Постановление Окружной администрации города Якутска Республики Саха (Якутия) от 07.02.2017 № 21п

Приложение

к муниципальной программе «Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск» на 2013-2019 годы»

ПОДПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ»

I.      Раздел

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

«РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ»

Муниципальной программы

«Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск» на 2013-2019 годы»

1.	Основание для разработки Подпрограммы	Протокол совещания у главы городского округа «город Якутск» Николаева А.С. от 17 сентября 2014 года № ПР-ГЛ-152 по рассмотрению итогов актуализации Муниципальных программ городского округа «город Якутск»
3.	Заказчик Подпрограммы	Окружная администрация города Якутска
4.	Ответственный исполнитель	Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска
5.	Соисполнители	Муниципальное казенное учреждение «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск»;  Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска;  Муниципальное казенное учреждение «Служба эксплуатации городских хозяйств» городского округа «город Якутск «город Якутск».
6.	Основные цели Подпрограммы	Повышение эффективности управления земельными ресурсами на территории городского округа «город Якутск»
7.	Основные задачи Подпрограммы	1.Повышение эффективности управления земельными ресурсами путем оптимизации состава муниципальной земли на территории городского округа «город Якутск»; 2.Совершенсвование системы учета земли на территории городского округа «город Якутск»; 3.Увеличение доходов бюджета городского округа «город Якутск» земельными ресурсами.
8.	Объем и источники финансирования	Местный бюджет городского округа «город Якутск»: 2013 год – 32 042,86 тыс. руб. 2014 год –27 415,36 тыс. руб. 2015 год – 16 006,30 тыс. руб. 2016 год – 6 611,79 тыс. руб. 2017 год – 7 935,60 тыс. руб. 2018 год – 7 935,60 тыс. руб. 2019 год – 7 935,60 тыс. руб.
9.	Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- повышение поступления арендной платы за землю и земельного налога; - сокращение процедур распоряжения земельными участками на территории городского округа «город Якутск»; - повышение вовлечение в оборот неиспользуемых земельных участков; -повышения качества предоставления муниципальных услуг.

II.  Раздел

Нормативно – правовое обеспечение

Правовой основой подпрограммы являются Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2014 года № 1090 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Российской Федерации и РСФСР и признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных нормативных правовых актов СССР", Федеральный закон Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельный кодекс Республики Саха (Якутия).

Приоритеты государственной политики Республики Саха (Якутия) определены Концепцией государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 09 января 2008 года № 801.

III. Раздел

Характеристика текущей ситуации

Муниципальное казенное учреждение «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» основными приоритетными задачами своей деятельности определяет:

- формирование муниципальной собственности городского округа «город Якутск» на землю;

- создание необходимых условий для эффективного использования и вовлечения в оборот земельных участков;

- установление границ территорий;

- наполнение данных в автоматизированную информационную систему учета имущества.

Общая территория городского округа «город Якутск» по состоянию на 2016 год, состоящая из 12 населенных пунктов, составляет 358 458 га, из них 264 931 га составляют земли лесного фонда, 12 803 га земли водного фонда, 51 521 га земли сельскохозяйственного назначения, 21 993 га земли населенных пунктов, 1 949 га земли промышленности и иного специального назначения, 83 га земли особо охраняемых территории и объектов и 5 158 га земли запаса.

Разграничение права муниципальной собственности городского округа «город Якутск» на земельные участки обеспечивает 100% поступление в местный бюджет городского округа «город Якутск» арендной платы за земельные участки и земельного налога.

Поступление арендной платы за земельные участки и земельный налог является одной из основных составляющих доходной части бюджета органа местного самоуправления. Так, в 2015 году поступления арендных платежей в бюджет городского округа город Якутск составили – 250 401.5 тыс. руб., за 2016 год – тыс. руб.

На сегодня рост объема сделок с землей приходится в основном только на земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения. Более 90% всех земельных платежей (земельного налога и арендной платы за земельные участки) поступает с земель населенных пунктов.

Несовершенство организации системы муниципального земельного контроля создало условия для роста нарушений земельного законодательства. Особое место в ряде нарушений занимает использование земельных участков без надлежаще оформленной документации, что оставляет местные бюджеты без части доходов от аренды земель и земельного налога.

В целях вовлечения в оборот земельных участков, необходимо провести работы по выявлению неоформленных, либо неосваиваемых земельных участков, путем проведения инвентаризации земель, для последующего их изъятия, а также необходимо проведение работ по освобождению самовольно занятых земельных участков и сносу самовольно возведенных объектов в целях пресечения нарушения земельного законодательства и рационального использования территорий..

В целях эффективного управления землями государственная или муниципальная собственность, на которые не разграничена, в рамках текущей деятельности Муниципального казенного учреждения «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» проводится работа по обеспечению системной нормотворческой работой, эффективному распоряжению земельными участками (предоставление в аренду, в собственность, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование), реализации комплекса мер по предоставлению земельных участков гражданам Российской Федерации, имеющих трех и более детей.

До настоящего времени, на местностях не определены границы пригородных населенных пунктов, что приводит к не определенности при предоставлении земельных участков, наложение предоставленных земельных участков, отнесение к той или иной категории земель.

В целях реализации обязанности городского округа «город Якутск» по обеспечению граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками, возникает необходимость перевода категории земель лесного фонда, распределение которых относится к полномочиям Российской Федерации и площадь которых составляет 65% территории городского округа «город Якутск», в земли сельскохозяйственного назначения, либо в земли населенных пунктов.

IV.Раздел

Цели и задачи Подпрограммы

Для решения цели по повышению эффективности управления земельными ресурсами на территории городского округа «город Якутск» Подпрограммы будут реализованы следующие задачи:

1. Повышение эффективности управления земельными ресурсами путем оптимизации состава муниципальной земли на территории городского округа «город Якутск»;

2. Совершенствование системы учета земли на территории городского округа «город Якутск»;

3. Увеличение доходов бюджета городского округа «город Якутск» земельными ресурсами.

Достижение поставленных задач реализуется посредством следующих мероприятий:

1.  Обеспечение кадастровых работ на земельные участки;

2.  Обеспечение работ по оценке земельных участков, права на заключение договоров аренды земельных участков и права на заключение договоров развитии застроенной территории;

3.  Инвентаризация земель;

4.  Обеспечение перемещения самовольно установленных объектов;

5.   Установление, корректировка границ населенных пунктов, административных территорий Управ города Якутска;

6.  Информирование через средства массовой информации;

7.  Проведение оценочных работ земельных участков;

8.  Освобождение земельных участков по судебным решениям вступившим в законную силу;

9.  Установление межевых знаков (узловых точек границ населенных пунктов;

10.        Обеспечение ввода данных предварительных (принципиальных) решений о согласовании в предоставлении земельных участков;

11.        Обеспечение ввода и учет базы данных об утвержденных схем расположения земельных участков на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории;

12.        Изготовление, размещение видеороликов и социальной рекламы;

13.        Сопровождение программы «Аренда» (на переходный период);

14.        Сопровождение и модернизация программы «Электронная очередь»;

15.        Создание автоматизированной системы учета земель;

16.        Проведение работ по инвентаризации сведений АИС «Электронная очередь»;

17.        Научно-исследовательская работа по экономическому обоснованию базовых ставок арендной платы за земельные участки;

18.        Проведение судебной экспертизы.

V. Раздел

Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации, в том числе управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы

Муниципальное казенное учреждение «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутска» несет ответственность за реализацию Подпрограммы и за обеспечение утвержденных значений показателей эффективности. Контроль за ходом реализации Подпрограмм осуществляет руководитель Муниципального казенного учреждения «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск».

Муниципальное казенное учреждение «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» направляет в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска для дальнейшего предоставления в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска:

- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее – ДИЗО) отчет о ходе реализации программных мероприятий по источникам финансирования и отчет об эффективности реализации Подпрограммы с соответствующим обоснованием;

- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в адрес ДИЗО информацию (оценку) по неосвоенным финансовым средствам, выделенным из местного бюджета на программные мероприятия с соответствующим обоснованием;

- ежегодно до 1 июня в ДИЗО бюджетные заявки на следующий финансовый год для выделения ассигнований из местного бюджета с соответствующим обоснованием;

- информацию (отчетность) в республиканские органы исполнительной власти в установленные сроки, только после согласования с ДИЗО, Департаментом экономики Окружной администрации города Якутска и Департаментом финансов Окружной администрации города Якутска.

Контроль за ходом реализации Подпрограммы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием ДИЗО и Департамента экономики Окружной администрации города Якутска. При этом особое внимание обращается на выполнение сроков реализации Подпрограммных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, привлечение средств внебюджетных источников финансирования и средств местных бюджетов, конечные результаты Подпрограммы, достижение индикаторов эффективности мероприятий Подпрограммы.

В случае принятия решения о сокращении с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию Программы Агентство земельных отношений предлагает соответствующие изменения в постановление главы Окружной администрации города Якутска об утверждении Программы.

Запрещается перемещение утвержденных финансовых средств на мероприятия, не предусмотренные Программой и планом мероприятий (за исключением форс-мажорных обстоятельств и ЧС).

Запрещается неосвоенные средства направлять на мероприятия, не предусмотренные Программой, в том числе:

- погашение задолженностей перед налоговыми органами;

- погашение задолженности по заработной плате работникам предприятия, учреждения, организации;

- увеличение ФОТ работников и выплату денежных вознаграждений.

Таблица № 1

Объемы финансирования муниципальной подпрограммы по годам реализации

тыс.руб.

Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе
		капитальные вложения	НИОКР, ПИР,ПСД	текущие расходы
2013 год, всего	32 042,86	0,00	0,00	32 042,86
в том числе местный бюджет	32 042,86	0,00	0,00	32 042,86
2014 год, всего	27 415,36	0,00	0,00	27 415,36
в том числе местный бюджет	27 415,36	0,00	0,00	27 415,36
2015 год, всего	16 006,30	0,00	0,00	16 006,30
в том числе местный бюджет	16 006,30	0,00	0,00	16 006,30
2016 год, всего	6 611,79	0,00	0,00	6 611,79
в том числе местный бюджет	6 611,79	0,00	0,00	6 611,79
2017 год, всего	7 935,60	0,00	0,00	7 935, 60
в том числе местный бюджет	7 935,60	0,00	0,00	7 935,60
2018 год, всего	7 935,60	0,00	0,00	7 935, 60
в том числе местный бюджет	7 935,60	0,00	0,00	7 935,60
2019 год, всего	7 935,60	0,00	0,00	7 935, 60
в том числе местный бюджет	7 935,60	0,00	0,00	7 935,60
ИТОГО	115 874,57	0,00	0,00	115 874,57

Пояснительная записка

подпрограммы «Развитие земельных отношений»

В соответствии с выполняемыми функциями, объемом выделенных и прогнозируемых бюджетных ассигнований, бюджетные ассигнования распределены по целям, задачам, мероприятиям, по источникам и направлениям расходования средств, а также распределение планируемых объемов финансирования по кодам классификации в целом по ведомственной целевой программе в отчетном и планируемом периоде.

При проектировании действующих расходных обязательств за основу расчета приняты расходы 2016 года в соответствии с уточненной бюджетной росписью, доведенной до ГРБС Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска по состоянию на 31 декабря 2016 года.

Объем бюджетных ассигнований на 2017 год утвержден Решение Якутской городской Думы от 21.12.2016 N РЯГД-31-2 "О бюджете городского округа "город Якутск" на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

Ресурсное обеспечение основных мероприятий подпрограммы:

№	Мероприятие	2016
1	Обеспечение кадастровых работ на земельные участки формируемых в муниципальную собственность	3 000,00
2	Обеспечение кадастровых работ на земельные участки под многоквартирными домами.	500,00
3	Обеспечение кадастровых работ на земельные участки формируемые на торги (конкурсы, аукционы).	2 500,00
4	Обеспечение кадастровых работ на земельные участки, на которых расположены городские леса и водные объекты.	500,00
5	Обеспечение работ по оценке земельных участков, права на заключение договоров аренды земельных участков и права на заключение договоров о развитии застроенной территории.	600,00
6	Проведение оценочных работ земельных участков.	100,00
7	Обеспечение ввода данных предварительных (принципиальных) решений о согласовании в предоставлении земельных участков.	348,50
8	Обеспечение ввода и учет базы данных утвержденных схем расположения земельных участков на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории	348,50
9	Изготовление, размещение видеороликов и социальной рекламы	38,60
	Всего	7 935,6

1. Обеспечение кадастровых работ на земельные участки:

Обеспечение кадастровых работ с целью осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, результатом которого является получение кадастровых паспортов на земельный участок, как первостепенное необходимое действие по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок, включается по трем отдельным мероприятиям, такие «Обеспечение кадастровых работ на земельные участки формируемых в муниципальную собственность» на 2017 год – 300 земельных участков, «Обеспечение кадастровых работ на земельные участки под многоквартирными домами» на 2017 год – 50 земельных участков, «Обеспечение кадастровых работ на земельные участки формируемые на торги (конкурсы, аукционы) на 2017 год – 250 земельных участков.

2. Обеспечение работ по оценке земельных участков:

В рамках мероприятия запланировано определение начальной стоимости земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков и права на заключение договоров о развитии застроенной территории для организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов).

3. Обеспечение ввода данных предварительных (принципиальных) решений о согласовании в предоставлении земельных участков:

В рамках мероприятия запланировано привлечение профильного специалиста, автоматизация процесса предварительных (принципиальных) решений заседаний Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков, для садоводства, огородничества, дачного хозяйства на территории г. Якутска и рабочего совещания у заместителя Главы городского округа «город Якутск» по земельным вопросам.

4. Обеспечение ввода и учет базы данных утвержденных схем расположения земельных участков на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории:

В рамках мероприятия запланировано привлечение профильного специалиста, систематизация утвержденных схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

5. Изготовление, размещение видеороликов и социальной рекламы

Реализация данного мероприятия направлена на информирование землепользователей о сроках произведения арендных платежей в 2017 году, об ответственности за несвоевременное исполнение договорных обязательств по оплате, что повлечет увеличение объема доходов от аренды за земельные участки.

Приложение

к муниципальной программе «Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск»  на 2013-2019 годы»

Подпрограмма

«Пассажирские перевозки на территории городского округа «город Якутск» (2013-2019 годы)»

I.      Раздел

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

«ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЯКУТСК» НА 2013-2019 ГОДЫ»

Муниципальной программы

«Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск» на 2013-2019 годы»

1	Основание для разработки подпрограммы	Протокол совещания у главы городского округа «город Якутск» Николаева А.С. от 17 сентября 2014 года № ПР-ГЛ-152 по рассмотрению итогов актуализации Муниципальных программ городского округа «город Якутск»
2	Заказчик Подпрограммы	Окружная администрация города Якутска в лице Департамента предпринимательства, потребительского рынка, развития туризма и транспорта Окружной администрации города Якутска
3	Ответственный исполнитель	Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска
4	Соисполнители	Департамент предпринимательства, потребительского рынка, транспорта и развития туризма Окружной администрации города Якутска
5	Основная цель Подпрограммы	- Создание условий для улучшения транспортного обслуживания населения; - Повышение устойчивости функционирования пассажирского транспорта и качества обслуживания пассажиров.
6	Основные задачи Подпрограммы	- Обновления парка пассажирских автотранспортных средств и оптимизации его работы; - Удовлетворение потребностей населения города Якутска в транспортном обслуживании, а также повышение устойчивости функционирования пассажирского транспорта и качества обслуживания пассажиров за счет повышения регулярности движения и оперативного контроля за состоянием обслуживания пассажиров на линии; - Организация новых и оптимальное перераспределение действующих маршрутов пассажирского транспорта с учетом загруженности улично–дорожной сети и потребностей населения. - Повышение эффективности использования резерва автобусов на наиболее загруженных направлениях.
7	Объемы и источники финансирования	Объем и источник финансирования,	Всего, тыс. руб.	Бюджет ГО «город Якутск», тыс. руб.	Республиканский бюджет, тыс.руб.	Федеральный бюджет, тыс.руб.
		Всего, в т.ч. по годам:	201 499,06	107 640,16	28 858,90	65 000,00
		2013	103 400,00	9 541,10	28 858,90	65 000,00
		2014	70 000,00	70 000,00
		2015	24 886,56	24 886,56
		2016	3 212,50	3 212,50
		2017
		2018
		2019
8	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В 2013 г. получить начальные (исходные) результаты от проведенных мероприятий по программе. В 2015- 2019 году повысить эффективность показателей от мероприятий по улучшению транспортного обслуживания на 15%.

II. Раздел

Нормативно-правовое обеспечение