Постановление Администрации Томской области от 30.12.2013 № 599а

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы:

Новые эффективные конструкции и методы строительства автомобильных дорог в условиях Западной Сибири с использованием нанотехнологий

Описание	Для повышения эффективности использования бюджетных средств (капитальных вложений), направляемых на строительство автомобильных дорог общего пользования в Томской области, предлагается построить грузонапряженный участок Северной широтной автодороги порядка 6 км с секциями (1 км), имеющими различные эффективные конструкции из строительных материалов, в том числе полученных с применением нанотехнологий. В качестве оснований предлагается использовать новые эффективные строительные материалы, получаемые из непригодных для транспортного строительства глинистых грунтов (широко распространенные в Западной Сибири), стабилизированных с использованием нанотехнологий. Технологии основаны в том числе на обработке частиц грунта нанослоем химических веществ, создающим двойной электрический слой, который придает получаемым строительным материалам повышенную прочность при уплотнении, высокую водо- и морозостойкость. В комбинации с современными геосинтетическими материалами наностабилизированные грунты дают возможность создания принципиально новых конструкций с повышенной устойчивостью к природным факторам и динамическим нагрузкам от транспорта.
Цель и основная    задача	Цель – развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике. Задача – увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям.
Основные ожидаемые результаты реализации	Разработка серии новых конструктивных решений, стандартов, дорожных конструкций при строительстве автомобильных дорог в  климатических  условиях  Западной Сибири; разработка нормативных документов в области технического регулирования; разработка сметных документов на инновационные технологии и конструкции для их широкого применения в дорожном хозяйстве.
Этапы и сроки      реализации проекта	2013 – 2016 годы. 2013 год – изыскания, исследования, проектирование, разработка регламентов строительства; 2014 – 2016 годы – строительство секций, мониторинг технологий строительства, разработка сметных нормативов, мониторинг конструкций, разработка и совершенствование технических норм.
Объем* и источник   финансирования	Общий объем финансирования 9,0 млн. руб.

Приложение № 8

к государственной программе  

«Развитие автомобильных дорог

общего пользования регионального

или межмуниципального значения

Томской области на 2011– 2016 годы»

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ
ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ИЛИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011 –  2016 ГОДЫ»

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок предназначен для распределения между бюджетами муниципальных образований Томской области объема субсидий, установленного Законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, на:

1) строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности;

2) проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.

Субсидии бюджетам муниципальных образований Томской области из областного бюджета (далее – субсидии) предоставляются в целях оказания местным бюджетам государственной поддержки в виде софинансирования расходных обязательств, возникающих в рамках реализации государственной программы «Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области на 2011 – 2016 годы».

2. Общий объем субсидий устанавливается государственной программой «Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области на 2011 – 2016 годы».

3. Главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии муниципальным образованиям Томской области, является Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области (далее – Департамент).

4. Правом на получение субсидий из областного бюджета обладают муниципальные районы, городские округа Томской области (далее – муниципальные образования Томской области).

5. Условиями предоставления субсидии являются:

1) наличие утвержденной муниципальной программы (далее – муниципальная Программа) по годам реализации мероприятий, в которой должны быть указаны объекты, а также объем средств местного бюджета, предусмотренный на их финансирование в соответствии с нормативными сроками строительства;

2) наличие утвержденных перечней автомобильных дорог общего пользования местного значения;

3) наличие утвержденной в установленном порядке проектной  документации на реализацию мероприятий, имеющей положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.

2.  Критерии отбора муниципальных образований Томской области
и распределения субсидий на строительство и реконструкцию автомобильных
дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности

6. Критериями отбора муниципальных образований Томской области для предоставления субсидий на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности являются:

1) наличие в соответствующем муниципальном образовании Томской области автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности, строительство и реконструкция которых осуществляется во исполнение правовых документов, содержащих указание на их реализацию;

2) выполнение муниципальными образованиями Томской области требований Закона Томской области от 11 июля 2007 года № 136-ОЗ «О порядке отбора инвестиционных проектов на объекты капитального строительства муниципальной собственности и распределения субсидий для их софинансирования из областного бюджета».

7. Заявки муниципальных образований Томской области на предоставление субсидий на софинансирование мероприятий  направляются в Департамент в срок до 1 августа  года, предшествующего году предоставления субсидии.

К заявкам должны быть приложены следующие документы:

1) копия правового акта об утверждении проектной документации с указанием стоимости и основных характеристик объекта, а также копии положительного заключения государственной экспертизы  и положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, заверенные в установленном порядке;

2) копия сводного сметного расчета мероприятия муниципальной Программы;

3) справка, оформленная в произвольной форме, содержащая информацию о предполагаемой стоимости объектов в текущем уровне цен;

4) пояснительная записка с обоснованием необходимости включения конкретных объектов в мероприятия муниципальной Программы.

8. Департамент до 20 августа года, предшествующего году предоставления субсидии, осуществляет отбор муниципальных образований Томской области для предоставления субсидий путем рассмотрения представленных муниципальными образованиями Томской области документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, и установления соответствия муниципальных образований Томской области условиям и критериям отбора, определенным  пунктами 5 и 6 настоящего Порядка.

Результат отбора муниципальных образований Томской области оформляется протоколом рассмотрения, который является основанием для формирования сводного перечня мероприятий, утверждаемого Администрацией Томской области.

9. Основаниями для отказа муниципальному образованию Томской области в предоставлении субсидии на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности, являются:

1) непредставление в срок, установленный пунктом 7 настоящего Порядка, всех документов, предусмотренных указанным пунктом;

2) несоответствие представленных документов требованиям, предъявляемым к ним законодательством Российской Федерации и Томской области.

10. Распределение средств субсидий на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности,  между  муниципальными образованиями Томской области осуществляется с учетом проранжированного сводного перечня мероприятий и доли софинансирования, рассчитанной в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на эти цели, и определяется по следующей формуле:

Si = di x S,                     где:

Si – объем субсидии i-му муниципальному образованию из средств областного бюджета;

di – доля планируемых затрат на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности, i-го муниципального образования, прошедшего инвестиционный отбор в установленном порядке;

S – общий объем субсидий.

Доля i-го муниципального образования (di) определяется по следующей формуле:

di = Ci / SUM Ci,               где:

Ci – стоимость строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности i-го муниципального образования, прошедшего инвестиционный отбор в установленном порядке;

SUM Ci – общая стоимость строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности, прошедших инвестиционный отбор в установленном порядке, по всем муниципальным образованиям.

Уровень софинансирования из областного бюджета устанавливается в соответствии с Законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (приложение № 21 к Закону).

3. Критерии отбора муниципальных образований Томской области и методика расчета и распределения субсидий на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения
с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих

круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования

11. Субсидия на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования (далее – субсидия на проектирование и строительство сельских дорог), предоставляется при наличии в муниципальных образованиях Томской области населенных пунктов, не обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием.

12. Предоставление субсидий на проектирование и строительство сельских дорог бюджетам муниципальных образований Томской области осуществляется на обеспечение постоянной круглогодичной связи по дорогам с твердым покрытием сельских населенных пунктов, отвечающих следующим критериям:

1) численность жителей, постоянно проживающих в сельском населенном пункте, не обеспеченном круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог с твердым покрытием, составляет 125 человек и более;

2) протяженность автомобильной дороги, являющейся подъездом от населенного пункта с численностью постоянно проживающих жителей 125 человек и более до сети автомобильных дорог общего пользования, не более, чем 8 км;

3) проведение на территории сельских населенных пунктов и (или) в пределах производственной зоны этих населенных пунктов мероприятий, направленных на решение задач развития агропромышленного комплекса и сельских территорий;

4) выполнение муниципальными образованиями Томской области требований Закона Томской области от 11 июля 2007 года № 136-ОЗ «О порядке отбора инвестиционных проектов на объекты капитального строительства муниципальной собственности и распределения субсидий для их софинансирования из областного бюджета».

13. Заявки муниципальных образований Томской области на предоставление субсидии на проектирование и строительство сельских дорог на софинансирование мероприятий  направляются в Департамент в срок до 1 марта года, предшествующего году предоставления субсидии.

К заявкам  на предоставление субсидии в части финансирования строительства должны быть приложены следующие документы:

1) копия правового акта об утверждении проектной документации с указанием стоимости и основных характеристик объекта, а также копии положительного заключения государственной экспертизы и положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, заверенные в установленном порядке (необходимы при выделении субсидии в части финансирования строительства или реконструкции объектов);

2) копия сводного сметного расчета мероприятия муниципальной Программы;

3) справка, оформленная в произвольной форме, содержащая информацию о предполагаемой стоимости объектов в текущем уровне цен;

4) пояснительная записка с обоснованием необходимости включения конкретных объектов в мероприятия муниципальной Программы.

В случае подачи заявки муниципальным образованием Томской области на предоставление субсидии в части финансирования проектирования должны быть приложены:

1) пояснительная записка с обоснованием необходимости включения проектирования объектов в муниципальную Программу;

2) техническое задание на разработку проектной документации на объект;

3) расчет начальной (максимальной) цены изготовления проектной документации на объект, выполненный в соответствии со Справочником базовых цен на проектные работы для строительства (Железные и автомобильные дороги. Мосты. Тоннели. Метрополитены. Промышленный транспорт), утвержденным постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 08.02.95 № 18-17.

14. Департамент до 20 марта года, предшествующего году предоставления субсидии, осуществляет отбор муниципальных образований Томской области для предоставления субсидий путем рассмотрения представленных муниципальными образованиями Томской области документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, и установления соответствия муниципальных образований Томской области условиям и критериям отбора, определенным  пунктами 5, 11 и 12 настоящего Порядка.

Результат отбора муниципальных образований Томской области оформляется протоколом рассмотрения, который является основанием для формирования сводного перечня мероприятий, утверждаемого Администрацией Томской области.

15. Основаниями для отказа муниципальным образованиям Томской области в предоставлении субсидий на проектирование и строительство сельских дорог являются:

1) непредставление в срок, установленный пунктом 13 настоящего Порядка, всех документов, предусмотренных указанным пунктом;

2) несоответствие представленных документов требованиям, предъявляемым к ним законодательством Российской Федерации и Томской области.

16. Распределение средств субсидий на проектирование и строительство сельских дорог.

Распределение субсидий на проектирование и строительство сельских дорог осуществляется  между муниципальными образованиями Томской области по итогам отбора с учетом сформированного проранжированного сводного перечня мероприятий и доли софинансирования, рассчитанной в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на эти цели.

Уровень софинансирования за счет субсидии на проектирование и строительство сельских дорог устанавливается в соответствии с Законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (приложение № 21 к Закону).

Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования Томской области (С суб.i), определяется по формуле:

С суб.i = Т рi / Тр общ Х  Ссуб.общ,              где:

Т рi – сумма протяженности участка (участков) автомобильных дорог общего пользования, не имеющих твердого покрытия, до сельских населенных пунктов в i-м муниципальном образовании (транспортный разрыв) по данным официальной статистической информации по состоянию на 1 января  года, предшествующего году представления субсидии, в предложении  i- го  муниципального образования;

Тр общ – общая протяженность участка (участков) автомобильных дорог общего пользования, не имеющих твердого покрытия, до сельских населенных пунктов в районах (транспортные разрывы) по данным официальной статистической информации
по состоянию на 1 января года, предшествующего году представления субсидии
в предложенных проектах, заявленных  муниципальными образованиями;

Ссуб.общ – общий объем субсидий на проектирование и  строительство сельских дорог, предусмотренный в областном бюджете на очередной финансовый год, за минусом части данной субсидии на завершение проектирования и (или) строительства
(или реконструкции) объектов, которые софинансировались из областного бюджета
в предыдущем году за счет субсидий на проектирование и  строительство сельских дорог.

17. В случае если размер субсидии на проектирование и строительство сельских дорог, запрашиваемых всеми муниципальными образованиями Томской области, превышает общий объем субсидии, предназначенный к распределению, применяются следующие критерии приоритетности предоставления распределяемых субсидий:

1) на завершение объектов строительства (реконструкции) или их проектирование, которые софинансировались из областного бюджета в предыдущем году за счет субсидии;

2) все вновь начинаемые мероприятия, заявленные муниципальными образованиями Томской области, на выделение субсидии на проектирование и строительство сельских дорог оцениваются  показателем эффективности вложения средств, на основании которых осуществляется приоритетное предоставление субсидии:

а) на разработку проектной документации на объекты строительства (или реконструкции);

б) на объекты, имеющие минимальное значение показателя протяженности автомобильной дороги от населенных пунктов до сети автомобильных дорог общего пользования, ввод которых в эксплуатацию обеспечивается в году предоставления субсидии, и наибольшую численность постоянно проживающих жителей в сельском населенном пункте.

Показатель эффективности вложения средств рассчитывается Департаментом по формуле:

Kэф= N/х,                где:

Kэф – коэффициент эффективности;

N – количество населения,  которое при реализации проекта будет обеспечено круглогодичной связью с дорогами с твердым покрытием, чел.;

Х – протяженность объекта, км.

4. Условия расходования и порядок использования субсидий,
выделяемых бюджетам муниципальных образований Томской области

18. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области  и их расходование осуществляются на основании соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета (далее – соглашение). Форма соглашения устанавливается Департаментом.

19. Условиями расходования субсидий являются:

1) целевое использование субсидии согласно адресному распределению средств по каждому мероприятию перечня, утвержденного Администрацией Томской области;

2) обеспечение установленного уровня софинансирования средствами бюджета муниципального образования Томской области расходного обязательства, на исполнение которого предоставляется субсидия;

3) своевременное представление отчетов об использовании субсидии.

20. Соглашение заключается между Департаментом и уполномоченным органом  муниципального образования Томской области в срок до 1 марта текущего финансового года. В случае, если решение о предоставлении субсидии принято в течение текущего финансового года, соглашение заключается в течение месяца со дня принятия данного решения.

21. В случае подтверждения софинансирования соответствующих расходных обязательств муниципальными образованиями Томской области за счет средств местных бюджетов ниже установленного уровня, Департамент в установленном порядке вносит предложения об уточнении объема субсидий путем внесения соответствующих изменений в Закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

22. Субсидии, не предоставленные бюджетам муниципальных образований Томской области в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования от получения субсидии, а также субсидии, перечисленные из бюджета муниципального образования Томской области в доход областного бюджета, по предложению Департамента с учетом показателя  эффективности вложения средств перераспределяются между бюджетами муниципальных образований Томской области, выполняющих реализацию мероприятий государственной программы «Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области на 2011 – 2016 годы» путем внесения соответствующих изменений в Закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

23. Не использованные в текущем финансовом году полученные субсидии, имеющие целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены.

В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в полученной субсидии, имеющей целевое назначение, не использованной в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанной субсидии, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанной субсидии.

24. В случае, если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определяемом Департаментом финансов Томской области
с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

25. Контроль за использованием субсидий осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета.

Приложение № 9 

к государственной программе

«Развитие автомобильных дорог

общего пользования регионального или

межмуниципального значения

Томской области на 2011 – 2016 годы»

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

«РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
РЕГИОНАЛЬНОГО ИЛИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА  2011 – 2016 ГОДЫ»

Наименование ресурса	Единица измерения	Потребность                                                                                                                                                          в ценах соответствующих лет (тыс. руб.)
		всего*	в том числе по годам
			плановый период
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Расходы на реализацию Программы – всего,	тыс. руб.	7 211 154	3 359 121	715 358	934 749,1	1016079,8	739 346,2	446 500,0
в том числе:
Инвестиции	тыс. руб.	7 202 154	3 359 121	715 358	932 749,1	1016077,8	737 346,2	443 500,0
НИОКР	тыс. руб.	9 000	0	0	2 000	2 000	2 000	3 000
Финансовые ресурсы, в том числе по источникам финансирования:	тыс. руб.	7 211 154	3 359 121	715 358	934 749,1	1014079,8	739 346,2	446 500,0
областной бюджет	тыс. руб.	3 895 645	480 890	637 080	884 749,1	882 079,8	664 346,2	346 500
в том числе:
Инвестиции	тыс. руб.	3 886 645	480 890	637 080	882 749,1	880 079,8	662 346,2	343 500,0
НИОКР	тыс. руб.	9 000	0	0	2 000	2 000	2 000	3 000
федеральный бюджет (прогноз)	тыс. руб.	3 303 757	2 875 980	68 777	50 000	134 000	75 000	100 000
местный бюджет    (прогноз)	тыс. руб.	11 752	2 251	9 501	0	0	0	0
Расходы на реализацию Программы в разрезе главных распорядителей  бюджетных средств:	х	х	х	х	х	х	х	х
Департамент  архитектуры, строительства и  дорожного комплекса Томской области	тыс. руб.	4 062 727	3 356 870	705 857
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области	тыс. руб.	3 136 675			934 749,1	1016079,8	739 346,2	446 500,0

*После принятия Правительством Российской Федерации решения о предоставлении в 2011 – 2016 годах бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий из федерального бюджета на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)», объем финансирования Программы будет увеличен на сумму распределенных бюджету Томской области субсидий из федерального бюджета. Перечень программных мероприятий, а также объем финансирования по мероприятиям Программы из областного и федерального бюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей этих бюджетов на соответствующий финансовый год.