Постановление Окружной администрации города Якутска Республики Саха (Якутия) от 07.02.2017 № 21п

Муниципальная программа «Пассажирские перевозки на территории городского округа «город Якутск» на 2013 - 2017 годы» разработана в соответствии с:

- Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»;

 - Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;

- Решение Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»;

- Порядком оснащения транспортных средств тахографами, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года № 273.

III. Раздел

Характеристика текущей ситуации

Программа «Пассажирские перевозки на территории городского округа «город Якутск» на 2013 - 2017 годы» разработана на основании Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с целью создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

В условиях все увеличивающейся транспортной подвижности населения одним из основных факторов стабильности в обеспечении жизнедеятельности города становится пассажирский транспорт. Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием повышения уровня жизни населения.

Пассажирский транспорт играет важную роль в развитии городской инфраструктуры, с его помощью обеспечивается жизнедеятельность экономики города и социально-экономические потребности населения.

На сегодняшний день пассажирские перевозки в городского округа «город Якутск» осуществляют: Муниципальное унитарное предприятие «Якутская пассажирская автотранспортная компания» и Некоммерческое объединение «Союз Авто».

Муниципальное унитарное предприятие «Якутская пассажирская автотранспортная компания» обслуживает 6 пригородных маршрутов, 3 сезонных дачных маршрутов, 18 городских маршрутов и 20 школьных маршрутов.

На долю Муниципального унитарного предприятия «Якутская пассажирская автотранспортная компания» приходится 100% пригородных маршрутов.

Муниципальный парк ориентирован на выполнение социальных задач – соблюдение графиков и интервалов движения, гарантий безопасного дорожного движения и безопасности перевозки пассажиров, нормативную наполняемость автобусов по маршруту движения.

Списочное число автобусов Муниципального унитарного предприятия «Якутская пассажирская автотранспортная компания» на 1 января 2017 года составляет 107 единиц, в том числе:

61 ЛИАЗ;

14 КАВЗ-4238;

18 ПАЗ;

3 ВСА;

9 КАВЗ-4235

1 ПАЗ-3237;

1 Шаолин.

Из 107 автобусов в среднем ежедневно на линию выходит 77 автобусов, 18 автобусов марки ЛИАЗ требуют ремонта. Из-за большого пробега, связанные с интенсивной эксплуатацией автобусов.

В целях исполнения пункта 7 поручения Президента Российской Федерации от 28 января 2011 года № 216 «По вопросам обеспечения безопасности людей на транспорте и объектах транспортной инфраструктуры, в иных местах их пребывания», приказом Министерства транспорт и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2011 года № 13-74 был утвержден План работы по освещению в средствах массовой информации о принятых мерах, направленных на повышение эффективности защищенности людей на транспорте. Одним из мероприятий было оснащение автобусов системами внутрисалонного видеонаблюдения.

Положительный эффект от оснащения автобусного парка системами видеофиксации должен выразиться в предотвращении краж в автобусах, улучшения общей трудовой дисциплины и качества обслуживания пассажиров, снижение аварийности и «лихачества» на дорогах, что является важным фактором повышения эффективности защищенности людей на общественном транспорте.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года № 273, утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Существующие проблемы в развитии транспортного обслуживания населения города Якутска:

- изношенность подвижного состава автопарка города и пригорода;

- неудовлетворительное состояние дорог, заездных автобусных карманов, отсутствие навесов на автобусных остановках;

- нехватка общественного транспорта средней и большой вместимости для перевозки пассажиров в часы пик;

отсутствие общей системы контроля за исполнением графика движения, диспетчерского управления, рабочего времени и времени отдыха водителей;

- отсутствие программы развития маршрутной сети города;

-отсутствие финансирования на строительство объектов транспортной инфраструктуры;

- загруженность центральных улиц города;

- отсутствие уровня транспортной доступности информирования населения;

- отсутствие портативных касс для обилечивания пассажиров;

- отсутствие камер видеонаблюдения в автобусах;

- неудовлетворительная работа водителей автобусов.

Программно-целевой подход к решению проблем развития муниципального пассажирского автотранспорта необходим, поскольку только целенаправленная деятельность всех заинтересованных структур по совершенствованию условий для предоставления транспортных услуг населению и улучшению транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании г. Якутск позволит добиться конкретных результатов, путём сосредоточения сил и средств на выполнении главной задачи по улучшению жизни жителей муниципального образования г. Якутск.

IV. Раздел

Цели и задачи подпрограммы

Целью Подпрограммы «Пассажирские перевозки на территории городского округа «город Якутск» на 2013 - 2019 годы» являются:

Цель 1: Создание условий для улучшения транспортного обслуживания населения;

Цель 2: Повышение устойчивости функционирования пассажирского транспорта и качества обслуживания населения.

Выполнение данных целей призвано обеспечить на основе использования механизмов муниципального регулирования и рыночной самоорганизации высокий уровень транспортного обслуживания населения, стабильную работу пассажирского автотранспорта всех форм собственности, улучшение контроля за качеством пассажирских перевозок.

Достижение поставленных целей возможно при условии выполнения следующих задач:

- Обновление парка пассажирских автотранспортных средств и оптимизации его работы;

- Удовлетворение потребностей населения города Якутска в транспортном обслуживании, а также повышение устойчивости функционирования пассажирского транспорта и качества обслуживания пассажиров за счет повышения регулярности движения и оперативного контроля за состоянием обслуживания пассажиров на линии;

- Организация новых и оптимальное перераспределение действующих маршрутов пассажирского транспорта с учетом загруженности улично-дорожной сети и потребностей населения;

- Повышение эффективности использования резерва автобусов на наиболее загруженных направлениях.

V. Раздел

Ресурсное обеспечение программы

Финансовые затраты на реализацию Программы составляют 201 499,06 тыс. рублей на весь срок реализации Программы.

Приобретение 26 единиц автобусов для осуществления пригородных и городских маршрутов - для Муниципального унитарного предприятия «Якутская пассажирская автотранспортная компания» планируется поэтапно и выглядит следующим образом:

2013 год – 26 ед.

2014 год – 0 ед.

2015 год – 0 ед.

2016 год - 0 ед.

2017 год – 0 ед.

Ориентировочная стоимость автобуса 5 350 тыс. руб., рассматривается приобретение автобусов марки Лиаз 5256-БК с двигателем GL-8,3-243-GМ- дизельный, который зарекомендовал себя в эксплуатации и обслуживании с положительной стороны с 2009 года.

Для спутникового наблюдения ГЛОНАСС в г. Якутске уже применяется оборудование ГРАНИТ-07, стоимость комплекта с доставкой и монтажом- 21 000 рублей.

Ввиду того, что на предприятии эксплуатируются автобусы длиной свыше 10м для эффективной работы по безопасности пассажиров транспортное средство должно быть оснащено системами внутрисалонного видеонаблюдения, состоящего из 4 видеокамер, которые должны быть установлены для обзора дорожного полотна и процесса действия на дорогах впереди и сзади автобуса, а также расположится внутри салона автобуса, для обхвата видимости всего салона требуется 2 камеры. Возможно рассмотреть приобретение следующих комплектов: Best DVR405 Comfort – 17 442 рубля и Видеокамеры МВК -705 ц(6,0) -2 952,0 рубля, TFT LCD монитор на 7d -7350 рублей, жесткий диск (HDD) 160 Gb -2 549 рублей. стоимость комплекта на 1 автобус составляет 50 000 рублей.

 Возможно рассмотреть вариант тахографа марки КТСО -1318-27 - цена 27 900 рублей, стоимость комплекта с расходными материалами составляет 47 835 рублей, данная марка приобретена Нерюнгринским АТП.

Следует учитывать, что мероприятия Программы направлены на решение задач, связанных с организацией транспортного обслуживания населения в границах городского округа, что в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросам местного значения городского округа.

Финансирование по годам будет выглядеть следующим образом:

 - 2013 год – 103 400,00 тыс. руб.;

- 2014 год – 70 000,00 тыс. руб.;

- 2015 год – 24 886,60 тыс. руб.

- 2016 год – 3 212,50 тыс. руб.;

III. Раздел

Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации, в том числе управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы

Текущее управление, координацию по реализации Программы и контроль над мероприятиями осуществляет Департамент предпринимательства, потребительского рынка, развития туризма и транспорта Окружной администрации города Якутска.

- Координатор и исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, целевое использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

- Исполнители Программы представляют заказчику и координатору предложения по уточнению показателей эффективности реализации Программы на соответствующий год и ежеквартально информируют их о ходе выполнения мероприятий.

- Департамент предпринимательства, потребительского рынка, развития туризма и транспорта Окружной администрации города Якутска и другие организации ежеквартально, в срок до 15 числа представляет в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска сводный отчет о реализации мероприятий и расходовании средств Программы, ежегодно согласовывает уточненные показатели эффективности реализации Программы.

- Департамент экономики Окружной администрации города Якутска в установленном законом порядке организует проведение экспертных проверок хода реализации Программы, осуществляет ежегодный мониторинг эффективности реализации Программы.

- Контроль над целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, осуществляют заказчик, координатор и исполнители Программы, а также контрольно-ревизионные органы в установленном законом порядке.

- Исполнитель Программы в установленном законом порядке представляют заказчику и уполномоченному контрольно-ревизионному органу необходимые материалы для осуществления контроля над целевым использованием финансовых средств, выделенных на реализацию Программы.

- Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседаниях Окружной администрации города Якутска с заслушиванием отчетов координатора и исполнителей Программы.

- Координатор и исполнитель Программы ежеквартально до 15 числа первого месяца каждого последующего квартала реализации Программы, предоставляет Департаменту экономики Окружной администрации города Якутска информацию о ходе реализации программных мероприятий и достигнутых результатах, относительно закрепленных в Программе индикаторов эффективности ее реализации.

IV. Раздел

Методика оценки достижения конечных результатов программы

Использование модернизированных и новых транспортных средств, постепенная замена устаревшей техники дадут возможность сократить транспортные издержки, в том числе и частично покрываемые из бюджета. Снижается отрицательное экологическое воздействие на окружающую среду. Конечный результат:

- улучшение качества обслуживания населения городским пассажирским транспортом общего пользования;

- организация работы подвижного состава по 5-10-минутному интервалу движения на городских маршрутах;

- жесткий контроль над соблюдением расписания движения и скоростного режима всеми операторами перевозок;

- обеспечение качественного автобусного движения в отдаленных районах города;

- оптимизация маршрутной сети города;

- обновление парка пассажирских автотранспортных средств;

- улучшение ситуации по обеспечению безопасности дорожного движения и экологии;

Изучение пассажиропотока и обследование маршрутной сети города предоставит возможность Муниципальному унитарному предприятию «Якутская пассажирская автотранспортная компания» выйти на новый экономический уровень, понизив тем самым выплату субсидий из бюджета городского округа «город Якутск».

Эффективность реализации программных мероприятий оценивается на основании целевых индикаторов.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

ПОДПРОГРАММА

«Пассажирские перевозки на территории

городского округа «город Якутск» на 2013-2019 гг.»

Программа «Пассажирские перевозки на территории городского округа «город Якутск» на 2013-2019 годы» разработана на основании Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с целью создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания в границах городского округа.

В условиях все увеличивающейся транспортной подвижности населения одним из основных факторов стабильности в обеспечении жизнедеятельности города становится пассажирский транспорт. Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием повышения уровня жизни населения.

Пассажирский транспорт играет важную роль в развитии городской инфраструктуры, с его помощью обеспечивается жизнедеятельность экономики города и социально-экономические потребности населения.

На сегодняшний день пассажирские перевозки в ГО «город Якутск» осуществляют: Муниципальное унитарное предприятие «Якутская пассажирская автотранспортная компания» и Некоммерческое объединение «Союз Авто».

Муниципальное унитарное предприятие «Якутская пассажирская автотранспортная компания» обслуживает 7 пригородных маршрутов, 3 сезонных дачных маршрутов.

На долю Муниципального унитарного предприятия «Якутская пассажирская автотранспортная компания» приходится 100% пригородных маршрутов.

Муниципальный парк ориентирован на выполнение социальных задач – соблюдение графиков и интервалов движения, гарантий безопасного дорожного движения и безопасности перевозки пассажиров, нормативную наполняемость автобусов по маршруту движения.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках и объемах доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

При изменении объемов муниципального бюджетного финансирования на соответствующий год, по сравнению с предусмотренным Исполнитель подпрограммы – Департамент предпринимательства, потребительского рынка, развития туризма и транспорта Окружной администрации города Якутска, в установленном порядке вносит изменения в подпрограмму.

Ресурсное обеспечение основных мероприятий подпрограммы:

№ п/п	Мероприятия	Сумма на 2016 год
1.	Расширение проекта системы электронной оплаты за проезд в общественном транспорте (единый терминал по приему транспортных карт и денег за билеты), турникеты	3 212 500,00
	ИТОГО:	3 212 500,00

1. Мероприятие «Расширение проекта системы электронной оплаты за проезд в общественном транспорте (единый терминал по приему транспортных карт и денег за билеты), турникеты» включает в себя:

Приобретение оборудования автоматизированной системы оплаты проезда посредством установки контрольно-кассовых терминалов и турникетов, позволит определить фактический пассажиропоток по остановочным пунктам общественного транспорта, в том числе персонифицированный учет поездок граждан льготных категорий, а также создаст возможность прозрачного механизма учета пассажиров и определения доходности маршрутов, значительно снизит возможность хищения наличных денежных средств кондукторами (кассирами-контролерами). Совместно с ОАО «Алмазэргиэнбанк», как оператором по обслуживанию существующей системы электронной оплаты проезда, рассмотрены варианты приобретения унифицированных мобильных кассовых аппаратов, терминалов и систем по автоматизированному взиманию стоимости оплаты за проезд (турникетов) совместимыми с другими компонентами действующей Автоматизированной системы оплаты проезда города Якутска.

Приложение

к муниципальной программе «Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск»

на 2013-2019 годы»

ПОДПРОГРАММА

«Обеспечение основных направлений деятельности Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска на 2013-2019 годы»

Якутск - 2016 год

I. Раздел

Паспорт подпрограммы «Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск» на 2013 – 2019 годы»

1.	Основание для разработки Подпрограммы	Протокол совещания у главы городского округа «город Якутск» Николаева А.С. от 17 сентября 2014 года № ПР-ГЛ-152 по рассмотрению итогов актуализации Муниципальных программ городского округа «город Якутск»
2.	Заказчик Подпрограммы	Заказчик – Окружная администрация города Якутска, координатор подпрограммы – в лице Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска
3.	Ответственный исполнитель	Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска
4.	Соисполнители	Муниципальное казенное учреждение «Агентство по управлению муниципальным имуществом» городского округа «город Якутск»; Муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск»; Муниципальное казенное учреждение «Центр информационных технологий» городского округа «город Якутск» «город Якутск»;  Муниципальное казенное учреждение «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск».
5.	Основные цели Программы	1.Совершенствование управления муниципальным имуществом городского округа «город Якутск»
		2.Увеличение доходов от использования муниципального имущества
		3.Оптимизация структуры муниципального имущества
		4.Повышение эффективности управления акциями, находящимися в собственности городского округа «город Якутск»
		5.Эффективное и публичное управление земельными ресурсами на территории муниципального образования городского округа «город Якутск»
		6.Повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем
		7.Повышение эффективности муниципального управления социально - экономическими процессами городского округа «город Якутск» за счет создания и внедрения муниципальной информационной системы
		8.Реализация функций местного самоуправления в рекламной и информационной сферах
		9.Представление интересов округов городского округа «город Якутск», осуществление претензионной работы
6.	Основные задачи Подпрограммы	1.1.Совершенствование структуры и механизмов управления муниципальными унитарными предприятиями
		1.2.Совершенствование структуры и механизмов управления муниципальными учреждениями
		1.3.Предоставление муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование
		2.1.Обеспечение поступлений в бюджет городского округа «город Якутск» в виде получения части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий
		2.2.Увеличение доходов бюджета городского округа «город Якутск» от сдачи в аренду муниципального имущества, обеспечение эффективного использования и соблюдения условий договоров аренды муниципального имущества
		2.3.Увеличение поступлений в бюджет городского округа «город Якутск» в виде дивидендов на основе эффективного управления акциями, находящимися в собственности городского округа «город Якутск»
		3.1.Обеспечение полного и достоверного учета муниципального имущества городского округа «город Якутск»
		3.2.Реализация муниципального имущества в порядке приватизации
		4.1. Оптимизация количества и размеров пакетов акций, находящихся в собственности городского округа «город Якутск»
		4.2.Повышение эффективности деятельности представителей городского округа «город Якутск» в органах управления и контроля акционерных обществ с долей собственности городского округа «город Якутск»
		5.1.Формирование фонда муниципальных земель на территории города Якутска
		5.2.Создание муниципальной информационной системы кадастра недвижимости
		5.3.Формирование земельных участков для обеспечения платности землепользования
		5.4.Обеспечение рационального использования территорий городского округа
		6.1.Проведение мероприятий по контролю за использованием муниципального жилого фонда, соблюдением правил его использования
		6.2.Контроль мероприятий по расселению аварийных жилых домов подлежащих сносу в градостроительных целях
		6.3.Содержание маневренного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на период проведения капитального или текущего ремонта муниципальных жилых помещений, а также граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в следствии чрезвычайных ситуаций
		6.4.Учет малоимущих граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, граждан, выезжающих за пределы Республики Саха (Якутия)
		6.5. Приватизация жилых помещений в собственность граждан, деприватизация (расприватизация) жилых помещений, находящихся в собственности граждан
		6.6. Регистрационный учет граждан
		7.1.Создание, внедрение и сопровождение информационно-коммуникационных технологий
		7.2. Обновление баз данных жилищно-коммунального хозяйства городского округа «город Якутск»
		8.1.Участие в разработке и реализации городских программ, в том числе по праздничному оформлению города Якутска
		8.2.Содержание муниципального имущества, рекламных конструкций
		8.3.Подготовка и выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
		9.1.Претензионная работа по взысканию задолженности
7.	Объем и источники финансирования	2013 год - 171 460,46 тыс.руб. в т.ч. бюджет городского округа 171 460,46 тыс.руб. 2014 год – 186 789,76 тыс.руб. в т.ч. бюджет городского округа 186 789,76 тыс.руб. 2015 год – 186 755,80 тыс.руб. в т.ч. бюджет городского округа 186 755,80 тыс.руб. 2016 год – 163 133,09 тыс.руб. в т.ч. бюджет городского округа 163 133,09 тыс.руб. 2017 год – 142 222,33 тыс.руб. в т.ч. бюджет городского округа 142 222,33 тыс.руб. 2018 год – 142 229,85 тыс.руб. в т.ч. бюджет городского округа 142 229,85 тыс.руб. 2019 год – 142 244,58 тыс.руб. в т.ч. бюджет городского округа 142 244,58 тыс.руб.
9.	Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограмм	Увеличение числа прибыльных муниципальных унитарных предприятий
		Увеличение числа прибыльных открытых акционерных обществ со 100%-й долей городского округа «город Якутск»
		Увеличение доходов городского округа «город Якутск» от использования муниципального имущества
		Увеличение количества граждан из аварийных жилых домов подлежащих сносу
		Увеличение количества зарегистрированных, поставленных на учет, зарегистрированных бесхозяйных объектов недвижимого имущества городского округа «город Якутск»

II. Раздел

Цели и задачи подпрограммы

Цель 1. Совершенствование управления муниципальным имуществом городского округа «город Якутск»

Основными тактическими задачами, решение которых предполагает выполнение данной цели, являются:

- совершенствование структуры и механизмов управления муниципальными унитарными предприятиями;

- совершенствование структуры и механизмов управления муниципальными учреждениями;

- предоставление муниципального имущества городского округа «Город Якутск» в аренду и безвозмездное пользование.

Тактическая задача 1.1. Совершенствование структуры и механизмов управления муниципальными унитарными предприятиями.

Приоритетным направлением в сфере управления муниципальным имуществом городского округа «город Якутск» является повышение конкурентоспособности муниципальных унитарных предприятий, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности.

В этой области, в соответствии с возложенными на Департамент задачами, осуществляется работа:

-         по оптимизации количества муниципальных унитарных предприятий;

-         по повышению эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, а также эффективности использования закрепленного за ними имущества.