Постановление Главы Администрации Амурской области от 15.02.2006 № 60

ГУБЕРНАТОР

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.02.2006                                                                            № 60

г.Благовещенск

Утратило силу - Постановление Губернатора Амурской области от 14.09.2007 № 542

Об утверждении Порядка

определения компенсации за

уничтожение или повреждение

зеленых насаждений

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ), Законами Амурской области от 11.10.1995 № 28-ОЗ "Об ответственности за нарушение общественного порядка на территории области" (в редакции Закона Амурской области от 04.11.2004 № 366-ОЗ), от 16.12.2002 № 162-ОЗ "Об административных комиссиях в Амурской области" (в редакции Закона Амурской области от 29.05.2003 № 216-ОЗ) и от 10.11.2005 № 89-ОЗ "Об охране окружающей среды в Амурской области"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения компенсации за уничтожение или повреждение зеленых насаждений.

2. Рекомендовать главам муниципальных образований при определении компенсации за уничтожение или повреждение зеленых насаждений на территории муниципального образования использовать вышеуказанный Порядок.

3. Признать утратившими силу постановления Главы Администрации области от 03.06.1994 № 492, от 28.06.1994 № 571, от 10.01.1996 № 12.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области В.Е.Митра.

Исполняющий обязанности

губернатора Амурской области                                                      В.В.Марценко

Утвержден

постановлением

губернатора

Амурской области

от 15.02.2006 № 60

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ КОМПЕНСАЦИИ ЗА УНИЧТОЖЕНИЕ ИЛИ

ПОВРЕЖДЕНИЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Амурской области от 11.11.1995 № 28-ОЗ "Об ответственности за нарушение общественного порядка на территории области" и Законом Амурской области от 10.11.2005 № 89-ОЗ "Об охране окружающей среды в Амурской области".

1.2. Настоящим Порядком устанавливается методика определения компенсации за уничтожение или повреждение зеленых насаждений, расположенных на территориях муниципальных образований области.

1.3. Оценка восстановительной стоимости зеленых насаждений основана на принципе условного замещения оцениваемого объекта другим максимально приближенным к нему по своим параметрам и функциональному назначению. Восстановительная стоимость зеленых насаждений определяется в соответствии с затратами на условное воспроизведение деревьев, кустарников, газонов, цветников и т.п. или естественных растительных сообществ, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам.

1.4. В основу системы компенсаций за уничтожение и повреждение зеленых насаждений, цветников и газонов положены действующие нормативные документы и затраты, необходимые для их воспроизводства, в соответствии с которыми разработаны базовые нормативы восстановительной стоимости.

Размеры компенсаций устанавливаются путем применения к восстановительной стоимости коэффициентов, отражающих функциональное назначение (характер использования) различных видов зеленых насаждений, а также коэффициентов, учитывающих характер наносимого им ущерба (частичное повреждение, полное уничтожение, прямое или косвенное воздействие).

1.5. Вынужденным уничтожением и повреждением зеленых насаждений считается снос деревьев, кустарников, газонов, цветников, выполнение которого объективно необходимо в целях обеспечения условий для размещения тех или иных объектов строительства, обслуживания объектов инженерного благоустройства наземных линий электропередач и т.п., создания условий окружающей среды, отвечающих нормативным требованиям к естественному освещению жилых и общественных помещений, оформленный в установленном порядке.

1.6. Незаконным уничтожением и повреждением зеленых насаждений считается снос деревьев, кустарников, газонов и цветников, выполненный без предварительного оформления соответствующих разрешительных документов и установленного порядка оплаты их восстановительной стоимости.

1.7. За вынужденное и незаконное уничтожение и повреждение зеленых насаждений, цветников и газонов, связанное с застройкой города, прокладкой подземных коммуникаций, строительством линий электропередач и прочими работами, с заказчиков строительства и виновных в незаконном уничтожении и повреждении зеленых насаждений, цветников и газонов взыскивается их восстановительная стоимость.

1.8. При аварийных ситуациях на объектах инженерного благоустройства, требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, вынужденное уничтожение и повреждение зеленых насаждений, цветников и газонов допускается без предварительного оформления разрешительных документов с последующим их оформлением в пятидневный срок по факту сноса ответственным производителем работ.

1.9. При проведении работ по уходу за зелеными насаждениями предприятиями по озеленению, а также предприятиями и частными лицами (обрезка, омоложение, снос больных, усохших и отслуживших свой нормальный срок зеленых насаждений) оплата восстановительной стоимости не взимается. Целесообразность проведения таких работ устанавливается владельцем (пользователем) зеленых насаждений совместно с департаментом по природопользованию и горнодобывающему комплексу администрации Амурской области и уполномоченным органом местного самоуправления.

Целесообразность вынужденного уничтожения или повреждения зеленых насаждений, представляющих особую ценность, рассматривается департаментом по природопользованию и горнодобывающему комплексу администрации Амурской области и уполномоченным органом местного самоуправления.

1.10. Во всех случаях вынужденного уничтожения или повреждения зеленых насаждений обязательным условием является восстановление зеленых насаждений после окончания производства работ в течение 15 дней или выплата компенсации за уничтожение или повреждение зеленых насаждений.

В случае невозможности посадки зеленых насаждений в указанные сроки производитель работ по согласованию с органами местного самоуправления берет обязательство по посадке зеленых насаждений в весенне-осенний период.

II. ОПРЕДЕЛЕНИЕ БАЗОВЫХ НОРМАТИВОВ ВОССТАНОВИТЕЛЬНОЙ

СТОИМОСТИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

2.1. За основу расчета базовых нормативов восстановительной стоимости зеленых насаждений приняты укрупненные показатели восстановительной стоимости внешнего благоустройства и озеленения.

2.2. Базовые нормативы восстановительной стоимости за уничтожение и повреждение зеленых насаждений, цветников и газонов приведены в таблицах 1 - 8.

2.3. Восстановительная стоимость отдельно стоящих деревьев определяется по породам, диаметру ствола на высоте 1,3 м от земли и качественному их состоянию.

При незаконном уничтожении отдельно стоящих деревьев и невозможности определения диаметра ствола на высоте 1,3 м от земли замер диаметра ствола производится по фактическим остаткам деревьев после сруба или спила.

Породы деревьев, не перечисленные в настоящем Порядке, приравниваются к соответствующей группе по схожим признакам.

Таблица 1

Восстановительная стоимость одного дерева (Н1)

Саженцы, деревья - диаметр на высоте 1,3 м (см)	I группа - дуб, липа, клен, ясень, кедр, сосна, ель, пихта, рябина, бархат амурский, орех маньчжурский, черемуха (все виды), яблоня, сибирская груша, абрикос, ильм лопастый, ильм мелколистный (бересклет), калина и др. лианы (лимонник, виноград амурский, актинидия, древогубник и др.) (руб.)	II группа - ольха, береза, лиственница, осина, клен ясенелистный, вяз и др. (руб.)	III группа - тополь, осина, ива и др. (руб.)
Саженцы	650	500	350
До 10	10650	10500	5600
До 20	19400	18500	9800
До 30	22300	19850	10750
До 40	24100	20650	11700
Свыше 40	24800	21050	12050

2.4. Восстановительная стоимость скверов, бульваров, уличных посадок, внутриквартального озеленения определяется по восстановительной стоимости отдельных элементов:

а) деревьев - по таблице 1;

б) кустарников (красивоцветущих и декоративно-лиственных) - по возрасту и качественному состоянию. Кустарники хвойных пород от 2 до 10 лет приравниваются к красивоцветущим;

Таблица 2

Восстановительная стоимость одного кустарника (Н2)

Возраст кустарника (лет)	Красивоцветущие кустарники (руб.)	Декоративные лиственные кустарники (руб.)	Розы, гортензии, самшит (руб.)
До 5	400	250	400
От 5 до 10	600	400	600
Свыше 10	800	550	1200

в) живых изгородей однорядных и двухрядных - по возрасту и качественному состоянию;

Таблица 3

Восстановительная стоимость 1 м длины живых изгородей (Н3)

Возраст живых изгородей (лет)	Однорядная посадка (руб.)	Двухрядная посадка (руб.)
До 3	400	400
От 3 до 10	550	600
От 10 до 20	700	900
Свыше 20	600	750

г) цветников - по качественному состоянию. Цветники из многолетников подлежат оценке спустя один год после посадки;

Таблица 4

Восстановительная стоимость 1 кв. м цветников (Н4)

Однолетники (руб.)	Двулетники (руб.)	Многолетники (руб.)
2000	3000	5000

д) газонов (партерных, обыкновенных и луговых) - по качественному состоянию. Газоны всех видов подлежат оценке спустя один год после начала нормального роста.

Таблица 5

Восстановительная стоимость 1 кв. м газонов (Н5)

Партерный (руб.)	Обыкновенный (руб.)	Луговой (руб.)
350	150	50

2.5. Восстановительная стоимость зеленых насаждений санитарно-защитных зон определяется по диаметру деревьев и возрасту кустарников и по их качественному состоянию. Санитарно-защитные зоны, имеющие деревья диаметром свыше 12 см и кустарники возрастом свыше 10 лет, оцениваются по таблице 8.

Таблица 6

Восстановительная стоимость 1 га

санитарно-защитных зон (Н6)

Наименование	Стоимость (тыс. руб.)
Деревья и кустарники (саженцы)	900
Деревья диаметром от 4 до 12 см и кустарники до 10 лет	1500

2.6. Восстановительная стоимость парков определяется по диаметру деревьев и качественному их состоянию. Качественное состояние всего парка определяется по качественному состоянию его элементов.

Таблица 7

Восстановительная стоимость 1 га парков (Н7)

Диаметр деревьев (см)	Стоимость (тыс. руб.)
До 4	1800
От 4 до 16	3000
От 16 до 40	3700

2.7. Восстановительная стоимость лесопарковых насаждений определяется по их породам (хвойные, лиственные, смешанные) и качественному состоянию деревьев.

Таблица 8

Восстановительная стоимость 1 га лесопарков (Н8)

Породы деревьев	Стоимость (тыс. руб.)
Лиственные	1900
Хвойные	2500
30% хвойные + 70% лиственные	2100
30% лиственные + 70% хвойные	2300

III. ПОПРАВОЧНЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВЕЛИЧИНЫ ВОССТАНОВИТЕЛЬНОЙ СТОИМОСТИ КОНКРЕТНЫХ ВИДОВ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

3.1. Качественное состояние объектов озеленения определяется уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области или органом местного самоуправления, определяющим компенсацию за уничтожение или повреждение зеленых насаждений.

3.2. Качественное состояние деревьев определяется по следующим признакам:

а) хорошее - деревья здоровые, нормально развитые, облиствение или охвоение густое, равномерное, листья или хвоя нормальных размеров и окраски, признаков болезней и вредителей, ран, повреждений ствола и скелетных ветвей, а также дупел нет;

б) удовлетворительное - деревья здоровые, но с замедленным ростом, с неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, с наличием незначительных механических повреждений и небольших дупел;

в) неудовлетворительное - деревья сильно ослабленные, ствол имеет искривления, крона слабо развита, наличие усыхающих или усохших ветвей, прирост однолетних побегов незначительный, суховершинные, механические повреждения стволов значительные, имеются дупла.

3.3. Качественное состояние кустарников определяется по следующим признакам:

а) хорошее - кустарники нормально развитые, здоровые, густо облиственные по всей высоте, сухих и отмирающих стеблей нет. Механических повреждений и поражений болезнями нет. Окраска и величина листьев нормальные;

б) удовлетворительное - кустарники здоровые, с признаками замедленного роста, недостаточно облиственные, с наличием усыхающих побегов, кроны односторонние, сплюснутые, стебли частично снизу оголены, имеются незначительные механические повреждения и повреждения вредителями;

в) неудовлетворительное - ослабленные, переросшие, сильно оголенные снизу, листва мелкая, имеются усохшие ветки, слабо облиственные, с сильными механическими повреждениями, пораженные болезнями.

3.4. Качественное состояние цветников из многолетних растений:

а) хорошее - поверхность тщательно спланирована, почва хорошо удобрена, растения хорошо развиты, равные по качеству, отпада нет, уход регулярный, сорняков нет;

б) удовлетворительное - поверхность грубо спланирована, с заметными неровностями, почвы слабо удобрены, растения нормально развиты, отпад заметен, сорняки единичны, ремонт цветников нерегулярный;

в) неудовлетворительное - почвы не удобрены, поверхность спланирована крайне грубо, растения слабо развиты, отпад значительный, сорняков много.

3.5. Качественное состояние газонов:

а) хорошее - поверхность хорошо спланирована, травостой густой, однородный, равномерный, регулярно стригущийся, цвет интенсивно зеленый, сорняков и мха нет;

б) удовлетворительное - поверхность газона с заметными неровностями, травостой неровный, с примесью сорняков, нерегулярно стригущийся, цвет зеленый, плешин и вытоптанных мест нет;

в) неудовлетворительное - травостой изреженный, неоднородный, много широколиственных сорняков, окраска газона неровная, с преобладанием желтых оттенков, много мха, плешин и вытоптанных мест.

3.6. Качественное состояние живых изгородей определяется по следующим признакам:

а) хорошее - поверхность живой изгороди хорошо спланирована. Живая изгородь нормально развитая, здоровая, густо облиственная. Признаков поражения болезнями нет. Окраска и величина листьев нормальные;

б) удовлетворительное - поверхность живой изгороди с заметными неровностями. Живая изгородь здоровая, с признаками замедленного роста, недостаточно облиственная, с наличием усыхающих побегов, кроны односторонние, сплюснутые, имеются незначительные повреждения вредителями;

в) неудовлетворительное - поверхность живой изгороди не спланирована. Живая изгородь ослабленная, переросшая, листва мелкая, имеются усохшие ветки, слабо облиственная, с сильным поражением болезнями.

3.7. Качественное состояние санитарно-защитных зон определяется по следующим признакам:

а) хорошее - большинство растений здоровые, с хорошо развитой кроной, хорошо облиственные, без механических повреждений и признаков заболеваний;

б) удовлетворительное - большинство растений здоровые, но с замедленным ростом, неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, с наличием незначительных признаков механических повреждений, ожогов лиственных пластинок, отдельных сухих побегов;

в) неудовлетворительное - большинство растений ослабленные, с неправильно развитой кроной, с наличием усыхающих и усохших ветвей, суховершинные, со значительными механическими повреждениями и ожогами.

3.8. К восстановительной стоимости применяются коэффициенты, учитывающие качественное состояние деревьев, кустарников, газонов, цветников, живых изгородей, санитарно-защитных зон, указанные в таблице 9.

Таблица 9

Коэффициент качественного состояния деревьев,

кустарников, газонов, цветников, живых

изгородей и санитарно-защитных зон (К1)

Хорошее	Удовлетворительное	Неудовлетворительное
1,0	0,75	0,5

3.9. Качественное состояние лесопарковых насаждений определяется уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области или органом местного самоуправления, определяющим компенсацию за уничтожение или повреждение лесопарковых насаждений.

Качественная оценка лесопарковых насаждений проводится по трем классам состояния:

1-й класс состояния. Смешанные многоярусные насаждения с сомкнутостью крон деревьев 1-го яруса в массивах, группах, куртинах не ниже 0,7 (без учета полян и лужаек) или чистые, небольшие (3 - 5 га) березняки, дубняки с сомкнутостью крон 0,4 и выше. Насаждения здоровые, жизнеспособные. Ненарушенная лесная подстилка составляет не менее 80% площади. Отдельные деревья, группы и куртины размещены неравномерно. Поляны различных размеров, живописной конфигурации, с равномерным травяным покровом, с контрастными опушечными насаждениями и солитерами, удобны для пользования (отдыха). Мелиоративных работ не требуется. Имеются благоустроенные дороги.

2-й класс состояния. Насаждения чистые, одноярусные, площадью свыше 3 - 5 га или смешанные с сомкнутостью крон 0,5 - 0,6, равномерно размещены по территории. Имеются признаки замедленного развития и роста, до 20% усохших ветвей в кроне. Ненарушенная лесная подстилка составляет 50 - 80% площади. Присутствует сорная растительность. Полян мало, они однообразны по формам и размерам, с недостаточно живописными контурами, опушечные насаждения малоконтрастные или состоят из малоценных пород (осина, ольха). В незначительном объеме требуются работы по оздоровлению насаждений и мелиорации. Дороги в недостаточном количестве.

3-й класс состояния. Насаждения чистые и смешанные, находящиеся в стадии распада, с сомкнутостью крон деревьев 1-го яруса 0,2 - 0,4 или состоящие из малоценных пород (осина, ольха) при большей сомкнутости, деревья и группы по территории размещены равномерно. Количество усохших ветвей в кроне превышает 20%, ненарушенная лесная подстилка составляет менее 50%. Интенсивно развиваются злаки. Поляны отсутствуют или непригодны для отдыха (сырые). Требуется восстановление насаждений, проведение санитарных мероприятий или значительных по объему мелиоративных работ. Благоустроенные дороги отсутствуют.

К восстановительной стоимости лесопарковых насаждений применяется коэффициент, учитывающий качественное состояние, указанный в таблице 10.

Таблица 10

Коэффициент качественного состояния

лесопарковых насаждений (К2)

I класс	II класс	III класс
1,2	1,0	0,8

3.10. Функциональная принадлежность зеленых насаждений определяется уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области или органом местного самоуправления, определяющим компенсацию за уничтожение или повреждение зеленых насаждений.

По функциональному признаку зеленые насаждения подразделяются на три группы:

- общего пользования (городские парки, парки культуры и отдыха, районные парки, парки жилых районов и скверы при группах жилых домов, скверы, бульвары, лесопарки, лугопарки, гидропарки, насаждения на улицах, площадях, набережных и т.д.);

- ограниченного пользования (на жилых территориях, участках школ, детских учреждений, общественных зданий, спортивных сооружений, учреждений здравоохранения, промышленных предприятий и т.д.);

- специального назначения (в санитарно-защитных и охранных зонах, на территории ботанических и зоологических садов, выставок, кладбищ и крематориев, а также питомников, коллективных садов, цветоводческих хозяйств и т.д.).

К восстановительной стоимости зеленых насаждений применяются коэффициенты, учитывающие функциональное использование зеленых насаждений, указанные в таблице 11.

Таблица 11

Коэффициенты, учитывающие функциональное

использование зеленых насаждений,

цветников и газонов (К3)

Наименование групп	Значение коэффициента К3
Общего пользования	2,0
Ограниченного пользования	1,5
Ограниченного назначения	1,5
Экзоты и деревья, занесенные в Красную книгу	5,0

Экзоты и растения, имеющие мемориальную, историческую или уникальную эстетическую ценность, а также относящиеся к видам растений, занесенным в Красную книгу, оцениваются в каждом конкретном случае комиссиями специалистов. В тех случаях, когда создание таких комиссий невозможно или не представляется целесообразным, применяется повышающий коэффициент 5,0 к базовому нормативу восстановительной стоимости зеленых насаждений, относящихся к 1 группе по породному составу.

3.11. Взимание восстановительной стоимости за вынужденное уничтожение и повреждение зеленых насаждений, цветников и газонов, расположенных в границах охранных зон инженерных сооружений (сетей) при их обслуживании и ремонте, при строительстве и т.п., производится с применением понижающего коэффициента к нормативам восстановительной стоимости К4 от 0,2 до 0,5.

3.12. Расчет компенсации за незаконное уничтожение и повреждение зеленых насаждений исчисляется с применением соответствующих коэффициентов к нормативам восстановительной стоимости. При этом коэффициент качественного состояния зеленых насаждений применяется равным единице.

IV. ПОРЯДОК РАСЧЕТА РАЗМЕРА КОМПЕНСАЦИИ ЗА

УНИЧТОЖЕНИЕ ИЛИ ПОВРЕЖДЕНИЕ ЗЕЛЕНЫХ

НАСАЖДЕНИЙ, ЦВЕТНИКОВ И ГАЗОНОВ

4.1. Величина компенсации за уничтожение или повреждение зеленых насаждений определяется как произведение площади поврежденных (уничтоженных) зеленых насаждений, цветников, газонов или единиц насаждений на соответствующие значения таблиц 1 - 8 и умноженное на коэффициенты, приведенные в таблицах 9 - 11. Понижающий коэффициент К4 применяется при необходимости.

4.2. Размер компенсации зеленым насаждениям, подлежащим вынужденному уничтожению или повреждению, производится по следующим формулам.

Размер компенсации одного дерева, одного кустарника:

Р = Н1 (Н2) x К1 x К3 x К4, руб., где:

Н1 - норматив восстановительной стоимости одного дерева;

Н2 - норматив восстановительной стоимости одного кустарника;

К1 - коэффициент качественного состояния деревьев, кустарников, газонов, цветников из многолетних растений и санитарно-защитных насаждений;

К3 - коэффициент, учитывающий функциональное использование зеленых насаждений, цветников и газонов;

К4 - коэффициент понижающий к нормативам восстановительной стоимости.

Размер компенсации живой изгороди:

Р = Н3 x A x К1 x К3 x К4, руб., где:

Н3 - норматив восстановительной стоимости живой изгороди;

A - длина уничтоженного или поврежденного участка живой изгороди.

Размер компенсации цветников, газонов, санитарно-защитных зон и парков:

Р = Н4 (Н5, Н6, Н7) x F x К1 x К3 x К4, руб., где:

Н4 - норматив восстановительной стоимости цветников;

Н5 - норматив восстановительной стоимости газонов;

Н6 - норматив восстановительной стоимости санитарно-защитных зон;

Н7 - норматив восстановительной стоимости парков;

F - площадь цветников, газонов и санитарно-защитных зон, подлежащих вынужденному уничтожению или повреждению.

Размер компенсации лесопарков:

Р = Н8 x F x К2 x К3 x К4, руб., где:

Н8 - норматив восстановительной стоимости лесопарка;

F - площадь лесопарка, подлежащая вынужденному уничтожению или повреждению;

К2 - коэффициент качественного состояния лесопарковых насаждений.

При расчете размера компенсации при незаконном уничтожении или повреждении зеленых насаждений понижающий коэффициент к нормативам восстановительной стоимости К4 не применяется.