Решение Горно-Алтайского городского Совета депутатов Республики Алтай от 29.11.2016 № 34-10

Из приведенного анализа следует, что уровень обеспеченности города Горно-Алтайска культурно-досуговыми учреждениями, библиотеками, учреждениями дополнительного образования и музеями не соответствует нормативам. Уровень обеспеченности театрами по сравнению с другими показателями высокий и составляет 130%.

В целом система объектов культуры на территории муниципального образования "Город Горно-Алтайск" не соответствует современным требованиям по номенклатуре услуг и радиусу доступности.

Для решения возникающих проблем в сфере развития культуры необходимо обеспечить удовлетворение потребности населения муниципального образования в крупных современных комплексах международного уровня для проведения фестивальных и других программ в различных жанрах искусства (музыкального, театрального, кино), концертно-филармонической и выставочной деятельности, использования в качестве базы для концертных и других художественных коллективов.

С учетом прогнозируемого роста спроса со стороны населения муниципального образования на услуги учреждений культуры на 13,2% к 2029 году и более равномерного размещения учреждений как в существующих районах города, так и в районах перспективной застройки, необходимо построить:

1. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Горно-Алтайская детская музыкальная школа № 2" по адресу: проспект Коммунистический, 154 (2-е здание) (Земельный участок оформлен, обоснование № 1 о необходимости строительства дополнительного корпуса к зданию МБУ ДО "Горно-Алтайская ДМШ № 2" прилагается);

2. Муниципальное автономное учреждение культуры города Горно-Алтайска "Городской Дом культуры Горно-Алтайска" по адресу: переулок Театральный, 6 (2-е здание) (Подготовлено эскизное предложение в 2011 году; обоснование № 2 о необходимости строительства дополнительного корпуса к зданию МАУК "Городской Дом культуры Горно-Алтайска" прилагается).

Глава 4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой

для функционирования и развития социальной инфраструктуры

Программа разработана на основании и с учетом следующих правовых актов:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации.

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

- Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 года № 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов".

- Устав муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятый постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 29 августа 2013 года № 12-3.

- Скорректированный генеральный план муниципального образования "Город Горно-Алтайск", утвержденный решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 3 сентября 2009 года № 18-1.

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

- Комплексная программа социально-экономического развития МО "Город Горно-Алтайск" на 2008 - 2022 годы (утверждена решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 23 ноября 2006 года № 42-12));

- муниципальная программа муниципального образования "Город Горно-Алтайск" "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2014 - 2019 годы" (утверждена постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 06.10.2014 № 80).

- муниципальная программа муниципального образования "Город Горно-Алтайск" "Развитие культуры в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2014 - 2019 годы" (утверждена постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 15.10.2014 № 85).

- муниципальная программа муниципального образования "Город Горно-Алтайск" "Развитие образования в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2014 - 2019 годы" (утверждена постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 09.10.2014 № 82).

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить развитие социальной инфраструктуры муниципального образования, повысить уровень и качество жизни населения, сократить миграционный отток квалифицированных трудовых ресурсов.

Раздел III. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов)

по проектированию, строительству и реконструкции объектов

социальной инфраструктуры муниципального образования

"Город Горно-Алтайск"

Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Горно-Алтайска представлен в приложении к Программе.

Раздел IV. Оценка объемов и источников финансирования

мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию,

строительству, реконструкции объектов социальной

инфраструктуры муниципального образования

"Город Горно-Алтайск"

Источниками финансирования Программы являются: средства федерального бюджета, средства республиканского бюджета Республики Алтай, средства бюджета бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск", внебюджетные источники.

Объем финансирования программы составляет - 3978, 84 млн руб., в том числе:

из федерального бюджета (справочно) - 3183,97 млн руб.,

из республиканского бюджета Республики Алтай (справочно) - 636,61 млн руб.,

из бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" - 79,13 млн руб.,

за счет средств из иных источников (справочно) - 79,13 млн руб.

Финансирование программы направлено на достижение цели по обеспечению сбалансированного и перспективного развития социальной инфраструктуры муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в соответствии с потребностями в проектировании, строительстве, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения.

Объем финансирования мероприятий по развитию сферы образования (направлен на решение задачи по созданию новых мест в общеобразовательных школах и дошкольных учреждений в соответствии с прогнозируемой потребностью и современным требованиям к условиям обучения) составляет 3767,84 млн руб.

Объем финансирования мероприятий по развитию сферы культуры (направлен на решение задачи по созданию условий для обеспечения равной доступности культурных благ, развития культурного и духовного потенциала личности, обеспеченности населения культурно-досуговыми учреждениями и объектами дополнительного образования) составляет 90 млн руб.

Объем финансирования мероприятий по развитию сферы физической культуры и спорта (направлен на решение задачи по привлечению населения к здоровому образу жизни и увеличения количества населения, систематически занимающегося физической культурой и массовым спортом) составляет 121,0 млн руб.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленные сроки после принятия бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период.

Ориентировочный объем финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального образования "Город Горно-Алтайск" приведен в приложении к Программе.

Оценка объемов и источников финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры сельского поселения включает укрупненную оценку необходимых инвестиций с разбивкой по видам объектов, включая средства бюджетов всех уровней и внебюджетные средства.

Методика определения стоимости реализации мероприятий по строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры предполагает несколько вариантов:

- расчет по сборнику Государственные сметные нормативы. НЦС 81-02-2014. Укрупненные нормативы цены строительства. НЦС-2014;

- расчет по сборнику укрупненных показателей затрат по застройке, инженерному оборудованию, благоустройству и озеленению городов различной величины и народнохозяйственного профиля для всех климатических зон страны, разработанного ЦНИИП градостроительства в 1986 г.;

- определение в соответствии с данными проектно-сметной документацией, в том числе выполненной ранее;

- определение на основе объектов-аналогов из сети Интернет.

Для иных мероприятий, стоимость их реализации определена либо на основании расчетов, либо установлена с использованием данных по объектам-аналогам.

Определение стоимости реализации мероприятий на основе объектов-аналогов из сети Интернет основано на выполнении анализа рынка строящихся объектов социальной сферы на территории Республики Алтай и других регионов Российской Федерации, имеющих сходные характеристики с планируемыми к строительству объектами на территории муниципального образования "Город Горно-Алтайск".

Раздел V. Целевые индикаторы программы, включающие

технико-экономические, финансовые и социально-экономические

показатели развития социальной инфраструктуры

Целью Программы является обеспечение сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры города Горно-Алтайска в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры городского округа. Достижение цели и решение задачи программы оценивается 5 целевыми показателями (индикаторами) программы.

1) в области образования:

а) обеспеченность населения объектами дошкольного образования (60 мест на 100 детей дошкольного возраста);

б) обеспеченность населения объектами среднего (полного) общего образования (85 мест на 100 детей школьного возраста);

2) в области физической культуры и массового спорта:

а) доля населения, систематически занимающегося физической культурой и массовым спортом, к 2029 году составит 30 процентов от населения города Горно-Алтайска в возрасте от 3 до 79 лет;

3) в области культуры:

а) обеспеченность населения объектами культурно-досуговыми учреждениями (25 мест на 1000 населения);

б) обеспеченность населения объектами дополнительного образования (120 мест на 1000 населения).

Целевые индикаторы программы по каждому мероприятию указаны в Приложение к настоящей программе.

Раздел VI. Оценка эффективности мероприятий, включенных

в программу, в том числе с точки зрения достижения

расчетного уровня обеспеченности населения услугами

Комплексная оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий программы и оценку эффективности реализации программы. Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегодно по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет) подготавливается профильным отраслевыми (функциональными) органами или иными структурными подразделениями Администрации города Горно-Алтайска совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в отдел экономики и трудовых отношений Администрации города Горно-Алтайска. (В редакции Решения Горно-Алтайского городского Совета депутатов Республики Алтай от 16.02.2017 № 36-16)

В качестве основных критериев планируемой оценки эффективности реализации программы применяются:

а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада программы в экономическое развитие муниципального образования "Город Горно-Алтайск", оценку влияния ожидаемых результатов программы на различные сферы экономики муниципального образования "Город Горно-Алтайск". Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики;

б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке;

в) соответствие нормативам градостроительного проектирования соответственно городского округа.

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих основных показателей развития социальной инфраструктуры муниципального образования:

1) в области образования:

а) обеспеченность населения объектами дошкольного образования (60 мест на 100 детей дошкольного возраста);

б) обеспеченность населения объектами среднего (полного) общего образования (85 мест на 100 детей школьного возраста);

2) в области физической культуры и массового спорта:

а) доля населения, систематически занимающегося физической культурой и массовым спортом, к 2029 году составит 30 процентов;

3) в области культуры:

а) обеспеченность населения объектами культурно-досуговых учреждений (25 мест на 1000 населения);

б) обеспеченность населения объектами дополнительного образования (120 мест на 1000 населения).

Раздел VII. Предложения по совершенствованию

нормативно-правового и информационного обеспечения развития

социальной инфраструктуры муниципального образования

"Город Горно-Алтайск", направленные на достижение целевых

показателей программы

Программа может быть дополнена мероприятиями с обоснованием объемов и источников финансирования. Внесение изменений в Программу производится при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий, при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории города Горно-Алтайска.

Программные мероприятия могут также быть скорректированы в зависимости от изменения ситуации на основании обоснованного предложения исполнителя.

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры муниципального образования "Город Горно-Алтайск", являются:

1) внесение изменений в скорректированный генеральный план муниципального образования "Город Горно-Алтайск" - при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий Программы, при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории, при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии городского округа, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий;

2) применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты социальной инфраструктуры;

3) координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

4) координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

5) запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями социальной инфраструктуры городского округа в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;

6) разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов социальной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов.

Для информационного обеспечения реализации программы планируется ее размещение на официальный портал муниципального образования города Горно-Алтайска.

Приложение

к программе

комплексного развития социальной

инфраструктуры города Горно-Алтайска

на период по 2029 год

МЕРОПРИЯТИЯ

по проектированию, строительству и реконструкции

объектов социальной инфраструктуры города Горно-Алтайска

(В редакции Решения Горно-Алтайского городского Совета депутатов Республики Алтай от 16.02.2017 № 36-16)

№ п/п	Наименование мероприятия, местоположения	Технико-экономические параметры (вид, назначение, мощность (пропускная способность), площадь, категория и др.)	Сроки реализации, годы	Ориентировочный объем финансирования мероприятия, тыс. руб.	Источник финансирования	Ответственные исполнители	Целевые индикаторы программы
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции объектов местного значения в области образования
1.1.	Строительство школы в микрорайоне Заимка, в том числе ПИР	общая образовательная организация, 2-этажное здание, мощность - 275 мест, общая площадь застройки - 1980,31 м2	2016 - 2017	320841,6	ФБ РБ МБ	Муниципальное учреждение "Управление образования г. Горно-Алтайска"	обеспеченность населения объектами среднего (полного) общего образования (85 мест на 100 детей школьного возраста)
1.2.	Пристройка к зданию МБОУ "Лицей № 6 г. Горно-Алтайска", первая очередь строительства дополнительного корпуса со спортивным залом и теплым переходом	общая образовательная организация, 3-этажное здание, мощность - 540 мест, общая площадь застройки - 3888,62 м2	2017 - 2019	443178,0	ФБ РБ МБ	Муниципальное учреждение "Управление образования г. Горно-Алтайска"	обеспеченность населения объектами среднего (полного) общего образования (85 мест на 100 детей школьного возраста)
1.3.	Строительство здания школы № 7 по ул. Алтайская 40, в том числе ПИР	общая образовательная организация, 3-этажное здание, мощность - 750 мест, общая площадь застройки - 5400,86 м2	2018 - 2019	515000,0	ФБ РБ МБ	Муниципальное учреждение "Управление образования г. Горно-Алтайска"	обеспеченность населения объектами среднего (полного) общего образования (85 мест на 100 детей школьного возраста)
1.4.	Проектирование и строительство пристройки к зданию детского сада № 16 по пр. Коммунистический, 141 в г. Горно-Алтайске	дошкольная образовательная организация, образование, 3-этажное здание, мощность - 100 мест, общая площадь застройки - 900 м2	2018 - 2019	75000,0	ФБ РБ МБ	Муниципальное учреждение "Управление образования г. Горно-Алтайска"	обеспеченность населения объектами дошкольного образования (60 мест на 100 детей дошкольного возраста)
1.5.	Проектирование и строительство здания ул. Каташа, 7	дошкольная образовательная организация, 3-этажное здание, мощность - 160 мест, общая площадь застройки - 1440 м2	2018 - 2024	114000,0	ФБ РБ МБ	Муниципальное учреждение "Управление образования г. Горно-Алтайска"	обеспеченность населения объектами дошкольного образования (60 мест на 100 детей дошкольного возраста)
1.6.	Проектирование и строительство пристройки к зданию МБДОУ "Детский сад № 12 "Березка" г. Горно-Алтайска"	дошкольная образовательная организация, 3-этажное здание, мощность - 100 мест, общая площадь застройки - 900 м2	2019 - 2020	59000,0	ФБ РБ МБ	Муниципальное учреждение "Управление образования г. Горно-Алтайска"	обеспеченность населения объектами дошкольного образования (60 мест на 100 детей дошкольного возраста)
1.7.	Пристройка к зданию МАОУ "Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска", первая очередь строительства дополнительного корпуса со спортивным залом и теплым переходом	общая образовательная организация, 3-этажное здание, мощность - 350 мест, общая площадь застройки - 2520,4 м2	2021	287245,0	ФБ РБ МБ	Муниципальное учреждение "Управление образования г. Горно-Алтайска"	обеспеченность населения объектами среднего (полного) общего образования (85 мест на 100 детей школьного возраста)
1.8.	Строительство спортивного зала МБОУ "Начальная школа № 5 г. Горно-Алтайска"	общая образовательная организация, общая площадь застройки - 852,8 м2	2020 - 2021	40500,0	ФБ РБ МБ	Муниципальное учреждение "Управление образования г. Горно-Алтайска"	обеспеченность населения объектами среднего (полного) общего образования (85 мест на 100 детей школьного возраста)
1.9.	Проектирование и строительство здания ул. Социалистическая, 5/1 - 160 мест	дошкольная образовательная организация, 3-этажное здание, мощность - 160 мест, общая площадь застройки - 1440 м2	2021 - 2024	120500,0	ФБ РБ МБ	Муниципальное учреждение "Управление образования г. Горно-Алтайска"	обеспеченность населения объектами дошкольного образования (60 мест на 100 детей дошкольного возраста)
1.10.	Строительство комплекса школы в микрорайоне Баят, в том числе ПИР	общая образовательная организация, 3-этажное здание, мощность - 275 мест, общая площадь застройки - 1980,32 м2	2023	225692,5	ФБ РБ МБ	Муниципальное учреждение "Управление образования г. Горно-Алтайска"	обеспеченность населения объектами среднего (полного) общего образования (85 мест на 100 детей школьного возраста)
1.11.	Пристройка к зданию МБОУ "СОШ № 12 г. Горно-Алтайска", первая очередь строительства дополнительного корпуса со спортивным залом и теплым переходом	общая образовательная организация, 3-этажное здание, мощность - 350 мест, общая площадь застройки - 2520,4 м2	2022 - 2023	287245,0	ФБ РБ МБ	Муниципальное учреждение "Управление образования г. Горно-Алтайска"	обеспеченность населения объектами среднего (полного) общего образования (85 мест на 100 детей школьного возраста)
1.12.	Проектирование и строительство пристройки к зданию МБДОУ "Детский сад № 1 "Ласточка" г. Горно-Алтайска" ул. Оконечная, 5/1	дошкольная образовательная организация, 3-этажное здание, мощность - 100 мест, общая площадь застройки - 900 м2	2025 - 2026	75000,0	ФБ РБ МБ	Муниципальное учреждение "Управление образования г. Горно-Алтайска"	обеспеченность населения объектами дошкольного образования (60 мест на 100 детей дошкольного возраста)
1.13.	Проектирование и строительство здания (микрорайон школа Милиции) ул. Анохина	дошкольная образовательная организация, 3-этажное здание, мощность - 100 мест, общая площадь застройки - 900 м2	2025 - 2027	88000,0	ФБ РБ МБ	Муниципальное учреждение "Управление образования г. Горно-Алтайска"	обеспеченность населения объектами дошкольного образования (60 мест на 100 детей дошкольного возраста)
1.14.	Строительство школы в микрорайоне Ткацкая, в том числе ПИР	общая образовательная организация, 3-этажное здание, мощность - 750 мест, общая площадь застройки - 5400,86 м2	2027 - 2029	615525,0	ФБ РБ МБ	Муниципальное учреждение "Управление образования г. Горно-Алтайска"	обеспеченность населения объектами среднего (полного) общего образования (85 мест на 100 детей школьного возраста)
2. Мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции объектов местного значения в области физической культуры и массового спорта
2.1.	Проектирование и строительство Физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42 x 24	1) пропускная способность - 101 чел./смену; 2) общая площадь здания - 2970,75 м2; 3) строительный объем здания - 21980,38 м3	2017 - 2020	105000	ФБ РБ МБ Внебюджетные средства	Муниципальное учреждение "Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации города Горно-Алтайска"	доля населения, систематически занимающегося физической культурой и массовым спортом, к 2029 году составит 30 процентов
2.2.	Проектирование и строительство Универсальной спортивной площадки (лето - зима) размером в плане 60 x 30 по пр. Коммунистический, 168	1) площадь застройки - 1749,70 м2; 2) пропускная способность: летом - 48 чел./смена зимой - 100 чел./смена; 3) площадь спортивной составляющей - 1749,70 м2	2017 - 2018	5000,5	ФБ РБ МБ Внебюджетные средства	Муниципальное учреждение "Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации города Горно-Алтайска"	доля населения, систематически занимающегося физической культурой и массовым спортом, к 2029 году составит 30 процентов
2.3.	Проектирование и строительство Универсальной спортивной площадки (лето - зима) размером пер. Колхозный, 40	1) площадь застройки - 1749,70 м2; 2) пропускная способность: летом - 48 чел./смена зимой - 100 чел./смена; 3) площадь спортивной составляющей - 1749,70 м2	2017 - 2019	5000,5	ФБ РБ МБ Внебюджетные средства	Муниципальное учреждение "Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации города Горно-Алтайска"	доля населения, систематически занимающегося физической культурой и массовым спортом, к 2029 году составит 30 процентов
2.4.	Проектирование и строительство Универсальной спортивной площадки (лето - зима) размером в плане 60 x 30 по ул. Промышленная, 5	1) площадь застройки - 1749,70 м2; 2) пропускная способность: летом - 48 чел./смена зимой - 100 чел./смена; 3) площадь спортивной составляющей - 1749,70 м2	2017 - 2020	6000,7	ФБ РБ МБ Внебюджетные средства	Муниципальное учреждение "Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации города Горно-Алтайска"	доля населения, систематически занимающегося физической культурой и массовым спортом, к 2029 году составит 30 процентов
3. Мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции объектов местного значения в области культуры
3.1.	Проектирование и строительство пристройки к зданию МБУ ДОД "Горно-Алтайская детская музыкальная школа № 2" по пр. Коммунистический, 154	3-этажное здание, мощность - 200 мест, общая площадь застройки - 1059,3 м2	2017 - 2029	48000,00	ФБ РБ МБ	Муниципальное учреждение "Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации города Горно-Алтайска"	обеспеченность населения объектами дополнительного образования (120 мест на 1000 населения)
3.2.	Проектирование и строительство пристройки к зданию МАУК "Городской Дом культуры Горно-Алтайска" по пер. Театральный, 6	универсальный зал творчества при Доме культуры, мощность - 175 мест, общая площадь застройки 1221 м2	2017 - 2029	42000,00	ФБ РБ МБ	Муниципальное учреждение "Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации города Горно-Алтайска"	обеспеченность населения объектами культурно-досуговыми учреждениями (25 мест на 1000 населения)
Итого				3978843,3