Постановление Правительства Новгородской области от 30.12.2016 № 466

     Порядок  расчета  значений  целевых  показателей или источники

получения информации государственной программы указаны в приложении

к государственной программе.

     6. Сроки реализации государственной программы:

     2016-2025 годы.

     7. Объемы и источники финансирования государственной программы

в целом и по годам реализации (тыс.руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	другие внебюджетные источники	всего
2016	168163,5	-	-	-	-	168163,5
2017	171818,2	-	-	-	-	171818,2
2018	171818,2	-	-	-	-	171818,2
2019	166818,2	-	-	-	-	166818,2
2020	166818,2	-	-	-	-	166818,2
2021	166818,2	-	-	-	-	166818,2
2022	166818,2	-	-	-	-	166818,2
2023	166818,2	-	-	-	-	166818,2
2024	166818,2	-	-	-	-	166818,2
ВСЕГО	1679527,3	-	-	-	-	1679527,3

     8.  Ожидаемые  конечные  результаты реализации государственной

программы:

     оптимизация    порядка    предоставления   государственных   и

муниципальных    услуг,    повышение    качества    и   доступности

государственных  и муниципальных услуг для физических и юридических

лиц на территории Новгородской области;

     снижение   организационных,   временных,   финансовых   затрат

юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей на преодоление

административных барьеров;

     возможность получения государственных и муниципальных услуг по

принципу   «одного   окна»  в  населенных  пунктах  с  численностью

населения более 2000 человек;

     создание     системы    контроля    качества    предоставления

государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и

муниципальных функций на территории Новгородской области;

     внедрение   механизма   ротации   государственных  гражданских

служащих Новгородской области;

     внедрение   испытания   при   замещении  вакантных  должностей

государственной гражданской службы Новгородской области;

     внедрение    института   наставничества   на   государственной

гражданской службе Новгородской области;

     внедрение  механизма  тестирования  претендентов  на замещение

вакантных    должностей    государственной    гражданской    службы

Новгородской  области и на включение в кадровый резерв Новгородской

области, в том числе с использованием дистанционного метода;

     создание  необходимых  условий  для профессионального развития

государственных гражданских служащих Новгородской области;

     совершенствование   антикоррупционных   механизмов  в  системе

государственной гражданской службы Новгородской области;

     внедрение   механизмов  мотивации  гражданских  служащих,  при

которой  размер  оплаты  труда  находится  в  прямой зависимости от

уровня достижения поставленных целей;

     повышение    результативности    профессиональной    служебной

деятельности   государственных  гражданских  служащих  Новгородской

области;

     повышение профессионального уровня государственных гражданских

служащих Новгородской области;

     обеспечение    обновления    резерва   управленческих   кадров

Новгородской области;

     обеспечение открытости информации о лицах, включенных в резерв

управленческих кадров Новгородской области;

     обеспечение  повышения уровня профессиональной подготовки лиц,

включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области;

     повышение    качества   управления   организациями   народного

хозяйства Российской Федерации на территории Новгородской области;

     повышение    конкурентоспособности    организаций    народного

хозяйства Российской Федерации на территории Новгородской области;

     внедрение   современных   методов   управления   организациями

народного хозяйства Российской Федерации на территории Новгородской

области;

     ускорение  внедрения  инновационных  проектов  в  организациях

народного хозяйства Российской Федерации на территории Новгородской

области;

     обеспечение   доступа  граждан  к  информации  о  деятельности

органов   исполнительной   власти   Новгородской  области  в  сфере

противодействия коррупции;

     повышение  образовательного уровня государственных гражданских

служащих Новгородской области в сфере противодействия коррупции;

     привлечение  институтов  гражданского общества к осуществлению

общественного  контроля  за  деятельностью  органов  исполнительной

власти Новгородской области;

     укрепление  уровня  доверия  граждан  к  деятельности  органов

исполнительной власти Новгородской области;

     повышение  качества  нормативных  правовых  актов Новгородской

области   путем   осуществления   антикоррупционной   экспертизы  в

отношении  нормативных  правовых  актов  Новгородской  области и их

проектов, совершенствование областной нормативной правовой базы;

     повышение профессионального уровня государственных гражданских

служащих  Новгородской  области в сфере противодействия коррупции в

целях создания стойкого антикоррупционного поведения;

     снижение доли граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции;

     снижение   уровня  коррупции  при  исполнении  государственных

функций    и    предоставлении   государственных   услуг   органами

исполнительной власти Новгородской области;

     создание   условий   для   обеспечения   открытости,  здоровой

конкуренции  и  объективности  при  размещении  заказов на поставки

товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

     повышение  прозрачности  деятельности  органов  исполнительной

власти Новгородской области;

     пресечение   коррупционных   проявлений  в  сфере  привлечения

инвестиций в экономику Новгородской области;

     создание условий для развития экономики Новгородской области;

     обеспечение  выполнения  целей,  задач  и  целевых показателей

государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных

мероприятий.

     I.        Характеристика текущего состояния, приоритеты и цели

государственной   политики   в   сфере   совершенствования  системы

государственного управления в Новгородской области

     1.1.  Развитие  системы  государственной  гражданской службы в

Новгородской области

     В рамках реализации Федерального закона от 27 июля 2004 года №

79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с

февраля  2005  года  в  Новгородской области проводятся комплексные

мероприятия по развитию системы государственной гражданской службы.

     В настоящее время развитие системы государственной гражданской

службы   в   Новгородской   области  находится  на  этапе  широкого

практического  применения установленных законодательством принципов

функционирования  государственной гражданской службы для реализации

приоритетных направлений социально-экономического развития региона.

     Нормативная    правовая    база,    регламентирующая   вопросы

государственной    гражданской    службы    Новгородской   области,

сформирована,  что позволяет реализовывать основные задачи кадровой

политики  в  условиях  развития,  совершенствования  и модернизации

системы  государственной  гражданской  службы Новгородской области.

Несмотря  на  это,  современные методы планирования и регламентации

труда  государственных  гражданских  служащих  не получили широкого

распространения,  а  предусмотренные  законодательством  Российской

Федерации   механизмы  стимулирования  государственных  гражданских

служащих  к  исполнению  обязанностей  государственной  гражданской

службы  на  высоком профессиональном уровне не реализуются в полной

мере,  что  снижает  мотивацию государственных гражданских служащих

Новгородской области.

     Качество     профессионального     обучения    государственных

гражданских  служащих в недостаточной степени отвечает потребностям

развития государственной гражданской службы.

     Реализация   государственной   программы   позволит  завершить

качественное  преобразование  системы  государственной  гражданской

службы   Новгородской  области,  оптимизировать  ее  организацию  и

функционирование    на   основе   установленных   законодательством

Российской   Федерации   принципов,   внедрить  на  государственной

гражданской   службе  Новгородской  области  современные  кадровые,

информационные, образовательные и управленческие технологии.

     В  целях регламентации профессиональной служебной деятельности

государственных гражданских служащих Новгородской области в органах

государственной   власти   Новгородской   области   разработаны   и

утверждены    должностные    регламенты    для    всех   должностей

государственной  гражданской  службы,  установлены квалификационные

требования к знаниям и умениям государственных гражданских служащих

Новгородской   области,   сформированы  конкурсные,  аттестационные

комиссии,  комиссии по соблюдению требований к служебному поведению

государственных   гражданских   служащих   Новгородской  области  и

урегулированию  конфликта  интересов.  Соответствие государственных

гражданских  служащих  Новгородской  области  замещаемым должностям

определяется   в   рамках   проведения   аттестации  с  применением

современных кадровых технологий.

     В   целях  совершенствования  кадровой  работы  по  подбору  и

расстановке  кадрового  состава  государственной гражданской службы

Новгородской     области,     улучшения    качественного    состава

государственных  гражданских служащих с 2007 года ведется работа по

формированию  кадрового  резерва  на  конкурсной  основе.  Кадровый

резерв   формируется   во   всех   органах  государственной  власти

Новгородской  области. Формирование кадрового резерва на конкурсной

основе  становится  одним  из  приоритетных направлений обеспечения

кадрового  состава  государственной гражданской службы Новгородской

области.

     В    целях    обеспечения   органов   государственной   власти

Новгородской  области  высококвалифицированными кадрами разработана

система  непрерывного дополнительного профессионального образования

государственных гражданских служащих Новгородской области.

     В  рамках  проведения  антикоррупционных  мероприятий  активно

совершенствуется   работа  по  регламентации  деятельности  органов

государственной  власти  Новгородской  области,  а именно, вносятся

изменения  в  положения органов государственной власти Новгородской

области  и  их  структурных  подразделений,  должностные регламенты

государственных    гражданских    служащих,    разрабатываются    и

утверждаются административные регламенты исполнения государственных

функций   и   оказания   государственных  услуг,  решаются  вопросы

оптимизации  структур и штатной численности органов государственной

власти, иных государственных органов Новгородской области.

     Проведение    стратегических    преобразований    в    органах

государственной власти Новгородской области основано на результатах

анализа  качественно-функционального  наполнения  кадрового состава

государственной    гражданской    службы    Новгородской   области.

Статистические  наблюдения позволяют отслеживать влияние проводимых

реформ  на  создание  условий  для совершенствования и модернизации

государственной  гражданской  службы Новгородской области, выявлять

тенденции  развития  кадровой  ситуации,  определять  необходимость

проведения  тех  или  иных  мероприятий  по  оптимизации  структуры

органов   государственной   власти,  иных  государственных  органов

Новгородской области, профессиональному развитию персонала.

     Применение современных методов подбора, расстановки и развития

кадров    позволило   сделать   кадровый   состав   государственной

гражданской  службы  Новгородской  области наиболее соответствующим

современным   требованиям   и   задачам,   стоящим  перед  органами

государственной власти Новгородской области.

     Реализация   государственной   программы  позволит  продолжить

развитие  системы  государственной  гражданской службы Новгородской

области, оптимизировать ее организацию и функционирование, внедрить

в  кадровую  работу  современные  информационные, образовательные и

управленческие технологии.

     1.2.   Снижение   административных   барьеров,  оптимизация  и

повышение  качества  предоставления государственных и муниципальных

услуг,   в   том   числе   на   базе   многофункциональных  центров

предоставления    государственных    и   муниципальных   услуг,   в

Новгородской области

     В  целях совершенствования системы государственного управления

и  государственной  поддержки  развития  местного  самоуправления в

Новгородской  области, а также в рамках реализации Указа Президента

Российской  Федерации  от  7  мая  2012  года  №  601  «Об основных

направлениях совершенствования системы государственного управления»

в Новгородской области реализуется комплекс мероприятий.

     В   Новгородской   области  обеспечено  выполнение  требований

Федерального  закона  от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации

предоставления  государственных и муниципальных услуг», в том числе

сформирована  и  поддерживается в актуальном состоянии региональная

государственная   информационная  система  «Реестр  государственных

услуг (функций) Новгородской области».

     В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №

294-ФЗ   «О   защите   прав   юридических   лиц   и  индивидуальных

предпринимателей   при   осуществлении   государственного  контроля

(надзора) и муниципального контроля» органами исполнительной власти

Новгородской    области    и   органами   местного   самоуправления

муниципальных   образований   Новгородской  области  разработаны  и

утверждены       административные       регламенты       исполнения

контрольно-надзорных    функций   и   административные   регламенты

взаимодействия.

     В октябре 2012 года в Новгородской области создано ГОАУ «МФЦ»,

которое  имеет  структурные  подразделения  во  всех  муниципальных

районах и городском округе Новгородской области.

     1.3.  Формирование  и подготовка резерва управленческих кадров

Новгородской области

     В   Новгородской   области   работа  по  формированию  резерва

управленческих  кадров  Новгородской области осуществляется в целях

своевременного   и   эффективного   исполнения   перечня  поручений

Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию

резерва  управленческих  кадров 23 июля 2008 года от 1 августа 2008

года  № Пр-1573. Президентом Российской Федерации поставлена задача

пересмотра  подходов  к  кадровой  политике.  В  рамках  ее решения

главным  звеном  является  необходимость создания целостной системы

воспроизводства  и  обновления  профессиональной элиты в Российской

Федерации  путем  формирования  общероссийского резерва эффективных

управленческих кадров.

     Резерв  управленческих кадров Новгородской области формируется

для  замещения  государственных  должностей  Новгородской области и

должностей  государственной гражданской службы Новгородской области

категории    «руководители»   в   органах   исполнительной   власти

Новгородской    области,   а   также   для   замещения   должностей

руководителей     и     заместителей     руководителей    областных

государственных предприятий и областных государственных учреждений.

     Основными    целями    государственной   программы   в   сфере

формирования  резерва  управленческих  кадров  Новгородской области

являются:

     пополнение  резерва управленческих кадров Новгородской области

с  более  широким  вовлечением  в этот процесс граждан и институтов

гражданского общества;

     совершенствование   системы  отбора  в  резерв  управленческих

кадров Новгородской области;

     продолжение  обучения  лиц, включенных в резерв управленческих

кадров Новгородской области.

     1.4.   Подготовка   управленческих   кадров   для  организаций

народного хозяйства Российской Федерации в Новгородской области

     Подготовка  управленческих  кадров  для  организаций народного

хозяйства   Российской   Федерации   -   это   масштабный  комплекс

мероприятий,  реализуемых  в  Российской  Федерации  с  1998 года в

соответствии  с  Указом  Президента Российской Федерации от 23 июля

1997 года № 774 «О подготовке управленческих кадров для организаций

народного   хозяйства   Российской   Федерации»   и  постановлением

Правительства  Российской  Федерации от 24 марта 2007 года № 177 «О

подготовке   управленческих   кадров   для   организаций  народного

хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2017/18 учебных годах».

     Обучение специалистов ведется по следующим уровням:

     образовательные программы профессиональной переподготовки типа

«В»  (550 учебных часов), обеспечивающие базовый уровень подготовки

менеджеров;

     проектно-ориентированные       программы      профессиональной

переподготовки  типа  «А»,  обеспечивающие  более  высокий  уровень

подготовки;

     с   2010   года  программы  повышения  квалификации  «развитие

предпринимательства»  и «менеджмент в сфере инноваций» (120 учебных

часов).

     Обучение   специалистов   ведется   более   чем  в  100  вузах

практически во всех регионах Российской Федерации.

     Целевой   группой   для   подготовки  являются  специалисты  с

законченным  высшим  образованием,  имеющие  не  менее 5 лет общего

стажа  работы,  из них не менее 3 лет - управленческого, в возрасте

преимущественно до 40 лет.

     Оплата  за  обучение  складывается  из  3  источников:  33,0 %

оплачивается  из  федерального бюджета, 33,0 % - из регионального и

34,0 % - средства предприятия, которое рекомендует специалиста, или

самого специалиста.

     Основным    заданием    Государственного    плана   подготовки

управленческих   кадров   для   организаций   народного   хозяйства

Российской   Федерации   в  2007/08-2017/18  учебных  годах  (далее

Государственный    план)    является    подготовка   (обучение   по

дополнительным   профессиональным   программам,   в  том  числе  за

рубежом),  в  том  числе  в  рамках взаимных обменов с иностранными

государствами,  управленческих  кадров  для  организаций  народного

хозяйства    Российской    Федерации    из    числа   специалистов,

рекомендованных   организациями   народного   хозяйства  Российской

Федерации  для  подготовки  в соответствии с Государственным планом

(далее  специалисты), по дополнительным профессиональным программам

в  области  экономики  и  управления  (в  соответствии  с  ежегодно

устанавливаемой квотой).

     Стратегической  целью  подготовки  управленческих  кадров  для

организаций   народного  хозяйства  Российской  Федерации  является

содействие  развитию  управления  предприятиями  для  повышения  их

конкурентоспособности и эффективности.

     Мероприятия    по    реализации   Государственного   плана   в

Новгородской области включают:

     организацию  и  проведение  конкурсного  отбора специалистов с

применением соответствующего методического обеспечения;

     организацию  и  проведение  обучения (в форме профессиональной

переподготовки)   специалистов   в   образовательных  организациях,

включая   аттестацию   для   оценки   уровня   их  профессиональной

компетентности;

     организацию   и   проведение   обучения   (в  форме  повышения

квалификации)   в  образовательных  организациях  и  стажировки  за

рубежом   работников   уполномоченных   органов   и  уполномоченных

организаций,  в  должностные  обязанности  которых  входит  решение

вопросов обеспечения реализации Государственного плана;

     организацию  и  проведение  стажировки  специалистов в ведущих

организациях   народного   хозяйства  Российской  Федерации  (далее

ведущие организации);

     организацию  подготовки  сотрудников иностранных организаций в

рамках взаимных обменов;

     организацию  стажировки  сотрудников иностранных организаций в

ведущих организациях в рамках взаимных обменов;

     организацию   и   проведение   обучения   (в  форме  повышения

квалификации)   в  образовательных  организациях  и  стажировки  за

рубежом  преподавателей  образовательных  организаций  Новгородской

области,  участвующих  в  реализации  Государственного плана (далее

преподаватели);

     формирование    и    ведение    базы    данных   специалистов,

преподавателей,  работников,  а  также образовательных организаций,

ведущих   организаций   и   организаций-координаторов,  принимающих

участие в реализации Государственного плана;

     проведение  работы  по  обеспечению эффективного использования

специалистами   полученных  в  ходе  подготовки  знаний,  умений  и

навыков,  включая  содействие  в реализации проектов, разработанных

ими в период подготовки.

     1.5. Противодействие коррупции в Новгородской области

     Существенным  тормозом  экономического  и социального развития

является  коррупция.  После  принятия  Федерального  закона  от  25

декабря  2008  года  №  273-ФЗ  «О  противодействии коррупции» меры

профилактики  и выявления коррупционных правонарушений обрели новые

механизмы реализации. Это, в первую очередь, связано с определением

конкретных должностей государственной гражданской службы, связанных

с  коррупционными  рисками,  на  которые возлагаются дополнительные

ограничения  и  запреты. Постановлением Новгородской областной Думы

от    22.07.2009    №   1105-ОД   утвержден   Перечень   должностей

государственной   гражданской   службы  Новгородской  области,  при

замещении которых государственные гражданские служащие Новгородской

области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе

и  обязательствах  имущественного  характера,  а  также  сведения о