Постановление Администрации Костромской области от 14.02.2017 № 63-а

Приложение № 11

к государственной программе Костромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

в Костромской области
на 2013 – 2020 годы»

ПОДПРОГРАММА

«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Костромской области на 2015 – 2020 годы»

Раздел I. Паспорт подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Костромской области
на 2015 – 2020 годы»

1. Ответственный исполнитель подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Костромской области на 2015-2020 годы» (далее - подпрограмма) - Департамент АПК Костромской области (далее - Департамент АПК).

2. Соисполнители подпрограммы - отсутствуют.

3. Участники подпрограммы - хозяйствующие субъекты, действующие в сфере агропромышленного комплекса области.

4. Программно-целевые инструменты подпрограммы - отсутствуют.

5. Цели подпрограммы - повышение продуктивности, устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации, эффективное использование природных ресурсов.

6. Задачи подпрограммы - предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения культуртехнических работ, внесение мелиорантов, понижающих кислотность почв, развитие системы мелиорации, увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства, создание новых и сохранение существующих рабочих мест.

7. Сроки, этапы реализации подпрограммы – 2015 2020 годы одним этапом.

Основные мероприятия:

1)         «Культуртехнические мероприятия»;

2) «Строительство мелиоративных систем».

8. Объем и источники финансирования подпрограммы - общий объем финансирования подпрограммы составляет 171 401,1 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 33 924,0 тыс. рублей, средства областного бюджета – 22 585,9 тыс. рублей, средства внебюджетных источников – 114 891,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году: всего – 98 179,9 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет – 23 274,0 тыс. рублей, областной бюджет – 2 947,1 тыс. рублей, внебюджетные источники – 64 907,9 тыс. рублей;

в 2016 году: всего – 34 458,2 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет – 7 712,0 тыс. рублей, областной бюджет - 3 000,0 тыс. рублей, внебюджетные источники – 23 746,2 тыс. рублей;

в 2017 году: всего – 5 000,0 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет – 2 938,0 тыс. рублей, областной бюджет – 562,0 тыс. рублей, внебюджетные источники – 1 500,0 тыс. рублей;

в 2018 году: всего – 14 324,0 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 3 000,0 тыс. рублей, внебюджетные источники – 11 324,0 тыс. рублей;

в 2019 году: всего – 8 015,0 тыс. рублей, в том числе областной бюджет – 3 550,0 тыс. рублей, внебюджетные источники – 4 465,0 тыс. рублей;

в 2020 году: всего – 11 424,0 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 2 475,9 тыс. рублей, внебюджетные источники – 8 948,1 тыс. рублей.

9. Конечные результаты реализации подпрограммы:

1) вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ – 21,222 тыс. га, в том числе с внесением мелиорантов, понижающих кислотность почв, – 2,860 тыс. га, и на мелиорированных землях (орошаемых и осушаемых),  – 2,860 тыс. га;

2) ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет строительства новых мелиоративных систем - 150 га;

3) прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения на 28 процентов;

4) увеличение рабочих мест у сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет проведения культуртехнических работ до 107 единиц.

Раздел II. Общая характеристика текущего состояния мелиорации земель сельскохозяйственного назначения

10. Костромская область входит в Центральный федеральный округ нечерноземной зоны России, расположена на северо-востоке Европейской части России. Протяженность с севера на юг 260 км, с юго-запада на северо-восток 420 км. Регион граничит на севере с Вологодской областью, на юге - с Ивановской и Нижегородской областями, на западе - с Ярославской, на востоке - с Кировской областями.

Костромская область расположена в пределах Восточно-Европейской равнины, расчлененной речными долинами. На западе области в направлении с севера на юг тянется Галичско-Чухломская возвышенность. В северо-восточную часть области заходят отроги Северных Увалов, служащие водоразделом бассейнов рек Волги и Северной Двины. В области выделяются также обширные низины: Костромская, Унженская и Ветлужская.

Климат умеренно континентальный с теплым летом и продолжительной холодной многоснежной зимой, сравнительно однородной на всей территории. Средняя температура января -12 градусов C, июля +18 градусов C. Среднегодовая влажность 79 процентов, осадков выпадает 550-600 мм в год (максимум - летом), из них половина выпадает в период вегетации; запас продуктивной влаги на глубине до 1 м 210-230 мм; изометрический коэффициент равен 1,4-1,6.

Период со средней суточной температурой выше +10 градусов C является периодом активной вегетации большинства сельскохозяйственных культур, возделываемых в области.

Переход температуры воздуха +10 градусов C происходит в юго-западных районах около 9-10 мая, а в северных и северо-восточных районах - около 10-15 мая. Возвраты холодов и заморозков в этих районах нередки в течение всего мая.

Сумма активных температур по области изменяется с 1 600 градусов C на севере до 1 900 градусов C на юге. Самыми теплыми являются участки в долине р. Унжи и в юго-западных частях Красносельского и Нерехтского муниципальных районов, где сумма температур превышает 1 900 градусов C. Самые холодные участки с суммой температур 1 600 градусов C и меньше расположены в Вохомском, Павинском и Октябрьском муниципальных районах на высоте более 100 м над уровнем моря.

Преобладающее направление ветров юго-западное. Толщина снежного покрова 34-63 см.

11. По обеспеченности теплом вегетационного периода территория области делится на три агроклиматических района:

1) крайний север области;

2) центральная часть области;

3) южная и юго-западная часть территории области.

Первый агроклиматический район с суммой средних суточных температур выше +10 градусов C 1 600-1 750 градусов C. Сюда входят Павинский и Солигаличский муниципальные районы, большая часть Вохомского, Межевского, Октябрьского, Пыщугского муниципальных районов, северные половины Кологривского и Чухломского муниципальных районов. Здесь заметны пересеченность местности и значительные различия в высотах. Климат первого агроклиматического района по сравнению с другими частями области отличается более низкими температурами и повышенной увлажненностью, особенно коротким безморозным периодом: в отдельные годы заморозки могут продолжаться до конца июня и начинаться уже с 10 августа. Местами (Кологривский и Солигаличский муниципальные районы) на пониженных участках (узкие долины и замкнутые котловины) заморозки наблюдаются в течение всего вегетационного периода. Поэтому на большой части территории района ежегодно обеспечены теплом до созревания лишь раннеспелые сорта яровых культур.

Второй агроклиматический район занимает центральную часть области. Суммы средних суточных температур выше +10 градусов C колеблются здесь от 1 750 до 1 900 градусов C. Сюда относятся Антроповский, Буйский, Галичский, Мантуровский, Нейский, Парфеньевский, Поназыревский, Судиславский, Сусанинский муниципальные районы, южные части Вохомского, Кологривского, Пыщугского муниципальных районов, северные половины Костромского и Островского муниципальных районов.

Рельеф здесь спокойнее и ниже по сравнению с первым агроклиматическим районом, и лишь Галичско-Чухломская гряда возвышает последний район на западе. Климат его отличается более теплым, продолжительным, но менее увлажненным летом; безморозный период на 15-20 дней продолжительнее, чем в первом районе. Это разнообразит сортовой ассортимент яровых культур. Однако и здесь, особенно в северной части, в отдельные годы тепла для созревания среднеспелых сортов яровых культур недостает. Поэтому посевы здесь следует размещать на более обеспеченных теплом участках.

Третий агроклиматический район занимает южную и юго-западную часть территории области. Он наиболее обеспечен теплом: сумма температур выше +10 градусов C составляет 1 900 град. C и более. В состав его входят Кадыйский, Красносельский и Нерехтский муниципальные районы, южные половины Костромского и Островского и юго-западная часть Макарьевского муниципального района. В третьем агроклиматическом районе наблюдается недостаток тепла для созревания позднеспелых сортов ранних яровых культур с длительным периодом вегетации.

12. Территория Костромской области характеризуется развитой гидрографической сетью. Всего в области протекает более 300 рек и речек общей протяженностью 7,5 тыс. км. Почти вся площадь области лежит в бассейне реки Волги и делится на Заволжье (левый берег) и Правобережье. Правобережье образует бассейн трех небольших притоков Волги: Черной, Солоницы и Кубани. Заволжье находится в бассейнах трех левых притоков Волги: Костромы, Унжи и Ветлуги.

Главной рекой, собирающей почти все воды области, является Волга.

На территории имеется много озер, самые большие из них - Галичское, Чухломское.

В области преобладают реки преимущественного снегового питания. Питание костромских рек смешанное: от дождей, таяния снегов, грунтовых вод. Грунтовые воды залегают на глубине 0,5 м, имеют большое значение для хозяйств области.

13. Следует отметить, что в отдельные годы нехватка питательных веществ в почве или неполное их использование объясняется отсутствием в верхних слоях почвы необходимой влаги. Обычно это бывает в июне-июле, когда у яровых зерновых выход в трубку. От выхода в трубку до колошения идет интенсивный прирост вегетационной массы растений и формирование колоса. Запасы воды в метровом слое почвы должны находиться в пределах 100-150 миллиметров.

14. Одна из основных задач земледелия - создание в почве водного режима, благоприятного для культурных растений, что достигается агротехническими мероприятиями по накоплению, сохранению и рациональному расходованию влаги в почве, а в необходимых случаях - орошением или осушением земель.

15. Территория области занята в основном дерново-подзолистыми почвами различного механического состава, развившимися на ледниковых, водно-ледниковых и древнеаллювиальных отложениях.

Дерново-слабоподзолистые почвы занимают возвышенные части междуречий и верхние части склонов, откуда вода успевает быстро стекать. Большого распространения они не имеют.

Дерново-среднеподзолистые почвы занимают наибольшую часть склонов холмов, котловин, лощин и речных долин и являются преобладающими областями.

Дерново-сильноподзолистые почвы занимают плоские элементы рельефа с хорошим дренажем. Они распространены на плоских междуречьях Северных Увалов, в западной части Ветлужско-Унженской низменности (к западу от реки Неи) и на юге Галичско-Чухломской возвышенности.

В понижениях рельефа и замкнутых котловинах, где наблюдается избыточная увлажненность, развились дерново-подзолисто-глеевые и болотные почвы. Большие массивы таких почв встречаются на Ветлужско-Унженской низменности, пятнами на Галичско-Чухломской возвышенности и Костромской низине.

В долинах рек Волги, Костромы, Унжи и Ветлуги имеются аллювиальные (пойменные) дерновые почвы. Особенно большую площадь такие почвы занимают в Нерехтском муниципальном районе, в очень широкой долине реки Солоницы. В большинстве они заболочены и требуют мелиоративных мероприятий, отличаются высоким плодородием.

По механическому составу почвы области представлены песчаными, супесчаными, суглинистыми и глинистыми разновидностями. На зандровых песках, речных террасах и аллювиальных песках речных долин и озерных котловин образовались песчаные, супесчаные и легкосуглинистые почвы. Они занимают наибольшую площадь области и особенно распространены на Ветлужско-Унженской низменности, Костромской низине и по долинам рек и возвышенности Северные Увалы.

На моренных отложениях, покровных и делювиальных суглинках распространены суглинистые и глинистые почвы. Таких почв много на Галичско-Чухломской возвышенности, особенно в центральной ее части, встречаются небольшие пятна в южной части Костромской низины, куда полыми водами выносилось много илистых частиц. Массив тяжелосуглинистых почв, образовавшихся на карбонатных триасовых глинах и их делювии, имеется в районе Вохмы-Павино, в бассейне рек Вохмы и Вочи. Они более плодородны, так как насыщены основаниями карбоната кальция, богаче гумусом, имеют слабокислую или даже щелочную реакцию. Вследствие этого район отличается большой распаханностью.

Большая часть Северных Увалов имеет средне- и легкосуглинистые почвы, образовавшиеся на покровных и делювиальных суглинках. Такие же почвы, но сформировавшиеся на моренных валунных песчанистых суглинках, нередко выходящих на поверхность, встречаются на западе Галичско-Чухломской возвышенности. От предыдущих они отличаются наличием в них валунного материала.

16. Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области, на 1 января 2014 года в области 556,4 тыс. га пашни.

17. Земли Костромской области в целом не отличаются высоким качеством: им свойственны невысокое почвенное плодородие, повышенное увлажнение. Это говорит о необходимости проведения комплекса работ по сохранению и поддержанию почвенного плодородия. В среднем, за последние три года внесение минеральных удобрений на 1 га посева в сельскохозяйственных предприятиях области составило по 6,3 кг на га действующего вещества минеральных удобрений, органических удобрений 1,2 тонн на га, что является крайне недостаточным. При этом научно обоснованная норма внесения минеральных удобрений 57 кг на га действующего вещества минеральных удобрений. Внесение агрохиммелиорантов (известковая доломитовая и фосфоритная мука) в период с 1986 по 1990 годы составляло по 106,8 тыс. га в год (известкование) и по 52,0 тыс. га в год (фосфоритование), в 2013 году - 0 га. Данные по объемам агрохимических работ в Костромской области по пятилеткам приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

Объемы агрохимических работ

в Костромской области по пятилеткам

Годы	Внесение минеральных удобрений в среднем за год, всего		Внесение органических удобрений в среднем за 1 год, всего		Известкование,  среднем за год		Фосфоритование, в среднем за год
	тыс. тонн д.в.	кг/га посева д.в.	тыс. тонн	тонн/ га	тыс. тонн физического веса	тонн/га	тыс. тонн физического веса	тонн/га
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1960-1965	16,400	26,0	0	0	0	0	0	0
1966-1970	34,100	62,0	2 035,0	3,7	161,0	2,8	0	0
1971-1975	76,500	128,0	3 310,0	5,5	304,9	3,4	0	0
1976-1980	88,000	134,0	3 585,0	5,5	564,6	5,0	49,0	1,0
1981-1985	85,000	126,0	4 030,0	6,0	641,7	4,9	76,9	1,1
1986-1990	75,800	117,0	3 793,0	5,9	586,7	5,5	62,4	1,2
1991-1995	27,100	50,0	1 953,0	3,6	194,0	4,8	18,5	1,1
1996-2000	3,000	6,0	620,0	1,3	0,7	4,8	0	0
2001-2005	2,660	7,4	275,5	0,8	3,3	3,0	0	0
2006	1,380	4,8	266,3	0,9	0	0	0	0
2007	2,939	11,0	226,9	0,8	2,9	3,0	0	0
2008	2,959	12,2	323,5	1,3	0,6	3,0	0	0
2009	1,451	6,6	287,0	1,3	0	0	0	0
2010	1,091	5,8	221,1	1,2	0	0	0	0
2011	1,363	7,5	228,3	1,2	0	0	0	0
2012	0,918	5,3	216,2	1,2	0	0	0	0
1	2	3	4	5	6	7	8	9
2013	0,782	4,4	210,9	1,2	0	0	0	0

18. За последние 50 лет, начиная с 1965 года, ведение сельскохозяйственного производства в области можно разделить на 2 периода: первый период - планомерного наращивания объемов использования средств химизации - до 90-х годов и второй период - резкого спада их применения - после 90-х годов.

Начиная с 1995 года, резко снизилось применение средств химизации. Это вызвало снижение почвенного плодородия. Снижение почвенного плодородия за последние 10-12 лет приведено в таблице № 2.

Таблица № 2

Снижение почвенного плодородия за последние 10-12 лет (процентов)

Годы	Кислых почв до					Средневзвешенный показатель
	pHсол до 5,0		+/-	pHсол x 5,5	+/-	pHсол	+/- ед.
1	2		3	4	5	6	7
1992-1995	32,2			55,1		5,3
2001-2013	40,3		+8,1	71,0	+15,9	5,2	-0,1
Обменного фосфора, мг/кг
	низким		+/-	высоким	+/-	P2O5	+/-
1992-1999	24,6			30,6		117
2001-2013	32,0		+7,4	20,7	-9,9	103	-14
Обменного калия K2O, мг/кг
1992-1999		24,9		12,8		117
2001-2013		32,0	+15,4	5,1	-7,7	96	-21