Постановление Администрации Тамбовской области от 26.12.2016 № 1525

Первый зам. главы администрации
области	А.Н.Ганов

	ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
	к постановлению администрации области
	от 26.12.2016 № 1525

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к подпрограмме «Совершенствование государственного и муниципального управления» на 2014-2020 годы

Порядок

предоставления и расходования субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на софинансирование расходов по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и расходования субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области на софинансирование расходов по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее соответственно – Порядок, субсидии) в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Совершенствование государственного и муниципального управления» государственной программы Тамбовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрации области от 24.09.2013 № 1057.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на осуществление текущей деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг области (далее – МФЦ) по организации предоставления государственных услуг по принципу «одного окна» в рамках реализации аналогичных муниципальных программ.

3. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей финансирование за счет бюджета муниципального образования области расходов по организации деятельности МФЦ (далее – муниципальная программа);

наличие в бюджете муниципального образования области бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с организацией деятельности МФЦ;

наличие утвержденной бюджетной сметы на содержание МФЦ (госзадание, госзаказ);

уровень софинансирования из средств бюджета муниципального образования области должен составлять не менее 5 процентов общей суммы расходов на организацию деятельности МФЦ;

доведенная до уровня расчетных показателей (по данным автоматизированной информационной системы мониторинга развития сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Минэкономразвития России) штатная численность «универсальных специалистов»;

наличие заключенного соглашения между администрацией области и администрацией муниципального образования по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее – Соглашение).

4. Субсидии, поступившие из бюджета Тамбовской области, носят целевой характер и должны быть использованы на:

обеспечение деятельности МФЦ в соответствии с Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376;

обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с перечнем государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна» в МФЦ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления», а также перечнями государственных и рекомендуемых муниципальных услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна» в МФЦ, утвержденных постановлением администрации области от 09.12.2014 № 1561 «Об утверждении перечней государственных и рекомендуемых муниципальных услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг»;

внедрение единого фирменного стиля «Мои документы» для системы МФЦ в Тамбовской области согласно методическим рекомендациям по оформлению многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием единого фирменного стиля «Мои документы», утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 29.09.2016 № 612;

реализацию принципа «одного окна» в окнах МФЦ;

закупки товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности МФЦ.

5. При условии выполнения МФЦ Плана мероприятий по организации деятельности МФЦ (Приложение № 2 к Соглашению), субсидия, предоставленная из бюджета Тамбовской области бюджету муниципального образования, используется на:

выплаты поощрительного, стимулирующего характера сотрудникам МФЦ в размере, не превышающем 30% от размера субсидии;

выплаты заработной платы сотрудникам МФЦ, принятым сверх расчетных показателей, установленных в подпункте 3.5 пункта 3 настоящего Порядка в размере, не превышающем остатка размера субсидии после выполнения МФЦ Плана мероприятий по организации деятельности МФЦ (Приложение № 2 к Соглашению).

на мероприятия целевого характера, указанные в Соглашении.

6. Субсидии не могут быть использованы на содержание и обслуживание муниципального имущества, а именно: на оплату налога на имущество организации, земельного налога, оплату услуг ЖКХ (отопление, газоснабжение, электроэнергия, водоснабжение, водоотведение, утилизация бытовых отходов).

7. Размер субсидий бюджетам муниципальных образований области определяется в соответствии с Методикой распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области на софинансирование расходов по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

8. Распределение объема субсидий в разрезе муниципальных образований утверждается в установленном законодательством порядке.

9. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Тамбовской области на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, на цели, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, на основании заключенного Соглашения между администрацией области и администрацией муниципального образования по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

10. В случае отсутствия на 01 марта текущего финансового года заключенного Соглашения бюджетные ассигнования бюджета Тамбовской области на предоставление субсидии, предусмотренные соответствующему муниципальному образованию на текущий финансовый год, подлежат перераспределению между другими муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящим Порядком.

11. Администрация области осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Тамбовской области по предоставлению субсидий и доводит до финансовых органов муниципальных образований области уведомления по расчетам между бюджетами.

12. Финансовое управление области формирует и представляет расходные расписания для доведения бюджетных данных администрации области Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области.

13. Администрация области формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания и заявки на кассовый расход на перечисление субсидий со своего лицевого счета получателя средств.

14. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется после заключения Соглашения.

15. Управление государственной службы и организационной работы администрации области вправе запрашивать у администраций муниципальных образований области информацию о целевом расходовании денежных средств на обеспечение деятельности МФЦ, отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (отчет по форме 0503127) и иную информацию.

16. Показателями эффективности использования субсидий являются:

соответствие МФЦ Правилам организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 – 100%;

уровень удовлетворенности населения муниципального образования качеством предоставления государственных и муниципальных услуг – 90%;

реализация принципа «одного окна» в МФЦ – 100%;

среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в МФЦ для получения государственных и муниципальных услуг – 15 минут.

17. Ответственность за нецелевое использование выделенных субсидий и иные нарушения бюджетного законодательства несут органы местного самоуправления области в соответствии с действующим законодательством.

18. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляют администрация области и органы государственной власти области, на которые возложены функции контроля в финансово-бюджетной сфере.

19. Субсидия подлежит возврату в бюджет Тамбовской области в соответствии с действующим законодательством в следующих случаях:

при выявлении нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидии;

при неиспользовании в полном объеме в отчетном финансовом году.

При выявлении вышеуказанных случаев администрация области принимает меры по возврату субсидии путем направления администрациям муниципальных образований уведомления о расторжении Соглашения.

Субсидия подлежит возврату в бюджет Тамбовской области в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления. При невозврате субсидии в указанный срок администрация области принимает меры по взысканию подлежащей возврату субсидии в бюджет Тамбовской области в порядке, установленном действующим законодательством.

20. В случае использования средств бюджета Тамбовской области не по целевому назначению соответствующие средства подлежат взысканию в бюджет Тамбовской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Порядку предоставления и расходования субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на софинансирование расходов по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

СОГЛАШЕНИЕ № ____

о предоставлении субсидии из бюджета Тамбовской области бюджету муниципального образования области на организацию деятельности МФЦ

г. Тамбов

«__» ______________ 20__ г.

Администрация Тамбовской области, именуемая в дальнейшем «Администрация», в лице _____________, действующего на основании _____________, с одной стороны, и администрация ______________, именуемая в дальнейшем «Получатель», в лице _____________, действующего на основании _____________, с другой стороны, в дальнейшем вместе именуемые «Стороны», в соответствии с Законом области от _____________ № _____ «О бюджете Тамбовской области на 20__ год», в рамках подпрограммы «Совершенствование государственного и муниципального управления» государственной программы Тамбовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрации области от 24.09.2013 № 1057, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ

1.1. В соответствии с настоящим Соглашением Администрация обязуется предоставить в 20__ году субсидию из бюджета Тамбовской области бюджету ___________ (далее – бюджет муниципального образования) на организацию деятельности (наименование МФЦ, адрес, ИНН) (далее – МФЦ) в размере ________ (_____) рублей (далее – субсидия), а Получатель обязуется использовать субсидию в срок до 31декабря т.г. по целевому назначению для обеспечения деятельности МФЦ согласно Плану мероприятий по организации деятельности МФЦ в 20__ году (Приложение № 2 к настоящему Соглашению).

1.2. Субсидия не может быть использована на содержание и обслуживание муниципального имущества, а именно: оплату налога на имущество организации, земельного налога, оплату услуг ЖКХ (отопление, газоснабжение, электроэнергия, водоснабжение, водоотведение, утилизация бытовых отходов).

2. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ

2.1. Условиями предоставления субсидии являются:

наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей финансирование за счет бюджета муниципального образования расходов по организации деятельности МФЦ (далее – муниципальная программа);

наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с организацией деятельности МФЦ;

наличие утвержденной сметы на содержание МФЦ;

доведенная до уровня расчетных показателей (по данным автоматизированной информационной системы мониторинга развития сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Минэкономразвития России) штатная численность «универсальных специалистов».

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

3.1. Администрация обязуется:

3.1.1. перечислить на расчетный счет Получателя субсидию в размере, установленном в п. 1.1 раздела 1 настоящего соглашения, в течение 30 дней с даты подписания настоящего Соглашения;

3.1.2. осуществлять контроль за исполнением Получателем условий настоящего Соглашения и условий предоставления субсидии на основании представленной отчетности, предусмотренной в п. 3.3 настоящего Соглашения;

3.2. Администрация имеет право:

3.2.1. запрашивать у получателя информацию и документы, необходимые для исполнения настоящего Соглашения, а также для проведения проверок (контрольных мероприятий);

3.2.2. проводить проверки исполнения Получателем условий настоящего Соглашения;

3.2.3. в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Получателем взятых на себя обязательств расторгнуть в одностороннем порядке настоящее Соглашение, уведомив об этом Получателя за 30 дней до даты расторжения. Уведомление должно содержать реквизиты, необходимые для возврата полученной субсидии, а также сведения о размере платежа.

3.3. Получатель обязуется:

3.3.1. обеспечить своевременное, полное и достоверное представление в Администрацию:

отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (код 0503127) (по запросу);

сведений об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (код 0503178) (по запросу);

отчета о целевом использовании субсидии на софинансирование расходов по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (Приложение № 1 к настоящему Соглашению) с приложенными документами в срок до 01 июля т. г. и 20 декабря т. г.;

3.3.2. осуществлять контроль за целевым использованием субсидии;

3.3.3. представлять по запросу Администрации и в установленные ею сроки информацию и документы, необходимые для проведения проверок исполнения Получателем условий настоящего Соглашения, а также оказывать содействие Администрации при проведении таких проверок;

3.3.4. в случае наступления событий, указанных в п. 3.2.3 Соглашения, а также при неиспользовании субсидии в полном объеме в отчетном финансовом году, в течение 30 дней возвратить субсидию (часть субсидии) путем перечисления денежных средств в объеме и на расчетный счет, указанные в уведомлении Администрации;

3.3.5. обеспечивать выполнение Плана мероприятий по организации деятельности МФЦ в 20__ году (Приложение № 2 к настоящему Соглашению).

3.4. Получатель имеет право:

3.4.1. обращаться в Администрацию по вопросам исполнения настоящего Соглашения;

3.4.2. участвовать в проводимых Администрацией проверках по целевому и эффективному использованию субсидии;

3.4.3. при выполнении всех мероприятий, указанных в Плане мероприятий по организации деятельности МФЦ в 20__ году (Приложение № 2 к настоящему Соглашению) использовать субсидию на: ____________________________________;

3.4.4. расторгнуть в одностороннем порядке настоящее Соглашение, уведомив при этом Администрацию за тридцать дней до даты расторжения Соглашения, а также возвратить при этом в полном объеме субсидию в течение 30 дней с даты расторжения Соглашения путем перечисления денежных средств в объеме и на расчетный счет, указанные Администрацией.

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН И ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ (РАЗНОГЛАСИЙ)

4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

4.2. Споры (разногласия), возникающие между Сторонами в связи с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются ими путем проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов, подписанных Сторонами.

4.3. В случае невозможности урегулирования споров (разногласий) путем переговоров Стороны передают их на рассмотрение в Арбитражный суд Тамбовской области.

4.4. Во всем остальном, не предусмотренном настоящим Соглашением, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

5. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ

5.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Соглашению, если оно явилось следствием действия официально объявленных обстоятельств непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств: природных стихийных явлений (землетрясения, наводнения и т. д.), действий внешних объективных факторов (военные действия, эпидемии), иных событий, не подлежащих разумному контролю Сторон, на время действия этих обстоятельств, если эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение настоящего Соглашения. В случае если Сторона, исполнению обязательств которой препятствуют обстоятельства непреодолимой силы, не известит другую Сторону о наступлении таких обстоятельств в 10-дневный срок, такая Сторона теряет право ссылаться на указанные обстоятельства как обстоятельства непреодолимой силы.

5.2. Если обстоятельства непреодолимой силы длятся больше шести месяцев, Стороны вправе отказаться от продолжения настоящего Соглашения без уплаты штрафов и (или) неустоек, приняв все возможные меры по проведению взаимных расчетов и уменьшению ущерба, понесенного другой Стороной.

5.3. Обязанность доказывать обстоятельства непреодолимой силы лежит на Стороне, не исполнившей свои обязательства.

6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6.1. Изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются письменно в форме дополнительных соглашений, подписываемых Сторонами, и с момента подписания являющихся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

6.2. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует по 31 декабря 20__ года.

6.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

7. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И ПОДПИСИ СТОРОН

Администрация ____________________ / ________/ М.П.

Получатель _____________________ /_______ / М.П.

Приложение № 1 к Соглашению от «__» ____________ 20__ № ______ о предоставлении субсидии из бюджета Тамбовской области бюджету муниципального образования области на организацию деятельности МФЦ

Отчет

о целевом использовании субсидии на софинансирование расходов по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

№ п/п	Наименование статей затрат в соответствии с Планом мероприятий по организации деятельности МФЦ в 20__ году	Израсходованная сумма субсидии, руб.	Подтверждающие документы (наименование, дата, номер)	Примечания
1	2	3	4	5
итого:

Приложение: копии документов, подтверждающих целевое использование средств на ______ листах.

________ (подпись) Дата

_____________________________ (ФИО) М.П.

Отчет подтверждается.

________ (подпись) Дата

_____________________________ (ФИО) М.П.

Приложение № 2 к Соглашению от «__» ____________ 20__ № ______ о предоставлении субсидии из бюджета Тамбовской области бюджету муниципального образования области на организацию деятельности МФЦ

План мероприятий по организации деятельности МФЦ в 20__ году

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения

Администрация _____________________ /_______ / М.П.

Получатель _____________________ /_______ / М.П.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Порядку предоставления и расходования субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на софинансирование расходов по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

Методика

распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на софинансирование расходов по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

1. Методика распределения субсидий определяет объем субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области на софинансирование расходов по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ, субсидии).

2. Размер субсидий бюджетам муниципальных образований Тамбовской области определяется по формуле:

Di = (SUMn x Чi / Чn) x K + (SUMs x Чs / Чk)

где:

Di – размер субсидии на организацию деятельности МФЦ для i-го муниципального МФЦ;

SUMn – общая сумма денежных средств бюджета Тамбовской области, предусмотренных на софинансирование расходов по организации деятельности МФЦ на соответствующий год;

Чi – численность населения в i-м муниципальном образовании на 01 января соответствующего года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области);

Чn – общая численность населения на 01 января соответствующего года в муниципальных образованиях (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области);

K – коэффициент выполнения плановых показателей по госпошлине (где 100% и более соответствует коэффициенту – 1, а 90% – 0,90, 85% – 0,85 и т. д.);

SUMs – общая сумма денежных средств, умноженных на коэффициент выполнения плановых показателей получения доходов от расщепления госпошлины;

Чs – численность населения на 01 января соответствующего года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области) в i-м муниципальном образовании, выполнившим плановые показатели получения доходов от расщепления госпошлины;

Чk – общая численность населения на 01 января соответствующего года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области) в муниципальных образованиях, выполнивших плановые показатели получения доходов от расщепления госпошлины.

Первый зам. главы администрации
области	А.Н.Ганов