные услуги в электронной форме. Чт - число граждан, обра-тившихся за предоставлением муниципальной услуги в орган местного само-управления, либо муниципальное учреждение	отраслевые (функциональные) струк-турные под-разделения, территори-альные орга-ны	запрос	ежегодно, в феврале месяце го-да, следу-ющего за отчетным годом
4.	Увеличение посещаемости официальных Интернет-сайтов адми-нистрации города	%	х	В : А х 100 -100	А - количество посещений в предыдущем году. В – количество посещений в текущем году	счетчик посещаемости официальных интернет-сайтов	фиксатор поиска официальных Интернет- сайтов администрации города Нижнего Новгорода	ежегодно, в декабре текущего года
5.	Доля сотрудников администрации города, использующих в деятельности специализированные ИС	%	х	B х 100:A	А - количество сотрудников отра-слевых (функци-ональных) стру-ктурных подра-зделений адми-нистрации города. В - количество сотрудников, ис-пользующих в своей деятель-ности специ-ализированные ИС	информация от отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города	количествен-ный подсчет	ежегодно, в декабре текущего года
6.	Доля модернизированных ИС администрации города, решающих задачи в сфере муниципального управления	%	х	B : A х 100	A – общее количество специализированных ИС, автоматизирующих административные процессы. В – количество модернизированных ИС, автоматизирующих административные процессы, в текущем году.	Реестр информационных систем и фактическое количество модернизированных ИС	количествен-ный подсчет	ежегодно, в феврале месяце года, следующего за отчетным годом
7.	Уровень оперативности предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления города	%	х	О : Z х 100	О - количество оперативных ответов на запросы СМИ. Z – количество запросов СМИ всего.	запросы СМИ	электронная почта	ежегодно, в декабре текущего года