постановление Администрации Курской области от 02.12.2016 № 915-па

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Современное состояние системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обусловливает не только необходимость ее дальнейшего развития, выявления причин и условий, способствующих детскому неблагополучию, в том числе сопряженному с жестоким обращением, насилием и иными противоправными проявлениями, но и создания эффективных механизмов противодействия факторам риска, защиты прав и законных интересов каждого ребенка.

Новый этап развития системы профилактики, разработки и внедрения современных и оптимальных по своей эффективности мер превентивной работы в отношении семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, а также реабилитационных мероприятий для детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, может быть обеспечен программно-целевыми методами.

В Курской области проводится системная работа, направленная на социальную поддержку семей с детьми и предотвращение семейного и детского неблагополучия.

Ведется учет семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке. Так, по состоянию на 01.07.2016 в Курской области проживает 2346 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке, в которых воспитывается 4780 детей.

В базе данных о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении, внесены сведения о 2052 несовершеннолетних и 1402 семьях указанной категории, что указывает на сохраняющиеся негативные тенденции в положении детей в отдельных семьях.

На областном уровне функционирует Координационный совет по семейной и демографической политике, социальной поддержке и улучшению положения детей в Курской области, в состав которого входят представители 15 отраслевых комитетов Администрации Курской области, Курской областной Думы, общественных организаций.

В каждом муниципальном районе и городе действует координационный совет по оказанию помощи семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке.

Деятельность координационных советов подкрепляется деятельностью рабочих групп на местах: в селах, микрорайонах городов, при школах. За семьей закрепляются специалисты, представители общественности, которые помогают решить конкретную проблему, имеющуюся в конкретной семье.

Специалистами координационных советов по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке, муниципальных районов и городских округов Курской области ежегодно проводится профилактическая и реабилитационная работа с более 3 тыс. семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, оказывается содействие в трудоустройстве более 400 гражданам, в лечении от алкогольной зависимости - более 300 гражданам.

За 2015 год содействие в избавлении от алкогольной зависимости получили 314 граждан, содействие в трудоустройстве - 426 граждан.

В I полугодии 2016 года оказано содействие в лечении от алкогольной зависимости 130 гражданам, содействие в трудоустройстве - 284 гражданам.

С 2015 года в Курской области функционирует областное казенное учреждение "Центр сопровождения замещающих семей и граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", специалисты которого обеспечивают постинтернатное сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся выпускниками интернатных учреждений, учреждений профессионального образования, общеобразовательных школ.

В течение многих лет в Курской области ведется работа по профилактике жестокого обращения с детьми в семье и оказанию им экстренной психологической помощи.

Эффективной формой оказания экстренной психологической помощи остается детский "телефон доверия".

В Курской области создана сеть учреждений, оказывающих психологическую, в том числе экстренную, помощь детям, их родителям и педагогам. В соответствии с Соглашением, заключенным с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Курская область с 2010 года подключена к единому общероссийскому номеру детского "телефона доверия": 8-800-2000-122.

В настоящее время консультирование по единому общероссийскому номеру детского "телефона доверия" осуществляется квалифицированными специалистами (психологи, педагоги-психологи, имеющие высшее психологическое или педагогическое образование) четырех учреждений социального обслуживания населения системы социального обеспечения.

Информация о деятельности "телефона доверия" распространена во всех учреждениях образования, социальной защиты населения, здравоохранения.

По итогам работы "телефона доверия" в I полугодии 2016 года в Курской области зарегистрировано 7722 обращения, в том числе 4396 обращений, поступивших от детей и подростков.

Программно-целевой метод в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних будет способствовать укреплению межведомственного взаимодействия в организации мер превентивной направленности, стабилизации положения детей, оказавшихся в социально опасном положении, сдерживанию негативных тенденций безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Реализация Закона Курской области от 31 октября 2007 года N 111-ЗКО "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Курской области" позволяет обеспечивать дополнительные гарантии занятости молодых граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, относящихся к категориям, определенным данным Законом. Организации независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, осуществляющие свою деятельность на территории Курской области, в которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, выделяют квоты для приема на работу следующих категорий молодежи:

1) несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет:

освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы или вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;

детей из семей, в которых оба родителя (или единственный) признаны в установленном порядке безработными;

детей из малоимущих и (или) многодетных семей;

детей из неполных семей, в том числе детей из семей, потерявших кормильцев;

детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев;

прошедших курс лечения и реабилитации от наркомании, алкоголизма;

иных граждан, относящихся к данной категории;

2) граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые.

Это эффективное средство социальной защиты молодежи в условиях рыночной экономики, которое обеспечивает дополнительные гарантии занятости молодых граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Очень важное значение в системе профилактики правонарушений имеет соответствующая профилактическая работа с несовершеннолетними, которую ведут комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав входит координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Анализ состояния подростковой преступности на территории Курской области свидетельствует о том, что по итогам 9 месяцев 2016 года отмечен ее рост на 23,2% (с 250 до 308 преступлений), в том числе на 24,1% (с 62 до 77) - тяжких и особо тяжких, на 21,5% (с 88 до 107) - повторных, на 17,9% (с 39 до 46) - совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

В связи с этим, к вопросам, связанным с деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних, и обеспечением этой деятельности требуется повышенное внимание.

Основными причинами совершения подростками преступлений и правонарушений является семейное неблагополучие, незанятость подростков в свободное от учебы время.

Число общественно опасных деяний, совершенных подростками, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности, по итогам 9 месяцев текущего года снизилось на 11,4% (со 193 до 171), а их участников - на 15,2% (с 250 до 212 человек).

В настоящее время усилия всех ведомств в сфере профилактики правонарушений направлены, прежде всего, на оздоровление ситуации в семье, оказание всех видов реабилитационной помощи.

К числу мероприятий, дающих положительный результат, относятся:

- ежегодное проведение на территории всех муниципальных образований акций по выявлению детей, нуждающихся в защите государства (апрель, сентябрь), а также межведомственной операции "Подросток" (июнь - август);

- создание служб школьной медиации по разрешению конфликтных ситуаций в подростковой среде.

На сегодняшний день на базе образовательных организаций Курской области создано 50 служб примирения, деятельность которых обеспечивают специалисты, прошедшие специальное обучение.

Только за прошедший период текущего года медиаторами было проработано более 500 случаев конфликтных ситуаций. С положительным результатом завершены порядка 60% программ медиации; по остальным случаям работа продолжается;

- проведение на постоянной основе межведомственных рейдовых мероприятий, как в семьях, так и в местах возможного пребывания детей и подростков.

Одна из эффективных форм работы с детьми и подростками - это вовлечение их в организованные формы досуга и занятости, а также приоритетное трудоустройство несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

К формам профилактической работы, дающим положительный результат, относятся: организация семейных клубов и создание групп родительской взаимопомощи на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей; развитие добровольческого (волонтерского) молодежного движения; развитие института наставничества над несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, и многие другие.

Основные усилия специалистов районных и городских комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав направлены на выявление и учет подростков и семей "группы риска", координацию проведения с ними индивидуальной профилактической работы.

Для обеспечения согласованных действий в отношении всех подростков и родителей разработаны и реализуются межведомственные программы их реабилитации, включающие мероприятия по линии всех заинтересованных ведомств.

В настоящее время в работе по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних особое внимание требуется уделить профилактике и предупреждению повторных и групповых преступлений.

Все большую распространенность приобретают совершаемые преступления, сопряженные с оборотом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних в интернет-пространстве.

Очень серьезная проблема - преступления, связанные с жестоким обращением родителей с детьми.

Требуется активизировать работу, направленную на профилактику алкоголизма и наркомании. На сегодняшний день на учете в комиссиях состоит 178 подростков, систематически употребляющих спиртные напитки.

В рамках данной подпрограммы будут реализованы мероприятия, способствующие стабилизации ситуации с подростковой преступностью и правонарушениями несовершеннолетних, решению имеющихся проблем в данной сфере.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков

и контрольных этапов реализации подпрограммы

Основные направления и задачи государственной политики в интересах детей в Курской области базируются на Конвенции о правах ребенка, иных международных актах в сфере обеспечения прав детей, Конституции Российской Федерации, которая гарантирует государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства.

В регионе приняты необходимые нормативные правовые акты, устанавливающие основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также основные гарантии прав и законных интересов ребенка, в целях создания правовых, социально-экономических условий для их реализации.

Решению проблемы безнадзорности и правонарушений с участием несовершеннолетних способствует принятая в Российской Федерации Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761, а также реализация постановления Администрации Курской области от 18.09.2012 N 787-па "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей в Курской области на 2012 - 2017 годы".

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

решение социальных проблем семьи и детей;

реализация комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав;

совершенствование системы государственного воздействия на причины и условия, способствующие совершению правонарушений и преступлений несовершеннолетними на территории Курской области;

повышение качества и эффективности работы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.

Целью подпрограммы является повышение эффективности профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений среди несовершеннолетних.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

профилактика подростковой преступности, повышение эффективности профилактической деятельности по противодействию вовлечения несовершеннолетних и молодежи в совершение правонарушений;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

обеспечение дополнительных гарантий занятости молодых граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, относящихся к категориям, определенным Законом Курской области "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Курской области".

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

количество семей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, которые сопровождаются координационными советами муниципальных районов и городских округов;

доля молодых граждан, относящихся к категориям, указанным в Законе Курской области "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Курской области", обеспеченных занятостью, в общем числе граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости населения;

удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в общей численности несовершеннолетних в Курской области.

Показатель "количество семей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, которые сопровождаются координационными советами муниципальных районов и городских округов" представляет собой общее число семей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, которые сопровождаются координационными советами муниципальных районов и городских округов Курской области, в текущем году.

Показатель "доля молодых граждан, относящихся к категориям, указанным в Законе Курской области "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Курской области", обеспеченных занятостью, в общем числе граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости населения" рассчитывается путем отношения количества обеспеченных занятостью молодых граждан, относящихся к категориям, указанным в Законе Курской области "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Курской области", к общему числу обратившихся в органы службы занятости населения граждан данной категории, умноженному на 100%;

Показатель "удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в общей численности несовершеннолетних в Курской области" рассчитывается путем отношения количества безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних к общей численности несовершеннолетних в Курской области, умноженного на 100%.

Прогнозируемые значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы содержатся в приложении N 1 к государственной программе.

Реализация подпрограммы позволит:

повысить эффективность работы по профилактике асоциальных проявлений среди несовершеннолетних;

снизить количество правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

обеспечить деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

создать условия для занятости и трудоустройства несовершеннолетних;

устранить причины и условия, способствующие вовлечению несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2017 - 2020 годах в один этап.

III. Характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется выполнение основных мероприятий, которые направлены на достижение целей и задач данной подпрограммы.

Основное мероприятие 3.1 "Обеспечение деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

В рамках основного мероприятия будут выполняться следующие мероприятия:

предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

организация и проведение расширенных заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курской области по вопросам профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних, обучающих семинаров для ответственных секретарей районных, городских, окружных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Курской области с привлечением специалистов органов и учреждений системы профилактики;

разработка информационно-методических материалов по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Исполнителем данного мероприятия является комитет социального обеспечения Курской области.

Срок реализации - 2017 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Нереализация мероприятия повлечет увеличение количества безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области.

Основное мероприятие 3.2 "Реализация мероприятий, направленных на оказание помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке".

В рамках основного мероприятия будут выполняться следующие мероприятия:

проведение "круглых столов", пресс-конференций по проблемам детей и подростков, попавших в кризисную ситуацию;

трансляция рекламных видеороликов для детей и родителей;

методическая поддержка координационным советам по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке, по вопросам профилактики семейного и детского неблагополучия, жестокого обращения с детьми.

Исполнителем данного мероприятия является департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области.

Срок реализации - 2017 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является оказание поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, проведение профилактической и реабилитационной работы с семьями, совершенствование работы службы детского "телефона доверия".

Нереализация мероприятия повлечет увеличение числа несовершеннолетних, попавших в кризисную ситуацию и не получивших своевременно квалифицированную помощь.

Основное мероприятие 3.3 "Оказание правовой, социальной, психолого-педагогической, медицинской и иной помощи несовершеннолетним, освободившимся из мест лишения свободы, из числа детей-сирот".

Исполнителем данного мероприятия является департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области.

Срок реализации - 2017 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является профилактика возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей, предотвращение вторичного сиротства и повторной преступности граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе несовершеннолетних осужденных по окончании отбывания наказания.

Нереализация мероприятия повлечет увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, попавших в кризисную ситуацию.

Основное мероприятие 3.4 "Реализация дополнительных гарантий занятости молодых граждан в Курской области".

В рамках основного мероприятия будут выполняться следующие мероприятия:

компенсация расходов организациям по созданию квотированных рабочих мест для отдельных категорий молодежи;

проведение мероприятий по квотированию рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий молодежи.

Исполнителем данного основного мероприятия является комитет по труду и занятости населения Курской области.

Срок реализации - 2017 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия является выделение (резервирование) и создание новых рабочих мест для отдельных категорий молодежи.

Нереализация основного мероприятия повлечет вовлечение незанятых категорий молодежи в противоправную деятельность.

Основное мероприятие 3.5 "Обеспечение перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных учреждений".

В рамках основного мероприятия будут выполняться следующие мероприятия:

перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений в Курской области;

осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций.

Исполнителем данного основного мероприятия является комитет социального обеспечения Курской области.

Срок реализации - 2017 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия является повышение качества предоставляемых услуг семьям и детям, наличие достоверной информации о безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, своевременное принятие управленческих решений.

Нереализация основного мероприятия повлечет недостаточную эффективность реабилитационной работы с несовершеннолетними.

Основное мероприятие 3.6 "Обеспечение деятельности областных государственных специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и государственных учреждений социальной помощи семье и детям".

Исполнителем данного основного мероприятия является комитет социального обеспечения Курской области.

Срок реализации - 2017 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия является обеспечение деятельности учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, предоставление социальных услуг несовершеннолетним и семьям с детьми.

Нереализация основного мероприятия повлечет снижение уровня социальной защищенности несовершеннолетних и семей с детьми, увеличение количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к государственной программе.

IV. Информация об инвестиционных проектах, исполнение

которых полностью или частично осуществляется за счет

средств областного бюджета

В рамках подпрограммы реализация инвестиционных проектов, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств областного бюджета, не предусмотрена.

V. Характеристика мер государственного регулирования

Меры налогового, тарифного, кредитного государственного регулирования в рамках реализации подпрограммы не предусмотрены.

Реализация подпрограммы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении N 3 к государственной программе.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы областными государственными учреждениями государственные услуги (работы) не оказываются.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями Курской области

в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований в разработке и реализации мероприятий подпрограммы не планируется и может быть предусмотрено по мере совершенствования механизмов ее реализации.

Однако для реализации подпрограммы из областного бюджета предоставляются субвенции местным бюджетам на выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

VIII. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовых форм и форм

собственности, а также государственных внебюджетных фондов

в реализации подпрограммы

Участие предприятий и организаций независимо от их функционально-правовой формы и формы собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета составляет 1014493,956 тыс. рублей, в том числе: на 2017 год - 261522,460 тыс. рублей; на 2018 год - 261509,398 тыс. рублей; на 2019 год - 261509,398 тыс. рублей; на 2020 год - 229952,700 тыс. рублей.

По главным распределителям средств областного бюджета бюджетные ассигнования распределены следующим образом:

комитет социального обеспечения Курской области - 1014458,156 тыс. рублей;

департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области - 0,000 тыс. рублей;

комитет по труду и занятости населения Курской области - 35,800 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы приведено в приложении N 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей программы по основным мероприятиям подпрограммы представлены в приложении N 5 к государственной программе.

X. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня управления этими рисками. Невыполнение или неэффективное выполнение подпрограммы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.

Внутренние риски реализации подпрограммы следующие: неэффективное расходование денежных средств, неполное финансирование подпрограммы, не позволяющее в полной мере реализовать запланированные мероприятия.

Основными внешними рисками являются: нормативно-правовые (изменение нормативно-правовой базы в сфере реализации подпрограммы), социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки, сопровождающееся значительным ростом социальной напряженности среди населения, в том числе несовершеннолетних граждан, усиление инфляции, возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования мероприятий подпрограммы при ухудшении экономической ситуации).

Мерами управления рисками реализации подпрограммы являются: эффективное расходование бюджетных средств, осуществление рационального управления реализацией подпрограммы, своевременное внесение изменений в подпрограмму, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации подпрограммы.

Приложение N 1

к государственной программе

Курской области

"Профилактика правонарушений

в Курской области"

СВЕДЕНИЯ

О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ", ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей, годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа Курской области "Профилактика правонарушений в Курской области"
1.	Количество совершенных преступлений на 100 тысяч населения Курской области	единиц	1333	1332	1331	1330	1329	1328
2.	Доля молодых людей, вовлеченных в проекты и программы в сфере социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, в общем количестве молодежи	процентов	21,4	21,6	21,6	21,8	22,0	22,2
3.	Доля подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, от числа подростков, проживающих на территории Курской области	процентов	37	40	42	45	48	50
Подпрограмма 1 "Комплексные меры по профилактике правонарушений и обеспечению общественного порядка на территории Курской области"
4.	Количество правонарушений, пресеченных и (или) раскрытых членами народных дружин (на 1 члена народной дружины)	единиц	1,51	1,52	1,53	1,54	1,54	1,55
5.	Доля лиц, получивших единовременное денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ и взрывных устройств (далее - оружие и боеприпасы) в общем числе граждан, сдавших оружие и боеприпасы	процентов	100	100	100	100	100	100
6.	Доля малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами, в общем числе малоимущих граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки	процентов	100	100	100	100	100	100
Подпрограмма 2 "Создание условий для комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях"
7.	Удельный вес наркологических больных, включенных в реабилитационные программы, в общем количестве наркологических больных	процентов	3,5	3,8	4,1	4,5	4,7	5,0
8.	Удельный вес наркологических больных, закончивших реабилитационные программы, от общего количества наркологических больных	процентов	52,0	52,1	52,2	52,3	52,4	52,5
9.	Заболеваемость синдромом зависимости от наркотиков (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. населения Курской области)	единиц	10,2	10,0	10,0	9,9	9,8	9,5
Подпрограмма 3 "Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних"
10.	Количество семей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, которые сопровождаются координационными советами муниципальных районов и городских округов	единиц	Не менее 2000	Не менее 2000	Не менее 2000	Не менее 2000	Не менее 2000	Не менее 2000
11.	Доля молодых граждан, относящихся к категориям, указанным в Законе Курской области "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Курской области", обеспеченных занятостью, в общем числе граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости населения	процентов	-	50	50	60	70	70
12.	Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в общей численности несовершеннолетних в Курской области	процентов	0,4	0,4	0,3	0,2	0,15	0,12

Приложение N 2

к государственной программе

Курской области

"Профилактика правонарушений

в Курской области"

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

N п/п	Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
Подпрограмма 1 "Комплексные меры по профилактике правонарушений и обеспечению общественного порядка на территории Курской области"
1.1	Основное мероприятие 1.1 "Привлечение граждан к участию в охране общественного порядка"	Администрация Курской области, комитет лесного хозяйства Курской области	01.01.2017	31.12.2020	Повышение активности граждан в участии в мероприятиях по охране общественного порядка; осуществление выплат единовременного денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также стимулирование граждан добровольно сдавать незаконно хранящееся огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества; проведение ежегодных методических семинаров по вопросам профилактики правонарушений	Снижение количества членов народных дружин, участвующих в охране общественного порядка, ухудшение криминогенной обстановки на территории Курской области	Реализация данного основного мероприятия влияет на достижение показателей 4, 5 подпрограммы 1 приложения N 1 к государственной программе
1.2	Основное мероприятие 1.2 "Обеспечение деятельности административных комиссий в Курской области"	Администрация Курской области	01.01.2017	31.12.2020	Предоставление субвенции местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий по организации и обеспечению деятельности административных комиссий; предоставление субвенции федеральному бюджету на осуществление части переданных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность	Отсутствие финансового обеспечения отдельных государственных полномочий по организации и обеспечению деятельности административных комиссий, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Курской области, прекращение деятельности административных комиссий; снижение количества протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, ответственность за которые предусмотрена Законом Курской области от 4 января 2003 года N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области"	Реализация данного основного мероприятия влияет на достижение показателя 1 госпрограммы приложения N 1 к государственной программе
1.3	Основное мероприятие 1.3 "Оказание бесплатной юридической помощи лицам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите"	Комитет социального обеспечения Курской области	01.01.2017	31.12.2020	Обеспечение реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Курской области	Снижение уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан, рост социальной напряженности	Реализация данного основного мероприятия влияет на достижение показателя 6 подпрограммы 1 приложения N 1 к государственной программе
1.4	Основное мероприятие 1.4 "Реализация мероприятий по социальной адаптации лиц, отбывающих уголовное наказание, не связанное с лишением свободы, и ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе по привлечению к этой работе социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в данной сфере"	Комитет социального обеспечения Курской области, комитет строительства и архитектуры Курской области	01.01.2017	31.12.2020	Обеспечение предоставления мер социальной поддержки лицам, освободившимся из мест лишения свободы, недопущение роста рецидивной преступности	Рост рецидивной преступности	Реализация данного основного мероприятия влияет на достижение показателя 1 госпрограммы приложения N 1 к государственной программе
Подпрограмма 2 "Создание условий для комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях"
2.1	Основное мероприятие 2.1 "Проведение областных массовых мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, антинаркотических профилактических акций и других форм работы с молодежью"	Комитет образования и науки Курской области, комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет по физической культуре и спорту Курской области	01.01.2017	31.12.2020	Улучшение качества работы по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании среди детей, подростков и молодежи, совершенствование работы по вопросам организации здорового образа жизни; рост массовости и активности антинаркотического спортивного движения	Снижение эффективности профилактических мероприятий в указанной сфере, снижение качества работы по пропаганде здорового образа жизни, увеличение доли подростков, склонных к употреблению наркотиков	Реализация данного основного мероприятия влияет на достижение показателя 9 подпрограммы 2 приложения N 1 к государственной программе
2.2	Основное мероприятие 2.2 "Повышение уровня знаний населения региона о вреде наркотиков, профилактике наркомании, в том числе через средства массовой информации"	Комитет по культуре Курской области, комитет информации и печати Курской области	01.01.2017	31.12.2020	Повышение уровня знаний населения региона о вреде наркотиков, профилактике наркомании, повышение качества профилактических мероприятий антинаркотической направленности	Снижение эффективности профилактических мероприятий незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ	Реализация данного основного мероприятия влияет на достижение показателя 9 подпрограммы 2 и показателя 2 государственной программы приложения N 1 к государственной программе
2.3	Основное мероприятие 2.3 "Организация социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях"	Комитет здравоохранения Курской области, комитет социального обеспечения Курской области	01.01.2017	31.12.2020	Увеличение количества лиц, вовлеченных в соответствующие реабилитационные программы	Рост очагов социального неблагополучия, наркотизации населения	Реализация данного основного мероприятия влияет на достижение показателей 7, 8 подпрограммы 2 приложения N 1 к государственной программе
Подпрограмма 3 "Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних"
3.1	Основное мероприятие 3.1 "Обеспечение деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"	Комитет социального обеспечения Курской области	01.01.2017	31.12.2020	Обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав	Увеличение количества безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области	Реализация данного основного мероприятия влияет на достижение показателя 12 подпрограммы 3 приложения N 1 к государственной программе
3.2	Основное мероприятие 3.2 "Реализация мероприятий, направленных на оказание помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке"	Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области	01.01.2017	31.12.2020	Оказание поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, проведение профилактической и реабилитационной работы с семьями, совершенствование работы службы детского "телефона доверия"	Увеличение числа несовершеннолетних, попавших в кризисную ситуацию и не получивших своевременно квалифицированную помощь	Реализация данного основного мероприятия влияет на достижение показателя 10 подпрограммы 3 приложения N 1 к государственной программе
3.3	Основное мероприятие 3.3 "Оказание правовой, социальной, психолого-педагогической, медицинской и иной помощи несовершеннолетним, освободившимся из мест лишения свободы, из числа детей-сирот"	Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области	01.01.2017	31.12.2020	Профилактика возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей, предотвращение вторичного сиротства и повторной преступности граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе несовершеннолетних, осужденных по окончании отбывания наказания	Увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, попавших в кризисную ситуацию	Реализация данного основного мероприятия влияет на достижение показателя 12 подпрограммы 3 приложения N 1 к государственной программе
3.4	Основное мероприятие 3.4 "Реализация дополнительных гарантий занятости молодых граждан в Курской области"	Комитет по труду и занятости населения Курской области	01.01.2017	31.12.2020	Выделение (резервирование) и создание новых рабочих мест для отдельных категорий молодежи	Вовлечение незанятых категорий молодежи в противоправную деятельность	Реализация данного основного мероприятия влияет на достижение показателя 11 подпрограммы 3 приложения N 1 к государственной программе
3.5	Основное мероприятие 3.5 "Обеспечение перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных учреждений"	Комитет социального обеспечения Курской области	01.01.2017	31.12.2020	Повышение качества предоставляемых услуг семьям и детям, наличие достоверной информации о безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, своевременное принятие управленческих решений	Недостаточная эффективность реабилитационной работы с несовершеннолетними	Реализация данного основного мероприятия влияет на достижение показателя 12 подпрограммы 3 приложения N 1 к государственной программе
3.6	Основное мероприятие 3.6 "Обеспечение деятельности областных государственных специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и государственных учреждений социальной помощи семье и детям"	Комитет социального обеспечения Курской области	01.01.2017	31.12.2020	Обеспечение деятельности учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, предоставление социальных услуг несовершеннолетним и семьям с детьми	Снижение уровня социальной защищенности несовершеннолетних и семей с детьми, увеличение количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении	Реализация данного основного мероприятия влияет на достижение показателя 12 подпрограммы 3 приложения N 1 к государственной программе

Приложение N 3

к государственной программе

Курской области

"Профилактика правонарушений

в Курской области"

СВЕДЕНИЯ

ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"