Постановление Правительства Республики Мордовия от 02.12.2016 № 594

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 декабря 2016 года № 594

г.Саранск

Об утверждении Концепции миграционной политики

Республики Мордовия на период до 2025 года

В целях реализации на территории Республики Мордовия основных положений Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной приказом Президента Российской Федерации от 8 июля 2012 г. № Пр-1490, Правительство Республики Мордовия

постановляет:

1. Утвердить Концепцию миграционной политики Республики Мордовия на период до 2025 года (далее - Концепция) согласно приложению.

2. Органам исполнительной власти Республики Мордовия при планировании и осуществлении мероприятий в области управления социально-экономическими процессами учитывать положения настоящей Концепции.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск в рамках своей компетенции разработать планы мероприятий по реализации настоящей Концепции.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия Г.А. Лотванову.

Председатель Правительства

Республики Мордовия В. Сушков

Приложение

к постановлению Правительства

Республики Мордовия

от 2 декабря 2016 года № 594

Концепция

миграционной политики Республики Мордовия

на период до 2025 года

1. Общие положения

Концепция миграционной политики Республики Мордовия на период до 2025 года разработана в соответствии с положениями Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 13 июня 2012 г., Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», Стратегией социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, утвержденной Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. № 94-З «О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года».

Для целей настоящей Концепции используются следующие основные понятия:

1) академическая мобильность - международные перемещения ученых и преподавателей в целях осуществления научной и преподавательской деятельности, обмена опытом, представления результатов исследований, а также в других профессиональных целях;

2) временная миграция - международная или внутренняя миграция, которая совершается на определенный период времени без перемены постоянного места жительства. Временная миграция осуществляется с целью работы (временная трудовая миграция), учебы (образовательная миграция);

3) долгосрочная миграция - международная или внутренняя миграция, которая совершается на длительный период (не менее одного года);

4) краткосрочная миграция - международная или внутренняя миграция, которая совершается на непродолжительный срок (менее одного года). Перемещения с рекреационными целями, на лечение или в краткосрочные командировки к миграции не относятся;

5) миграция на постоянное место жительства - международная или внутренняя миграция, которая предполагает смену постоянного места жительства;

6) незаконная миграция - перемещения в Республику Мордовия с нарушением законодательства Российской Федерации, касающегося въезда, пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Республики Мордовия и (или) осуществления ими трудовой деятельности;

7) образовательная (учебная) миграция - миграция с целью получения или продолжения образования;

8) трудовая миграция - временная миграция с целью трудоустройства и выполнения работ (оказания услуг);

9) организованное привлечение иностранной рабочей силы (иностранных работников) - деятельность государства или уполномоченных негосударственных структур по организации перемещений иностранных работников в Республику Мордовия, включающая организованный набор необходимых работников в регионе происхождения, их довыездную подготовку, прием и трудоустройство на законных основаниях на заранее выделенные рабочие места;

10) квотирование привлечения иностранной рабочей силы - регулирование численности иностранных работников, привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности на территории Республики Мордовия.

Реализация настоящей Концепции должна способствовать снижению демографических, социокультурных, экономических и политических рисков, связанных с притоком мигрантов.

2. Условия формирования и реализации миграционной политики

в Республике Мордовия

Миграционные процессы играют значимую роль в демографическом и социально-экономическом развитии Республики Мордовия.

Согласно данным Мордовиястата, численность постоянного населения Республики Мордовия в 2015 году уменьшилась по сравнению с 2014 годом на 1,4 тыс. человек, или на 0,2 %, и на 1 января 2016 г. составила 807,5 тыс. человек.

Согласно прогнозу Мордовиястата, численность населения региона в 2030 году составит 743,4 тыс. человек.

Миграционные процессы происходят как в пределах Российской Федерации (межрегиональная и внутриреспубликанская миграция), так и с другими государствами (международная). Миграционная подвижность (сумма прибытий и выбытий) в 2015 году увеличилась к уровню 2011 года на 39,9 процента.

Начиная с 2014 года, при фактической естественной убыли населения миграция стала единственным источником пополнения численности населения (за счет международной миграции).

За 2015 год на территорию Республики Мордовия прибыли 16734 человека и выбыли за ее пределы 14641 человек, миграционный прирост населения составил 2093 человека и компенсировал естественную убыль населения на 59,3 процента. По сравнению с 2014 годом число прибывших увеличилось на 3873 человека (на 30,1%), а число выбывших - на 2000 человек (на 15,8%), а по отношению к 2011 году число прибывших возросло в 3,1 раза, а выбывших - в 1,6 раза.

Из общего числа прибывших в республику в 2015 году 2613 человек приехали на постоянное место жительства, 4427 - вернулись после временного пребывания в других регионах России, 9694 - прибыли временно на срок 9 месяцев и более.

За пределы республики выбыли на постоянное место жительства 5839 человек, 2849 - выехали после временного нахождения в Республике Мордовия и 5953 - выбыли на срок 9 месяцев и более.

Большой объем внешнего миграционного оборота республики составляет внутрироссийское переселение граждан. В 2011-2015 годах за счет межрегионального обмена населением из Мордовии ежегодно выезжали более 4 тыс. человек. Однако из всех выбывших в регионы России, 44,3% планируют вернуться после временного нахождения в других регионах. В 2015 году по этому потоку была зафиксирована миграционная убыль 4682 человека, что на 11,7% больше, чем в 2011 году и на 25,5%, чем в 2014 году.

Основная доля выбывших из республики направляется на жительство в г. Москву и Московскую область. Число выехавших из Мордовии в 2015 году в эти регионы составило 55,7% от всех выбывших по межрегиональному потоку. По сравнению с 2011 годом число выбывших в г. Москву и Московскую область возросло на 68,8 процента.

Среди выбывших из республики в другие субъекты России 23,1% остается жить в пределах Приволжского федерального округа. Жители Мордовии отдают предпочтение Нижегородской, Самарской, Пензенской и Ульяновской областям.

Основные потери населения происходят за счет оттока населения трудоспособного возраста (77,4% всех выбывших из Мордовии). По межобластному потоку число выбывших из Мордовии в поисках работы возросло в 2015 году по сравнению с 2011 годом на 7,0 процента. Число прибывших в республику из других регионов России в связи с работой также увеличилось (в 3,8 раза).

Величина и направление международной миграции в основном определяется характером обмена населением между республикой и странами СНГ. По этому потоку миграции Мордовия имеет стабильно положительное сальдо миграции, причем отмечается его увеличение. В 2015 году миграционный прирост со странами ближнего зарубежья составил 6279 человек, или в 9 раз больше, чем в 2011 году.

В 2015 году почти 68,0% миграции со странами СНГ сложились за счет миграции из Узбекистана и Украины.

Во внутриреспубликанской миграции в 2015 году участвовало 8737 человек, проживающих на территории Мордовии (в 2011 году - 10257 человек). Доля прибывших в городские поселения составила 63,6%, выбывших - 44,0% (в 2011 году - 51,9% и 46,9% соответственно). В сельских поселениях доля прибывших и выбывших составляет соответственно 36,4% и 56,0% (в 2011 году - 42,1% и 53,1 процента).