Решение Горно-Алтайского городского Совета депутатов Республики Алтай от 29.11.2016 № 34-10

Сегодня в городе проживает более 17 тысяч детей и подростков, из них школьников - 9205 человек, в прошлом году было - 8640. За четыре последних года количество учащихся в школах увеличилось на 1611 человек. По прогнозу, численность учащихся к 2017 году будет более 9,5 тысяч человек, из них 4025 обучающиеся начальной школы, что составляет 43,73% от общей численности обучающихся. Поэтому, двенадцати действующих школ в городе недостаточно. Все они переполнены, занятия проводятся в две смены, так, на начало 2016 - 2017 учебного года в первую смену обучается 5233 человека (57,26%), во вторую смену - 3972 человека (42,74%). Наполняемость в классах возросла до 30 человек, при норме 25.

Для повышения доступности качественного образования должна быть обеспечена возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления.

Обучение в две смены не позволяет качественно реализовать федеральные государственные образовательные стандарты, снижая доступность качественного образования, возможность организации внеурочных видов деятельности обучающихся, качественного предоставления услуг дополнительного образования детей.

Кроме того, общеобразовательная организация должна иметь все виды благоустройства, помещения необходимые для обеспечения образовательной, административной и хозяйственной деятельности, в том числе современные учебные, информационно-библиотечные, спортивные, помещения для питания, медицинские кабинеты, административные и иные помещения, оснащение необходимым оборудованием, в том числе для организации образовательной деятельности с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможности здоровья.

Министерством образования и науки Российской Федерации разработана федеральная программа создания новых мест в общеобразовательных организациях. Планируется перевести все школы на обучение в первую смену к 2025 году. Для этого нужно создать новые учебные места путем реконструкции действующих школ или постройки новых.

Необходимость строительства новых образовательных организаций обусловлена следующими причинами:

Потенциальное сокращение обеспеченности населения образовательными услугами.

По оценке, на начало 2019 года доля обучающихся, охваченных услугами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования (далее - образовательные услуги), от общего количества детей в возрасте от 1 года до 18 лет в муниципальном образовании составит 81%.

Предусмотренная Генеральным планом градостроительная деятельность в микрорайонах Заимка, Баят, Бочкаревка, которая потребует обеспечения доступа жителей новых микрорайонов к учреждениям образования по территории проживания.

Таким образом, для равномерного развития социальной инфраструктуры муниципального образования в сфере образования и поддержания необходимого уровня обеспеченности населения образовательными услугами необходимо строительство следующих инфраструктурных объектов образования:

Строительство школы (микрорайон Заимка) на 275 мест;

Строительство комплекса школы (микрорайон Байат) на 275 мест;

Строительство школы (микрорайон Ткацкая) на 750 мест;

Реконструкция здания муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Кадетская школа № 4 города Горно-Алтайска", первая очередь строительства дополнительного корпуса на 540 мест со спортивным залом и теплым переходом;

Реконструкция здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 12 города Горно-Алтайска", первая очередь строительства дополнительного корпуса на 350 мест со спортивным залом и теплым переходом;

Строительство нового здания школы № 7 на 750 мест по ул. Алтайская 40;

Строительство спортивного зала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Начальная общеобразовательная школа № 5 города Горно-Алтайска".

Глава 2. Объекты физической культуры

и массового спорта

2.1. Объекты спорта.

В структуру физкультурно-оздоровительного и спортивно-массового движения города Горно-Алтайска входят:

1) 9 спортивных школ (пять - подведомственные Комитету по молодежной политике, физической культуре и спорту Республики Алтай, две - Министерству образования и науки Республики Алтай и две муниципальных);

2) 6 спортивных клубов различной ведомственной принадлежности, по месту жительства;

3) 18 спортивных федераций по различным видам спорта;

4) 2 муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования "Специализированная детско-юношеская спортивная школа по горным лыжам и сноуборду г. Горно-Алтайска", муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа г. Горно-Алтайска";

5) муниципальных автономных учреждений дополнительного образования нет;

6) 3 бюджетных образовательных учреждения Республики Алтай дополнительного образования:

- Бюджетное учреждение дополнительного образования Республики Алтай "Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа"

- Бюджетное учреждение дополнительного образования Республики Алтай "Специализированная детско-юношеская школа Олимпийского резерва"

- Бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Республики Алтай "Детско-юношеская спортивно-адаптивная школа";

7) 3 автономных учреждения:

- Автономное образовательное учреждение "Школа высшего спортивного мастерства - Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Алтай";

- Автономное учреждение дополнительного образования Республики Алтай "Детско-юношеская конноспортивная школа имени А.И.Ялбакова";

- Автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей Республики Алтай "Специализированная детско-юношеская школа по зимним видам спорта".

Общая численность систематически занимающихся физической культурой и спортом по состоянию на 31.12.2015 составляет 9146 человек - это составляет 15,8% населения города Горно-Алтайска в возрасте от 3 до 79 лет), по Республике Алтай данный показатель составляет 37263 человек - 27,7%.

Структура объектов физической культуры и спорта муниципального образования "Город Горно-Алтайск" представлена в таблицах 1, 2.

Таблица 1

№ п/п	Наименование спортивного сооружения	Количество спортсооружений (ед.)
		Всего	В том числе по формам собственности
			федеральная	региональная	муниципальная
1	2	3	4	5	6
	Всего спортивных объектов	61	6	30	25
1.	Стадионы	1	-	1	-
2.	Плоскостные спортивные сооружения	27	2	11	14
2.1.	из них футбольные поля	2	-	1	1
3.	Спортивные залы	27	3	15	9
4.	Легкоатлетический манеж	-	-	-	-
5.	Плавательные бассейны (спортивные)	1	-	1	-
6.	Лыжные базы	2	-	1	1
7.	Стрелковые тиры	-	-	-	-
8.	Другие спортивные сооружения <*>	1	1	-	-

_____________________

<*> расшифровка строки 8 представлена в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п	Наименование спортивного сооружения	Всего	Единовременная пропускная способность	Форма собственности
1	2	3	4	5
1.	Лыжная база Горно-Алтайского Государственного университета	1	50	федеральная

Анализ нормативной потребности в объектах физической культуры и спорта и необходимой площади основных типов спортивных сооружений в городе Горно-Алтайске приведен в таблицах 3, 4.

Таблица 3

№ п/п	Виды спортивных сооружений	Ед. измерения	Норматив обеспеченности
1	2	3	4
1.	Спортивные залы	Тыс. кв. метров на 10000 населения	3,5
2.	Плавательные бассейны	Кв. метров зеркала воды на 10000 населения	750
3.	Плоскостные сооружения	Тыс. кв. метров на 10000 населения	19,5

Таблица 4

№ п/п	Наименование	Ед. измерения	Город Горно-Алтайск (62,861 тыс. чел.)
1	2	3	4
1.	Спортивные залы	Тыс. кв. метров	22
2.	Плавательные бассейны	Кв. метров зеркала воды	4715
3.	Плоскостные сооружения	Тыс. кв. метров	122,6

Фактическая обеспеченность города Горно-Алтайска объектами физической культуры и спорта представлена в таблице 5.

Таблица 5

№ п/п	Наименование	Фактическое количество, ед.	Фактическая площадь	% обеспеченности спортсооружениями от нормативов
1	2	3	4	5
1.	Спортивные залы (включая приспособленные помещения)	27	6516 м2	30%
2.	Плавательные бассейны (включая спортивные, оздоровительные, детские)	1	367 м2	8%
3.	Плоскостные сооружения	27	36415 м2	30%

Используя расчетные данные необходимой площади основных типов спортивных сооружений и их средний размер (спортивный зал 400 кв. м, плавательный бассейн 200 кв. м зеркала воды, плоскостные сооружения в среднем 540 кв. м), в таблице 6 определено количество спортивных сооружений, необходимых для обеспечения минимальной двигательной активности населения.

Таблица 6

№ п/п	Наименование	Ед. измерения	Город Горно-Алтайск
1	2	3	4
1.	Спортивные залы	Количество залов	38
2.	Плавательные бассейны	Количество бассейнов	22
3.	Плоскостные сооружения	Количество сооружений	160

В целях обеспечения населения муниципального образования спортивными сооружениями помимо бюджета муниципального образования привлекаются внебюджетные средства.

Для повышения уровня обеспеченности муниципального образования спортивными сооружениями и увеличения количества жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, требуется как реконструкция действующих спортивных объектов, так и строительство новых.

Увеличение спроса населения муниципального образования на услуги спортивных организаций планируется компенсировать строительством новых спортивных сооружений, способных предоставить возможность заниматься физической культурой и спортом дополнительно для 3,5 тысячи жителей муниципального образования, что с учетом реконструкции действующих спортивных сооружений позволит поднять уровень обеспеченности населения муниципального образования спортивными сооружениями до значения более 30%.

Учитывая усредненные нормы и нормативы потребности в объектах физической культуры и спорта, спрос населения на физкультурно-оздоровительные услуги, поступающие предложения в администрацию города по формированию инфраструктуры от горожан, представителей спортивной общественности, депутатов города Горно-Алтайска, сформирован Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов спорта на 2017 - 2029 годы (таблица 7).

Таблица 7

№ п/п	Наименование мероприятия	Планируемые сроки реализации мероприятия, годы	Ориентировочный объем финансирования мероприятия, тыс. руб.	Источник финансирования
1	2	4	5	6
1.	Резервирование и оформление земельного участка для размещения Физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42 x 24 по пер. Спортивный, 12	2017	0	Местный бюджет
2.	Приобретение ПСД на Физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42 x 24 по пер. Спортивный, 12	2018	5	Местный бюджет
3.	Строительство Физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42 x 24 по пер. Спортивный, 12	2020	100000	Местный бюджет
4.	Резервирование и оформление земельного участка для размещения Универсальной спортивной площадки (лето - зима) размером в плане 60 x 30 по пр. Коммунистический, 168	2017	0	Местный бюджет
5.	Приобретение ПСД на Универсальную спортивную площадку (лето - зима) размером в плане 60 x 30 пр. Коммунистический, 168	2018	0,5	Местный бюджет
6.	Строительство Универсальной спортивной площадки (лето - зима) размером в плане 60 x 30 по пр. Коммунистический, 168	2018	5000	Местный бюджет
7.	Резервирование и оформление земельного участка для размещения Универсальной спортивной площадки (лето - зима) размером в плане 60 x 30 по пер. Колхозный, 40	2017	0	Местный бюджет
8.	Приобретение ПСД на Универсальную спортивную площадку (лето - зима) размером в плане 60 x 30 по пер. Колхозный, 40	2019	0,5	Местный бюджет
9.	Строительство Универсальной спортивной площадки (лето - зима) размером в плане 60 x 30 по пер. Колхозный, 40	2019	5500	Местный бюджет
10.	Резервирование и оформление земельного участка для размещения Универсальной спортивной площадки (лето - зима) размером в плане 60 x 30 по ул. Промышленная, 5 (республиканская земля)	2017	0	Местный бюджет
11.	Приобретение ПСД на Универсальную спортивную площадку (лето - зима) размером в плане 60 x 30 по ул. Промышленная, 5	2020	0,7	Местный бюджет
12.	Строительство Универсальной спортивной площадки (лето - зима) размером в плане 60 x 30 ул. Промышленная, 5	2020	6000	Местный бюджет
13.	Строительство Центра спортивной акробатики по ул. Социалистическая, 40	2017	148000	Газпром
Итого			269501,7

При исполнении указанных в таблице 7 настоящей главы мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов физической культуры и спорта ожидаются прогнозируемые показатели по отрасли (таблица 8).

Таблица 8

№ п/п	Наименование показателя	2016 год	2017 год	2018 год	2020 год	2029 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	18	18	18	25	30
2.	Количество физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, ед.	110	50	100	100	100
3.	Количество участников физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, тыс. чел.	10000	5000	15000	15000	15000

Глава 3. Объекты культуры

3.1. Объекты культуры.

Сеть учреждений культуры, подведомственных Муниципальному учреждению "Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации города Горно-Алтайска" уже на протяжении многих лет остается неизменной. В нее входит одно учреждение культурно-досугового типа, три учреждения дополнительного образования детей и одна библиотечная система, состоящая из 3-х библиотек. (В редакции Решения Горно-Алтайского городского Совета депутатов Республики Алтай от 16.02.2017 № 36-16)

Сеть учреждений культуры города:

1. Муниципальное автономное учреждение культуры города Горно-Алтайска "Городской Дом культуры Горно-Алтайска";

2. Муниципальное бюджетное учреждение "Горно-Алтайская городская библиотечная система" представлено: Центральной библиотекой (район Жилмассива), библиотекой № 1 (ул. Кучияк) и библиотекой № 2 (район ГТФ);

3. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Горно-Алтайская детская музыкальная школа № 1";

4. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Горно-Алтайская детская музыкальная школа № 2";

5. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Горно-Алтайская детская художественная школа";

6. Муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная бухгалтерия Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации города Горно-Алтайска". (В редакции Решения Горно-Алтайского городского Совета депутатов Республики Алтай от 16.02.2017 № 36-16)

Результаты анализа существующей обеспеченности населения муниципального Образования города Горно-Алтайска объектами культуры представлены в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п	Виды учреждений	Ед. изм.	Норма на 1000 населения	Количество		Обеспеченность, %
				Фактическое	Нормативное
1	2	3	4	5	6	7
1.	Культурно-досуговые учреждения (посетительское место, концертные залы, танцевальные залы)	мест	25	260	1572	16,5
2.	Театры	мест	5	414	315	130
3.	Библиотеки	ед. хранения	4000	60063	251444	24
4.	Музеи	количество	0,04	1	2	50

Результаты анализа существующей обеспеченности муниципального образования "Город Горно-Алтайск" объектами дополнительного образования представлены в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п	Виды учреждений	Ед. изм.	Количество учащихся	Количество		обеспеченность, %
				Фактическое	Нормативное
1	2	3	4	5	6	7
1.	Учреждения дополнительного образования	мест	11635	1200	1396	85,9