Постановление Администрации Томской области от 18.03.2016 № 76а

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

С 01.01.2014 вступил в силу Закон № 44-ФЗ.

В настоящее время в целях реализации положений Закона № 44-ФЗ осуществляется формирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в регионах Сибирского федерального округа и Российской Федерации в целом.

Для решения этой задачи в Томской области принята Концепция перехода  к контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Томской области (утверждена распоряжением Губернатора Томской области от 24.10.2013 № 396-р), в рамках которой установлен перечень мероприятий перехода к контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

В целях оптимизации закупочной деятельности в Томской области существует централизация закупок, которая осуществляется через уполномоченный орган и уполномоченное учреждение, согласно постановлению Администрации Томской области от 14.01.2014 № 1а «О мерах по реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  и муниципальных нужд» (далее – постановление № 1а).

Постановлением № 1а органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для исполнительных органов государственной власти Томской области, областных государственных казенных  и бюджетных учреждений, является Департамент государственного заказа Томской области (далее – Департамент).

Часть полномочий Департамента по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Томской области осуществляет подведомственное Департаменту уполномоченное учреждение – Областное государственное казенное учреждение «Центр государственных закупок Томской области», что позволяет обеспечить эффективную систему закупок  для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области.

Закон № 44-ФЗ ограничивает возможность проведения упрощенных способов закупки – запрос котировок (не более 10 процентов объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика) у единственного поставщика (не более 2 млн. рублей или 5 процентов объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика), а также предусматривает новые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) – конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, запрос предложений. Таким образом, Закон № 44-ФЗ предоставляет приоритет конкурентным способам закупок.

В связи с этим подготовка и проведение закупок (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, электронного аукциона, запроса предложений на основании пункта 6 и пункта 8 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ) уполномоченным учреждением повысит эффективность осуществления административно-управленческих процессов исполнительных органов государственной власти Томской области, позволит контролировать издержки их основной деятельности, повысит эффективность закупочной деятельности, сократит затраты и число административного и управленческого персонала, что приведет к экономии бюджетных средств Томской области.

2. Перечень показателей цели и задач подпрограммы

и сведения о порядке сбора информации по показателям и

методике их расчета

№ п/п	Наименование показателя	Единица измере-ния	Пункт Федераль-ного плана статисти-ческих работ	Периодич-ность сбора данных	Временные характерис-тики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответствен-ный за сбор данных  по показателю	Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Показатель цели подпрограммы «Повышение эффективности системы государственных закупок в Томской области»
1.	Доля обоснованных жалоб  на действия/ бездействие уполномоченного учреждения  по закупкам, проведенным уполномоченным учреждением	%	нет	Ежеквар-тально	За отчетный период	Оуд / О x 100, где: Оуд – число обоснованных жалоб  в Федеральную антимонопольную службу, Арбитражном суде Томской области  за период, ед.; О – общее число проведенных закупок за период, ед.	Ведомствен-ная статистика	Департамент государствен-ного заказа Томской области	1 марта года, следующего за отчетным годом
Показатель задачи подпрограммы «Оптимизация процесса определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках централизации закупок Томской области»
2.	Среднее количество участников закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области на одну закупку по закупкам, проведенным уполномоченным учреждением	ед.	нет	Ежеквар-тально	За отчетный период	Количество участников, принявших участие в закупках  за период, участников/ количество закупок, проведенных уполномоченным учреждением  за период, шт.	Ведомствен-ная статистика	Департамент государствен-ного заказа Томской области	1 марта года, следующего за отчетным годом

3. Перечень ведомственных целевых программ, основных

мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

№ п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы	Срок реализа-ции	Объем финансиро-вания  (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия,  по годам реализации
				федераль-ного бюджета (по согласо-ванию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласо-ванию)	внебюд-жетных источ-ников  (по согласо-ванию)
									наименование  и единица измерения	значение по годам реализа-ции
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Подпрограмма «Управление государственными закупками Томской области»
1.	Задача подпрограммы «Оптимизация процесса определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках централизации закупок Томской области»
	ВЦП «Оптимизация процесса определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  в рамках централизации закупок Томской области»	всего	96 197,50		96 197,50			Департамент государствен-ного заказа Томской области	Х	Х
		2015 год	–		–				Среднее количество участников закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области на одну закупку по закупкам, проведенным уполномоченным учреждением, ед.	2015 год – 2,5
		2016 год	19 239,5		19 239,5					2016 год – 2,5
		2017 год	19 239,5		19 239,5					2017 год – 2,5
		2018 год	19 239,5		19 239,5					2018 год – 2,5
		2019 год	19 239,5		19 239,5					2019 год – 2,5
		2020 год	19 239,5		19 239,5					2020 год – 2,5
	Итого  по подпрограмме	всего	96 197,50		96 197,50
		2015 год	–		–
		2016 год	19 239,5		19 239,5
		2017 год	19 239,5		19 239,5
		2018 год	19 239,5		19 239,5
		2019 год	19 239,5		19 239,5
		2020 год	19 239,5		19 239,5

Обеспечивающая подпрограмма

Перечень

мероприятий и ресурсное обеспечение реализации

обеспечивающей подпрограммы

№ п/п	Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя, участника	Распределение объема финансирования обеспечивающей подпрограммы по задачам деятельности ответственного исполнителя, соисполнителя, участника	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Ответственный исполнитель (соисполнитель) Департамент финансов Томской области	Задача 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости региональных финансов  при формировании и исполнении областного бюджета
		Показатель задачи 1. Доля просроченной кредиторской задолженности  в расходах консолидирован-ного бюджета Томской области (%)	Х	0	0	0	0	0	0
		Задача 2. Эффективное управление  государственным долгом
		Показатель задачи 2	Реализуется в рамках подпрограммы «Повышение долговой устойчивости областного бюджета»
		Задача 3. Создание условий для обеспечения равных финансовых возможностей  муниципальных образований по решению вопросов местного значения
		Показатель задачи 3	Реализуется в рамках подпрограммы «Совершенствование межбюджетных отношений»
		Задача 4 . Внедрение механизмов, направленных на повышение эффективности  и прозрачности региональных и муниципальных финансов
		Показатель задачи 4	Реализуется в рамках подпрограммы «Повышение эффективности бюджетных расходов Томской области»
		Объем финансирования, всего, тыс. рублей	503 003,0	88 478,0	88105,0	81605,0	81605,0	81605,0	81605,0
		условно утвержденные расходы	30513165,0	0	0	4891342,5	8540607,5	8540607,5	8540607,5
2.	Соисполнитель Департамент государствен-ного заказа Томской области	Задача 1. Внедрение и реализация контрактной системы в сфере закупок на территории Томской области
		Показатель задачи 1	Реализуется в рамках подпрограммы «Управление  государственными закупками Томской  области»
		Задача 2. Обеспечение баланса экономических интересов потребителей  и поставщиков топливно-энергетических ресурсов путем предоставления государственной поддержки
		Показатель задачи 2. Обеспеченность на территории отдельных районов Томской области соблюдения баланса экономических интересов потребителей  и энергоснаб-жающих организаций, осуществляю-щих электроснабже-ние  от дизельных электростанций и теплоснабже-ние от нефтяных и мазутных котельных (%)	Х	–	100	100	100	100	100
		Объем финансирования, всего, тыс. рублей	120 582,5	0	25 316,5	23 816,5	23 816,5	23 816,5	23 816,5
3.	Участник Комитет государствен-ного финансового контроля Томской области (далее – Комитет)	Задача 1. Осуществление в пределах компетенции контроля за соблюдением бюджетного законодательства
		Показатель задачи 1. Доля актов проверок, составленных  по результатам контрольных мероприятий  в соответствии  с планом, утвержденным Губернатором Томской области (весь период), %	Х	100	100	100	100	100	100
		Задача 2. Предупреждение (профилактика) и пресечение нарушений в финансово-бюджетной сфере на территории Томской области
		Показатель задачи 2. Наличие локального правового акта Комитета по осуществлению производства  по делам  об администра-тивных правонаруше-ниях в порядке, установленном законодатель-ством (да/нет)	Х	да	да	да	да	да	да
		Объем финансирования, всего, тыс. рублей	47 810,0	8 264,0	8 142,8	7 850,8	7 850,8	7 850,8	7 850,8
Итого объем финансирования по обеспечивающей подпрограмме, тыс. рублей			31184560,5	96742,0	121564,3	5004614,8	8653879,8	8653879,8	8653879,8

Информация о мерах государственного регулирования

№ п/п	Наименование меры (бюджетные, налоговые, тарифные, иные)	Содержание меры	Срок реализации	Социально-экономический эффект, ожидаемый  от применения меры	Ответственный
1.	Бюджетные	Реализация Плана мероприятий  по повышению эффективности  (в том числе оптимизации) бюджетных расходов  и совершенствованию долговой политики Томской области  на 2014 год и на среднесрочную перспективу, утвержденного распоряжением Губернатора Томской области от 27.12.2013 № 481-р	2014 – 2015 годы	Оптимизация расходов областного бюджета, повышение качества оказания государственных услуг (работ), финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета	Департамент финансов Томской области
2	Бюджетные	Реализация Плана мероприятий  по повышению эффективности  (в том числе оптимизации) бюджетных расходов и совершенствованию долговой политики Томской области  на 2016 год, утвержденного распоряжением Губернатора Томской области от 15.02.2016 № 44-р	2016 год	Оптимизация расходов областного бюджета, повышение качества оказания государственных услуг (работ), финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, совершенствование долговой политики, повышение прозрачности бюджетного процесса	Департамент финансов Томской области

[1][1] Опрос Национального агентства финансовых исследований по Российской Федерации; опрос компанией Relation Consulting населения г. Томска