ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 09.10.2010 № 248-п

укладка водопропускных труб при строительстве подъездной автодороги для регулирования вод поверхностного стока (при необходимости);

контроль состояния грунтовых вод с использованием проектируемой сети наблюдательных скважин.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что благодаря предусмотренным мероприятиям в области обращения с отходами реализация намечаемой деятельности не приведет к возникновению негативного воздействия на окружающую среду и не окажет значимой нагрузки на ее компоненты.

Таким образом, все принятые проектные решения не будут противоречить требованиям природоохранного законодательства.

Мероприятия по охране окружающей среды, заложенные в проектных материалах, при неукоснительном соблюдении будут сводить к минимуму воздействие проектируемых объектов при их строительстве и эксплуатации.

На основании вышеизложенного можно сделать заключение, что при соблюдении всех предусмотренных рабочим проектом организационных и технических мероприятий по защите компонентов экосистемы, выполнении всех намечаемых природоохранных мероприятий, соблюдении правил строительства и эксплуатации отрицательное воздействие на окружающую среду будет минимальным.

В целом на реализацию первоочередных мер по охране окружающей природной среды и обеспечению экологической безопасности автономного округа на срок действия программы (2011 - 2013 годы) нужно ориентировочно 33614050 тыс. руб.

Реализация программы с учетом государственной поддержки позволит в соответствующей мере уравнять экологическое состояние Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Долгосрочная целевая программа была разработана и сформирована согласно указанным выше приоритетным проблемам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и стратегии их разрешения при участии предприятий, городов и районов.

Для обеспечения надлежащего состояния природной среды автономного округа необходимы общие действия по:

снижению техногенной нагрузки на природную среду и ресурсосбережению всеми субъектами хозяйственной деятельности;

реализации требований экологического законодательства на своей территории органами местного самоуправления;

осуществлению государственного контроля за состоянием природной среды и источниками его загрязнения и нарушения;

привлечению к охране окружающей природной среды населения автономного округа.

Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Сводные показатели финансирования целевой программы определены исходя из достигнутого уровня финансирования предыдущих целевых программ автономного округа "Оздоровление экологической обстановки в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2005 - 2010 годах" и "Первоочередные меры по использованию и охране водных объектов и их частей бассейна реки Обь на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2008 - 2010 годы" с учетом прогнозируемого роста расходов на эти цели, а также затрат на строительство межмуниципального объекта для размещения и переработки отходов производства и потребления.

В целом реализация Программы в период 2011 - 2013 годов требует 33614050 тыс. рублей финансирования, в том числе 1551350 тыс. рублей за счет бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Помимо средств бюджета автономного округа для реализации Программы будут привлечены средства местных бюджетов - 95800 тыс. рублей и внебюджетные источники - 31966900 тыс. рублей (средства предприятий-природопользователей, спонсорские средства).

Финансирование Программы по годам реализации

и источникам финансирования

	По источникам финансирования, тыс. руб.
	бюджет автономного       округа	внебюджетные источники    и местный бюджет	всего
2011 год	604300	22195800	22800100
2012 год	540950	8850400	9391350
2013 год	406100	1016500	1422600
Всего по программе	1551350	32062700	33614050

Объем средств на реализацию Программы за счет средств бюджета автономного округа устанавливается ежегодно законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о бюджете на очередной финансовый год. В ходе реализации Программы ежегодные объемы финансирования /софинансирования/ мероприятий за счет привлеченных средств при необходимости подлежат корректировке.

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы включает разработку и принятие нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, необходимых для выполнения Программы, ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации Программы, а также связанных с изменениями внешней среды, информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.

Программные мероприятия "Строительство объектов утилизации попутного нефтяного газа" и "Рекультивация нефтезагрязненных земель" реализуются через ежегодные и долгосрочные программы предприятий-природопользователей за счет собственных средств.

Мероприятия подраздела "Строительство объектов для размещения и переработки отходов производства и потребления" реализуются муниципальными образованиями за счет средств бюджета автономного округа (субсидии), средств местных бюджетов и внебюджетных средств.

Конкурсы в рамках мероприятия "Организация и проведение экологических конкурсов" проводятся на основании Положений, утверждаемых государственным заказчиком - координатором Программы, за исключением конкурсов на получение премий, порядок предоставления которых утверждается Правительством автономного округа.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов для государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также на основе соглашений с органами местного самоуправления об обеспечении софинансирования мероприятий Программы.

5.1. Государственные заказчики Программы

Государственным заказчиком - координатором Программы является Департамент экологии автономного округа.

Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет управление и контроль за реализацией Программы, координацию деятельности государственных заказчиков Программы, осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку.

Государственными заказчиками /ответственными исполнителями/ программных мероприятий являются:

Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Служба по контролю и надзору в сфере природопользования и охране окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Ответственными исполнителями программных мероприятий являются:

муниципальные образования автономного округа,

предприятия-природопользователи.

Государственные заказчики Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, эффективное и целевое использование средств.

5.2. Условия и порядок предоставления средств бюджета

автономного округа местным бюджетам

Субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предоставляются бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на строительство объектов для размещения и переработки отходов производства и потребления.

Примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: приложение 2 к данной Программе отсутствует, имеется в виду таблица 2 Программы.

Субсидии предусматриваются в составе расходов бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период и предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов бюджетных обязательств согласно приложению 2 Программы в установленном порядке.

Распределение субсидий, предусматриваемых для реализации Программы на очередной финансовый год, между муниципальными образованиями автономного округа производится исходя из уровня обеспеченности соответствующего муниципального образования санкционированными объектами для размещения и переработки отходов производства и потребления.

Размер субсидии на софинансирование строительства объектов для размещения и переработки отходов производства и потребления определяется по формуле:

               Н

                i      об    псд    вб    мм

    Р  = Р x ------ x К   x К    x К   x К  , где

     i        n

             SUM Н

              i   i

    Н  - численность постоянного населения i-го муниципального образования;

     i

    Р  - размер субсидии, установленный i-му муниципальному образованию  на

     i

софинансирование   строительства  объектов  для  размещения  и  переработки

отходов производства и потребления, тыс. рублей;

    Р - общий размер субсидий, тыс. руб.;

     об

    К   -   коэффициент,    учитывающий    обеспеченность    муниципального

образования полигонами для размещения твердых бытовых отходов;

,,,,,,,

Уровень обеспеченности0 - 11 - 5 5 - 1515 - 3030 - 5050 - 70> 70 

полигонами, %                                                    

<<<<<<<$

об                                                              

К                     10    5     4      3      2      1     0  

4444444

     псд

    К    -   коэффициент,   учитывающий   готовность   проектно-сметной   и

разрешительной документации на строительство полигона ТБО;

,,

Готовность ПСД, %                              100             0      

<<$

псд                                                                  

К                                               1              0      

44

     вб

    К   - коэффициент, учитывающий привлечение внебюджетных источников;

,,

Наличие привлеченных источников                есть           нет     

<<$

вб                                                                   

К                                              1,5             1      

44

     мм

    К   - коэффициент, учитывающий межмуниципальный характер объекта.

,,,,

Количество муниципальных образований, для       1  2 - 5 5 - 10 > 10

размещения отходов которых осуществляется                           

строительство                                                       

<<<<$

мм                                                                 

К                                               1  1,3  2,0  2,3 

4444

Уровень софинансирования строительства объектов размещения и переработки твердых бытовых отходов муниципальных образований автономного округа определяется в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности.

Муниципальные районы и городские округа делятся на 3 группы:

Группа	Уровень бюджетной      расчетной обеспеченности	Уровень софинансирования (%)
		Бюджет округа	Бюджет МО
I	от 0,0 до 1,3	95	5
II	от 1,3 до 1,5	90	10
III	от 1,5 до 2,0	80	20

Органы местного самоуправления муниципальных образований вправе увеличивать долю финансирования Программы за счет собственных и привлеченных средств местных бюджетов.

Отбор муниципальных образований для получения субсидий осуществляется уполномоченным органом - Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры формируется перечень объектов для размещения и переработки отходов производства и потребления (далее по тексту - Перечень), финансируемых в рамках Программы в форме субсидий в соответствии с планируемыми объемами финансирования Программы на соответствующий финансовый год.

Перечень утверждается Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца после принятия закона о бюджете автономного округа и представляется в Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

На получение субсидии могут претендовать только те муниципальные образования автономного округа, уровень обеспеченности объектами размещения и переработки отходов производства и потребления которых ниже 70%.

При формировании Перечня приоритет отдается объектам, отвечающим следующим критериям отбора:

имеющим высокую степень готовности проектно-сметной и разрешительной документации;

по которым обеспечивается привлечение иных, помимо средств бюджета автономного округа, источников финансирования;

межмуниципальный характер строящегося объекта;

низкий уровень обеспеченности муниципального образования объектами размещения отходов производства и потребления.

Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), которое заключается между Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и органом местного самоуправления муниципального образования.

В соглашении должны быть предусмотрены:

а) сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования;

б) цели, на которые предоставляется субсидия;

в) наименование объектов с указанием видов работ;

г) обязательство органа местного самоуправления по финансовому обеспечению строительства объектов размещения и переработки отходов производства и потребления;

д) график перечисления субсидии, составляемый с учетом оценки ожидаемых платежей;

е) обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов о расходах бюджета муниципального образования на строительство объектов размещения и переработки отходов производства и потребления, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

ж) значения целевых показателей эффективности использования субсидии и обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидии;

з) условие приостановления предоставления субсидии в случае нарушения органом местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашением. При невозможности устранения указанного нарушения предоставление субсидии прекращается в установленном порядке;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Для заключения соглашения орган местного самоуправления в сроки, доведенные до органов местного самоуправления Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в рамках сроков, определенных Порядком планирования бюджетных ассигнований бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на очередной финансовый год и плановый период, подает в Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заявление (в произвольной форме) на получение субсидии (далее - заявление) с приложением следующих документов:

а) заверенная в установленном порядке копия нормативного правового акта органа местного самоуправления об утверждении муниципальной программы (плана) на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающей строительство объектов размещения и переработки отходов производства и потребления, с указанием наименований объектов и объема бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования, предусмотренных в текущем финансовом году на осуществление такой программы (плана);

б) перечень видов работ с указанием объектов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

в) заверенная в установленном порядке копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

г) заверенная в установленном порядке копия документа об утверждении муниципальным заказчиком проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов;

д) заверенная в установленном порядке копия утвержденного титульного списка объектов строительства и реконструкции;

е) заверенные в установленном порядке копии протокола заседания аукционной (конкурсной) комиссии, муниципального контракта на выполнение работ; справка о стоимости выполненных работ (оказанных услуг);

ж) заверенная в установленном порядке копия сводного сметного расчета и расчета стоимости новых объектов;

з) справка о стоимости объекта, планируемого к строительству;

и) выписка из нормативного правового акта органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на объекты, предлагаемые к софинансированию.

Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:

а) осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов и подготавливает заключение в 2-недельный срок со дня получения заявления и документов;

б) принимает решение о заключении соглашения либо о возврате заявления (с указанием причин возврата).

Основаниями для возврата заявления являются:

а) непредставление или предоставление не в полном объеме документов, предусмотренных настоящим порядком;

б) недостоверность сведений, содержащихся в документах, предусмотренных настоящим порядком;

в) невыполнение условия, предусмотренного настоящим порядком, применительно к объектам, предлагаемым органами местного самоуправления для предоставления субсидии.

Органы местного самоуправления в случае возврата заявления вправе в 2-недельный срок после получения уведомления о возврате заявления, устранив недостатки, повторно представить заявление в Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В случае если органы местного самоуправления в 2-недельный срок после получения уведомления о возврате заявления не устраняют замечания, муниципальное образование утрачивает право на получение субсидии в текущем финансовом году.

Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется в установленном порядке.

Субсидии муниципальным образованиям для строительства объектов для размещения отходов производства и потребления имеют целевое назначение.

Эффективность расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, оценивается Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Органы местного самоуправления представляют в Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры следующие, заверенные в установленном порядке, документы:

а) отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, установленной соглашением. Муниципальный район предоставляет консолидированный отчет о расходах бюджета муниципального образования;

б) отчет о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидии, по форме и в срок, установленные соглашением.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры несут ответственность за нарушение условий, установленных настоящим порядком, и недостоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Контроль за осуществлением расходов бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

5.3. Управление Программой и контроль за ее выполнением

Государственными заказчиками Программы ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляется информация государственному заказчику - координатору Программы о реализации программных мероприятий.

Для обеспечения анализа эффективности мероприятий Программы, контроля за ходом ее реализации ежегодно государственный заказчик - координатор Программы в порядке, установленном Правительством автономного округа, представляет отчет о ходе реализации Программы.

Таблица 1

Целевые показатели целевой программы

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

"Обеспечение экологической безопасности

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

в 2011 - 2013 годах"

,,,,,,

N   Наименование показателей   Базовый  2011 2012 2013 Целевое 

п/п         результатов         показатель год год год значение

                                на начало                показателя

                                реализации               на момент

                                Программы                окончания

                                                         действия

                                                         Программы

<<<<<<$

    Примечание.

    Нумерация граф дана в соответствии с официальным текстом документа.

1               2                  3       4    5    6      9    

<<<<<<$

   Показатели непосредственных                                   

            результатов                                           

<<<<<<$

1 Доля обеспеченности              30    31  36  46      46   

   населенных пунктов полигонами                                  

   твердых бытовых и                                               

   промышленных отходов, %                                        

<<<<<<$

2 Доля водоохранных сооружений,   9,0    13,0 13,8 13,8    13,8  

   обеспечивающих предотвращение                                  

   загрязнения водных объектов и                                  

   защиту населенных пунктов, от                                  

   общей потребности в                                            

   водоохранных сооружениях, %                                    

<<<<<<$

3 Доля учтенных объектов и         25    41  58  75      75   

   источников негативного                                         

   воздействия на окружающую                                      

   среду в их общем количестве,                                   

   %                                                              

<<<<<<$

4 Объем произведенных измерений  0,750   0,9451,1401,335  1,335  

   для получения достоверной                                     

   информации о состоянии                                         

   окружающей среды, млн. ед.                                     

<<<<<<$

5 Доля населения автономного      0,9    1,2 1,4 1,8    1,8   

   округа, вовлеченного в                                         

   экологический туризм, от                                       

   общего количества населения                                    

   автономного округа, %                                          

<<<<<<$

6 Доля обследованной территории    20    22  23  24      24   

   автономного округа по                                          

   объектам животного и                                           

   растительного мира,                                            

   занесенным в Красную книгу                                     

   Ханты-Мансийского автономного                                  

   округа - Югры, от общей                                        

   площади автономного округа, %                                 

<<<<<<$

7 Доля населения, вовлеченного     21    23  25  27      27   

   в эколого-просветительские и                                   

   эколого-образовательные                                        

   мероприятия, от общего                                         

   количества населения                                           

   автономного округа, %                                          

<<<<<<$

        Показатели конечных                                       

            результатов                                           

<<<<<<$

1 Уровень утилизации попутного    86,5   90,0 95,0 95,0    95,0  

   нефтяного газа, %                                              

<<<<<<$

2 Доля восстановленных земель,    110    120 130 140    140   

   подвергшихся загрязнению, от                                   

   общего объема ежегодно                                         

   загрязняемых земель, %                                         

<<<<<<$

3 Доля обезвреженных опасных       80    80  100 100    100   

   биологических и ветеринарных                                   

   отходов в общем объеме                                         

   опасных биологических и                                        

   ветеринарных отходов, %                                        

<<<<<<$

4 Объем предотвращенного ущерба   4,8    14,9 15,3 15,3    15,3  

   водным объектам и населенным                                   

   пунктам, который может быть                                    

   причинен в результате                                          

   наводнений, млрд. руб.                                          

444444

Таблица 2

ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

,,,,,

N п/п    Мероприятия      Ответственный     Источники  Финансовые затраты на реализацию, Ожидаемые результаты

          программы        исполнитель      финанси-               тыс. рублей                               

                                             рования   ,$                   

                                                       всего     в том числе по годам                      

                                                               ,,$                   

                                                               2011 год 2012  2013 год                    

                                                                         год                              

<<<<<<<<$

    КонсультантПлюс: примечание.

    Нумерация граф дана в соответствии с официальным текстом документа.

  1           2                 3               4         5       6       7       8                       

44444444$

      Цель - Улучшение экологической обстановки для обеспечения экологической безопасности автономного округа     

$

          Задача I. Снижение уровня негативного воздействия факторов техногенного и природного характера          

                                           на окружающую среду и ее компоненты                                    

$

                                          1. Охрана атмосферного воздуха                                          

,,,,,,,,$

1.1.  Строительство    предприятия-       всего        29080850212290007851850    -    повышение уровня   

      объектов по      природопользователи<<<<$утилизации попутного

      утилизации                          бюджет          -       -       -       -    нефтяного газа с   

      попутного                           автономного                                  86,5 до 95%        

      нефтяного газа                      округа                                                          

                                          <<<<$                   

                                          муниципальный   -       -       -       -                       

                                          бюджет                                                          

                                          <<<<$                   

                                          внебюджетные 29080850212290007851850    -                       

                                          источники                                                       

<<<<<<<<$

1.2.  Мониторинг       Департамент по     всего           -       -       -       -    контроль за        

      реализации       недропользованию   <<<<$повышением уровня  

      программ,        Ханты-Мансийского  бюджет          -       -       -       -    утилизации попутного

      направленных на  автономного округа автономного                                  нефтяного газа     

      повышение уровня - Югры (далее -    округа <*>                                                       

      утилизации       Департамент по     <<<<$                   

      попутного        недропользованию)  муниципальный   -       -       -       -                       

      нефтяного газа                      бюджет                                                          

                                          <<<<$                   

                                          внебюджетные    -       -       -       -                       

                                          источники                                                       

<<<<<<<<$

1.3.  Мониторинг       Департамент        всего           -       -       -       -    контроль за        

      снижения выбросовэкологии Ханты-    <<<<$снижением выбросов 

      загрязняющих     Мансийского        бюджет          -       -       -       -    загрязняющих веществ

      веществ в        автономного округа автономного                                  в атмосферный воздух