|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а Подпрограмма 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области» Паспорт подпрограммы 1
* Оценка. ** Анализ показателей задач подпрограммы 1 будет осуществляться с 2015 года. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Развитие региональной системы поддержки бизнеса в Томской области, создание и повышение эффективности действующих элементов системы является одной из самых важных задач для обеспечения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области. Значительная часть субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области отмечает рост конкуренции на внутреннем рынке, насыщения его импортными и российскими товарами (в том числе из стран – участниц Таможенного союза и стран – членов ВТО). Особенно заметны эти тенденции на рынках непродовольственных товаров услуг и работ в секторе B2B. В этих условиях одной из задач региональной власти, организаций инфраструктуры развития предпринимательства является максимальное облегчение условий ведения бизнеса в регионе, снижение административной, организационной и финансовой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства. Опыт стран, являющихся лидерами в области развития предпринимательства, показывает, что это связано не только с институциональными условиями ведения бизнеса, но и с наличием профессиональной инфраструктуры поддержки предпринимателей, развитым информационным полем этой сферы экономики, активной системой поддержки бизнеса на национальном, региональном и муниципальном уровнях. По оценкам российских и зарубежных экспертов в сфере развития бизнеса сегодня в Томской области в целом создана достаточно эффективно работающая региональная система развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Реализация мероприятий подпрограммы 1 может позволить внести весомый вклад в дальнейшее развитие сферы малого и среднего предпринимательства, обеспечить рост основных показателей развития данной сферы, в первую очередь, отраженных в стратегических документах федерального и регионального уровня: Указе Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»; постановлении Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»; постановлении Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539 «О Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года)»; распоряжении Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 № 570-р. Мероприятия подпрограммы 1, определенные в рамках задач подпрограммы 1, с учетом предусмотренного объема финансирования подпрограммы 1 позволят к концу 2020 года обеспечить: достижение цели государственной программы и рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Томской области до 48,0 единиц; решение задачи государственной Программы, направленной на стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства – важного источника доходов населения, и: рост оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями до 199,5 млрд. руб.; увеличение количества вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий подпрограммы 1 за 2015 – 2020 годы до 1,17 тыс. единиц. Перечень показателей цели и задач подпрограммы 1, а также сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета приведены в приложении № 4 «Перечень показателей цели и задач подпрограммы 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области» и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета» к государственной программе. В 2011 – 2013 годах по обороту продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями Томская область стабильно занимает 7-е место в Сибирском федеральном округе. Темп роста показателя по итогам 2013 года к 2011 году составил 112,3%, что выше среднего темпа роста по Сибирскому федеральному округу (111,9%) и по России (109,4%). В Сибирском федеральном округе Томская область показала 6-й результат, опередив Новосибирскую область (104,0%) и Красноярский край (108,6%). Перечень основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 приведены в приложении № 5 «Перечень основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области» к государственной программе. Для целей более эффективной реализации мероприятий поддержки в зависимости от стадии развития субъекта малого и среднего предпринимательства или потенциального предпринимателя участники мероприятий поддержки малого и среднего бизнеса будут разделены на три категории: потенциальные предприниматели, стартующий бизнес, действующие субъекты малого и среднего предпринимательства. Реализация мероприятий подпрограммы 1 будет проводиться с учетом стадии развития субъекта малого и среднего предпринимательства: население Томской области, еще не являющееся предпринимателями, т.е. стадия развития «До начала жизненного цикла субъекта малого и среднего предпринимательства». Цель государственной поддержки: создание позитивного имиджа предпринимательства в среде трудоспособного населения, а также лиц, не достигших трудоспособного возраста. Начинающий предприниматель (первый год со дня регистрации организации либо индивидуального предпринимателя). Цель государственной поддержки: создание благоприятных условий для начинающего предпринимателя на начальном этапе занятия бизнесом. Развивающийся бизнесмен (предприниматель, занимающийся бизнесом более года со дня государственной регистрации) Цель государственной поддержки: ускоренное развитие бизнеса, диверсификация и модернизация производства. Подпрограмма 1 включает в себя следующие основные мероприятия: 1. Создание промышленных парков для субъектов малого и среднего предпринимательства Реализация указанного мероприятия направлена на строительство двух объектов транспортной и инженерной инфраструктуры для промышленного парка в г. Томске на двух площадках: № 1 – в Северной промышленной зоне и № 2 – по ул. Берёзовой. Преимущества размещения субъектов малого и среднего предпринимательства – резидентов на территории промышленного парка: льготные условия аренды земельных участков; бесплатное технологическое присоединение; комплексные сервисные и инжиниринговые услуги; время размещения производства вместо 1,5 – 2 лет – 3 – 6 месяцев. За счет готовой инфраструктуры субъекты малого и среднего предпринимательства могут получить экономию 30% собственных средств при реализации инвестиционного проекта. Участниками государственной программы, ответственными за реализацию основного мероприятия «Создание промышленных парков для субъектов малого и среднего предпринимательства» являются: Департамент инвестиций Томской области, обеспечивающий привлечение бюджетных средств на реализацию основного мероприятия, а также инвестиций субъектов малого и среднего предпринимательства, резидентов промышленных парков; Департамент архитектуры и строительства Томской области, курирующий выполнение строительно-монтажных работ объектов транспортной и инженерной инфраструктуры промышленных парков для субъектов малого и среднего предпринимательства. Решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области (муниципальной собственности) и приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области (муниципальную собственность) и о предоставлении субсидий областным бюджетным или автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области по объектам транспортной и инженерной инфраструктуры для промышленного парка в г. Томске изложено в приложении № 6 к государственной программе. 2. Обеспечение доступности для субъектов малого и среднего предпринимательства информационно-консультационной поддержки ведения предпринимательской деятельности Реализация указанного основного мероприятия направлена на: оказание организационной, информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности и получения государственной поддержки; обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства информационными и справочно-методическими материалами по вопросам ведения предпринимательской деятельности; обеспечение работы информационных терминалов; развитие и обеспечение функционирования специализированного информационно-аналитического ресурса «Малый и средний бизнес Томской области» (), комплексного информационного промо-ресурса () и АИС поддержки малого и среднего бизнеса Томской области; проведение исследований состояния и тенденций развития малого и среднего предпринимательства в Томской области; софинансирование муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; проведение мероприятий по повышению информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о формах и механизмах развития их деятельности, реализуемых в Томской области. 3. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет повышения профессионального уровня специалистов Реализация указанного основного мероприятия направлена на содействие лицам, ищущим работу, и молодежи до 30 лет включительно, в том числе: по профессиональной подготовке и обучению с целью организации предпринимательской деятельности; по подготовке технико-экономических обоснований предпринимательских проектов (бизнес-планов); по их регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей или регистрации юридических лиц, организаций и проведение стажировок для представителей субъектов малого и среднего предпринимательства в ведущих организациях в Российской Федерации и за рубежом, а также семинаров, мастер-классов и круглых столов, направленных на повышение профессионального уровня субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства. Департамент труда и занятости населения Томской области является участником государственной программы, ответственным за реализацию мероприятия «Содействие лицам, ищущим работу, и молодежи до 30 лет включительно, в том числе: по профессиональной подготовке и обучению с целью организации предпринимательской деятельности; по подготовке технико-экономических обоснований предпринимательских проектов (бизнес-планов); по их регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей или регистрации юридических лиц», входящего в состав основного мероприятия подпрограммы 1 «Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет повышения профессионального уровня специалистов». 4. Повышение уровня доступности финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Реализация указанного основного мероприятия направлена на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат по договорам лизинга оборудования и создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, а также стартующему бизнесу через предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на софинансирование соответствующих расходов. 5. Развитие молодежного предпринимательства Реализация указанного основного мероприятия включает в себя 14 мероприятий для субъектов молодежного предпринимательства, школьников и молодежи в возрасте до 30 лет включительно, направленных на развитие навыков и знаний в сфере предпринимательства, повышение предпринимательских компетенций, формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности среди молодежи, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, тестирование и мотивацию к занятию предпринимательской деятельностью, создание новых субъектов предпринимательской деятельности, обеспечение доступности финансовой, информационной и консультационной поддержки, стимулирование муниципальных образований к развитию молодежного предпринимательства в районах как перспективного элемента повышения благополучия сельского населения, развитие и поддержку молодежных предпринимательских объединений, обеспечение проведения исследований состояния и тенденций развития молодежного предпринимательства в Томской области, развитие и обеспечение функционирования молодежного предпринимательского интернет-портала и других мероприятий. Мероприятие проводится в сотрудничестве с Федеральным агентством по делам молодежи и соответствует основным направлениям государственной политики в сфере молодежного предпринимательства. 6. Расширение международного и межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области Реализация указанного основного мероприятия направлена на обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства в региональных, межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах, конференциях и Деловых миссиях. 7. Создание и развитие эффективной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Реализация указанного основного мероприятия направлена на: развитие и обеспечение следующих действующих организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: областного и муниципальных центров поддержки предпринимательства; областного бизнес-инкубатора; муниципальных бизнес-инкубаторов в Асиновском, Кожевниковском, Колпашевском, Томском районах и городе Северск; микрофинансовых организаций в городах Северск и Стрежевой; представительства Евро Инфо Корреспондентского Центра; Центра поддержки экспорта; Центра субконтрактации; Центра кластерного развития Томской области (участником мероприятия, курирующим реализацию мероприятия является Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области); региональных инжиниринговых центров; Гарантийного фонда Томской области; технопарка в ЗАТО Северск; центров молодежного инновационного творчества; создание новых организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: Центра прототипирования; Фонда поддержки франчайзинга; Фонда прямых инвестиций; муниципальных бизнес-инкубаторов в Молчановском и Кривошеинском районах. Создание новых организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства позволит: при создании центра прототипирования – обеспечить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к мощностям инженерно-производственного комплекса с возможностями полной системы производства – от компьютерного проектирования до технологического оснащения производства. при создании Фонда поддержки франчайзинга – обеспечить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, находящихся на ранней стадии развития, к финансовым ресурсам, увеличение доли успешных стартапов за счет снижения рыночных, маркетинговых, инвестиционных рисков, улучшение инвестиционного климата региона через формирование максимально полной системы перспективных предложений в различных сферах ведения бизнеса с использованием системы франшиз (для реализации направления необходимо аккумулирование финансовых средств в указанном Фонде); при создании Фонда прямых инвестиций – сформировать эффективный механизм предоставления инвестиционных ресурсов предприятиям малого и среднего бизнеса, прошедшим конкурсный отбор, на условиях возвратности и платности более льготных, чем при получении кредитов в коммерческих банках (для реализации направления необходимо аккумулирование финансовых средств в указанном Фонде); при создании муниципальных бизнес-инкубаторов в Молчановском и Кривошеинском районах – обеспечить стартующих субъектов малого и среднего предпринимательства офисными и производственными площадями и оборудованием на льготных условиях на период их становления в течение первых трех лет жизни субъекта малого и среднего предпринимательства, а также консалтингового сопровождения их деятельности. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области, устанавливаются при реализации мероприятий подпрограммы 1. Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области ведет реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области. Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области является участником государственной программы, ответственным за реализацию мероприятия «Развитие и обеспечение деятельности региональных инжиниринговых центров, направленной на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства», входящего в состав основного мероприятия подпрограммы 1 «Создание и развитие эффективной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», в части привлечения бюджетных средств на финансовое обеспечение расходов Томского регионального центр инжиниринга. Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области является участником государственной программы, ответственным за реализацию мероприятий «Развитие и обеспечение деятельности региональных инжиниринговых центров, направленной на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства», входящего в состав основного мероприятия подпрограммы 1 «Создание и развитие эффективной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», в части привлечения бюджетных средств на финансовое обеспечение расходов Регионального инжинирингового центра агропромышленного комплекса Томской области. 8. Формирование позитивного образа предпринимательства как источника роста общественного благосостояния Реализация указанного основного мероприятия направлена на организацию и проведение мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности, а также конкурсов «Лидеры томского предпринимательства» и на лучшие информационные материалы по вопросам ведения предпринимательской деятельности, размещенные в СМИ. Участниками мероприятий являются организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и иные организации, специализирующиеся на предоставлении услуг субъектам малого и среднего предпринимательства. Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства определяется соответствующими нормативными правовыми актами Администрации Томской области. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 1 позволит привлечь субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316. Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления указанных субсидий и их распределения между субъектами Российской Федерации устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации с учетом требований Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительство Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации». Подпрограмма 1 предусматривает предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных в муниципальных программах и направленных на достижение цели, соответствующей Программе. Условием предоставления указанных субсидий является достижение муниципальными образованиями Томской области показателей непосредственного результата мероприятий подпрограммы 1, в рамках которого предоставляются субсидии. Методика расчета субсидий, предоставление которых предусмотрено подпрограммой 1 бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных в муниципальных программах, установлена в приложении № 7 к государственной программе. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для оказания поддержки муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства через предоставление указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законом Томской области и (или) нормативными правовыми актами Администрации Томской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Финансовое обеспечение реализации мероприятий подпрограммы 1 за счет внебюджетных источников осуществляется при участии субъектов малого и среднего предпринимательства в мероприятиях и оплате части расходов за такое участие. Повышение эффективности мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на период с 2015 по 2020 годы В целях повышения эффективности мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Томской области потребуется увеличение бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию подпрограммы 1. Потребность в финансировании подпрограммы 1 на период с 2015 по 2020 год составляет 4 780 794,7 тыс. рублей (из них по годам: 2015 год – 832 759,7 тыс. рублей, 2016 год – 604 023,0 тыс. рублей, 2017-2020 годы по 836 003,0 тыс. рублей ежегодно), в том числе по источникам: средства федерального бюджета (по согласованию) – 2 908 159,1 тыс. рублей (из них по годам: 2015 год – 437 409,1 тыс. рублей, 2016 год – 396 350,0 тыс. рублей, 2017 – 2020 годы по 518 600,0 ежегодно); средства областного бюджета (по согласованию) – 1 734 519,8 тыс. рублей (из них по годам: 2015 год – 355 769,8 тыс. рублей, 2016 год – 191 550,0 тыс. рублей, 2017 – 2020 годы по 296 800,0 ежегодно); средства местных бюджетов (по согласованию) – 90 045,8 тыс. рублей (из них по годам: 2015 год – 37 580,8 тыс. рублей, 2016 год – 10 053,0 тыс. рублей, 2017 – 2020 годы по 10 603,0 ежегодно); внебюджетные источники (по согласованию) – 48 070,0 тыс. рублей (из них по годам: 2015 год – 2 000,0 тыс. рублей, 2016 год – 6 070,0 тыс. рублей, 2017 – 2020 годы по 10 000,0 ежегодно). Вследствие увеличения бюджетных ассигнований на финансирование подпрограммы 1 мероприятия подпрограммы 1, определенные в рамках задач подпрограммы 1, с учетом потребности в объеме финансирования подпрограммы 1 могут позволить к концу 2020 года обеспечить достижение цели государственной программы и рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Томской области до 49,1 единицы, а также решение задачи государственной Программы, направленной на стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства – важного источника доходов населения и: рост оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями до 204,49 млрд. руб. увеличение количества вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий подпрограммы 1 за 2015 – 2020 годы до 3,29 тыс. единиц, а также значительную положительную динамику роста показателей задач подпрограммы 1, достижение которых возможно по результатам увеличения бюджетных ассигнований на финансирование подпрограммы 1, приведенных в таблице 5. Таблица 5 Показатели задач подпрограммы 1, достижение которых возможно по результатам увеличения бюджетных ассигнований на финансирование подпрограммы 1
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
