Постановление Администрации Томской области от 30.01.2017 № 27а

Пешеходные дороги на пути к обследованным зданиям в Томской области зачастую находятся в неудовлетворительном состоянии. Требует усовершенствования организация транспортного обслуживания пассажиров из числа инвалидов и других МГН в ООО «Аэропорт Томск». В 2015 году для устранения этих барьеров в рамках мероприятий подпрограммы «Доступная среда» приобретен амбулифт. Для обеспечения выполнения требований федерального законодательства по доступности для инвалидов не только объектов, но и авиауслуг, в 2016 году приобретено 2 специализированных автобуса, оборудованных под нужды инвалидов, для обслуживания автобусного маршрута № 119, связывающего аэропорт с областным центром.

Инвалидов, проживающих на территории Томской области, объединяет ряд общих проблем, требующих комплексного подхода к их решению: неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда, организация доступной среды.

В настоящее время нерешенность проблемы доступа инвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий, среди которых:

высокая социальная зависимость, вынужденная самоизоляция инвалидов, что осложняет проведение мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации инвалидов;

дискомфорт и ограничения жизнедеятельности иных МГН;

негативное отношение к инвалидам в массовом сознании общества, что предопределяет необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний;

низкий трудовой вклад инвалидов в социально-экономическое развитие области.

В связи с этим остро стоит вопрос об устранении отношенческих барьеров и изменении общественного мнения в отношении инвалидов и МГН. Эта проблема может быть решена путем реализации комплекса мероприятий: подготовка цикла публикаций, радиопередач, адаптированных ТВ-программ, раздаточного материала, проведение социальных конкурсов, интернет-опросов, информационных акций и марафонов идеологического, разъяснительного, сопровождающего характера.

В целях координации работы всех ведомств и комплексного рассмотрения вопросов совершенствования государственной политики в области социальной защиты инвалидов, выбора эффективных способов, форм и этапов ее реализации с 2009 года создан совещательный орган – Совет по делам инвалидов при Губернаторе Томской области (далее – Совет). В состав Совета входят руководители исполнительных органов государственной власти Томской области, депутаты Законодательной Думы Томской области, руководители региональных отделений федеральных структур, руководители областных общественных организаций инвалидов. На заседаниях Совета вырабатываются комплексные организационные меры, обеспечивающие реализацию мероприятий государственных и ведомственных программ, в том числе подпрограммы «Доступная среда». В апреле 2016 года в состав Совета введен представитель регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» в Томской области. Для усиления оперативного управления и контроля за реализацией подпрограммы «Доступная среда», в рамках которой осуществляется адаптация для инвалидов приоритетных объектов путем проведения строительных работ на основе принципа «разумного приспособления», 28.06.2016 Советом по делам инвалидов создана постоянная Рабочая группа.

Все вышеизложенное обуславливает необходимость продолжения реализации на территории области мероприятий, обеспечивающих системный и комплексный подход к решению проблем инвалидов, к работе по повышению их социальной защищенности, созданию условий для их активного участия в жизни общества, увеличению спектра услуг по социальной адаптации, устранению отношенческих барьеров, обеспечению доступности абилитационной и реабилитационной помощи детям, в том числе в раннем возрасте, преодолению изолированности семей с детьми-инвалидами и интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников, повышению доступности и качества социальных услуг для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, внедрению эффективных инновационных методик подготовки детей к самостоятельной жизни.

В настоящее время в условиях ограниченного финансирования оперативно и эффективно решить существующие проблемы невозможно без концентрации ресурсов с применением программно-целевого метода и при непосредственной поддержке федеральных органов государственной власти.

Применение программно-целевого метода для комплексного решения проблем, связанных с инвалидностью, обусловлено рядом объективных причин:

масштабностью, сложностью и многообразием проблем реабилитации инвалидов, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных с целями, ресурсами, сроками реализации исполнителями;

потребностью координировать усилия органов государственной власти и общественных объединений инвалидов;

длительностью решения проблемы;

регулированием доли федерального финансирования основных программных мероприятий в зависимости от уровня областного финансирования подпрограммы.

Программно-целевой метод исходя из целей и задач решения проблемы формирования (развития) доступной среды жизнедеятельности в Томской области позволит обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие и координацию работ различных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и других участников формирования доступной среды жизнедеятельности, а также необходимость привлечения нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета и, соответственно, разработки настоящей подпрограммы.

2. Цель и задача подпрограммы 3

Целью подпрограммы 3 является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области и уровня профессионального развития и занятости инвалидов.

В качестве индикатора достижения данной цели предлагается следующий показатель:

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Томской области.

Во исполнение цели подпрограммы 3 предусмотрено решение следующей задачи:

формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров;

оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Томской области;

формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости инвалидов.

Цель и задача подпрограммы 3 определены в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1663-р, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Правительством Российской Федерации 31.01.2013, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, государственной программой Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы» (постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы»).

Решение данной задачи предполагается осуществить путем реализации основного мероприятия «Реализация мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы», в том числе за счет выполнения перечня отдельных мероприятий, финансируемых за счет средств федерального, областного бюджетов в рамках межведомственного взаимодействия и направленных на:

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области и уровня профессионального развития и занятости инвалидов;

расширение использования русского жестового языка;

повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов (через развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Томской области;

информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Томской области;

устранение отношенческих барьеров, преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Томской области;

совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области, в частности, актуализация паспортов доступности социально значимых объектов и нанесения информации о них на карту доступности Томской области, разработка нормативных правовых актов о включении в административные регламенты предоставления государственных услуг положений, обеспечивающих соблюдение установленных законодательством условий доступности услуг для инвалидов.

Это позволит обеспечить на территории Томской доступность приоритетных объектов и услуг для инвалидов к 2020 году.

При реализации мероприятий подпрограммы 3 Департамент социальной защиты населения Томской области осуществляет:

мониторинг реализации мероприятий подпрограммы;

контроль за ходом реализации подпрограммы и ее мероприятий;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы.

Источниками информации по показателям цели и задачи подпрограммы 3 будут данные, представленные участниками подпрограммы 3.

3. Перечень подпрограммных мероприятий

Подпрограмма 3 предусматривает реализацию основного мероприятия «Реализация мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы», которое будет осуществляться путем выполнения комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН на территории Томской области, а также совершенствовать условия и порядок предоставления услуг в сфере реабилитации в целях интеграции инвалидов в общество.

Подпрограмма 3 состоит из 4 разделов, соответствующих поставленным цели и задачам государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы».

Раздел 1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области.

Раздел содержит мероприятия, направленные на нормативно-правовое сопровождение формирования доступных для инвалидов и других МГН объектов социальной инфраструктуры, в том числе предусматривает:

актуализацию паспортов доступности социально значимых объектов, нанесение информации о них на карту доступности Томской области;

разработку нормативных правовых актов о включении в административные регламенты предоставления государственных услуг положений, обеспечивающих соблюдение установленных законодательством условий доступности услуг для инвалидов.

Раздел 2. Комплекс практических мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области.

Раздел состоит из трех подразделов и включает:

1. Мероприятия, направленные на повышение уровня физической доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН: здравоохранение, социальная защита, культура, занятость, транспорт и спорт, в том числе обустройство и приспособление (далее – адаптация) находящихся в объектах входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений; оборудование объектов поручнями, лифтами и подъемными устройствами с системой голосового оповещения и пространственно-рельефными указателями; оснащение объектов системами оповещения с дублирующими световыми устройствами, информационными табло с тактильной (пространственно-рельефной) информацией, информационными табло для глухих и слабослышащих и другими средствами. Устанавливается связь с основным показателем «Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов, %», а также аналогичными показателями отдельно по каждой приоритетной сфере.

В рамках мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования планируется достижение установленных в государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы» показателей доступности объектов и услуг в сфере образования по соответствующим уровням образования «Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста, %», «Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста, %», «Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста, %», «Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций, %», «Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций, %», а также показателя «Доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Томской области, %».

В рамках мероприятия по созданию базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов, планируется достижение установленных в государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы» показателей по формированию в Томской области условий для повышения уровня профессионального развития инвалидов, в том числе: «Доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году), %», «Доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости, %».

2. Мероприятия, направленные на расширение использования русского жестового языка.

Организация и проведение обучения (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка) и переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов, будет осуществляться на базе Ресурсного центра инклюзивного профессионального образования Томской области, являющегося структурным подразделением областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский техникум социальных технологий». В 2015 году открыты курсы повышения квалификации по направлению «Основы русской жестовой речи», где, начиная с 2016 года, обучение прошли 25 человек. В 2017 году планируется обучить 12 человек.

3. Мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, а также содействие их социальной интеграции (через развитие спектра реабилитационных услуг и организационных форм их предоставления, технологий и методов работы). В их числе:

обеспечение деятельности круглосуточной диспетчерской службы для глухих с целью оказания экстренной и иной социальной помощи. Открытие диспетчерской службы состоялось 15 сентября 2015 года при активном участии общественной организации глухих на базе областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский техникум социальных технологий». Устанавливается связь мероприятия с показателем «Доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан», выполнение которого отнесено к мероприятию 6 подпрограммы «Формирование в обществе позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Томской области, создание условий для участия инвалидов и других МГН в культурной жизни общества наравне с другими»;

организация работы служб «Раннее вмешательство» и «Домашнее визитирование», в том числе разработка методических материалов и проведение обучающего семинара по вопросам организации работы указанных служб. Устанавливается связь мероприятия с показателем «Доля детей-инвалидов, получивших мероприятия по социальной реабилитации и/или абилитации в общей численности детей-инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации, %»;

доступность для инвалидов транспортных услуг в 2016 году была обеспечена путем приобретения за счет средств областного бюджета 2 единиц специализированного автотранспорта для перевозки инвалидов и других МГН для обслуживания автобусного маршрута № 119, связывающего аэропорт г. Томска (Богашево) с областным центром. Это позволило обеспечить выполнение требования федерального законодательства по обеспечению доступности для инвалидов не только объектов, но и услуг, предоставляемых на этих объектах, в данном случае авиауслуг аэропорта г. Томска (Богашево).

Раздел 3. Комплекс информационных, просветительских, общественных мероприятий представлен двумя подразделами:

3.1. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Томской области.

В рамках этого подраздела в 2016 году проведено мероприятие по разработке, изданию и распространению среди родителей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья методических и справочных, учебно-методических пособий, рекомендаций в количестве 2000 экземпляров. В июле 2016 года был проведен обучающий семинар для 25 специалистов, задействованных в формировании доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в приоритетных сферах жизнедеятельности в Томской области. Необходимость проведения такого семинара определена пунктом 3 приказа Минтруда России от 30.07.2015 № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, также оказания им при этом необходимой помощи».

3.2. Мероприятия, направленные на устранение отношенческих барьеров, преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Томской области.

Запланированы:

мероприятия в сферах физической культуры и спорта, культуры и искусства с участием инвалидов, в том числе проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, а также с участием детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья и их сверстников, не имеющих инвалидности, и членов семей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, а также организация и обеспечение проведения различных фестивалей, конкурсов, выставок и т.д., проводимых в Томской области и на территории субъектов Российской Федерации в целях социокультурной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья и членов их семей;

проведение конкурса дизайнеров «ОсобаЯ мода», ставшего уже традиционным;

информационное сопровождение мероприятий подпрограммы 3, формирование позитивного отношения общества к проблемам инвалидов. Предусматривается проведение социологических исследований и общественно-просветительских кампаний в сфере формирования доступной среды для инвалидов и других МГН в Томской области. Устанавливается связь мероприятия с показателем цели подпрограммы 3 «Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Томской области, %».

Раздел 4. Иные мероприятия, реализация которых осуществляется за счет средств бюджета Томской области и других внебюджетных источников.

Раздел включает мероприятие по организации рабочих мест на базе Томского учебно-производственного предприятия для трудоустройства инвалидов при поддержке Томской областной общественной организации «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», которое позволит обеспечить занятость инвалидов, имеющих ограничения трудоспособности в связи с заболеваниями органов зрения. Реализация данного мероприятия приобретает особое значение в рамках выполнения регионом комплекса мер по сопровождению инвалидов молодого возраста при получении ими среднего профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3

На реализацию мероприятий подпрограммы 3 дополнительно привлекаются средства федерального бюджета, выделяемые в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы» по линии Минтруда России и Минобрнауки России.

На 2017 год объем средств федерального бюджета в виде субсидии, необходимой для реализации мероприятий подпрограммы 3, составляет 8 509,2 тыс. рублей, из них:

2 483,1 тыс. рублей на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области;

5 390,5 тыс. рублей на создание в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования;

635,6 тыс. рублей – средства субсидии, выделяемой Минобрнауки России на создание в субъектах Российской Федерации базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов.

Средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы» на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму, предоставляются в виде субсидий бюджету Томской области при условии использования Томской областью на цели реализации подпрограммы собственных средств в размере не менее 30 процентов общего объема финансирования.

Предоставление из федерального бюджета бюджету Томской области субсидий на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, а также на создание в субъектах Российской Федерации базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов, осуществляется в соответствии с методиками распределения субсидий и правилами их предоставления, утвержденными соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Всего на реализацию мероприятий подпрограммы 3 в 2015 – 2020 годах в областном бюджете предусматривается 147 932,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 53 851,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 53 851,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 10 057,7 тыс. рублей;

в 2018 году – 10 057,7 тыс. рублей;

в 2019 году – 10 057,7 тыс. рублей;

в 2020 году – 10 057,7 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем средств местных бюджетов (по согласованию), необходимый для реализации мероприятий подпрограммы, составляет 357,1 тыс. рублей:

в 2015 году – 145,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 72,8 тыс. рублей;

в 2017 году – 19,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 40,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 40,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 40,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы 3 за счет средств бюджетов всех уровней составит 224 956,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 98 685,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 77 391,7 тыс. рублей;

в 2017 году – 18 585,9 тыс. рублей;

в 2018 году – 10 097,7 тыс. рублей;

в 2019 году – 10 097,7 тыс. рублей;

в 2020 году – 10 097,7 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы 3 обеспечивается в объемах, установленных Законом Томской области от 29 декабря 2016 года №174-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

В соответствии с приказом Минтруда России от 06.12.2012 № 575 «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» планирование бюджетных ассигнований должно осуществляться в размере не менее 10% и не более 20% на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (социальная защита, занятость, здравоохранение, культура, образование, транспортная и пешеходная инфраструктура, информация и связь, физическая культура и спорт) инвалидов и других МГН от общего объема финансирования.

При распределении ассигнований на 2017 год по приоритетным сферам жизнедеятельности процентное соотношение будет распределено следующим образом:

№ п/п	Наименова-ние приоритет-ной сферы жизне-деятель-ности	Объем финансирования мероприятий подпрограммы «Доступная среда», направленных на формирование доступной среды для инвалидов и других МГН, тыс. руб.			Объем финансиро-вания мероприятий подпрограм-мы «Доступная среда», направленных на формиро-вание доступной среды для инвалидов и других МГН, %, (построчное значение графы 5/итого графы 5) х 100	Объем финансового обеспечения на реализацию мероприятий в других программах субъекта Российской Федерации (государст-венных программах), направлен-ных на формирова-ние доступной среды для инвалидов и других МГН, тыс. руб.	Объем финансо-вого обеспече-ния по приори-тетной сфере жизнедея-тельности с учетом всех источни-ков, тыс. руб. (графа 5 + графа 7)	Объем финансо-вого обеспече-ния по приори-тетной сфере жизнедея-тельности с учетом всех источни-ков, %, (построч-ное значение графы 8/итого графы 8) х 100	Приме-чания
		из консоли-дирован-ного бюджета субъекта РФ	из феде-рального бюджета	всего, (графа 3 + графа 4)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Социальная защита (в том числе детей)	590,0	450,0	1040,0	10,0	0,0	1040,0	10,0
2.	Культура	1 750,0	200,0	1 950,0	18,9	0,0	1 950,0	18,9
3.	Физическая культура и спорт	1 200,0	0,0	1 200,0	11,6	0,0	1 200,0	11,6
4.	Здравоохра-нение	500,0	550,0	1 050,0	10,1	0,0	1 050,0	10,1
5.	Труд и занятость	861,2	733,1	1 594,3	15,4	0,0	1 594,3	15,4
6.	Транспорт-ная и пешеходная инфраструк-тура	1 400,0	0,0	1 400,0	13,5	0,0	1 400,0	13,5
7.	Информа-ция и связь	1 576,5	550,0	2 126,5	20,5	0,0	2 126,5	20,5
8.	ИТОГО	7 877,7	2 483,1	10 360,8	100%	0,0	10 360,8	100%

Процентное соотношение по сферам находится в пределах установленных требований. Комплексный подход при распределении объемов финансирования приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других МГН соблюден.

Однако имеет место несбалансированность по сфере «информация и связь» (20,5%). Это обусловлено тем, что начиная с 2017 года, финансируется мероприятие «Организация и проведение обучения (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка) и переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов».

5. Управление и контроль реализации подпрограммы 3

К участию в реализации подпрограммы 3 привлекаются по согласованию различные отраслевые и территориальные исполнительные органы государственной власти Томской области, организации.

Текущее управление реализацией подпрограммы 3 и контроль за ее исполнением осуществляет Департамент социальной защиты населения Томской области.

Оперативное управление подпрограммой, контроль и оценку ее реализации в соответствии с утвержденным планом работы осуществляет постоянная Рабочая группа, созданная Советом по делам инвалидов при Губернаторе Томской области. В состав Рабочей группы включены представители исполнительных органов государственной власти Томской области, члены общественных организаций инвалидов, представители регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» в Томской области.

Участники подпрограммы 3 организуют выполнение мероприятий подпрограммы, в установленные сроки предоставляют информацию об их исполнении в Департамент социальной защиты населения Томской области, а также при необходимости выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования.

Предоставление субсидий муниципальным образованиям Томской области на создание в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования, в том числе на создание архитектурной доступности (устройство пандусов, расширение дверных проемов, замену напольных покрытий, демонтаж дверных порогов, установку перил вдоль стен внутри здания, устройство разметки, оборудование санитарно-гигиенических помещений, переоборудование и приспособление раздевалок, спортивных и актовых залов, столовых, библиотек, учебных кабинетов, кабинетов педагогов-психологов, учителей-логопедов, комнат психологической разгрузки, медицинских кабинетов, создание информационных уголков с учетом потребностей детей-инвалидов, установка подъемных устройств и т.д.), на оснащение специально оборудованным автотранспортом для перевозки детей-инвалидов, на оснащение специальным оборудованием (в том числе специальным учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием в соответствии с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья) осуществляется Департаментом общего образования Томской области в соответствии с правилами, определенными в главе 7 подпрограммы 3.

Объемы бюджетных ассигнований по подпрограммным мероприятиям уточняются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными областным и местными бюджетами на соответствующий финансовый год.

Департамент социальной защиты населения Томской области с учетом объема финансовых средств, ежегодно выделяемых на реализацию подпрограммы 3, уточняет целевые показатели, перечень мероприятий и затраты на них, состав исполнителей мероприятий подпрограммы 3.

Департамент социальной защиты населения Томской области в соответствии с приказом Минтруда России от 21.03.2016 № 125н «Об утверждении формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, формы заявки о ее перечислении, форм отчетов об исполнении субъектом Российской Федерации обязательств, вытекающих из соглашения, и перечня документов, предоставляемых одновременно с программой субъекта Российской Федерации» представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты об осуществлении расходов бюджета субъекта (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых является субсидия, о реализации мероприятий, включенных в подпрограмму 3 по установленным формам;

ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, отчет о достижении значения показателя результативности по установленным формам.

В необходимых случаях Департамент социальной защиты населения Томской области готовит предложения о корректировке перечня мероприятий и средств на их реализацию для утверждения в установленном порядке.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы 3 в целях подготовки отчетов в Минтруд России

Подпрограмма 3 будет способствовать созданию в Томской области дополнительных условий для обеспечения социальной адаптации инвалидов и интеграции их в общество.

Подпрограмма 3 направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

Эффективность подпрограммы 3 определяется достигнутыми значениями всех целевых индикаторов, предусмотренных подпрограммой по следующей таблице:

Эффективность подпрограммы	Соотношение достигнутых значений целевых индикаторов к плановым значениям
Подпрограмма эффективна	от 80% до 90%
Подпрограмма малоэффективна	от 60% до 80%
Подпрограмма неэффективна	менее 60%

Социальная эффективность подпрограммы 3 выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

информационных кампаний и акций по освещению в средствах массовой информации проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;

повышения уровня и качества услуг, открытых или предоставляемых населению.

Использование программно-целевого метода дает возможность последовательно осуществлять меры по обеспечению доступной среды в Томской области.

Вместе с тем выполнению поставленных задач могут помешать риски, связанные с недостаточностью финансирования, а также с нарушением сроков реализации мероприятий подпрограммы 3 исполнителями, в числе которых:

низкая исполнительская дисциплина соисполнителей подпрограммы 3, должностных лиц, ответственных за выполнение ее мероприятий;

нарушение сроков принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы 3;

нарушение сроков исполнения мероприятий подпрограммы 3;

недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы 3.

Для минимизации возникающих рисков в ходе реализации подпрограммы 3 планируется принятие следующих мер:

усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией подпрограммы 3;

детальное планирование хода реализации подпрограммы 3;

оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы 3;

своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы 3, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы 3;

своевременная корректировка мероприятий подпрограммы 3;

привлечение дополнительного финансирования из внебюджетных источников.

Перечень

показателей задачи подпрограммы 3 и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федераль-ного плана статисти-ческих работ	Периодич-ность сбора данных	Временные характерис-тики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактичес-кого значения показателя
1.	Доля приоритетных объектов и услуг  в приоритетных сферах жизнедеятель-ности инвалидов и МГН, на которые сформированы паспорта доступности,  в общем количестве приоритетных объектов и услуг  приоритетных сфер жизнедеятель-ности инвалидов  и других МГН  в Томской области	%	–	год	за отчетный период	ДПД = ПД/ОСИ х 100%, где: ДПД – доля приоритетных объектов  и услуг  в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и МГН,  на которые сформированы паспорта доступности,  в общем количестве приоритетных объектов  и услуг приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других МГН  в Томской области; ПД – количество приоритетных объектов, на которые сформированы паспорта доступности;  ОСИ – общее количество приоритетных объектов  и услуг  приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других МГН  в Томской области	Ведомственная статистика	Департамент социальной защиты населения Томской области	15 января года, следующего за отчетным периодом
2.	Доля доступных для инвалидов  и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры  в общем количестве приоритетных объектов  в Томской области	%	–	год	За отчетный период	ДДО = ПД/ОСИ х 100%, где: ДДО – доля доступных  для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов  в Томской области; ПД – количество доступных объектов социальной инфраструктуры; ОСИ – общее количество объектов социальной инфраструктуры  в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, включенных в реестр приоритетных объектов  в Томской области	Ведомственная статистика	Департамент социальной защиты населения Томской области	15 января года, следующего за отчетным периодом
3.	Доля приоритетных объектов, доступных  для инвалидов  и других МГН  в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты	%	-	год	За отчетный период	ДДО = ПД/ОСИ х 100%, где: ДДО – доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН  в сфере социальной зашиты населения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты населения в Томской области; ПД – количество доступных объектов в сфере социальной защиты населения; ОСИ – общее количество приоритетных объектов в сфере социальной защиты населения, включенных в реестр	Ведомственная статистика	Департамент социальной защиты населения Томской области Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	15 января года, следующего за отчетным периодом
4.	Доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов  и других МГН,  в общем количестве объектов органов службы занятости	%	-	год	За отчетный период	ДДО = ПД/ОСИ х 100%, где: ДДО – доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН,  в общем количестве объектов органов службы занятости в Томской области; ПД – количество доступных объектов органов службы занятости; ОСИ – общее количество объектов органов службы занятости, включенных в реестр	Ведомственная статистика	Департамент труда и занятости населения Томской области	15 января года, следующего за отчетным периодом
5.	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов  и других МГН  в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения	%	-	год	За отчетный период	ДДО = ПД/ОСИ х 100%, где: ДДО – доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН  в сфере здравоохранения,  в общем количестве приоритетных объектов  в сфере здравоохранения  в Томской области; ПД – количество доступных объектов в сфере здравоохранения; ОСИ – общее количество приоритетных объектов  в сфере здравоохранения, включенных в реестр	Ведомственная статистика	Департамент здравоохранения Томской области	15 января года, следующего за отчетным периодом
6.	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов  и других МГН  в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры	%	-	год	За отчетный период	ДДО = ПД/ОСИ х 100%, где: ДДО – доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН  в сфере культуры и туризма, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры и туризма в Томской области; ПД – количество доступных объектов в сфере культуры и туризма; ОСИ – общее количество приоритетных объектов в сфере культуры и туризма, включенных в реестр	Ведомственная статистика	Департамент по культуре и туризму  Томской области	15 января года, следующего за отчетным периодом
7.	Доля обще-образовательных организаций,  в которых создана универсальная безбарьерная среда  для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразова-тельных организаций	%	–	год	За отчетный период	ДДОО = ДОО/ОКОР х 100%, где: ДДОО – доля  общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве общеобразовательных организаций в Томской области; ДОО – общее количество  общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования; ОКОР – общее количество общеобразовательных организаций в Томской области	Ведомственная статистика	Департамент общего образования Томской области	15 января года, следующего за отчетным периодом
8.	Доля дошкольных образовательных организаций,  в которых создана универсальная безбарьерная среда  для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций	%	–	год	За отчетный период	ДДОО = ДОО/ОКОР х 100%, где: ДДОО – доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда  для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в Томской области; ДОО – общее количество  дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда  для инклюзивного образования детей-инвалидов; ОКОР – общее количество дошкольных образовательных организаций в Томской области	Ведомственная статистика	Департамент общего образования Томской области	15 января года, следующего за отчетным периодом
9.	Доля детей-инвалидов, получивших мероприятия по социальной реабилитации и/или абилитации, в общей численности детей-инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации	%	–	год	За отчетный период	ДИППРР = ИППРР / КИПР х 100%, где: ДИППРР – доля детей-инвалидов, получивших в текущем году мероприятия по социальной реабилитации и/или абилитации; ИППРР – количество детей-инвалидов, получивших в органах социальной защиты населения (в том числе детей) Томской области мероприятия по социальной реабилитации, рекомендованные им в индивидуальной программе реабилитации и/или абилитации, выданной в текущем году органами медико-социальной экспертизы (МСЭ); КИПР – количество детей-инвалидов, имеющих рекомендации по социальной реабилитации и/или абилитации в индивидуальной программе реабилитации и/или абилитации, выданной в текущем году органами МСЭ (по данным ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России)	Ведомственная статистика	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области	15 января года, следующего за отчетным периодом
10.	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов  от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой  и спортом,  в общей численности данной категории населения	%	–	год	За отчетный период	ДЛОВЗиДИСЗС = (ЛОВЗСЗС+ДИСЗС)/ (ЛОВЗ +ОКДИ) х 100%, где: ДЛОВЗиДИСЗС – доля лиц с ограниченными возможностями здоровья  и инвалидов  от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом,  в общей численности данной категории населения в Томской области; ЛОВЗСЗС – численность  лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом в Томской области; ДИСЗС – численность детей-инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом; ЛОВЗ – численность лиц  с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 6 до 18 лет в Томской области согласно статистическим данным  исполнительного органа государственной власти Томской области в сфере физической культуры и спорта; ОКДИ – общее количество детей-инвалидов  от 6 до 18 лет согласно статистическим данным органов социальной защиты населения Томской области	Ведомственная статистика	Департамент  по молодежной политике, физической культуре  и спорту Томской области	15 января года, следующего за отчетным периодом
11.	Доля парка подвижного состава  автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) в Томской области	%	–	год	За отчетный период	ДДПС = ДПС/ОПС х 100%, где: ДДПС – доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного  для перевозки МГН,  в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) в Томской области; ДПС – количество подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного  для перевозки МГН; ОПС – общее количество подвижного состава общественного транспорта, находящегося в собственности муниципальных и областных транспортных предприятий автомобильного, городского наземного электрического транспорта общего пользования в Томской области	Ведомственная статистика	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области	15 января года, следующего за отчетным периодом
12.	Доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры	%	-	год	За отчетный период	ДДТИ= ДТИ/ОКОТИ х 100%, где: ДДТИ – доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН; ДТИ – количество доступных объектов транспортной инфраструктуры в Томской области; ОКОТИ – общее количество приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, включенных в реестр	Ведомственная статистика	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области	15 января года, следующего за отчетным периодом
13.	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуре	%	-	год	За отчетный период	ДПОФКиС=ДОФКиС/ ООФКиС х 100%, где: ДПОФКиС – доля приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта, доступных для инвалидов и других МГН, ДОФКиС – количество доступных объектов в сфере физической культуры и спорта в Томской области; ООФКиС – общее количество приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта, включенных в реестр	Ведомственная статистика	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области	15 января года, следующего за отчетным периодом
14.	Доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Томской области	%	–	год	За отчетный период	ДЧ = ЧПО/ОЧОЧ*100, где: ДЧ – доля человек, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных человек в Томской области; ЧПО – количество человек, признающих навыки и способности инвалидов; ОЧОЧ – общая численность опрошенных человек в Томской области	Социологический опрос, проводимый специализи-рованной организацией  на договорной основе за счет средств подпрограммы	Департамент информацион-ной политики Администрации Томской области	15 января года, следующего за отчетным периодом
15.	Доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Томской области	%	-	год	За отчетный период	ДОО = ДООДО х 100%  / ОКОО, где: ДОО – доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Томской области; ДООДО – общее количество дошкольных образовательных, общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования; ОКОО – общее количество образовательных организаций в Томской области	Ведомственная статистика	Департамент общего образования Томской области	15 января года, следующего за отчетным периодом
16.	Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста	%	–	год	За отчетный период	ДДИОДО=КДИОДО / ОКДИДВ х 100%, где: ДДИОДО – доля детей-инвалидов в возрасте  от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста; КДИОДО – количество детей-инвалидов в дошкольных образовательных организациях Томской области; ОКДИДВ – общая численность детей-инвалидов дошкольного возраста в Томской области (по данным территориального отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации)	Ведомственная статистика	Департамент общего образования Томской области	15 января года, следующего за отчетным периодом
17.	Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста	%	–	год	За отчетный период	ДДИПКОО = КДИООО / ОКДИШВ х 100%, где: ДДИПКОО – доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения  качественного общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Томской области; КДИООО – количество детей-инвалидов, обучающихся в общеобразовательных организациях Томской области; ОКДИШВ – общая  численность детей-инвалидов школьного возраста в Томской области (по данным территориального отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации)	Ведомственная статистика	Департамент общего образования Томской области	15 января года, следующего за отчетным периодом
18.	Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста	%	–	год	За отчетный период	ДДИПДО = КДИОДО / ОКДИ х 100%, где: ДДИПДО – доля детей-инвалидов, в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста; КДИОДО – количество детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование; ОКДИ – общее количество детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет (по данным территориального отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации)	Ведомственная статистика	Департамент общего образования Томской области	15 января года, следующего за отчетным периодом
19.	Доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессиональ-ного образования (по отношению  к предыдущему году)	%	–	год	За отчетный период	ДИПОПСПО = КИПОПСПОвТГ / КИПОПСПОвПГ х 100%, где: ДИПОПСПО – доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования в подведомственные Департаменту профессионального образования Томской области организации профессионального образования; КИПОПСПОвТГ – количество инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования в подведомственные Департаменту профессионального образования Томской области организации профессионального образования в текущем году; КИПОПСПОвПГ – количество инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования в подведомственные Департаменту профессионального образования Томской области организации профессионального образования в предыдущем году	Ведомственная статистика	Департамент профессиональ-ного образования Томской области	15 января года, следующего за отчетным периодом
20.	Доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессиональ-ного образования, выбывших по причине академической неуспеваемости	%	–	год	За отчетный период	ДСИОПСПОВАН = КСИОПСПОВАНвТГ / КСИОПСПОвТГ х 100%, где: ДСИОПСПОВАН – доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся в подведомственных Департаменту профессионального образования Томской области организациях профессионального образования по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости; КСИОПСПОВАНвТГ – количество студентов из числа инвалидов, обучавшихся в подведомственных Департаменту профессионального образования Томской области организациях профессионального образования по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости в текущем году; КСИОПСПОвТГ – количество студентов из числа инвалидов, обучавшихся в подведомственных Департаменту профессионального образования Томской области организациях профессионального образования по программам среднего профессионального образования в текущем году	Ведомственная статистика	Департамент профессиональ-ного образования Томской области	15 января года, следующего за отчетным периодом