Постановление Правительства Саратовской области от 31.08.2015 № 443-П

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования,

соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

N  п/п	Показатели	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Результаты
1.	Отношение численности детей в возрасте 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, и численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе	процентов	80	93,5	97,5	100	100	100	всем детям в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования
2.	Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций	процентов		35	100	100	100	100	с 2015 года в 100 процентах дошкольных образовательных организациях будут реализовываться образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (поэтапно, по возрастным группам)
3.	Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций	процентов	5	6	7	8	9	10	всем детям в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования
4.	Удельный вес муниципальных районов (городских округов) области, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) дошкольных организаций не менее чем в 80 процентах организаций	процентов		60	100	100	100	100	во всех муниципальных районах (городских округах) области будет внедрена система оценки деятельности дошкольных образовательных организаций
5.	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате общего образования области	процентов	89	101,3	100	100	100	100	средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать средней заработной плате в сфере общего образования области
6.	Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций	процентов	89,5	91,0	92,5	93,0	93,5	94,0	повысится качественная составляющая (кадровый потенциал) состава педагогических работников дошкольного образования
7.	Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, получивших дополнительное профессиональное образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций	процентов	27,3	39,6	78,2	100	100	100	повысится качественная составляющая кадрового состава педагогических работников дошкольного образования. Будет сформирована готовность к внедрению федерального государственного образовательного стандарта, новых экономических механизмов, модернизации дошкольного образования в целом
8.	Удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций	процентов	27	27	27	27	27	27	27 процентов штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций
9.	Охват детей дошкольным образованием (соотношение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, и общей численности детей в возрасте от 0 до 3 лет)	процентов	25	27	30	33	35	37	37 процентам детей в возрасте от 0 до 3 лет будет предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования

II. Изменения в общем образовании, направленные на повышение

эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные

с этапами перехода к эффективному контракту

1. Основные направления

Изменения в сфере общего образования Саратовской области направлены на повышение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям граждан Саратовской области.

Обеспечение достижения саратовскими школьниками новых образовательных результатов включает в себя:

реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие системы общего и дополнительного образования" государственной программы Саратовской области "Развитие образования в Саратовской области до 2020 года";

введение федеральных государственных образовательных стандартов;

формирование системы мониторинга уровня подготовки и социализации школьников;

разработку методических рекомендаций по корректировке основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с учетом российских и международных исследований образовательных достижений школьников;

программу подготовки и переподготовки современных педагогических кадров (модернизация педагогического образования);

разработку региональных комплексов мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях.

Обеспечение равного доступа к качественному образованию включает в себя:

разработку и внедрение системы оценки качества общего образования;

разработку и реализацию региональных программ поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях.

Введение эффективного контракта в общем образовании включает в себя:

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций общего образования;

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций общего образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации общего образования;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта;

совершенствование (модернизация) действующих моделей аттестации педагогических работников организаций общего образования с последующим их переводом на эффективный контракт.

2. Ожидаемые результаты

Обеспечение достижения новых образовательных результатов предусматривает обеспечение обучения всех школьников по новым федеральным государственным образовательным стандартам.

Обеспечение равного доступа к качественному образованию предусматривает:

введение оценки деятельности организаций общего образования на основе показателей эффективности их деятельности;

сокращение отставания от среднероссийского уровня образовательных результатов выпускников школ, работающих в сложных социальных условиях.

Введение эффективного контракта в общем образовании предусматривает обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в школе.

3. Основные количественные характеристики системы общего образования

Характеристики	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Численность детей и молодежи в возрасте 7-17 лет	тыс. человек	255,511	252,777	251,421	254,195	259,795	264,431	269,398
Численность учащихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях	тыс. человек	216,760	216,883	221,542	226,043	228,249	232,362	236,475
Удельный вес учащихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом	процентов	27,4	42,84	54,9	66,5	78,6	83,2	95,3
Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности	процентов	44,7	44,7	44,7	44,7	44,7	44,7	44,7
Численность обучающихся в расчете на 1 педагогического работника	человек	10,3	10,5	10,6	10,7	11,1	11,3	11,5
Доля педагогических работников организаций общего образования, которым при прохождении аттестации присвоена первая и высшая категории	процентов	21	23,1	24,8	27,7	31,6	35,5	39,4
Доля иных категорий работников организаций общего образования, прошедших аттестацию	процентов			5	20	50	80	90
Удельный вес численности обучающихся, охваченных мероприятиями профессиональной ориентацией, в общей их численности	процентов	100	100	100	100	100	100	100

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере общего образования,

соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

N  п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Показатели
Достижение новых качественных образовательных результатов
1.	Комплекс мероприятий по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов	министерство образования области, органы местного самоуправления области, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию), государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Саратовский областной институт развития образования" (по согласованию)		удельный вес численности учащихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом: в 2014 году – 54,9 процента. Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена: в 2018 году – 1,69. Правовое обеспечение: 1) внесение изменений в закон Саратовской области об областном бюджете; 2) принятие Закона Саратовской области "Об утверждении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений по реализации основных общеобразовательных программ"; 3) внесение изменений в Законы Саратовской области "Об определении объема субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и о порядке определения нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений", "Об утверждении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений на 2014-2016 годы"
1.1.	Начального общего образования		2014 год
1.2.	Основного общего образования		2015-2018 годы
2.	Формирование системы мониторинга уровня подготовки и социализации школьников	министерство образования области, государственное автономное учреждение Саратовской области "Региональный центр оценки качества образования" (по согласованию), государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Саратовский областной институт развития образования" (по согласованию)		отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена: в 2015 году – 1,73; в 2016 году – 1,72; в 2017 году – 1,71; в 2018 году – 1,69. Правовое обеспечение: 1) заявка на участие в отборе субъектов Российской Федерации для включения Саратовской области в число пилотных субъектов Российской Федерации по апробации и анализу результатов мониторинга (2014 год); 2) приказ министерства образования области "Об осуществлении мониторинга системы образования на уровне Саратовской области" 3) ежегодные приказы министерства образования области о проведении мониторинга
2.1.	В случае включения Саратовской области в число пилотных субъектов Российской Федерации пилотная апробация и анализ результатов мониторинга		2014 год
2.2.	Проведение и анализ результатов мониторинга на регулярной основе		2015-2018 годы
3.	Участие в российских и международных сопоставительных исследованиях образовательных достижений школьников (в случае отбора Саратовской области для участия)	министерство образования области, государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Саратовский областной институт развития образования" (по согласованию)	2014-2018 годы	отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена: в 2014 году – 1,74; в 2015 году – 1,73; в 2016 году – 1,72; в 2017 году – 1,71; в 2018 году – 1,69. Правовое обеспечение: 1) методические рекомендации по корректировке основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования с учетом российских и международных исследований образовательных достижений школьников; 2) приказ министерства образования области о проведении апробации разработанных рекомендаций
4.	Разработка и принятие областной программы, предусматривающей получение дополнительного профессионального образования педагогическими работниками во взаимоувязке с федеральной программой	министерство образования области, государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Саратовский областной институт развития образования" (по согласованию)		приказ министерства образования области об утверждении областной программы получения дополнительного профессионального образования педагогическими работниками во взаимоувязке с федеральной программой
4.1.	Разработка программы, предусматривающей получение дополнительного профессионального образования педагогическими работниками		2014 год
4.2.	Пилотная апробация программы, предусматривающей получение дополнительного профессионального образования педагогическими работниками		2014-2016 годы
4.3.	Реализация программы, предусматривающей получение дополнительного профессионального образования педагогическими работниками		2017-2018 годы
5.	Разработка региональных комплексов мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся общеобразовательных организаций	министерство образования области, государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Саратовский областной институт развития образования" (по согласованию)	2014-2015 годы	удельный вес численности обучающихся на старшей ступени среднего общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности (100 процентов)
6.	Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату вспомогательного, административно-управленческого персонала образовательных организаций. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала образовательных организаций исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организаций не более 40 процентов	министерство образования области, органы местного самоуправления области, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию)	2014-2018 годы	отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к среднемесячной заработной плате в области (100 процентов); удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций (21 процент к 2018 году)
7.	Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом производительности труда и проводимых институциональных изменений
8.	Совершенствование нормативного подушевого финансирования в общеобразовательных организациях, обеспечивающего в том числе достижение целевых соотношений заработной платы педагогических работников	министерство образования области	2014-2018 годы	внесение изменений в Законы Саратовской области "Об определении объема субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и о порядке определения нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений", "Об утверждении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений на 2014-2016 годы"
9.	Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности общего образования в соответствии с федеральными государственными стандартами для всех категорий граждан	министерство образования области, органы местного самоуправления области, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию)	2014-2018 годы	удельный вес численности учащихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом: в 2014 году – 54,9 процента
Обеспечение доступности качественного образования
10.	Разработка и внедрение системы оценки качества общего образования: разработка показателей эффективности общеобразовательной деятельности организаций, их руководителей и основных категорий работников	министерство образования области, государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Саратовский областной институт развития образования" (по согласованию)	2014 год	число муниципальных районов области, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций общего образования не менее чем в 80 процентах организаций начиная с 2015 года. Правовое обеспечение: приказ министерства образования области об утверждении показателей эффективности деятельности организаций общего образования, их руководителей и основных категорий работников
11.	Разработка и реализация региональной программы поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях	министерство образования области, государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Саратовский областной институт развития образования" (по согласованию), органы местного самоуправления области, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию)		отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена: в 2015 году – 1,73. Правовое обеспечение: 1) постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении региональной программы поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях"; 2) методические рекомендации для общеобразовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях
11.1.	Разработка и реализация региональных программ поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях		2015 год
11.2.	Разработка методических рекомендаций для общеобразовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях		2015 год
Введение эффективного контракта в общем образовании
12.	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками в системе общего образования			отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к среднемесячной заработной плате в области (100 процентов); удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций (21 процент к 2018 году). Правовое обеспечение: 1) внесение изменений в закон Саратовской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при планировании дополнительных расходов бюджета Саратовской области на повышение оплаты труда педагогических работников системы общего образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" на 2013-2018 годы; 2) приказ министерства образования области по внедрению эффективного контракта; 3) ежегодные приказы министерства образования области о проведении мониторинга численности педагогических работников в общеобразовательных организациях и их средней заработной платы
12.1.	Планирование дополнительных расходов на повышение оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	министерство образования области, органы местного самоуправления области, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию)	2014-2017 годы
12.2.	Мониторинг численности педагогических работников в общеобразовательных организациях и их средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"	министерство образования области	2014-2018 годы ежемесячно
13.	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями общеобразовательных организаций	министерство образования области, государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Саратовский областной институт развития образования" (по согласованию), органы местного самоуправления области, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию)		отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к среднемесячной заработной плате в области (100 процентов); удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций (21 процент к 2018 году). Правовое обеспечение: 1) методические рекомендации по стимулированию руководителей образовательных организаций общего образования, направленные на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации общего образования (в том числе по результатам независимой оценки); 2) приказ министерства образования области о заключении трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций общего образования в соответствии с типовой формой трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329
13.1.	Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций в соответствии с типовой формой договора	министерство образования области, органы местного самоуправления области, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию)	2014-2018 годы
14.	Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта
14.1.	Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)	министерство образования области, органы местного самоуправления области, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию)	2014-2018 годы	информирование через областные и муниципальные СМИ; официальный портал министерства образования области www.minobr.saratov.gov.ru Правовое обеспечение: приказы министерства образования области об организации сбора и систематизации информации в соответствии с федеральным регламентом (инструментарием) мониторинга влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг системы общего образования
14.2.	Мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг общего образования и удовлетворенности населения качеством общего образования, в том числе выявление лучших практик	министерство образования области, органы местного самоуправления области, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию)	2015 и 2017 годы
15.	Совершенствование моделей аттестации педагогических работников общеобразовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт	министерство образования области, органы местного самоуправления области, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию)	2014-2018 годы	отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к среднемесячной заработной плате в области (100 процентов); доля педагогических работников организаций общего образования, которым при прохождении аттестации присвоена первая и высшая категории (2014 году – 24 процента); доля иных категорий работников организаций общего образования, прошедших аттестацию (к 2018 году – 90 процентов)
16.	Проведение аттестации иных категорий работников общеобразовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт