Постановление Администрации Томской области от 30.10.2014 № 414а

К основным рискам, которые могут повлиять на ход реализации государственной программы, относятся:

резкие скачки в мировой экономике;

сокращение численности населения, занятого в научно-образовательном комплексе и инновационном секторе экономики Томской области;

возможное снижение финансирования федеральных и отраслевых программ, направленных на развитие научно-технической и инновационной деятельности, в том числе на ОЭЗ;

конкуренция со стороны региональных кластеров медико-биологического направления;

непредсказуемый рост тарифов на обеспечение функционирования инфраструктуры Кластера.

Основными механизмами снижения угроз и рисков являются прогнозирование развития научно-технических и продуктовых трендов, развитие региональной инновационной инфраструктуры, усиление поддержки малых и средних инновационных предприятий, реализация мер государственной политики по развитию государственно-частного партнерства в инновационной сфере, реализация кластерной политики.

Подпрограмма 1

«Развитие научно-образовательного комплекса и инновационного сектора экономики Томской области»

Паспорт подпрограммы 1

Наименование подпрограммы 1	Развитие научно-образовательного комплекса и инновационного сектора экономики Томской области
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму 1)	Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Участники подпрограммы 1	Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент высшего профессионального образования Администрации Томской области
Цель подпрограммы 1	Развитие научно-образовательного комплекса и инновационного сектора экономики Томской области
Показатели цели подпрограммы 1 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2013 год	2014 год				2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Объем инновационных товаров, работ, услуг организаций Томской области, млрд. руб.	10,8	11,4 (прогноз)				12,5	13,4	14,5	15,4	15,4	15,4
Задачи подпрограммы 1	Задача 1 «Подготовка кадров для инновационного развития экономики региона». Задача 2 «Создание условий для развития и реализации научно-технического и инновационного потенциала Томской области». Задача 3 «Привлечение инвестиций в инновационные проекты». Задача 4 «Представление научно-технического и инновационного потенциала Томской области в региональных, всероссийских и международных мероприятиях». Задача 5 «Развитие системы управления и коммерциализации интеллектуальной собственности в Томской области». Задача 6 «Развитие инфраструктуры инновационного бизнеса, инновационной инфраструктуры, кампусов»
Показатели задач подпрограммы 1 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год		2014 год			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Задача 1 «Подготовка кадров для инновационного развития экономики региона»
	1. Количество представителей научно-образовательного комплекса, принявших участие в мероприятиях по выявлению и поддержке лучших научно-образовательных практик региона, чел.	725		630 (прогноз)			650	670	700	710	710	710
	2. Доля инновационных предприятий-респондентов, удовлетворенных качеством подготовки кадровых ресурсов образовательным комплексом Томской области, %	75		75 (прогноз)			75	75	75	75	75	75
	Задача 2 «Создание условий для развития и реализации научно-технического и инновационного потенциала Томской области»
	1. Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте, %	2,24			2,29 (прогноз)		2,34	2,39	2,44	2,49	2,54	2,59
	2. Доля публикаций томских исследователей в мировых научных изданиях, индексируемых в базе данных Web of Science, %	0,05			0,05 (прогноз)		0,06	0,07	0,08	0,1	0,1	0,1
	Задача 3 «Привлечение инвестиций в инновационные проекты»
	1. Количество сформированных инновационных проектов, по которым привлечены инвестиции, ед.	20			25 (прогноз)		30	32	35	37	37	37
	Задача 4 «Представление научно-технического и инновационного потенциала Томской области в региональных, всероссийских и международных мероприятиях»
	1. Количество организованных международных, общероссийских и региональных мероприятий, ед.	11			11 (прогноз)		5	5	5	5	5	5
	2. Количество томских организаций, принявших участие в международных, общероссийских и региональных мероприятиях, проведенных при поддержке Администрации Томской области, ед.	40			40 (прогноз)		20	20	20	20	20	20
	Задача 5 «Развитие системы управления и коммерциализации интеллектуальной собственности в Томской области»
	1. Количество используемых результатов интеллектуальной деятельности, ед.	152			155 (прогноз)		160	168	177	180	180	180
	Задача 6 «Развитие инфраструктуры инновационного бизнеса, инновационной инфраструктуры, кампусов»
	1. Количество зарегистрированных технологических кластеров, ед.	1			2 (прогноз)		5	5	5	5	5	5
	2. Затраты на технологические инновации, млрд. руб.	8,05			9,25 (прогноз)		10,1	12,6	15,7	18,1	18,1	18,1
	3. Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций, %	12,9			13,8 (прогноз)		15	16,7	18,3	20,0	20,0	20,0
ВЦП, входящие в состав подпрограммы 1	ВЦП «Подготовка кадров для инновационного развития экономики региона»
Сроки реализации подпрограммы 1	2015 – 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы 1 (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники					Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию)					3055000,0	480000,0	515000,0	515000,0	515000,0	515000,0	515000,0
	областной бюджет					176451,0	29408,5	29408,5	29408,5	29408,5	29408,5	29408,5
	местные бюджеты (по согласованию)					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники (по согласованию)					3853870,0	609970,0	653220,0	647520,0	647720,0	647720,0	647720,0
	всего по источникам					7085321,0	1119378,5	1197628,5	1191928,5	1192128,5	1192128,5	1192128,5

Объективными показателями, характеризующими инновационное развитие, являются уровень человеческого капитала, экономические показатели и наличие структурных инновационных элементов.

Томская область попадает в список регионов с высоким индексом развития человеческого капитала. Так, среди всех субъектов Российской Федерации она занимает 7-е место с показателем 0,850 (при общероссийском 0,840). При этом все последние годы, начиная, как минимум, с 2002 года, данный показатель неуклонно растет. Для инновационного развития главную роль играет и интеллектуальный потенциал. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики численность занятых в экономике с высшим образованием составляет более 30%. По доле студентов в общей численности населения Томская область занимает 3-е место по России. В образовательных организациях высшего образования г. Томска обучается около 66 тыс. студентов, более 50% студентов – иногородние, из которых 12% – иностранные студенты из 40 стран ближнего и дальнего зарубежья.

В Томской области развита и научная сфера: 6 институтов Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук и 7 институтов Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук. По численности персонала, занятого исследованиями и разработками, Томская область – лидер в Сибирском федеральном округе (свыше 8 человек на 1 тыс. населения), при этом каждый третий исследователь имеет научную степень. Безусловно, немаловажную роль в наличии указанных условий играют университеты. В Томской области имеется 10 учреждений, реализующих программы высшего образования, из них – 6 государственных университетов.

Изобретательская активность Томской области, являющаяся результатом высокого уровня расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), существенно превышает средний показатель по России, и даже показатели по некоторым быстроразвивающимся странам (что измеряется количеством выданных патентов). Ежегодно в области регистрируется небольшое, но постоянно растущее количество передовых изобретений мирового уровня. Несмотря на данные достижения существуют проблемы, требующие программного решения.

Долгое время считалось, что ведущими отраслями в Томской области являются нефтяная и газовая. Но в последнее время в Томской области наблюдается изменение пропорций между отраслями экономики региона в пользу наукоемких производств. Ежегодный прирост наукоемкой и инновационной продукции составляет 25%. Уровень инновационной активности промышленных предприятий выше, чем в среднем по России: удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в Томской области, – 13% .

В ноябре 2013 года опубликован национальный рейтинг высокотехнологичных быстроразвивающихся компаний «ТехУспех». Статус Томска как инновационного центра поддержали сразу два предприятия: ЗАО «НПФ «Микран» и группа компаний «Инком». ЗАО «НПФ «Микран» впервые попало в конкурсный отбор и сразу вошло в  .

В Томской области создана многогранная инновационная инфраструктура, которая обеспечивает непрерывность процессов создания конкурентоспособной наукоемкой продукции, повышение инновационной активности предприятий и развитие малого наукоемкого предпринимательства. Одним из значимых объектов является ОЭЗ. На территории региона работают офисы коммерциализации разработок вузов и академических институтов, бизнес-инкубаторы (большая часть из них – студенческие), 4 инновационно-технологических центра, центры трансфера технологий, Межведомственный центр нанотехнологий «Томскнанотех», Томский венчурный фонд, сеть рискового финансирования, 7 консалтинговых компаний, работающих в сфере поддержки инновационной деятельности, представительство Евро Инфо Корреспондентского Центра, Инжиниринговый центр, Центр стимулирования спроса на инновационную продукцию, Центр кластерного развития, Инновационный портал и др.

Подпрограмма 1 направлена на развитие и повышение эффективности региональной инновационной системы Томской области, стимулирование производства на территории Томской области и вывод на глобальные рынки конкурентоспособных наукоемких высокотехнологичных товаров и услуг по приоритетным технологическим направлениям на основе сочетания инструментов кластерной политики, интеллектуальных человеческих ресурсов в секторах высшего образования, научных исследований и разработок и региональной инновационной инфраструктуры. Подпрограмма 1 позволит обеспечить вклад в создание инновационной и конкурентоспособной экономики в Томской области, а также будет содействовать превращению региона в активного участника международных экономических отношений (особенно в высокотехнологичных и интеллектуальных сферах) и в привлекательную территорию для инвестиций.

Перечень показателей цели и задач подпрограммы 1 и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета приведены в приложении № 4 к государственной программе.

Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 приведены в приложении № 5 к государственной программе.

Реализация подпрограммы 1 осуществляется путем выполнения предусмотренных мероприятий. Финансирование основных мероприятий подпрограммы 1 осуществляется в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Софинансирование мероприятий подпрограммы 1 из федерального бюджета осуществляется на основании конкурсов, проводимых в рамках профильных федеральных государственных программ. Софинансирование мероприятий подпрограммы 1 из внебюджетных источников осуществляется по предварительному согласованию с заинтересованными организациями.

Объемы финансирования подпрограммы 1 ежегодно уточняются после принятия федерального, областного и местных бюджетов на очередной финансовый год.

Подпрограмма 2

«Развитие инновационного территориального кластера «Фармацевтика, медицинская
техника и информационные технологии Томской области»

Паспорт подпрограммы 2

Наименование подпрограммы 2	Развитие инновационного территориального кластера «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области»
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму 2)	Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Участники подпрограммы 2	Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области
Цель подпрограммы 2	Развитие инновационного территориального кластера «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области»
Показатели цели подпрограммы 2 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2013 год	2014 год				2015 год				2016 год			2017 год	2018 год		2019 год		2020 год
	1. Выработка на одного работника в среднем по организациям-участникам Кластера, млн. руб./чел.	2,7	3,0 (прогноз)				3,4				4,1			4,3	4,4		4,4		4,4
	2. Объем совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж несырьевой продукции на внутреннем и внешнем рынках, млрд. руб.	6,0	6,7 (прогноз)				7,4				9,8			10,7	10,9		10,9		10,9
	3. Объем отгруженной организациями-участниками Кластера инновационной продукции собственного производства, млн. руб.	4200	4300 (прогноз)				4450				5100			5500	5600		5600		5600
Задачи подпрограммы 2	Задача 1 «Развитие инновационной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера». Задача 2 «Увеличение темпов роста производства научно-технической продукции по тематическим направлениям деятельности Кластера, в том числе продвижение инновационной продукции организаций-участников Кластера на глобальные рынки»
Показатели задач подпрограммы 2 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год			2014 год		2015 год			2016 год				2017 год	2018 год		2019 год		2020 год
	Задача 1 «Развитие инновационной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера»
	1. Объем инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, млрд. руб.	0,132		0,2 (прогноз)			0,3			0,5				0,7	0,8		0,8		0,8
	2. Рост количества технологических «стартапов» (малых инновационных предприятий), созданных при участии организаций-участников Кластера, ед.	17		20 (прогноз)			25			30				32	35		35		35
	3. Количество работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, чел.	10		10 (прогноз)			15			17				20	30		30		30
	4. Рост средней заработной платы работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, %	10		12 (прогноз)			15			20				25	30		30		30
	Задача 2 «Увеличение темпов роста производства научно-технической продукции по тематическим направлениям деятельности Кластера, в том числе продвижение инновационной продукции организаций-участников Кластера на глобальные рынки»
	1. Рост совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке, %	10		10 (прогноз)				15				20		25	30		30		30
	2. Объем научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выпол-няемых совместно двумя и более организациями-участниками Кластера либо одной или более организациями-участниками Кластера совместно с иностранными организациями, млрд. руб.	1,9		2,5 (прогноз)				3,3				4,4		5,2	5,5		5,5		5,5
ВЦП, входящие в состав подпрограммы 2	–
Сроки реализации подпрограммы 2	2015 – 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы 2 (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего	2015 год			2016 год			2017 год				2018 год			2019 год		2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию)	1440000,0	240000,0			240000,0			240000,0				240000,0			240000,0		240000,0
	областной бюджет	0,0	0,0			0,0			0,0				0,0			0,0		0,0
	местные бюджеты (по согласованию)	0,0	0,0			0,0			0,0				0,0			0,0		0,0
	внебюджетные      источники (по согласованию)	1896000,0	277000,0			303000,0			329000,0				329000,0			329000,0		329000,0
	всего по источникам	3336000,0	517000,0			543000,0			569000,0				569000,0			569000,0		569000,0