Постановление Правительства Тюменской области от 09.09.2016 № 392-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 сентября 2016 г.

№

392-п

г. Тюмень

Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Тюменской области

В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 24.06.1998   № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2016 № 197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами»,  письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором) от 07.07.2016 № АА-03-03-31/19099, письмом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тюменской области от 03.08.2016 № 03/5-3443

1. Утвердить Территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Тюменской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление и Территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области для всеобщего и бесплатного доступа.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Департамента недропользования и экологии Тюменской области.

Губернатор области                                                                              В.В. Якушев

Приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 09 сентября 2016 г. № 392-п

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СХЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ,

В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Оглавление

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1.1. Общие положения.

Глава 1.2. Основные понятия, используемые в Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Тюменской области.

Глава 1.3. Состав и содержание Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Тюменской области.

Глава 1.4. Электронная модель Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Тюменской области.

Глава 1.5. Социально-экономическая характеристика Тюменской области.

Глава 1.6 Общие принципы обращения с отходами в Тюменской области.

Глава 1.7. Внесение изменений в Территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Тюменской области.

РАЗДЕЛ 2. Действующая система обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными, в Тюменской области

Подраздел 2.1. Обращение с твердыми коммунальными отходами

Глава 2.1.1. Основные принципы системы обращения с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области.

Глава 2.1.2. Источники образования твердых коммунальных отходов и их местонахождение.

Глава 2.1.3. Количество образующихся твердых коммунальных отходов в Тюменской области.

Глава 2.1.4. Места накопления твердых коммунальных отходов в Тюменской области.

Глава 2.1.5. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов в Тюменской области.

Глава 2.1.6. Схема потоков твердых коммунальных отходов в Тюменской области.

Подраздел 2.2. Отходы производства

Глава 2.2.1. Источники образования отходов производства.

Глава 2.2.2. Количество образующихся отходов производства в Тюменской области.

Глава 2.2.3. Места накопления отходов производства в Тюменской области.

Глава 2.2.4. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства в Тюменской области.

Глава 2.2.5. Схема потоков отходов производства в Тюменской области.

РАЗДЕЛ 3. Развитие системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области до 2027 года

Подраздел 3.1. Развитие системы обращения с твердыми коммунальными отходами

Глава 3.1.1. Основные принципы и направления развития системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

Глава 3.1.2. Источники образования твердых коммунальных отходов.

Глава 3.1.3. Прогнозное количество образующихся твердых коммунальных отходов в Тюменской области.

Глава 3.1.4. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов в Тюменской области.

Глава 3.1.5. Места накопления твердых коммунальных отходов в Тюменской области.

Глава 3.1.6. Схема потоков твердых коммунальных отходов в Тюменской области.

Подраздел 3.2. Развитие системы обращения с отходами производства

Глава 3.2.1. Источники образования отходов производства.

Глава 3.2.2. Количество образующихся отходов производства в Тюменской области.

Глава 3.2.3. Места накопления отходов производства в Тюменской области.

Глава 3.2.4. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства в Тюменской области.

Глава 3.2.5. Схема потоков отходов производства в Тюменской области.

РАЗДЕЛ 4. Характеристики территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Тюменской области

Глава 4.1. Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов.

Глава 4.2. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

ПРИЛОЖЕНИЯ:

Приложение 1. Источники образования твердых коммунальных отходов (территории (части территорий) поселений).

Приложение 2. Источники образования отходов (юридические лица и индивидуальные предприниматели).

Приложение 3. Места накопления твердых коммунальных отходов  (свалки) в Тюменской области.

Приложение 4. Объекты размещения твердых коммунальных отходов.

Приложение 5.1. Площадки первичного накопления (временного хранения) отходов (контейнеры и контейнерные площадки) с привязкой к источникам образования твердых коммунальных отходов (населенные пункты).

Приложение 5.2. Местонахождение площадок первичного накопления (временного хранения) отходов (контейнеры и контейнерные площадки) с указанием количества контейнеров.

Приложение 6. Схема потоков твердых коммунальных отходов в Тюменской области (2016-2017 годы).

Приложение 7. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов в Тюменской области.

Приложение 8. Прогноз образования твердых коммунальных отходов.

Приложение 9. График создания объектов накопления твердых коммунальных отходов.

Приложения 10–19. Структура потоков твердых коммунальных отходов в Тюменской области на каждый год действия территориальной схемы (по годам).

Приложение 20. Значения целевых показателей, установленных государственной программой Тюменской области «Основные направления охраны окружающей среды» до 2020 года.

Приложение 21. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов.

Приложение 22. Данные показателя эффективности полигонов твердых бытовых отходов, используемых для захоронения твердых коммунальных отходов в Тюменской области, «Доля проб подземных вод, почвы и воздуха, отобранных по результатам производственного экологического контроля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме таких проб» на весь период действия Территориальной схемы.

Приложение 23. Данные показателя эффективности полигонов твердых бытовых отходов, используемых для захоронения твердых коммунальных отходов в Тюменской области, «Количество возгораний твердых коммунальных отходов в расчете на единицу площади объекта, используемого для захоронения твердых коммунальных отходов» на весь период действия Территориальной схемы.

Приложение 24. Данные показателя эффективности объектов, используемых для обработки твердых коммунальных отходов в Тюменской области, «Доля твердых коммунальных отходов, направляемых на утилизацию, в массе твердых коммунальных отходов, принятых на обработку» на весь период действия Территориальной схемы

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1.1. Общие положения

1.1.1. Настоящая Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Тюменской области (далее также Территориальная схема обращения с отходами, Территориальная схема) разработана в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 года № 197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» и определяет систему организации  осуществления деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению (хранению и захоронению) отходов в Тюменской области, Рекомендациями по порядку согласования территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, разработанными Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

1.1.2. Территориальная схема обращения с отходами подлежит согласованию с соответствующим территориальным органом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и согласована письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором) от 07.07.2016 № АА-03-03-31/19099, письмом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тюменской области от 03.08.2016 № 03/5-3443.

1.1.3. Настоящая территориальная схема действует со дня ее официального опубликования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.admtyumen.ru до 31 декабря 2026 года.

Глава 1.2. Основные понятия, используемые в Территориальной схеме обращения с отходами

В Территориальной схеме обращения с отходами используются следующие основные понятия:

1) отходы производства и потребления (далее — отходы) — вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

2) обращение с отходами — деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

3) размещение отходов — хранение и захоронение отходов;

4) хранение отходов — складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

5) захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

6) утилизация отходов — использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);

7) обезвреживание отходов — уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

8) объекты размещения отходов — специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

9) трансграничное перемещение отходов — перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств;

10) вид отходов — совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

11) сбор отходов — прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;

12) транспортирование отходов — перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;

13) накопление отходов — временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования;

14) обработка отходов — предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

15) твердые коммунальные отходы — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

16) объекты обезвреживания отходов — специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов;

17) оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами —   индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

18) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также — региональный оператор) — оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;

19) баланс количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов в Тюменской области — соотношение количества образовавшихся твердых коммунальных отходов и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты Российской Федерации (поступления из других субъектов Российской Федерации) для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;

20) территориальная схема — текстовые, табличные и графические (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) описания системы организации и осуществления в Тюменской области деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению образующихся в Тюменской области и (или) поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов;

21) источник образования отходов — объект капитального строительства или другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков, территория (часть территории) поселения, на которых образуются твердые коммунальные отходы;

22) схема потоков отходов — графическое отображение перемещения отходов от источников образования отходов до объектов, используемых для их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, с информацией о количестве образующихся отходов в Тюменской области, а также поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов;

23) электронная модель территориальной схемы — информационная система, включающая в себя базы данных, программное и техническое обеспечение, предназначенные для ввода, хранения, актуализации, обработки, анализа, представления, визуализации данных о системе организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, образующихся в Тюменской области, и (или) отходов, поступающих из других субъектов Российской Федерации.

Глава 1.3. Состав и содержание Территориальной схемы обращения с отходами

1.3.1. Территориальная схема обращения с отходами включает в себя  разделы, определяющие основные положения территориальной схемы:

действующая система обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Тюменской области;

развитие системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Тюменской области до 2027 года;

характеристики территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Тюменской области.

1.3.2. Разделы, описывающие действующую систему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Тюменской области и ее развитие, содержат подразделы, определяющие:

1) обращение с твердыми коммунальными отходами;

2) обращение с отходами производства.

1.3.3. Подразделы, указанные в подпунктах 1–2 пункта 1.3.2 содержат следующие главы:

а) нахождение источников образования отходов;

б) количество образующихся отходов;

в) места накопления отходов;

г) объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

д) схема потоков отходов.

1.3.4. Раздел «Характеристики территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Тюменской области» содержит данные об установленных в Тюменской области целевых показателях по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, данные о целевых показателях на каждый год действия настоящей территориальной схемы, а также данные баланса количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов.

Глава 1.4. Электронная модель Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Тюменской области

Разработка электронной модели Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Тюменской области (далее — Электронная модель) обеспечивается Департаментом информатизации Тюменской области в рамках действующих контрактов.  Электронная модель позволит осуществлять ввод, хранение, актуализацию, обработку, анализ, представление и визуализацию данных о системе организации и осуществления на в Тюменской области деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, образующихся на в Тюменской области и отходов, поступающих из других субъектов Российской Федерации.

Электронная модель реализуется на базе Геопортала Тюменской области. Геопортал Тюменской области является веб-сайтом, на котором визуализируются исходные данные Территориальной схемы в виде геопространственных объектов, отражается их взаимосвязь (потоки отходов), а также изменения данных взаимосвязей в зависимости от периода действия Территориальной схемы. Электронная модель обеспечивает хранение, передачу информации от поставщиков, которые ей владеют или распоряжаются, к потребителям, которые в ней нуждаются. Работа электронной модели позволяет корректировать исходные данные в соответствии с вносимыми изменениями в Территориальную схему согласно Главе 1.6.

Глава 1.5. Социально-экономическая характеристика Тюменской области за 2015 год

В 2015 году в Тюменской области наблюдался устойчивый рост промышленного производства, достигнуты высокие объемы ввода жилья. Продолжена реализация перспективных инвестиционных проектов. Сохранилась динамика роста численности населения региона.

Индекс промышленного производства по итогам 2015 года составил 109,3% (в среднем по России — 96,6%).

Индекс производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» — 112,3%. Добыто 12 млн тонн нефти (111,9% к уровню 2014 года).

В обрабатывающем секторе рост производства составил 108,8%. Наибольшие темпы роста достигнуты в химическом производстве (137,1%), производстве нефтепродуктов (133,1%), электрооборудования, электронного и оптического оборудования (130%), транспортных средств и оборудования (120,2%), готовых металлических изделий (110,1%), а также в обработке древесины и производстве изделий из дерева (106,4%).

Выпуск дизельного топлива возрос на 64,2%, сжиженных углеводородных газов (пропана и бутана) — на 26,4%, автомобильных аккумуляторов — на 26,7%, фанеры клееной — на 19,2%, древесно-стружечных плит — на 18,1%, бутылок из цветного стекла для напитков и пищевых продуктов — на 12%, труб и фитингов из полимерных материалов — на 11,1%, сборных металлических конструкций — на 8,3%. Обеспечен прирост производства лекарственных средств (в фактически действовавших ценах) на 58,6%.

В пищевой промышленности выпуск мясных консервов увеличился в 1,9 раза, сыров — на 35,9%, крупы — на 23,5%, кондитерских изделий — на 12,8%, полуфабрикатов мясных замороженных — на 9,5%, охлажденных — на 8,8%, цельномолочной продукции — на 7,2%, пищевой рыбной продукции — на 5%.

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды индекс производства за 2015 год составил 100,5%. Выработано 10,9 млрд кВт/час электроэнергии, что на 3,7% меньше, чем в предыдущем году. Производство теплоэнергии возросло на 4,6% до 16,5 млн Гкал.

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2015 году составил 72,3 млрд рублей.

Хозяйствами всех категорий произведено 147,7 тыс. тонн мяса, 522,8 тыс. тонн молока, 1 409,8 млн штук яиц.

В сельскохозяйственных организациях к началу января 2016 года по сравнению с аналогичной датой предыдущего года увеличилось поголовье овец и коз на 24,5%, свиней — на 6,9%, крупного рогатого скота — на 1,2%. 

Посевная площадь сельскохозяйственных культур в 2015 году составила 1096,8 тыс. гектаров. Валовой сбор зерна — 1337 тыс. тонн (в весе после доработки), картофеля — 576,9 тыс. тонн и овощей — 163,9 тыс. тонн.

За 2015 год организациями, осуществляющими строительную деятельность, выполнено работ собственными силами на сумму 115,5 млрд рублей.

Организациями всех форм собственности, включая индивидуальных застройщиков, введено 2 122,3 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, что на 19,6% больше, чем в предыдущем году (в расчете на 1000 человек населения — 1495,3 кв. метров).

В 2015 году оборот розничной торговли составил 326,6 млрд рублей (91,3% к предыдущему году в сопоставимых ценах). В расчете на душу населения реализовано товаров на сумму 230,1 тыс. рублей.

В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий — 47,2%, непродовольственных товаров  —52,8%.

Населению области предоставлено платных услуг на сумму 73,9 млрд рублей (89,3% к уровню 2014 года в сопоставимых ценах), в расчете на душу населения — 52 тыс. рублей. Наибольший удельный вес в структуре платных услуг занимали услуги связи (19,9%), коммунальные (16%), транспортные (13,7%), системы образования (10,9%) и бытовые услуги (10,6%).

Численность населения региона на 1 декабря 2015 года, по предварительным данным Тюменьстата, составила 1 452,8 тыс. человек, увеличившись с начала года на 23,6 тыс. человек.

Естественный прирост населения за январь–ноябрь 2015 года составил 6 877 человек, миграционный прирост — 16 710 человек.

Глава 1.6. Общие принципы обращения с отходами в Тюменской области

Территориальная схема разработана с учетом основных приоритетов государственной политики в области обращения с отходами, закрепленными в следующих документах:

1. «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» (утв. Президентом РФ 30.04.2012).

2. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы».

3. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».

4. Приказ Минприроды России от 14.08.2013 № 298 «Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации».

Глава 1.6. Внесение изменений в Территориальную схему обращения с отходами

1. Внесение изменений в Территориальную схему обращения с отходами осуществляется постановлением Правительства Тюменской области в порядке, установленном законодательством, не чаще, чем два раза в год.

2. Подготовка проекта постановления о внесении изменений в Территориальную схему осуществляется исполнительным органом государственной власти Тюменской области, осуществляющим функции в сфере обращения с отходами.

3. Изменения вносятся по результатам обновления сведений Регионального кадастра отходов Тюменской области, по предложениям органов местного самоуправления, регионального оператора и иных заинтересованных лиц.

РАЗДЕЛ 2. Действующая система обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области

Подраздел 2.1. Обращение с твердыми коммунальными отходами

Глава 2.1.1. Основные принципы системы обращения с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области

В соответствии с документами, указанными в Главе 1.5 настоящего документа, в Тюменской области начат переход на новый порядок обращения с отходами производства и потребления, исключающий захоронение на полигонах несортированных отходов. В настоящее время в Тюменской области реализуется принятая в соответствии с Комплексной стратегией Концепция по обращению с отходами, которая является комплексом мер, обеспечивающим переход на передовой порядок обращения с отходами производства и потребления, исключающий захоронение на полигонах несортированных отходов.

Реализация Комплексной стратегии осуществляется путем оптимизации логистики и развития инфраструктуры данной сферы. В данном случае наиболее приемлемым вариантом является развитие инфраструктуры транспортно-логистических объектов для предварительной подготовки ТКО к конечному удалению, включающих обустроенные площадки для накопления ТКО, станции перегрузки ТКО, сокращающие расстояние транспортирования, а, следовательно, способных сократить транспортные расходы предприятий, осуществляющих транспортировку отходов.

Залогом обеспечения эффективности системы сбора, транспортирования и утилизации отходов является построение этой системы на основе выверенной логистики.

В связи с этим Тюменская область разделена на четыре сектора, каждый из которых будет иметь замкнутый цикл системы обращения с отходами, т. е. системы, при которой в пределах одного сектора будет создана вся необходимая двухуровневая инфраструктура по организации сбора, транспортировки и обработки твердых коммунальных отходов.

Первый уровень данной системы реализуется в территориальных границах муниципальных районов и городских округов и связан с организацией на их территориях сбора и транспортирование всех твердых коммунальных отходов. Набор инструментов для решения данной задачи может различаться в районах с учетом местной специфики.

Второй уровень данной системы связан с движением отходов с территории муниципальных образований на межмуниципальные мусороперерабатывающие заводы.

Утилизация твердых коммунальных отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, будет осуществляться на действующих в Тюменской области предприятиях или транспортироваться на специализированные предприятия за пределами области.

В целях создания системы по обращению с твердыми коммунальными отходами 19 сентября 2014 года Департаментом недропользования и экологии Тюменской области после проведения необходимых конкурсных процедур было заключено Концессионное соглашения, в соответствии с которым Концессионером создаются четыре межмуниципальных мусороперерабатывающих завода в г. Тюмени, г. Тобольске, г. Ишиме и г. Ялуторовске, а также две мусороперегрузочные станции в г. Тюмени и Тюменском муниципальном районе.

Глава 2.1.2. Источники образования твердых коммунальных отходов и их местонахождение

Источниками образования твердых коммунальных отходов являются территории (части территорий) поселений, на которых образуются твердые коммунальные отходы, то есть отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Многоквартирные дома, садовые, дачные и огороднические партнерства, коттеджные поселки, группы жилых домов, здания и помещения входят в состав источников образования твердых коммунальных отходов (населенных пунктов), на территории (части территории) которых они находятся и являются их неотъемлемой частью.

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Источниками образования твердых коммунальных отходов в Тюменской области являются:

1) территории населенных пунктов, входящих в состав сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов в соответствии с Законом Тюменской области от 05.11.2004 № 263 «Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения»;

2) территории городских округов в границах, определенных Законом Тюменской области от 05.11.2004 № 263 «Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения».

Перечень источников образования твердых коммунальных отходов действующей системы обращения с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области, исключая источники и данные по твердым коммунальным отходам, образующимся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами дифференцированный по городским округам, населенным пунктам, входящим в состав сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, определен Приложением 1.

Глава 2.1.3. Количество образующихся твердых коммунальных отходов в Тюменской области

Данные о количестве образующихся в Тюменской области твердых коммунальных отходах основаны на сведениях Регионального кадастра отходов Тюменской области, ведение которого осуществляется с 2008 года на основании Постановления Правительства Тюменской области от 18.07.2008  № 197-п «О порядке ведения регионального кадастра отходов Тюменской области» и предварительных результатов замеров количества образующихся отходов, проводимых в соответствии с требованиями Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (вместе с «Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов»).

Основными видами твердых коммунальных отходов, образующихся в Тюменской области, являются:

отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)                                                                                    (7 31 110 01 72 4);

мусор и смет уличный (7 31 200 01 72 4);

отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ                                                                                                                              (8 90 000 01 72 4);

отходы из жилищ крупногабаритные (7 31 110 02 21 5);

По данным Регионального кадастра отходов Тюменской области (далее   Кадастр) за 2015 год твердых коммунальных отходов в жилищах образовалось в количестве 428 769,6 тонн. При этом основная часть данных отходов, около 99%, приходится на отходы IV и V классов опасности.

Основные источники образования твердых коммунальных отходов находятся на территории городских округов (Тюмень, Тобольск, Ишим, Ялуторовск и Заводоуковский городской округ). На данные источники образования приходится около 66,9% всех образованных в Тюменской области твердых коммунальных отходов. Структура количества образования твердых коммунальных отходов в разрезе муниципальных районов и городских округов приведена в Таблице 1.

Количество образованных населением Тюменской области в жилых помещениях видов твердых коммунальных отходов с указанием их классов опасности, систематизированных по источникам образования отходов (населенные пункты или выделенные их части) приведено в Приложении 1.

Таблица 1

Муниципальные образования	Масса отходов, т
	4 класс	5 класс	Всего
Абатский МР	4999,97	231,13	5231,10
Аромашевский МР	3321,6	-	3321,6
Армизонский МР	2811,3	-	2811,3
Бердюжский МР	3004,494	282,906	3287,4
Вагайский МР	6334,5	-	6334,5
Викуловский МР	4508,838	221,562	4730,4
Голышмановский МР	7120,32	719,28	7839,6
Заводоуковский ГО	12502,758	1410,642	13913,4
Исетский МР	7749,54	5,16	7754,7
Ишимский МР	9090,3	-	9090,3
г. Ишим	17461,8	2158,2	19620
Казанский МР	6298,698	313,902	6612,6
Нижнетавдинский МР	7017,90	-	7017,90
Омутинский МР	5672,4	-	5672,4
Сладковский МР	3170,826	160,974	3331,8
Сорокинский МР	2851,95	159,15	3011,1
Тобольский МР	6410,1	-	6410,1
г. Тобольск	29618,271	916,029	30534,3
Тюменский МР	31369,356	3382,044	34751,4
г. Тюмень	160485,711	48625,389	209111,1
Уватский МР	5430,756	346,644	5777,4
Упоровский МР	6110,895	87,705	6198,6
Юргинский МР	3400,827	134,973	3535,8
Ярковский МР	6881,10	-	6881,10
Ялуторовский ГО	11651,40	-	11651,40
Ялуторовский МР	4320,62	17,68	4338,30
ИТОГО	369 596,23	59 173,37	428 769,6

Учитывая то, что к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами настоящей Территориальной схемой учтены данные твердые коммунальные отходы, количество образования которых по видам и классам опасности, а так же с разбивкой по источникам образования приведено в Приложении 2.

Такими твердыми коммунальными отходами являются:

мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (7 33 100 01 72 4);

мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный (7 33 100 02 72 5);

мусор и смет производственных помещений малоопасный                                                                                     (7 33 210 01 72 4);

мусор и смет производственных помещений практически неопасный                  (7 33 210 02 72 5);

отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами (7 35 100 01 72 5);

отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами (7 35 100 02 72 5);

отходы (мусор) от уборки помещений гостиниц, отелей и других мест временного проживания несортированные (7 36 210 01 72 4);

отходы (мусор) от уборки территории и помещений социально-реабилитационных учреждений (7 36 411 11 72 5) и т. д.

Общее количество образованных твердых коммунальных отходов как физическими лицами в жилых помещениях, так и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе их хозяйственной и иной деятельности приведено в Таблице 2.

Таблица 2

Муниципальное образование	Образование твердых коммунальных отходов, тонн в год
Абатский район	5520,777
Армизонский район	9049
Аромашевский район	346,3408
Бердюжский район	2506,7
Вагайский район	1857,8341
Викуловский район	3254,18
Голышмановский район	9313,5479
Заводоуковск городской округ	30 133,9
Исетский район	5619,1673
Ишим город	99522,8725
Ишимский район	3533,11
Казанский район	1410,36
Нижнетавдинский район	1428,6252
Омутинский район	3208,62994
Сладковский район	2873,885
Сорокинский район	3358,2853
Тобольск город	56214,9185
Тобольский район	1032,224
Тюменский район	29500,94
Тюмень город	648464,0205
Уватский район	5156,052
Упоровский район	7526,94
Юргинский район	7938,22455
Ялуторовск город	26386,005
Ялуторовский район	2411,4
Ярковский район	1038,5
Всего	968 606,4396