Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Тыва от 23.11.2016 № 496
ПОДПРОГРАММА 3 «Обеспечение использования лесов» государственной программы Республики Тыва «Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017-2020 годы» ПАСПОРТ подпрограммы «Обеспечение использования лесов» государственной программы Республики Тыва «Развитие лесного хозяйства на 2017-2020 годы»
I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Подпрограммы Леса республики по своему целевому назначению подразделяются на защитные, эксплуатационные и резервные леса. С точки зрения лесоэксплуатации практический интерес представляют эксплуатационные леса, составляющие 33 процента площади лесного фонда. Потенциал лесных древесных ресурсов позволяет при разумном их использовании внести существенный вклад в развитие экономики региона. Основным источником получения древесины для удовлетворения потребности народного хозяйства является эксплуатационный фонд. В состав эксплуатационного фонда входят спелые и перестойные насаждения эксплуатационных лесов, за исключением кедровых лесов, особо защитных участков и особо охраняемых природных территорий. Рассчитанная ежегодная расчетная лесосека учитывает реальные эксплуатационные запасы древесины по состоянию на 1 января 2016 г. и обеспечивает длительное не истощительное пользование лесом в соответствии с имеющимся эксплуатационным фондом. Если учесть, что фактический объем рубки в спелых и перестойных насаждениях за предыдущий год составил 81,8 тыс. куб.м древесины, а это лишь 5,6 процента от проектируемой (2293,5 тыс. куб.м) расчетной лесосеки, то мы имеем еще большие потенциальные неиспользованные ресурсы эксплуатационного фонда. Важнейшая задача современного развития лесного хозяйства – одновременное пользование несколькими видами ресурсов лесов. В последние годы в лесах республики осуществлялись заготовка древесины и второстепенных лесных материалов, заготовка и сбор дикорастущих ягод, грибов, лекарственных растений и технического сырья, сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, пользование лесом в культурно-оздоровительных и научно-исследовательских целях, для нужд охотничьего хозяйства и другие. Источниками поступления доходов от использования лесов республики в прогнозе до 2020 года будут являться следующие: заготовка древесины – 79,6 процента; выпас скота – 7,9 процента; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых – 2,9 процента; заготовка пищевых ресурсов – 4,6 процента; осуществление рекреационной деятельности – 3,6 процента; заготовка сена – 0,6 процента; остальные виды использования лесов – 0,8 процента. Использование лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых в последнее время базируется на широком развитии взаимных договорных экономических отношений. Важное место среди сырьевых ресурсов леса занимают недревесные, включающие пищевые, лекарственные, технические, медоносные и кормовые растительные ресурсы. Заготовка пищевых лесных ресурсов в республике сводится в основном к заготовке последних гражданами для собственных нужд. Запасы пищевых лесных ресурсов могут изменяться по годам и зависят от погодных условий. Специализированных организаций, ведущих промысловую заготовку пищевых лесных ресурсов, на территории республики пока нет. Наиболее перспективными из пищевых видов ресурсов являются ягоды и кедровый орех, ежегодные биологические и хозяйственные запасы которых в лесах республики исчисляются десятками тысяч тонн. В целом можно констатировать, что потребности населения республики в пищевых лесных ресурсах удовлетворяются полностью за счет местных ресурсов. Тыва – регион с многоотраслевым направлением экономики. Сельское хозяйство является одним из наиболее важных отраслей народного хозяйства. По отчетным данным только в лесном фонде числится сельскохозяйственных угодий под выпас на площади 213,9 тыс. га, для сенокошения – на площади 12,3 тыс. га. Положительные тенденции в развитии экономики последнего времени позволяют надеяться на восстановление былого сельскохозяйственного потенциала республики, для чего имеются все предпосылки в качестве невостребованных до настоящего времени сельскохозяйственных угодий в составе земель лесного фонда. В последние годы большое внимание в республике уделяется осуществлению рекреационной деятельности во всех ее формах. Тыва – одна из красивейших территорий Южной Сибири. Здесь сосредоточено множество мест отдыха, маршрутов, связанных с археологией и историей, что позволяет успешно развивать туристический бизнес. Все большую популярность приобретают горнолыжные туры и пешие экскурсионные маршруты, водные сплавы. Сочетание уникального разнообразия природных ресурсов и ландшафтов на компактной территории, с также их сохранность практически в первозданном виде делают республику привлекательным объектом для любителей экологического туризма. Одно из основных направлений, которое рассматривается в процессе создания схемы территориального планирования республики, является развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения. Природно-заповедный фонд республики составляют государственные природные заповедники, природные заказники, памятники природы, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения растения и животные, курортные и лечебно-оздоровительные зоны, объекты культурно-исторического наследия. Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства имеет невостребованные ресурсы. В целом, оценивая существующее состояние и перспективы использования недревесных, в том числе пищевых и лекарственных, ресурсов, а также другие виды лесопользования, следует отметить, что республика располагает достаточно большими как древесными, так и недревесными лесными ресурсами, однако используются они пока очень мало. Причинами их низкого использования являются: отсутствие предприятий по переработке древесины, в том числе низкосортной, от рубок ухода и других видов рубок, а также предприятий по переработке пищевого и лекарственного сырья; трудоемкость заготовки из-за недоступности территорий и отдаленности от транспортных путей и пунктов коммуникации; небольшой спрос населения на продукцию лесных недревесных ресурсов, так называемую продукцию побочного пользования лесом. II. Основные цель, задачи и этапы реализации Подпрограммы Цель Подпрограммы – создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия. Подпрограмма рассчитана на 2016-2020 годы и предполагает решение следующих задач: обеспечение получения достоверной информации о состоянии лесов, об их использовании, охране, защите и воспроизводстве, повышение качества лесного планирования и проектирования; обеспечение использования лесов при сохранении экологического потенциала лесов и их биологического разнообразия; обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений. III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий Перечень основных мероприятий Подпрограммы определен исходя из необходимости достижения ее цели и основных задач: ведение государственного лесного реестра; осуществление государственного кадастрового учета лесных участков; организация использование лесов с учетом сохранения их экологического потенциала, лесное планирование и регламентирование (отводы лесосек); осуществление федерального государственного лесного надзора (охраны). IV. Обоснование финансовых и материальных затрат Подпрограммы Для реализации подпрограммных мероприятий бюджетные средства не предусмотрены.
V. Трудовые ресурсы Кадровое обеспечение Подпрограммы строится на базовой подготовке специалистов и системе повышения их квалификации (переподготовке). VI. Механизм реализации Подпрограммы Механизм реализации Подпрограммы предусматривает отработку программно-финансовых схем обеспечения систем мероприятий Программы. Управление реализацией Подпрограммы будет производиться государственным заказчиком Подпрограммы – Государственным комитетом по лесному хозяйству Республики Тыва, который осуществляет: координацию выполнения Подпрограммы и контроль за ее реализацией, с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы; подготовку предложений по корректировке плана мероприятий Подпрограммы; подготовку рекомендаций по определению необходимых объемов ежегодного бюджетного финансирования Подпрограммы; оценку полученных результатов при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы, и хода ее реализации; мониторинг и контроль за ходом реализации Подпрограммы, организацию подведения итогов реализации Подпрограммы, в последний год действия Подпрограммы при необходимости вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока ее реализации. VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных заданий Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы достигается за счет осуществления мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие регионов страны, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса. Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Подпрограммы. ПОДПРОГРАММА 4 «Воспроизводство лесов» государственной программы Республики Тыва «Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017-2020 годы» ПАСПОРТ подпрограммы 4 «Воспроизводство лесов» государственной программы Республики Тыва «Развитие лесного хозяйства на 2017-2020 годы»
I. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Подпрограммы Подпрограмма предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов в Республике Тыва. Лесовосстановление предусматривает воспроизводство лесов на непокрытых лесом землях. По данным учета лесного фонда Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва непокрытые лесом земли, нуждающиеся в лесовосстановлении, составляют 282,4 тыс.га, из них доступные для посадки лесных культур 5101 га. Лесовосстановительные мероприятия на 2016 год запроектированы на площади 4940 га, из них объем посадки лесных культур 444 га. По данным государственного лесного реестра на 1 января 2016 г. по Республике Тыва структура площадей, требующих восстановления, следующая: вырубки – 6,6 тыс. га, прогалины – 19,4 тыс. га, погибшие насаждения – 33,6 тыс. га, гари – 222,8 тыс. га. В условиях Республики Тыва необходимо проводить уходы сразу после посадки культур, когда интенсивно растут не только лесные культуры, но и травянистая растительность. В целях предотвращения зарастания поверхности почвы на территориях с созданными лесными культурами сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве проводится агротехнический уход. Территории с лесными культурами хвойных пород, созданными на гарях прошлых лет, интенсивно зарастают нежелательными лиственными породами, которые угнетают высаженные растения. Вырастить культуры в таких условиях и сформировать хвойные насаждения можно только при своевременном осветлении их в раннем возрасте. Необходимо отметить, что при недостаточности и несвоевременности ухода за лесными культурами в молодом возрасте они оказываются под пологом мягколиственных растений и в дальнейшем заглушаются. Таким образом, трудовые, финансовые и материальные затраты по созданию лесных культур являются напрасными. В связи с этим необходимо проведение своевременного агротехнического ухода за территориями с созданными лесными культурами. В последний десятилетний период устойчиво снижаются объемы выращивания посадочного материала для лесокультурного производства (с 1,8 млн. штук в 2000 году до 1,0 млн. штук в 2011 году). К 2017 году объемы производства стандартного посадочного материала снизятся до 800 тыс. штук, что приведет к сокращению объемов создания лесных культур и ухудшению качества создаваемых лесов. Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием технологической инфраструктуры, техники и оборудования, разработанных, за редким исключением, в 1960-1970-х годах. Их использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов, к тому же серийное производство машин и механизмов для лесного хозяйства прекратилось в 80-х годах прошлого века. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится. II. Основные цели, задачи и этапы реализации Мероприятия Подпрограммы направлены на решение проблемы обеспечения воспроизводства на территории Республики Тыва. Основные цели Подпрограммы – обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие республики, обеспечение экологической безопасности и стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса и услугах в этой области. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач: обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов; повышение продуктивности и качества лесов. Показателями (индикаторами) Подпрограммы являются: отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок; площадь рубок ухода в молодняках. В результате реализации Подпрограммы предполагается: обеспечение равновесия между рубками и убылью лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпами лесовосстановления; улучшение породного состава лесных насаждений. Подпрограмма реализуется в 2017-2020 годах в 3 этапа: I этап – 2017 год; II этап – 2018-2019 годы; III этап – 2020 год. III. Система (перечень) программных мероприятий Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия: посадка леса; содействие естественному возобновлению леса; уход за лесными культурами; дополнение лесных культур; обработка почвы под лесные культуры; подготовка лесных участков под лесовосстановление; рубки ухода за лесом; создание объектов семеноводства; уход за объектами семеноводства; заготовка лесных семян; выращивание посадочного материала. IV. Обоснование финансовых и материальных затрат Реализация программных мероприятий будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и собственных средств арендаторов лесных участков. Расходы на осуществление мероприятий по воспроизводству лесов складываются из производственной себестоимости работ в соответствии с расчетно-технологическими картами и накладных расходов. Объем финансирования подпрограммы в 2017-2020 годах составит 69218,3 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета. V. Трудовые ресурсы Кадровое обеспечение Подпрограммы строится на базовой подготовке специалистов и системе повышения их квалификации (переподготовке). В рамках реализации Подпрограммы планируется провести повышение квалификации государственных гражданских служащих Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва, государственных казенных учреждений Республики Тыва (лесничеств). VI. Механизм реализации Подпрограммы Механизм реализации Подпрограммы предусматривает отработку программно-финансовых схем обеспечения систем мероприятий Программы. Управление реализацией Подпрограммы будет производиться государственным заказчиком Подпрограммы – Государственным комитетом по лесному хозяйству Республики Тыва, который осуществляет: координацию выполнения Подпрограммы и контроль за ее реализацией, с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы; подготовку предложений по корректировке плана мероприятий Подпрограммы; подготовку рекомендаций по определению необходимых объемов ежегодного бюджетного финансирования Подпрограммы; оценку полученных результатов при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы, и хода ее реализации; мониторинг и контроль за ходом реализации Подпрограммы, организацию подведения итогов реализации Подпрограммы, в последний год действия Подпрограммы при необходимости вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока ее реализации. VII. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы Эффективность реализации мероприятий по лесовосстановлению определяется коэффициентом эффективности лесовосстановления, равным отношению площади лесных участков, на которых фактически созданы лесные культуры, к площади лесных участков, предназначенных для создания лесных культур: Кэ = Рф/Рп, где: Кэ – коэффициент эффективности лесовосстановления; Рф – площадь лесного участка, на которой фактически созданы лесные культуры; Рп – площадь лесного участка, предназначенная для создания лесных культур. Данные берутся из актов технической приемки лесных культур. Расчет значения интегрального показателя производится в следующей последовательности. Определение коэффициентов значимости каждого мероприятия с точки зрения решения задач Подпрограммы. Значимость каждого мероприятия определяется экспертным путем. Коэффициент значимости мероприятия (З) выражается числом в интервале (0;1). Сумма коэффициентов значимости мероприятий равна единице. Расчет степени достижения запланированных на оцениваемый период значений показателей выполнения мероприятий. Степень достижения запланированного на оцениваемый период значения целевого индикатора (Д) рассчитывается как соотношение фактического и планового значений отдельно для каждого целевого индикатора. Если фактическое значение индикатора больше планового, степень достижения принимается равной единице. Средняя степень выполнения мероприятий (СД) определяется как сумма взвешенных по значимости степеней достижения соответствующих показателей. N – количество показателей; i – номер показателя. Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва. В целях мониторинга реализации мероприятий Подпрограммы основные соисполнители Подпрограммы ежемесячно, до 1 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва информацию по исполнению мероприятий Программы в пределах своей компетенции. VIII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных заданий Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы достигается за счет осуществления мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие регионов страны, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса. Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Подпрограммы. ПОДПРОГРАММА 5 «Обеспечение реализации государственной программы» государственной программы Республики Тыва «Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017-2020 годы» ПАСПОРТ подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» государственной программы Республики Тыва «Развитие лесного хозяйства на 2017-2020 годы»
I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Подпрограммы Реализация Подпрограммы направлена на обеспечение достижения цели и задач Программы. Подпрограмма предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на региональном уровне. II. Основные цели, задачи и этапы реализации Постановлением Правительства Российской
Федерации от 2 августа 2010 г. В связи с этим, целью Подпрограммы является обеспечение реализации программных мероприятий и мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками и этапами. Задача Подпрограммы – обеспечение управления реализацией программных мероприятий Подпрограммы на региональном уровне. Важным результатом реализации Подпрограммы станет повышение эффективности государственного управления лесами на разных уровнях государственной власти и местного самоуправления, взаимодействие гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти в области лесных отношений, улучшение качества и оперативности предоставления государственных услуг. III. Система (перечень) программных мероприятий Предусматривается обеспечение управления реализацией мероприятий Подпрограммы на региональном уровне по следующим направлениям: организация использования лесов; организация охраны лесов от пожаров, в том числе тушение лесных пожаров; организация защиты лесов; организация воспроизводства лесов; обеспечение контроля за реализацией региональных программ развития лесного хозяйства. VI. Обоснование финансовых и материальных затрат Объемы финансирования Подпрограммы в 2017-2020 годах составят 337529,1 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета. Координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере реализации целей и задач Подпрограммы осуществляет Федеральное агентство лесного хозяйства через ежегодное рассмотрение и утверждение бюджетных проектировок. V. Трудовые ресурсы Кадровое обеспечение Подпрограммы строится на базовой подготовке специалистов и системе повышения их квалификации (переподготовке). В рамках реализации Подпрограммы планируется провести повышение квалификации государственных гражданских служащих Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва, государственных казенных учреждений Республики Тыва (лесничеств). Реализация данных мероприятий Подпрограммы осуществляются преимущественно за счет субвенций федерального бюджета, выделяемых субъектам Российской Федерации на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений. VI. Механизм реализации Подпрограммы Механизм реализации Подпрограммы предусматривает отработку программно-финансовых схем обеспечения систем мероприятий Программы. Управление реализацией Подпрограммы будет производиться государственным заказчиком Подпрограммы – Государственным комитетом по лесному хозяйству Республики Тыва, который осуществляет: координацию выполнения Подпрограммы и контроль за ее реализацией, с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы; подготовку предложений по корректировке плана мероприятий Подпрограммы; подготовку рекомендаций по определению необходимых объемов ежегодного бюджетного финансирования Подпрограммы; оценку полученных результатов при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы, и хода ее реализации; мониторинг и контроль за ходом реализации Подпрограммы, организацию подведения итогов реализации Подпрограммы, в последний год действия Подпрограммы при необходимости вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока ее реализации. VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных заданий Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы достигается за счет осуществления мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие регионов страны, обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса. Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Подпрограммы.
Приложение к государственной программе Республики Тыва «Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017-2020 годы» М Е Р О П Р И Я Т И Я по реализации государственной программы Республики Тыва «Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017-2020 годы»
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|