Постановление Правительства Сахалинской области от 26.12.2016 № 662

правительство сахалинской области

постановление

от 26 декабря 2016 г. № 662

г. Южно-Сахалинск

О создании, содержании и использовании областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области

 от 30.06.2017 № 309; от 18.01.2018 № 7)

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», Законом Сахалинской области от 30.04.2004 № 502 «О создании и использовании областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Сахалинской области» Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение о создании, содержании и использовании
областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области (прилагается).

2. Утвердить Номенклатуру и объем областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области (прилагаются).

3. Утвердить Перечень заказчиков областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области (прилагается).

4. Утвердить График создания областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области (прилагается).

5. Утвердить Регламент по формированию, хранению, использованию и возобновлению запасов резерва горюче-смазочных материалов, предназначенного для тушения лесных пожаров, для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области (прилагается).

6. Утвердить Положение о резерве медицинских ресурсов (прилагается).

7. Предложить главам муниципальных образований, руководителям предприятий, учреждений и организаций создать соответственно муниципальные и объектовые резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны.

8. Признать утратившими силу постановления Правительства Сахалинской области:

- от 06.08.2015 № 319 «О создании, содержании и использовании
областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области», за исключением пункта 10;

- от 17.11.2015 № 461 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2015 № 319 «О создании, содержании и использовании областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области»;

- от 15.12.2015 № 507 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2015 №319 «О создании, содержании и использовании областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области»;

- от 05.02.2016 № 43 «О внесении изменений в некоторые приложения к постановлению Правительства Сахалинской области от 06.08.2015 №319 «О создании, содержании и использовании областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области»;

- от 19.05.2016 № 243 «О внесении изменений в некоторые приложения к постановлению Правительства Сахалинской области от 06.08.2015 №319 «О создании, содержании и использовании областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области»;

- от 20.06.2016 № 298 «О внесении изменений в Номенклатуру и объем областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области, утвержденные постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2015 № 319».

9. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (www.sakhalin.gov.ru), на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

Д.В.Нестеров

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Сахалинской области

от

26 декабря 2016 г.

№

662

Положение

о создании, содержании и использовании областного резерваматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области

 от 30.06.2017 № 309; от 18.01.2018 № 7)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания, содержания, использования, восполнения и контроля за областным резервом материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области (далее - областной резерв материальных ресурсов).

1.2. Координирующим органом по созданию областного резерва материальных ресурсовявляется агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области (далее - агентство по делам ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области).

В функции координирующего органа (агентство по делам ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области)входит осуществление контроля за созданием, содержанием и использование областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области.

1.3. Областной резерв материальных ресурсов создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для первоочередного обеспечения населения в военное время.

2. Порядок определения номенклатуры

и объемов создаваемых запасов

2.1. Резервы создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации,
а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.2. Номенклатура и объемы резервов определяются для первоочередного обеспечения населения исходя из прогнозируемых условий жизнедеятельности в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также характера опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.  (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.01.2018 № 7)

2.3. Расчет номенклатуры и объема областного резерва материальных
ресурсов производится на 3000 человек на 20 суток.

С целью оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, а также характера опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, создаются базы хранения областного материального резерва: (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.01.2018 № 7)

- пгт. Южно-Курильск (о. Кунашир) на 300 человек;

- с. Крабозаводское (о. Шикотан) на 200 человек;

- г. Курильск (о. Итуруп) на 300 человек;

- г. Северо-Курильск (о. Парамушир) на 200 человек;

- пгт. Тымовское (о. Сахалин) на 500 человек;

- г. Южно-Сахалинск на 1500 человек.

В областных базах хранения содержатся материальные ресурсы в соответствии с перечнем, утвержденным договором хранения.

3. Порядок организации хранения резервов

3.1. Основной задачей хранения запасов областного резерва материальных ресурсов является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.

3.2. Заказчики ответственны за создание и восполнение запасов областного резерва материальных ресурсов, закрепленных за ними в соответствии с номенклатурой, а такжеза транспортировку материальных ресурсов в иные субъекты.

3.3. Складские помещения должны соответствовать следующим условиям:

- соответствие оптимальным условиям и режиму хранения вида материальных ресурсов в соответствии с требованиями, изложенными в документации;

- соответствие правилам пожарной безопасности;

- обеспечение удобства при производстве работ по приему и выпуску
материальных ресурсов с применением средств механизации;

- наличие правильной и рациональной укладки материальных средств;

- наличие удобных подъездов для автотранспорта;

- наличие возможности использования технических средств охраны.

Складские помещения должны иметь специальные места для проведения технического приема, консервации, переконсервации и выдачи материалов.

Для обеспечения необходимых условий хранения и создания наибольших удобств при выполнении внутрискладских операций все места хранения должны быть оснащены соответствующим оборудованием, приспособлением и инструментом.

3.4. Материально ответственным лицом является заведующий складом, который несет персональную ответственность за сохранность материальных ресурсов, хранящихся на складе. В его обязанности входят систематические проверки наличия, качественного состояния, условий хранения, учет и готовность к использованию материальных ресурсов областного резерва.

Работы на складе должны проводиться под руководством заведующего складом.

Вскрытие (закрытие) мест хранения осуществляется лично заведующим складом. В исключительных случаях вскрытие (закрытие) мест хранения может производиться комиссиями (не менее 3 человек) с составлением акта вскрытия (закрытия) места хранения.

По окончании работ места хранения проверяются заведующим складом, ворота (двери) запираются на замок и опечатываются печатью заведующего. Ключи от каждого места хранения должны находиться в отдельном пенале, на котором указывается номер места хранения. Ключи и пломбиры в опечатанном виде сдаются дежурному охраны под роспись в книге приема и выдачи ключей. Порядок хранения запасных ключей от мест хранения устанавливается руководителем организации, которой подчинен склад.

Все здания и территория склада должны содержаться в чистоте и порядке. Для сбора мусора отводятся специальные удаленные места. По окончании работ мусор и отходы должны вывозиться с территории склада.

3.5. Заказчики обязаны ежегодно проводить инвентаризацию материальных ресурсов с устранением выявленных недостатков. При хранении материальных ресурсов, специальной техники и других видов оборудования проводить их апробирование и надлежащие виды обслуживания в установленные сроки.

4. Порядок выдачи областного резерва
материальных ресурсов

4.1. Выдача запасов из областного резерва материальных ресурсов
осуществляется:

- для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;

- для ликвидации последствий военных конфликтов или при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.01.2018 № 7)

- для их освежения и замены;

- для содействия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера субъектам Российской Федерации путем предоставления гуманитарной помощи;

- в порядке временного заимствования в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решение о выдаче запасов из областного резерва материальных ресурсов принимается комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области (далее -
Комиссия) на основании ходатайств органов исполнительной власти Сахалинской области или органов местного самоуправления Сахалинской области,
а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В случае оперативного реагирования на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, связанных с тушением лесных пожаров, решение о выдаче горюче-смазочных материалов из областного резерва материальных ресурсов принимается Комиссией и подкомиссией по борьбе с лесными пожарами Сахалинской области.

Ходатайство должно содержать перечень всех объектов, на которые необходимо выделить материальные ресурсы из областного резерва, с указанием наименования материальных средств и объемов.

4.2. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Правительством Сахалинской области могут использоваться находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации объектовые и местные резервы по согласованию с органами, их создавшими.

4.3. Материальные ресурсы для ликвидации чрезвычайных ситуаций выделяются органам местного самоуправления, предприятиям и организациям, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, безвозмездно или на возвратной основе по решению Комиссии.

4.4. Выдача материальных ресурсов из областного резерва материальных ресурсов в порядке временного заимствования осуществляется на основании решения Комиссии, в котором определяются получатели, сроки и условия выдачи материальных ресурсов, порядок и сроки их возврата.

4.5. Выдача горюче-смазочных материалов из областного резерва материальных ресурсов на ликвидацию лесных пожаров в порядке временного заимствования осуществляется на основании решения Комиссии и подкомиссии по борьбе с лесными пожарами Сахалинской области, в котором определяются получатели, сроки и условия выдачи материальных ресурсов, порядок и сроки их возврата.

При выдаче материальных ресурсов из резервов в порядке заимствования заемщик представляет гарантийное обязательство по возврату материальных ресурсов в установленный срок.

4.6. Безвозмездная передача материальных ресурсов из резервов при отчуждении из областной собственности осуществляется распоряжением Комиссии о безвозмездной передаче материальных ресурсов из резервов в муниципальную собственность, которым утверждается перечень материальных ресурсов, безвозмездно передаваемых на ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

После передачи материальных ресурсов из областного резерва безвозмездно заказчики направляют в агентство по делам ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области обращение с указанием перечня материальных ресурсов и суммы, необходимой для восполнения областного резерва материальных ресурсов, в целях подготовки проекта распоряжения Правительства Сахалинской области о выделении средств из резервного фонда.

Организация подготовки распоряжений Комиссии осуществляется агентством по делам ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области.

Распоряжение Комиссии о выделении материальных ресурсов из областного резерва должно включать в себя следующее содержание:

- основание для выделения финансовых средств из резервного фонда Правительства Сахалинской области, в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 31 марта 2011 года№ 107 «О Порядке расходования средств резервного фонда Правительства Сахалинской области, предусмотренного в областном бюджете»;

- наименование получателя материальных ресурсов;

- наименование отправителя материальных ресурсов;

- перечень материальных ресурсов, подлежащих выдаче в соответствии с утвержденными номенклатурой и объемами.

Передача имущества оформляется актом приема-передачи, который подписывается уполномоченными лицами передающей (заказчик) и принимающей сторон.

4.7. Освежение запасов областного резерва материальных ресурсов, закрепленных за соответствующими заказчиками, то есть выдача запасов в связи с истечением установленного срока хранения запасов, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, которые могут повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых запасов до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в областной резерв материальных ресурсов равного количества аналогичных запасов, производится заказчиками.

Замена запасов из областного резерва материальных ресурсов, закрепленных за соответствующими Заказчиками, то есть выдача запасов при одновременной закладке в него равного количества аналогичных или однотипных запасов в связи с изменением стандартов и технологии изготовления изделий, производится заказчиками.

5. Порядок финансирования резервов

5.1. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению запасов резерва материальных ресурсов, а также по транспортировке и проведению погрузо-разгрузочных работ осуществляется за счет средств областного бюджета.

5.2. Объем финансовых средств, необходимых на приобретение резерва материальных ресурсов, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на продукцию, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением запасов областного резерва материальных ресурсов.

6. Порядок учета и контроля резервов

6.1. Организация и ведение учета резервов осуществляется с соблюдением требований соответствующих нормативных документов.

6.2. Учет материальных ресурсов заключается в осуществлении правильных и своевременных записей в книгах (карточках) учета всех операций, связанных с движением и изменением качественного (технического) состояния материальных ресурсов, и надлежащем оформлении внесенных записей установленными оправдательными документами.

Учет материальных ресурсов должен быть своевременным, полным, достоверным и точным.

6.3. Основными задачами учета материальных ресурсов являются:

- обеспечение сохранности и контроля за их движением;

- получение точных сведений об их остатках, находящихся на базах и складах организаций.

6.4. Организацию учета и контроля за созданием, освежением, хранением, использованием и восполнением запасов областного резерва материальных ресурсов осуществляют заказчики.

6.5. Организационно-методическое руководство и контроль работы заказчиков по созданию, освежению, хранению, использованию и восполнению запасов областного резерва материальных ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет Главное управление МЧС России по Сахалинской области. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.01.2018 № 7)

Заказчики каждые шесть месяцев (на 01 февраля и 01 августа) представляют в агентство по делам ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области отчет о расходовании финансовых средств, выделенных на приобретение запасов областного резерва материальных ресурсов, с приложением реестра приобретенных запасов по форме № 4 к настоящему Положению. Копия отчета с приложением представляется заказчиками в Главное управление МЧС России по Сахалинской области.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления Сахалинской области в пятнадцатидневный срок со дня выхода распоряжения Комиссии представляют заказчику отчет о целевом использовании материальных ресурсов, полученных органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Сахалинской области, по форме № 3 к настоящему Положению с приложением подтверждающих документов.

7. Общее руководство за организацией контроля по созданию, хранению, целевому использованию и восполнению запасов областного резерва материальных ресурсов осуществляет Комиссия.

Заказчики представляют в Комиссию:

- ежемесячно 30-го числа - отчет о накоплении и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Сахалинской области по форме № 2 к настоящему Положению;

- ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - донесение о создании, наличии, использовании и восполнении областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Сахалинской области по форме № 1 РЕЗ/ЧС к настоящему Положению.

8. Организации, учреждения, предприятия, с которыми заключены контракты (договоры) ответственного хранения, несут ответственность за количественную и качественную сохранность запасов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9. Организация и ведение учета материальных средств осуществляется согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению».

Основными задачами учета материальных ресурсов являются обеспечение сохранности и контроль за их движением, получение точных сведений об их остатках, находящихся на хранении у заказчиков.

10. Должностные лица, виновные в невыполнении требований настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

ФОРМА № 1 РЕЗ/ЧС

к Положению о создании, содержании и использовании

 областного резерва материальных ресурсов для ликвидации

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и

для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области,

утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области

от

26 декабря 2016 г.

№

662

ДОНЕСЕНИЕ

о создании, наличии, использовании и восполнении областного резерва материальных ресурсовдля ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Сахалинской области

Наименование материальных ресурсов

Ед. измерения

Стоимость за единицу, тыс. руб.

Планируемые объемы

Сумма, тыс. руб.

Наличие по состоянию на _________________ отчетного периода

Использовано за отчетный период

Восполнено за отчетный период

Наличие по состоянию на _________, следующего за отчетным периодом

Количество

Сумма, тыс. руб.

% от планируемого объема

Количество

Сумма, тыс. руб.

% от планируемого объема

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Продовольствие

Консервы мясные

тонна

Консервы растительные

тонна

Консервы рыбные

тонна

Консервы молочные

тонна

Масло растительное

тонна

Крупа разная

тонна

Вещевое имущество

Куртка взрослая 9 размеров

штука

Брюки утепленные 9 размеров

штука

ФОРМА № 2

к Положениюо создании, содержании
и использованииобластного резерва
материальных ресурсовдля ликвидации
чрезвычайных ситуацийприродного
и техногенного характераи для целей
гражданской оборонына территории
Сахалинской области,утвержденному
постановлениемПравительства

Сахалинской области

от

26 декабря 2016 г.

№

662

ОТЧЕТ

о накоплении и использовании резервовматериальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в Сахалинской области
(за период с ___________ г. по ________ г.)

№ пп.	Наименование материальных ресурсов	Ед. измерения	Планируемые объемы накопления (тыс. руб.)	Фактическое наличие по состоянию (тыс. руб.) на _____________ 20__ г.		Использовано за отчетный период	Восполнено за отчетный период	На какие цели были использованы материальные ресурсы	№ и дата решения об изъятии материальных ресурсов
				количество	% от планируемого объема
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Продовольствие	тыс. руб.
2.	Продовольствие	тонна
3.	Вещевое имущество	тыс. руб.
4.	Строительные материалы	тыс. руб.
5.	Медицинские ресурсы	тыс. руб.
6.	Нефтепродукты	тыс. руб.
7.	Прочее имущество	тыс. руб.
	Всего