Постановление Губернатора Волгоградской области от 25.11.2016 № 875

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 25 ноября 2016 г.

N 875

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11 ФЕВРАЛЯ 2009 Г. N 144

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЛЕСНОГО ПЛАНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2009 - 2018 ГОДЫ"

В соответствии со статьями 83, 86 Лесного кодекса Российской Федерации и приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05 октября 2011 г. N 423 "Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки" постановляю:

1. Внести в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 11 февраля 2009 г. N 144 "Об утверждении Лесного плана Волгоградской области на 2009 - 2018 годы" изменение, изложив Лесной план Волгоградской области на 2009 - 2018 годы, утвержденный названным постановлением, в новый редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Волгоградской области                                                                  А.И.БОЧАРОВ

Приложение

к постановлению

Губернатора

Волгоградской области

от 25 ноября 2016 г. N 875

"Утвержден

постановлением

Главы Администрации

Волгоградской области

от 11 февраля 2009 г. N 144

ЛЕСНОЙ ПЛАН

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2018 ГОДЫ

1. Общие положения

Основанием для разработки Лесного плана Волгоградской области на 2009 - 2018 годы (далее именуется - Лесной план) являются следующие документы:

государственный контракт N 1 от 18 марта 2008 г.;

статья 86 Лесного кодекса Российской Федерации;

постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2007 г. N 246 "Об утверждении Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации".

Срок действия Лесного плана составляет 10 лет со дня его утверждения в установленном порядке.

Разработчиком Лесного плана является общество с ограниченной ответственностью "Волжский институт леса", действующее на основании устава. Почтовый адрес: 410017, г. Саратов, ул. Новоузенская, д. 83.

Лесной план подготовлен на основе материалов лесоустройства, государственного лесного реестра, отчетных данных об использовании, охране, о защите и воспроизводстве лесов. При разработке отдельных разделов Лесного плана использовалась Стратегия социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, утвержденная Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД.

При разработке Лесного плана использовались следующие законодательные, нормативно-правовые и нормативно-технические документы:

Лесной кодекс Российской Федерации;

постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1404 "Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах";

постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1199 "О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню";

постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 2007 г. N 162 "Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается";

постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2007 г. N 246 "Об утверждении Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. N 395 "Об установлении максимального объема древесины, подлежащей заготовке лицом, группой лиц";

постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 г. N 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах";

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09 июля 2007 г. N 174 "Об утверждении Порядка организации и осуществления лесопатологического мониторинга";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 182 "Об утверждении типовой формы лесного плана субъекта Российской Федерации";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 марта 2007 г. N 68 "Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 83 "Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 84 "Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 85 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 апреля 2007 г. N 99 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 апреля 2007 г. N 108 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 апреля 2007 г. N 109 "Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 мая 2007 г. N 123 "Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 мая 2007 г. N 124 "Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 мая 2007 г. N 137 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08 июня 2007 г. N 148 "Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08 июня 2007 г. N 149 "Об утверждении Правил лесоразведения";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 183 "Об утверждении Правил лесовосстановления";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 184 "Об утверждении Правил заготовки древесины";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 185 "Об утверждении Правил ухода за лесами";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 января 2008 г. N 13 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов";

приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 29 декабря 2007 г. N 523 "Об утверждении методических документов";

приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 19 февраля 2008 г. N 37 "Об установлении возрастов рубок";

приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 20 марта 2008 г. N 84 "Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным лесам";

приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 16 сентября 2008 г. N 262 "Об определении количества лесничеств на территории Волгоградской области и установлении их границ";

рекомендации по определению оптимальной численности копытных (дендрофагов) в лесном фонде Российской Федерации. М.: ВНИИЛМ, 2001, одобренные и рекомендованные научно-техническим советом Министерства природных ресурсов Российской Федерации (протокол N 2 от 21 декабря 1998 г.);

рекомендации по регулированию использования охотничьих животных в лесхозах Министерства природных ресурсов Российской Федерации, на которых возложены функции по ведению охотничьего хозяйства в комплексе с лесным хозяйством. М.: ВНИИЛМ, 2001, одобренные и рекомендованные научно-техническим советом Министерства природных ресурсов Российской Федерации (протокол N 2 от 07 декабря 1999 г.);

рекомендации по сохранению и улучшению условий обитания объектов животного мира в лесном фонде Российской Федерации. М.: ВНИИЛМ, 2001, одобренные и рекомендованные научно-техническим советом Министерства природных ресурсов Российской Федерации (протокол N 1 от 25 мая 2001 г.);

Красная книга Российской Федерации (Животные). - М.: Издательство Астрель, 2000. 863 с.;

Красная книга Волгоградской области, включающая в себя том 1 "Животные", том 2 "Растения и грибы" и фотогалерею (электронная версия);

Закон Волгоградской области от 07 декабря 2001 г. N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД "О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года" (далее именуется - Закон N 1778-ОД);

постановление Главы Администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 г. N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области".

Лесной план может быть изменен только в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

2. Характеристика состояния лесов Волгоградской области

и их использования

2.1. Информация о состоянии лесов и об изменении состояния

лесов, их целевом назначении по лесничествам, а также

о лесорастительных зонах и лесных районах

2.1.1. Природно-климатические условия и ресурсы

Волгоградской области

Волгоградская область расположена на юго-востоке европейской части России в районе Нижнего Поволжья и среднего течения реки Дон между 47°26' - 51°15' северной широты и 41°11' - 47°26' восточной долготы. С севера на юг и с запада на восток ее территория протянулась более чем на 400 километров. Общая площадь Волгоградской области составляет 112,931 тыс. кв. километров (78 процентов составляют земли сельскохозяйственного назначения).

Численность населения составляет 2673,1 тыс. человек, в том числе городское - 75,2 процента, сельское - 24,8 процента.

Волгоградская область граничит на севере с Саратовской областью, на юге с Астраханской областью и Республикой Калмыкия, на северо-западе с Воронежской областью, на западе и юго-западе с Ростовской областью, на востоке с Республикой Казахстан.

Климат Волгоградской области засушливый, с резко выраженной континентальностью.

Абсолютный максимум температуры воздуха 42 - 44 градуса наблюдается обычно в июле - августе. Абсолютный минимум температуры воздуха наблюдается в январе - феврале и составляет 36 - 42 градуса. Сроки образования устойчивого снежного покрова в северных районах Волгоградской области 11 - 17 декабря, в южных - 20 - 25 декабря. Снежный покров сохраняется от 90 до 110 дней. Средние значения высоты снежного покрова колеблются от 13 до 22 сантиметров.

Среднегодовое количество осадков выпадает на северо-западе до 500 миллиметров, на юго-востоке - менее 300 миллиметров.

Рельеф разнообразен, от бессточной низменной равнины в Заволжье до возвышенной расчлененной территории на севере и западе. Волгоградская область расположена в пределах двух почвенных зон - черноземной и каштановой. Преобладают почвы каштанового типа, которые занимают около 44 процентов площади, черноземного типа - 22 процента, интразональные (с преобладанием солонцов) - 14 процентов.

По территории Волгоградской области протекают две крупные реки Волга и Дон, принадлежащие к Каспийскому и Азово-Черноморскому бассейнам.

Река Волга делит территорию Волгоградской области на две неравные по площади части. В нее впадают притоки Еруслан, Камышинка, Балыклейка, Дубовка, Царица.

Река Дон на своем пути принимает притоки Хопер, Медведицу, Иловлю, Чир, Донскую Царицу, Мышкова, Аксай.

2.1.2. Количественная и качественная оценка изменения

состояния лесов за предшествующий разработке Лесного плана

пятилетний период

Лесной фонд Волгоградской области расположен на территории 33 административных районов Волгоградской области (приложение 1 к Лесному плану).

Лесной фонд Волгоградской области был отнесен к лесам первой группы на основании постановления Совета народных комиссаров Союза Советских Социалистических Республик от 23 апреля 1943 г. N 430 "О порядке отвода лесосек в лесах государственного фонда Союза ССР и о лесосечном фонде на 1943 год" и распоряжения Совета народных комиссаров Союза Советских Социалистических Республик от 16 августа 1945 г. N 12170р "О распределении лесов на группы в Пензенской, Западно-Казахстанской, Молотовской, Куйбышевской, Вологодской, Астраханской, Орловской, Челябинской и Сталинградской областях и в Мордовской АССР".

Основанием для отнесения лесного фонда Волгоградской области к первой группе лесов послужила исключительная средообразующая и средозащитная роль лесов в условиях засушливых степей.

Леса Волгоградской области представлены в основном отдельными урочищами, колками, расположенными преимущественно по поймам рек, а также по оврагам и балкам. Основная площадь лесного фонда находится в северной, северо-западной, западной частях Волгоградской области.

Лесные формации представлены в основном широколиственными древостоями, преимущественно дубравами, расположенными по поймам рек Хопер, Дон, Медведица, Бузулук, Иловля, по балкам и оврагам. Сосновые насаждения в большей части искусственного происхождения и представляют собой массивы различной величины. По территории Волгоградской области проходят государственные защитные лесные полосы Пенза - Каменск, Воронеж - Ростов, Камышин - Волгоград, Саратов - Астрахань, Волгоград - Астрахань - Черкесск. Также имеются полезащитные, придорожные полосы и овражно-балочные защитные насаждения.

Изменения распределения площади лесного фонда и запасов древесины по категориям земель, целевому назначению лесов, породному и возрастному составу насаждений приведены в приложениях 2 - 6 к Лесному плану.

Оценка выполнена на примере лесов лесного фонда Волгоградской области, к которым относится преобладающая часть площади лесных ресурсов Волгоградской области. В основе характеристики лесов лежат материалы государственного учета лесного фонда за 2003 - 2007 годы (по состоянию на 01 января 2003 г. - 01 января 2008 г.).

В целом по Волгоградской области за 2003 - 2007 годы произошло уменьшение площади лесного фонда на 1,3 процента. Произошло это в основном за счет передачи земель Сарпинского лесничества Краснослободского лесхоза в ведение администрации Волгограда.

В результате хозяйственной деятельности лесхозов площадь покрытых лесом земель увеличилась на 681 гектар. Однако в связи с тем, что 3172 гектара покрытых лесом земель были переданы в ведение администрации Волгограда, в целом площадь покрытых лесной растительностью земель уменьшилась на 2491 гектар (0,7 процента). Площадь нелесных земель уменьшилась на 4705 гектаров (3,7 процента), из них за счет передачи земель в ведение администрации Волгограда - на 3992 гектара и в результате хозяйственной деятельности лесхозов - на 713 гектаров. Площадь не покрытых лесом земель уменьшилась на 463 гектара в основном в связи с передачей земель в состав Волгограда.

Площадь лесных культур за анализируемый период увеличилась на 1150 гектаров (0,9 процента), из них 556 гектаров лесных культур было передано в ведение администрации Волгограда. Площадь несомкнувшихся лесных культур уменьшилась на 3259 гектаров (39,2 процента) (приложения 3 и 4 к Лесному плану).

Фонд лесовосстановления в целом увеличился на 5,4 процента из-за накопления необлесившихся вырубок, площадь которых увеличилась на 42 процента.

Также в период с 2003 по 2007 годы произошли изменения в распределении площади земель, покрытых лесной растительностью, по группам возраста согласно приложению 5 к Лесному плану.

Площади хвойных пород остались практически без изменений, площади твердолиственных и мягколиственных пород уменьшились на 0,5 процента и 2,2 процента соответственно. По группам древесных пород: хвойные породы - площадь молодняков увеличилась на 1 процент, средневозрастных насаждений уменьшилась на 9 процентов; твердолиственные породы - площадь средневозрастных насаждений уменьшилась на 3,2 процента, приспевающих - на 1 процент, спелых и перестойных уменьшилась на 7 процентов, молодняков увеличилась на 5,6 процента; мягколиственные породы - площадь молодняков увеличилась на 13,9 процента, средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных уменьшилась на 1,6 процента, 1,8 процента и на 8,8 процента соответственно.

Запас хвойных, твердолиственных и мягколиственных пород уменьшился на 6,7 процента, 2,2 процента и 4,5 процента соответственно (приложение 7 к Лесному плану).

2.1.3. Показатели лесов, расположенных на землях лесного

фонда и землях иных категорий, распределение их площади

по лесным районам

Согласно Перечню лесорастительных зон Российской Федерации и Перечню лесных районов Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 367, все леса Волгоградской области отнесены к району степей европейской части Российской Федерации степной лесорастительной зоны.

Согласно статье 8 Федерального закона от 04 декабря 2006 г. 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" леса первой группы и категории защитности лесов первой группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренными статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации. Все леса Волгоградской области относятся к защитным лесам и подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, что это использование совместимо с их целевым назначением и выполняемыми ими полезными функциями.

С учетом уточнения площади сельских лесов при подготовке материалов для регистрации права собственности Российской Федерации и уточнения площади городских лесов Волгограда при проведении лесоустройства общая площадь земель лесного фонда и лесов, расположенных на землях иных категорий, составляет 698,327 тыс. гектаров, в том числе покрытая лесом площадь - 483,2 тыс. гектаров (69,2 процента) земель лесного фонда. Общий запас древесины в лесах составляет 33260,9 тыс. куб. метров (приложение 8 к Лесному плану).

Распределение площади лесного фонда Волгоградской области по основным категориям земель приводится в приложении 9 к Лесному плану. Большая часть земель относится к лесным - 82,2 процента, на нелесные земли приходится 17,8 процента. Среди лесных земель преобладают покрытые лесом. Из них наибольшую долю занимают насаждения естественного происхождения. Площадь не покрытых лесом земель невелика, они представлены в основном прогалинами и пустырями.

2.1.4. Анализ существующего состава лесов по их целевому

назначению, эстетической и экологической ценности ландшафтов

По целевому назначению все леса Волгоградской области относятся к защитным лесам. Выделяются четыре категории защитных лесов:

зеленые зоны, лесопарки - 12,6 процента;

государственные защитные лесные полосы (подкатегории государственные защитные лесные полосы и запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб) - 23,1 процента;

противоэрозионные леса - 63,4 процента;

леса, имеющие научное или историческое значение, - 0,9 процента.

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации на территории Волгоградской области установлены водоохранные зоны.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

до 10 километров - в размере 50 метров;

от 10 до 50 километров - в размере 100 метров;

от 50 километров и более - в размере 200 метров.

Для реки, ручья протяженностью менее 10 километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере 50 метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 кв. километра, устанавливается в размере 50 метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Принадлежность лесов к водоохранной зоне должна учитываться при разработке проектов освоения лесов и использовании лесов.

Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос специальными информационными знаками осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14 декабря 2010 г. N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов". В приложении 10 к Лесному плану приведено распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов.

На территории Волгоградской области имеются характерные для региона хорошо сохранившиеся растительные сообщества, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений, живописные ландшафты, имеющие высокую эстетическую, экологическую и рекреационную ценность.

В целях сохранения природных сообществ, поддержания экологического равновесия приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 14 января 2013 г. N 08/02 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения" утверждены перечни особо охраняемых природных территорий Волгоградской области (далее именуется - ООПТ).

В перечень помимо лесных массивов, выделенных в самостоятельные категории защитности - леса, имеющие научное или историческое значение, входят отдельные участки естественных пойменных и байрачных насаждений, образцов лесокультурного производства и защитного лесоразведения в условиях степей, родники и другие уникальные объекты.

Перечень ООПТ, расположенных на землях лесного фонда, приведен в приложении 11 к Лесному плану.

2.1.5. Структура лесных насаждений по группам

древесных пород и группам возраста

Покрытые лесной растительностью земли и общие запасы насаждений лесов Волгоградской области в разрезе групп древесных пород и групп возраста распределяются неравномерно (приложение 12 к Лесному плану).

По группам древесных пород преобладают твердолиственные, которые составляют 63 процента площади покрытых лесом земель и 56,8 процента общего запаса.

По возрастным группам преобладают молодняки и средневозрастные, на долю которых приходится 70 процентов покрытых лесом земель и 54,8 процента запаса.

Покрытые лесом земли и общие запасы насаждений в пределах групп древесных пород по возрастным группам также распределяются неравномерно.

Среди хвойных пород преобладают молодняки, на долю которых приходится по площади 85,9 процента, по запасу 69,6 процента, доля перестойных насаждений незначительна. Среди твердолиственных пород преобладают средневозрастные насаждения, на долю которых приходится по площади 49,2 процента, по запасу 53,7 процента, доля перестойных насаждений составляет по площади 2,2 процента и по запасу 1,8 процента. В мягколиственных породах преобладают спелые и перестойные насаждения, которые по площади составляют 49,8 процента, по запасу 62,1 процента, перестойные насаждения занимают 26,6 процента общей площади и 34,2 процента общего запаса.

2.1.6. Породная и возрастная структура лесных насаждений

по лесничествам

Структура лесных насаждений по древесным породам и возрасту представлена в приложении 13 к Лесному плану.

Основной лесообразующей породой в лесах Волгоградской области является дуб низкоствольный, удельный вес которого составляет 41,7 процента покрытых лесом земель и 41,8 процента общего запаса насаждений.

На долю сосновых насаждений приходится 17,5 процента, тополевых - 8,2 процента, ильмовых - 7,3 процента, ясеневых - 6,5 процента. Остальные породы занимают 18,7 процента. В их числе заметное место занимают насаждения ивы древовидной - 4,2 процента, клена - 3,4 процента, ольхи черной - 2,8 процента, акации белой - 2,2 процента. Оставшиеся 6,1 процента покрытых лесом земель заняты березой, липой и дубом высокоствольным.

Средний возраст всех насаждений 34 года, по дубу он составляет 44 года, по сосне - 25 лет, по тополю - 30 лет.

2.1.7. Информация о деятельности, направленной на сохранение

окружающей среды и биоразнообразия в лесах, включая

информацию о выделении зон охраны охотничьих ресурсов

Одним из приоритетных направлений природоохранной деятельности на территории Волгоградской области в настоящее время является создание ООПТ. ООПТ имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Организуются ООПТ для сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

Общая направленность лесоводственных мероприятий должна обеспечивать повышение санитарно-гигиенических, эстетических свойств и сохранение биологической устойчивости насаждений, предотвращение деградации лесной среды, формирование живописных ландшафтов и создание благоприятных условий для отдыха людей.

В приложении к приказу министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 21 апреля 2014 г. N 560/01 "Об утверждении Перечня потенциальных особо охраняемых природных территорий регионального значения" приведены потенциальные ООПТ на территории Волгоградской области (приложение 14 к Лесному плану).

Обеспечение устойчивого управления лесами и облесения на территории Волгоградской области будет способствовать развитию национальных экологических сетей в рамках Общеевропейской экологической сети (ОЕЭС), в частности экологических коридоров и буферных зон.

В целях сохранения биоразнообразия:

1) запрещается разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам;

2) запрещается рубка деревьев и кустарников, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области, а также включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержденный приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05 декабря 2011 г. N 513, за исключением погибших экземпляров:

Абрикос (все виды рода Абрикос) - Armeniaca Scop.

Бархат амурский - Phellodendron amurense Rupr.

Бархат сахалинский - Phellodendron sachalinense (Fr. Schmidt) Sarg.

Береза карельская - Betula pendula Roth var. carelica (Merckl.) Hamet-Ahti.

Береза Максимовича - Betula maximowicziana Regel.

Береза Радде - Betula raddeana Trautv.

Береза Шмидта - Betula schmidtii Regel.

Ботрокариум спорный - Bothrocaryum controversum (Hemsl. ex Prain) Pojarkov.

Вишня (все виды рода Вишня) - Cerasus Mill.

Груша (все виды рода Груша) - Pyrus L.

Дзельква - Zelkova carpinifolia (Pall.) C. Koch.

Дуб зубчатый - Quercus dentata Thunb.

Дуб курчавый - Quercus crispula Blume.

Ель Глена - Picea glehnii (Fr. Schmidt) Mast.

Калопанакс семилопастный, диморфант - Kalopanax septemlobus (Thunb.) Koidz.

Каштан посевной - Castanea sativa Mill.

Клен ложноплатановый, или белый (явор) - Acer pseudoplatanus L.

Клен японский - Acer japonicum Thunb.

Лапина крылоплодная - Pterocarya pterocarpa (Michx.) Kunth ex Iljinsk.

Липа Максимовича - Tilia maximowicziana Shirasawa.

Лиственница ольгинская - Larix olgensis A. Henry.

Магнолия снизу-белая - Magnolia hupoleuca Siebold et Zucc. (Magnolia obovata Thunb.).

Мелкоплодник ольхолистный, рябина ольхолистная - Micromeles alnifolia (Siebold et Zucc.) Koehne [Sorbus alnifolia (Siebold et Zucc.) C. Koch].

Можжевельник вонючий - Juniperus foetidissima Willd.

Можжевельник высокий - Juniperus excelsa Bieb.

Можжевельник твердый - Juniperus rigida Siebold et Zucc. subsp. litoralis Urussov.

Орех айлантолистный - Juglans ailanthifolia Carr.

Орех маньчжурский - Juglans mandshurica Maxim.

Орех грецкий - Juglans regia L.

Орех медвежий, лещина древовидная - Corylus colurna L.

Пихта Майра - Abies mayriana (Miyabe et Kudo) Miyabe et Kudo.

Пихта цельнолистная, или маньчжурская - Abies holophylla Maxim.

Пихта грациозная - Abies gracilis Kom.

Платан восточный - Platanus orientalis L.

Самшит (все виды рода Самшит) - Buxus L.

Слива растопыренная, алыча - Prunus divaricata Ledeb.

Сосна корейская (кедр корейский) - Pinus koraiensis Siebold et Zucc.

Сосна густоцветная - Pinus densiflora Siebold et Zucc.

Сосна меловая - Pinus sylvestris L. var. cretacea Kalenicz. ex Kom.

Сосна могильная - Pinus x funebris Kom. (P. densiflora Siebold et Zucc. xP. sylvestris L.).

Сосна Палласа - Pinus pallasiana D. Don.

Сосна пицундская - Pinus pityusa Stev.

Тис остроконечный - Taxus cuspidata Siebold et Zucc. ex Endl.

Тис ягодный - Taxus baccata L.

Фисташка туполистная - Pistacia mutica Fisch. et C.A. Mey.

Хмелеграб обыкновенный - Ostrya carpinifolia Scop.

Хурма обыкновенная - Diospyros lotus L.

Шелковица, тут (род) - Morus L.

Яблоня (все виды рода Яблоня) - Malus Mill.

Ясень шерстистый, ясень Зибольда - Fraxinus lanuginose Koidz. (Fraxinus sieboldiana auct.);

3) при использовании леса подлежат сохранению особи видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области, а также места их обитания;

4) способы и технологии рубок должны минимизировать технологическое нарушение лесной среды и по возможности имитировать процессы естественной динамики лесов.

2.2. Социально-экономическая оценка использования, охраны,

защиты и воспроизводства лесов на территории

Волгоградской области

2.2.1. Доходы от использования лесов по уровням бюджетной

системы Российской Федерации

По итогам работы лесного сектора экономики в бюджеты различных уровней в 2007 году перечислено более 6 млн. рублей, из них более 5513,3 тыс. рублей в бюджет Российской Федерации, 536,6 тыс. рублей в бюджет Волгоградской области.

Планируемое поступление доходов в бюджет Российской Федерации от использования лесов в 2008 году ожидается на уровне 7033,6 тыс. рублей, то есть с увеличением на 16 процентов. При этом отчисления в бюджет Российской Федерации составят 84,4 процента, а в бюджет Волгоградской области - 15,6 процента.

2.2.2. Объемы лесопромышленного производства, включая данные

оценки рынка лесных товаров и услуг, доли лесного сектора

в экономическом развитии Волгоградской области

В условиях Волгоградской области с ее низким процентом лесистости, высоким уровнем развития промышленности и сельского хозяйства, загрязнением окружающей среды важное значение имеют природоохранные свойства лесов.

На фоне развитой промышленности и сельскохозяйственного производства лесное хозяйство не является ведущей отраслью и занимает незначительное место в совокупном объеме валовой продукции народного хозяйства Волгоградской области (приложение 15 к Лесному плану).

Производство фанеры, целлюлозы и древесноволокнистых плит крупными, средними организациями Волгоградской области в 2007 году не осуществлялось. Экспорта деловой древесины, пиломатериалов, фанеры, бумаги, картона, древесноволокнистых и древесностружечных плит в 2007 году из Волгоградской области не было. Целлюлоза по варке и круглые лесоматериалы не предусмотрены номенклатурой для статотчетности.

Леса Волгоградской области не только служат источником получения древесины, но и выполняют средообразующие и социальные функции.

Средообразующие функции лесных ресурсов:

регулирование в атмосфере баланса парниковых газов, негативно влияющих на изменение климата;

обогащение воздушного пространства кислородом, выделяемым при росте и развитии древесных и кустарниковых пород;

регулирование микроклиматических условий проживания человека;

водорегулирующая функция;

водоохранная функция;

берегоукрепительная функция;

поле- и почвозащитная функция.

Социальные функции лесных ресурсов:

санитарно-гигиенические (поглощение вредных веществ, поступающих в воздушное пространство от выбросов промышленных предприятий, автотранспорта и коммунального хозяйства; положительное влияние на здоровье людей фитонцидов, выделяемых насаждениями и подавляющих развитие болезнетворных микробов; поглощение агрессивной пыли);

рекреационные (представляют эстетическую ценность лесных насаждений, эффективность загородного отдыха жителей городов и поселений).

Приведенные функции лесов образуют комплекс их средообразующих и социальных ресурсов, которые должны иметь экономическую оценку.

Таким образом, для лесов Волгоградской области характерны три основные роли: лесосырьевая, средообразующая и социальная. Этим определяется значимость лесного хозяйства в экономическом развитии региона.

2.2.3. Характеристика занятости населения в лесном секторе

экономики Волгоградской области, включая численность

работающих, средний уровень заработной платы,

социальное обеспечение

Характеристика трудовых ресурсов и заработной платы в лесном хозяйстве Волгоградской области представлены в разрезе лесхозов (лесничеств) согласно приложениям 16 и 17 к Лесному плану.

Общая численность работающих в лесном хозяйстве в 2007 году составляла 1855 человек, в том числе руководители - 7,9 процента, главные специалисты и специалисты - 2 процента и 12,8 процента соответственно, лесничие - 4,7 процента, мастера леса - 2,6 процента, лесники - 24,8 процента, технические исполнители - 1,4 процента и рабочие - 43,8 процента.

Средняя заработная плата в лесном хозяйстве региона за 2007 год была на уровне 4858 рублей. Общий фонд оплаты труда составил 108,150 млн. рублей, из которых 38,381 млн. рублей - выплаты из федерального бюджета.

В сводной структуре фонда оплаты труда на долю выплат по должностным окладам приходится 59,7 процента, на надбавки - 9,2 процента, на премии - 7,4 процента, на материальную помощь - 2,4 процента и на прочие выплаты - 21,3 процента.

2.2.4. Анализ проведенных мероприятий по охране, защите,

воспроизводству лесов по лесничествам

2.2.4.1. Охрана лесов от пожаров.

Уровень пожарной опасности лесного фонда Волгоградской области в большей степени определяется засушливым климатом, наличием хвойных насаждений, примыканием к лесным участкам дорог общего пользования, сельскохозяйственных угодий, близким расположением населенных пунктов и пригородных зон.

Динамика горимости лесов на землях лесного фонда Волгоградской области за 2003 - 2007 годы представлена в приложении 18 к Лесному плану.

За 2003 - 2007 годы на территории лесного фонда Волгоградской области произошло 407 лесных пожаров на площади 5189,4 гектара, средняя площадь одного пожара составила 12,7 гектара. Самым неблагоприятным был 2006 год, когда произошло 112 пожаров на площади 2847 гектаров. Размер ущерба, причиненного лесам негативным воздействием, составил 34160,2 тыс. рублей.

В разрезе лесничеств наибольшее число пожаров за указанные годы произошло в Волгоградском лесничестве - 143 гектара, а по площади - в Калачевском лесничестве - 1663,2 гектара.

Наиболее уязвимыми в пожарном отношении являются созданные на песчаных землях массивные насаждения сосны.

Для оценки средней фактической горимости по числу случаев загораний на 1 млн. гектаров и по пройденной пожаром площади на 1 тыс. гектаров площади лесного фонда использовалась шкала, разработанная институтом "Росгипролес".

Анализ данных горимости за 2003 - 2007 годы показывает, что частота пожаров составляет в среднем 852 случая на 1 млн. гектаров леса в год, что соответствует чрезвычайной горимости. Горимость по площади, пройденной огнем, на 1 тыс. гектаров составляет 5,5 гектара, что также соответствует чрезвычайной горимости.

Таким образом, показатели горимости позволяют сделать вывод о том, что на большей части территории Волгоградской области сохраняется потенциальная опасность возникновения лесных пожаров.

Лесные участки по степени опасности возникновения в них пожаров классифицируются по пятибалльной шкале.

По состоянию на 01 января 2008 г. средний класс пожарной опасности лесов Волгоградской области - 3,2 балла. Территория лесного фонда, наиболее опасная в пожарном отношении (1, 2 классы), составляет 26 процентов общей площади. Значительную площадь (45 процентов) занимают леса с 4, 5 классами пожарной опасности. Распределение лесного фонда по классам пожарной опасности по лесничествам на 01 января 2008 г. представлено в приложении 19 к Лесному плану.

Наиболее горимыми являются территории, примыкающие к автодорогам, населенным пунктам, садовым обществам, местам массового отдыха местного населения и пребывания туристов.

Территория Волгоградской области в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09 июля 2009 г. N 290 "О распределении земель лесного фонда по способам мониторинга пожарной опасности в лесах и зонам осуществления авиационных работ по охране лесов" отнесена к зоне наземной охраны и к районам деятельности наземных сил и средств пожаротушения.

Оперативное обнаружение лесных пожаров на ранних стадиях их развития и распространения является одним из главных условий, определяющих успех дальнейшей борьбы с ними.

В современных условиях решающую роль в обнаружении лесных пожаров играет сеть наземных наблюдательных пунктов в сочетании с наземным патрулированием.

Патрулирование земель лесного фонда Волгоградской области в 2008 году осуществлялось 315 государственными лесными инспекторами лесничеств на легковом транспорте по 298 утвержденным маршрутам патрулирования общей протяженностью 20648 километров с меняющейся интенсивностью патрулирования с учетом класса пожарной опасности по условиям погоды. На пожароопасный период приказами по лесничествам закреплялись ответственные лица из числа специалистов лесничеств, ведущие постоянное наблюдение за удаленными хвойными лесными массивами. Кроме того, силами пожарных сторожей в количестве 56 человек велось наблюдение за лесными массивами с пожарных наблюдательных вышек, высотных объектов и возвышенных местоположений.

На периоды высокой и чрезвычайной пожарной опасности по условиям погоды в лесах на территории Волгоградской области вводится режим ограничения пребывания граждан в лесах.

Класс пожарной опасности в зависимости от условий погоды определяется в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05 июля 2011 г. N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды".

Для определения класса пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды применяется комплексный показатель, который рассчитывается как сумма произведения температуры воздуха на разность температур воздуха и точки росы за определенное количество дней без дождя (считая день выпадения более 3 миллиметров осадков первым днем бездождевого периода):

t° - температура воздуха (время замера температуры - 12 - 14 часов по местному времени);

р - точка росы;

n - количество дней (после последних осадков).

Классы пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды представлены в таблице 1:

Таблица 1

Класс пожарной опасности	Комплексный показатель	Пожарная опасность
1	2	3
I	0 - 300	отсутствует
II	301 - 1000	малая
III	100 - 14000	средняя
IV	4001 - 10000	высокая
V	более 10001	чрезвычайная

Пожарная опасность по условиям погоды на землях лесного фонда Волгоградской области за 2003 - 2007 годы складывалась следующим образом. Число дней с высокой и чрезвычайной пожарной опасностью по условиям погоды в среднем составило 57 дней, в том числе по годам: 2003 год - 38 дней, 2004 год - 44 дня, 2005 год - 62 дня, 2006 год - 56 дней, 2007 год - 87 дней.

Напряженность лесопожарной обстановки в Волгоградской области обусловлена не только погодными, но и социально-экономическими условиями, а именно большим количеством заброшенных земельных участков, заросших сорной растительностью, невостребованностью сенокосных и пастбищных угодий (в том числе и на землях лесного фонда) вследствие резкого снижения поголовья скота и введения Лесным кодексом Российской Федерации ограничений на использование отдельных категорий защитных лесов.

Несмотря на напряженную лесопожарную обстановку в 2008 году (количество дней с высокой и чрезвычайной пожарной опасностью по условиям погоды составило в среднем по области 53 дня), действующая система охраны лесов позволила своевременно обнаруживать лесные пожары и приступать к их тушению в начальной стадии развития. В результате оперативность тушения пожаров составила 99 процентов (68 пожаров из 69 было ликвидировано в течение первых двух суток), (в 2007 году - 89 процентов). Количество крупных лесных пожаров на землях лесного фонда в 2008 году (1 пожар) по сравнению с 2007 годом (5 пожаров) уменьшилось в пять раз, средняя площадь одного лесного пожара в 2008 году (6,6 гектара) уменьшилась по сравнению с 2007 годом (14 гектаров) в 2,1 раза.

На территории земель лесного фонда Волгоградской области действуют пожарные наблюдательные вышки.

Оперативность тушения лесных пожаров на землях лесного фонда Волгоградской области представлена в таблице 2:

Таблица 2

Годы	Пожары, ликвидированные в течение одних суток, процентов	Пожары, ликвидированные в течение первых двух суток, процентов
1	2	3
2008	84	99
2007	67	89
2006	83	90
2005	96	96
2004	100	100
2003	91	96
2002	79	88
2001	83	92
2000	95	98
1999	79	93

В 2006 году ущерб, нанесенный лесному фонду пожарами, составил 34160 тыс. рублей, в 2007 году - 16456 тыс. рублей. Расходы на тушение лесных пожаров составили соответственно 2424 тыс. рублей и 2293 тыс. рублей.

Расходы на выполнение противопожарных мероприятий в 2006 году составили 7855 тыс. рублей, в 2007 году - 12834 тыс. рублей.

Несмотря на то, что пожарная опасность по условиям погоды в 2007 году по сравнению с 2006 годом была значительно напряженнее (число дней с высокой и чрезвычайной пожарной опасностью по условиям погоды составило в 2007 году - 87 дней, в 2006 году - 56 дней), общая площадь пожаров в 2007 году (1783,5 гектара) сократилась по сравнению с 2006 годом (2847 гектаров) в 1,6 раза, в связи с чем ущерб, нанесенный лесными пожарами, уменьшился в 2,1 раза, целевой прогнозный показатель "Удельная площадь земель лесного фонда, покрытая лесной растительностью, погибшей от пожаров" при плане в 2007 году 0,67 процента фактически составил 0,48 процента, что указывает на эффективность расходования средств на выполнение противопожарных мероприятий в 2007 году.

В 2007 году в лесном фонде Волгоградской области выполнены следующие объемы противопожарных профилактических мероприятий:

устройство противопожарных барьеров (минерализованных полос) - 18370 километров;

уход за противопожарными барьерами (минерализованными полосами) - 68143 километра;

строительство дорог противопожарного назначения - 33,2 километра;

ремонт и содержание дорог противопожарного назначения - 118 километров;

контролируемое профилактическое выжигание сухих горючих материалов - 4620 гектаров.

Запланированные и фактически выполненные в 2007 году противопожарные мероприятия по лесничествам представлены в приложении 20 к Лесному плану.

2.2.4.2. Лесозащита.

Защита леса включает широкий спектр мероприятий по повышению устойчивости, продуктивности и обеспечению выполнения других целевых функций леса. Для поддержания устойчивости лесных экосистем необходимо постоянно контролировать их состояние и вносить необходимые коррективы в хозяйственную деятельность. Ежегодно леса Волгоградской области подвергаются различной степени воздействия комплекса неблагоприятных факторов абиотического и биотического характера. В результате влияния этих причин происходит частичное усыхание и гибель древостоев. Факторы негативного воздействия объединены в группы: пожары, насекомые, дикие животные, болезни, погодные условия и антропогенные факторы.

Динамика санитарного, лесопатологического состояния лесов и проведение лесозащитных мероприятий представлены в приложении 21 к Лесному плану.

В 2004 году общая площадь погибших лесов составила 53 гектара, из них площадь погибших сосновых насаждений - 20 гектаров (38 процентов). Коэффициент интенсивности усыхания лесов в 2003 году составлял 0,3, а в 2004 году уменьшился до 0,1. Среди всех явлений, вызвавших гибель древостоев в 2004 году, наиболее губительными были неблагоприятные погодные условия - 66 процентов, лесные пожары - 30 процентов, болезни леса - 4 процента.

В 2005 году общая площадь погибших лесов составила 358 гектаров, из них площадь погибших сосновых насаждений - 327 гектаров (91 процент). Коэффициент интенсивности усыхания лесов в 2005 году увеличился до 0,9. Среди всех явлений, вызвавших гибель древостоев в 2005 году, наиболее губительными были лесные пожары - 85 процентов, неблагоприятные погодные условия - 13 процентов, антропогенные факторы - 1 процент, болезни леса - 1 процент.

Изменение санитарного состояния лесов происходит ежегодно, так в течение 2006 года выявлены насаждения с повышенным текущим отпадом на площади 1049 гектаров, из них со степенью усыхания 5 - 10 процентов - 334 гектара, со степенью усыхания 11 - 30 процентов - 715 гектаров. Общая площадь погибших лесов составила 2261 гектар, в том числе площадь погибших сосновых насаждений - 2035 гектаров (90 процентов). Коэффициент интенсивности усыхания лесов в 2006 году увеличился до 5,9. Среди всех явлений, вызвавших гибель древостоев, наиболее губительными были лесные пожары - 97,2 процента, неблагоприятные погодные условия - 1,3 процента, болезни леса - 0,9 процента, антропогенные факторы - 0,6 процента.

Распределение площади насаждений с неудовлетворительным санитарным состоянием по величине усыхания и причинам их гибели и ослабления в 2007 году представлено в приложении 22 к Лесному плану.

В течение 2007 года выявлены насаждения с повышенным текущим отпадом на площади 3422 гектара, из них со степенью усыхания до 10 процентов - 284 гектара, со степенью усыхания 11 - 40 процентов - 1200 гектаров и со степенью усыхания более 40 процентов - 1938 гектаров. Общая площадь погибших лесов в 2007 году составила 1938 гектаров, в том числе площадь погибших сосновых насаждений - 1448 гектаров (74,7 процента). Среди всех явлений, вызвавших гибель лесов в 2007 году, наиболее губительными были лесные пожары - 94 процента, неблагоприятные погодные условия - 4 процента, болезни леса - 2 процента.

За период 2003 - 2007 годов всего погибло 4716 гектаров лесных насаждений, основной причиной гибели явились лесные пожары, площадь погибших насаждений составляет 4415 гектаров, от воздействия неблагоприятных погодных условий погибло 196 гектаров, от антропогенных факторов 20 гектаров, от болезней 80 гектаров и от повреждений вредными насекомыми 5 гектаров. Минимальная интенсивность усыхания за рассматриваемый период наблюдалась в 2004 году и составляла 0,1 гектара на 1000 гектаров лесов, а в 2006 и 2007 годах этот показатель составил 5,9 и 5,1 гектара соответственно.

Вредители и болезни не являются основной причиной гибели лесов, но эти факторы существенно влияют на санитарное состояние насаждений. Массовое размножение вредных насекомых и развитие болезней зачастую приводят к ослаблению лесных насаждений и даже к их гибели. Леса Волгоградской области, произрастающие в условиях сухих степей, благоприятны для массового размножения вредителей леса. Из 17 наиболее опасных видов вредителей в условиях Волгоградской области возможны вспышки массового размножения 13 видов. Динамика площадей очагов вредителей и болезней леса за период 2003 - 2007 годов представлена в приложении 23 к Лесному плану.

Динамика площадей очагов листогрызущих вредителей за период 2003 - 2007 годов представлена в приложении 24 к Лесному плану.

Динамика площадей очагов стволовых вредителей за период 2003 - 2007 годов представлена в приложении 25 к Лесному плану.

Площади очагов вредителей и болезней ежегодно варьируются, за период 2003 - 2007 годов максимальная площадь очагов была зафиксирована в 2004 году и составила 81729 гектаров, минимальная площадь отмечена в 2007 году - 31440 гектаров. При этом в целом за указанный период произошло увеличение площади хвоегрызущих вредителей (с 16,7 тыс. гектаров до 20,3 тыс. гектаров) и значительное, более чем в пять раз, сокращение площади очагов листогрызущих вредителей (с 49,6 тыс. гектаров до 9,7 тыс. гектаров). Снижению площади очагов способствуют погодные условия, а также проведенные санитарно-оздоровительные мероприятия, авиационные и наземные меры борьбы. В результате проведенных истребительных мер борьбы в 2006 году предотвращено усыхание ценных насаждений на площади 4529 гектаров, ликвидированы очаги вредных насекомых на площади 3539 гектаров. Плановые и фактические мероприятия по лесопатологическому обследованию лесов и локализации и ликвидации очагов вредных организмов по лесничествам за 2007 год представлены в приложении 26 к Лесному плану.

В 2007 году был осуществлен комплекс лесозащитных мероприятий для выявления санитарного состояния лесов и лесопатологической обстановки, в целях оперативного принятия решений по планированию и осуществлению лесозащитных мероприятий проведены надзор и лесопатологические обследования насаждений на общей площади 157,9 тыс. гектаров, лесопатологический мониторинг на площади 171,6 тыс. гектаров.

Плановые и фактически выполненные санитарно-оздоровительные мероприятия за 2007 год представлены в приложении 27 к Лесному плану.

С целью оздоровления лесов проведены следующие мероприятия: сплошные санитарные рубки на площади 1599,8 гектара, выборочные санитарные рубки на площади 869 гектаров, выборка свежезараженных заселенными стволовыми вредителями деревьев в сосновых насаждениях на площади 48 гектаров, очистка леса от захламленности на 421 гектаре. Указанные мероприятия позволяют снизить инфекционный фон в насаждениях и степень пожарной опасности в лесах, уменьшить потери древесины.

Профилактические мероприятия проведены на общей площади 2455 гектаров, из них изготовление новых и ремонт старых искусственных гнездовий, а также их развешивание на площади 1516 гектаров, огораживание муравейников на площади 939 гектаров, нефтевание яйцекладок непарного шелкопряда на площади 1022 гектара.

Для профилактических целей, а также истребительной борьбы против болезней производилась обработка всходов, одно- и двухлетних сеянцев в питомниках и предпосевное протравливание семян. На площади 80 гектаров проведены работы с использованием биологического препарата против мышевидных грызунов в Котовском лесничестве Волгоградской области.

Истребительные мероприятия по защите лесонасаждений от хвоегрызущих и листогрызущих вредителей леса, в том числе авиационным способом, проведены на общей площади 12690 гектаров, истребительные меры борьбы с вредителями леса биологическим методом проведены на площади 11415 гектаров, в очагах соснового шелкопряда, рыжего соснового пилильщика и комплексных очагах листогрызущих вредителей.

Техническая эффективность авиационной борьбы при использовании биологических препаратов составила 70,0 - 76,8 процента.

Истребительные меры борьбы наземным способом с использованием биопрепаратов проведены против непарного шелкопряда на площади 90 гектаров. Техническая эффективность борьбы наземным способом составила 81 процент.

В результате проведенных истребительных мер борьбы предотвращено усыхание ценных насаждений и ликвидированы очаги вредных насекомых на площади 12780 гектаров.

На 2008 год запланировано лесопатологическое обследование в лесничествах области на общей площади 21230 гектаров. Локализация и ликвидация очагов вредных организмов проведена авиационным способом на площади 9610 гектаров.

Наличие площадей очагов размножения хвоегрызущих и листогрызущих насекомых, а также наличие стволовых и корневых болезней и гнилей указывает на необходимость лесозащитных мероприятий в лесном фонде Волгоградской области.

2.2.4.3. Лесовосстановление и лесоразведение.

Лесовосстановление осуществлялось в целях воспроизводства вырубленных, погибших или поврежденных лесов. Лесовосстановление проводилось путем естественного или искусственного восстановления лесов.

Объемы работ по лесовосстановлению по лесничествам представлены в приложении 28 к Лесному плану. Плановые и фактически выполненные объемы по уходу за лесом в 2007 году по лесничествам представлены в приложении 29 к Лесному плану.

Данные приложений 28 и 29 к Лесному плану свидетельствуют о том, что в 2007 году в необходимом объеме были произведены заготовка семян для посева в лесных питомниках и выращивание посадочного материала для обеспечения весенних лесопосадочных работ 2008 года в лесном фонде. С объектов постоянной лесосеменной базы было заготовлено 1012 килограммов семян, что составило 9,6 процента от всего семенного фонда лесных растений, из них с лесосеменных плантаций - 1000 килограммов желудей и 12 килограммов семян сосны.

Лесовосстановление на площади 2035 гектаров, в том числе посев и посадка на площади 1900 гектаров, содействие естественному возобновлению на площади 135 гектаров. Площадь лесных культур, переведенных в покрытые лесом земли, составила 1268 гектаров, площадь списанных лесных культур - 2274 гектара, площадь лесных культур, переведенных в покрытые лесной растительностью земли, - 66,7 процента от заложенных культур и 55,7 процента от списанных лесных культур. Площадь насаждений, пройденных рубками ухода в молодняках и прореживанием, составила 2192 гектара.

В целом комплекс работ, выполненных в 2007 году, позволил уменьшить повреждение лесов от лесных пожаров и вредителей, не допустить ухудшение санитарного состояния насаждений и в необходимом объеме провести лесовосстановительные мероприятия.

2.2.5. Характеристика транспортной доступности освоения

лесов. Обеспеченность транспортными путями в сравнении

с потребностью в них

Транспортная инфраструктура Волгоградской области представлена автомобильными, железнодорожными и судоходными магистралями федерального и регионального значения:

1) железнодорожный, автомобильный и водный маршруты, соединяющие юг и север Российской Федерации:

железнодорожный маршрут: Бусловская - Санкт-Петербург - Москва - Рязань - Мичуринск - Ртищево - Саратов - Волгоград - Верхний Баскунчак - Астрахань;

автомобильный маршрут: Торфяновка (граница с Финляндией) - Санкт-Петербург - Великий Новгород - Тверь - Москва - Кашира - Тамбов - Борисоглебск - Волгоград - Астрахань;

водный маршрут: Санкт-Петербург - Вытегра - Череповец - Нижний Новгород - Казань - Волгоград - Астрахань - Каспийское море;

2) ответвления железнодорожного и автомобильного маршрутов, входящих в транспортную магистраль "Транссиб":

ответвление основного железнодорожного маршрута: Сызрань - Саратов - Волгоград - Тихорецкая - Краснодар - Новороссийск;

ответвление основного автомобильного маршрута: Саратов - Волгоград - Каменск-Шахтинский - Ростов-на-Дону - Новороссийск.

Кроме того, в лесном фонде Волгоградской области имеется густая сеть лесохозяйственных дорог, многие просеки являются доступными для проезда лесохозяйственного транспорта.

Транспортная доступность освоения лесов Волгоградской области по лесничествам представлена в приложении 30 к Лесному плану.

Протяженность дорог на 1000 гектаров лесного фонда Волгоградской области составляет 8,9 километра. В связи с этим дополнительного строительства и ремонта дорог, за исключением дорог противопожарного назначения, не требуется.

2.3. Возраст рубок основных лесообразующих пород по лесным

районам Волгоградской области

Все леса Волгоградской области в соответствии с Перечнем лесорастительных зон Российской Федерации и Перечнем лесных районов Российской Федерации отнесены к району степей европейской части Российской Федерации степной лесорастительной зоны на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации".

В лесах лесничеств рубка спелых и перестойных лесных насаждений для заготовки древесины не допускается, поэтому возраст рубки, приводимый в данном разделе, является возрастом спелости лесных насаждений и использован с целью распределения лесных насаждений по группам возраста и проектирования лесохозяйственных мероприятий.

Возраст рубки лесных насаждений основных лесообразующих пород, принятый в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09 апреля 2015 г. N 105 "Об установлении возрастов рубок", с учетом вида лесов по целевому назначению, лесорастительной зоны и лесного района представлен в приложении 31 к Лесному плану.

Возрастные периоды проведения рубок прореживания и проходных рубок приведены в соответствии с Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 185. Проведение проходных рубок заканчивается в хвойных насаждениях и твердолиственных насаждениях семенного происхождения за 20 лет до установленного возраста рубки спелых насаждений, а в мягколиственных и твердолиственных порослевых насаждениях - за 10 лет. Возрастные периоды проведения различных видов рубок ухода за лесом приведены в таблице 3:

Таблица 3

Виды рубок ухода за лесом	Возраст лесных насаждений для
	хвойных и твердолиственных семенного и первой генерации порослевого происхождения древесных пород при возрасте рубки		остальных древесных пород при возрасте рубки
	более 100 лет	менее 100 лет	более 60 лет	50 - 60 лет	менее 50 лет
1	2	3	4	5	6
Осветления	до 10	до 10	до 10	до 10	до 5
Прочистки	11 - 20	11 - 20	11 - 20	11 - 20	6 - 10
Прореживания	21 - 60	21 - 40	21 - 40	21 - 30	11 - 20
Проходные рубки	более 60	более 40	более 40	более 30	более 20

Осуществление мероприятий по уходу за лесами должно осуществляться в соответствии с Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 185.

Рубки обновления проводятся в спелых и перестойных лесных насаждениях.

2.4. Характеристика лесосырьевого потенциала и его

использования, определение потребности общества в лесах

и лесных ресурсах

2.4.1. Характеристика использования лесов отдельно по видам

использования лесов

2.4.1.1. Заготовка древесины.

По Волгоградской области рубка спелых и перестойных насаждений (главное пользование) не предусматривается и расчетная лесосека не определяется (леса Волгоградской области отнесены к защитным лесам).

Заготовка древесины осуществлялась при проведении ухода за лесом, а именно при проведении следующих рубок: прореживание, проходные рубки, рубки обновления, вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, прочие рубки.

Фактический объем заготовки древесины в 2003 году составил 133 тыс. куб. метров, в 2004 году - 134,8 тыс. куб. метров, в 2005 году - 103 тыс. куб. метров, в 2006 году - 92,7 тыс. куб. метров, в 2007 году - 214,4 тыс. куб. метров. За период с 2003 по 2007 годы объем заготовки древесины составил 677 тыс. куб. метров.

В среднем за год в указанный период заготавливалось 135,6 тыс. куб. метров древесины, что составляет 16 процентов от возможного объема заготовки древесины. Основными причинами, препятствующими увеличению объемов заготовки древесины, являются невысокое товарное качество заготавливаемой древесины, сокращение потребления дровяной древесины для целей отопления в связи с газификацией Волгоградской области, высокая себестоимость заготовки древесины.

В 2007 году объем заготовки ликвидной древесины значительно возрос в связи с проведением сплошных санитарных рубок при разработке горельников 2006 года. Данные о заготовке древесины в 2007 году представлены в приложениях 32, 33 к Лесному плану.

В 2003 - 2006 годах основная часть древесины заготавливалась при проведении рубок обновления, в 2007 году - при проведении сплошных санитарных рубок и рубок обновления. В 2007 году при уходе за лесами на площади 1068 гектаров заготовлено 64,3 тыс. куб. метров ликвидной древесины. Из общего количества древесины, полученной от рубок ухода, большая часть была заготовлена при проведении рубок обновления - 54,8 тыс. куб. метров (85,2 процента).

Для вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений осуществлялись выборочные санитарные рубки в объеме 146,4 тыс. куб. метров ликвидной древесины.

При прочих рубках для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, объем заготовленной древесины составляет 3,7 тыс. куб. метров ликвидной древесины.

Общий объем заготовки древесины при всех видах рубок по лесничествам области в 2007 году составил 214,4 тыс. куб. метров ликвидной древесины. В общем объеме заготовки древесины рубка лесных насаждений при уходе за лесами составляет - 30 процентов, рубка поврежденных и погибших лесных насаждений - 68,3 процента, рубка лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, - 1,7 процента.

Уход за молодняками был проведен на площади 2214 гектаров (103 процента), при запланированном объеме 2150 гектаров. Выборка кубомассы с 1 гектара составила 0,7 куб. метра ликвидной древесины.

Распределение объемов рубок лесных насаждений при осуществлении ухода за лесом в 2007 году:

рубки ухода за лесом - 29,99 процента, в том числе прореживания - 9,2 процента;

проходные рубки - 5,6 процента;

рубки обновления - 85,2 процента;

вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений - 68,29 процента, в том числе сплошные санитарные рубки - 92,6 процента;

выборочные санитарные рубки - 7,4 процента;

рубки для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, - 1,73 процента.

Большой объем вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений в 2007 году произошел по причине гибели насаждений от пожаров в 2006 году (по Волгоградской области площадь погибших насаждений составила 2197 гектаров, в том числе в Калачевском лесхозе - 1534 гектара).

Заготовка древесины осуществлялась учреждениями лесного хозяйства. Договоры аренды лесных участков для заготовки древесины не заключались.

2.4.1.2. Заготовка живицы.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в лесах Волгоградской области проведение подсочки не допускается.

2.4.1.3. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений.

Примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 511 утверждены Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, а не Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов.

Согласно статьям 32, 33 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилам заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05 декабря 2011 г. N 511, заготовка недревесных лесных ресурсов включает заготовку пней, бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, сосновых лап, новогодних елок (сосен) и других лесных материалов.

Примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются в виду Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, а не Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов.

К пищевым лесным ресурсам в соответствии с Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовка которых осуществляется в соответствии со статьей 34 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

Предприятия, организации, арендаторы и граждане могут производить в установленном порядке заготовку лекарственного сырья (листьев, цветков, плодов, почек, корней, корневищ и клубней травянистых растений и кустарников).

Возможный и фактический ежегодный объем заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений в целом по области приведен в приложении 34 к Лесному плану.

До настоящего момента заготовка недревесной продукции леса, пищевых ресурсов, а также лекарственного сырья происходит крайне ограниченно.

Договоры аренды лесных участков на эти виды деятельности ранее не заключались.

Сбор дикорастущих ягод и лекарственного сырья ведется в основном населением неорганизованно.

2.4.1.4. Характеристика организации охотничьего хозяйства, наличия, состояния охотничьих угодий (типы, емкость, бонитировка), их изученности и использования.

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на лесных участках представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с оказанием услуг лицам, осуществляющим охоту.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области охоты и охотпользования, являются:

Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире";

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 г. N 512 "Об утверждении Правил охоты".

В соответствии со статьей 36 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и договоров аренды лесных участков. В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства заключается на срок от 20 до 49 лет.

Лесные участки, где разрешена охота и (или) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, признаются охотничьими угодьями. Охотничьи угодья располагаются также на землях сельскохозяйственного назначения, землях водного фонда, землях запаса. В соответствии со статьей 105 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в зеленых зонах и лесопарковых зонах запрещено.

Площадь охотничьих угодий на территории Волгоградской области составляет 9495 тыс. гектаров. Из них заказники занимают 167,4 тыс. гектаров.

Для пользования объектами животного мира предоставлено 9327,6 тыс. гектаров, из них земель лесного фонда 545,3 тыс. гектаров.

По состоянию на 01 января 2008 г. на территории Волгоградской области имеется 94 охотничьих хозяйства. Средняя площадь земель лесного фонда, приходящихся на одно хозяйство, - 5870 гектаров. Сведения о численности охотничьих животных на территории Волгоградской области приведены в приложении 35 к Лесному плану.

К основным видам охотфауны на территории лесничеств Волгоградской области отнесены лось, олень, косуля, кабан.

Наибольшая численность поголовья лося сосредоточена в северных, северо-западных и центральных районах области (Руднянский, Жирновский, Камышинский, Фроловский, Нехаевский, Новоаннинский). В южных районах и в Заволжье лось отсутствует.

Олень благородный встречается только в 11 из 33 районов Волгоградской области. Это районы, расположенные на северо-западе, западе Волго-Ахтубинской поймы.

Косуля обитает почти на всей территории Волгоградской области, за исключением южной и юго-восточной ее части.

Кабан встречается на территории всей Волгоградской области, за исключением Быковского и Городищенского районов. Наибольшую численность он имеет в северо-западной, западной и центральной части Волгоградской области.

Лес и населяющие его животные являются составными частями биогеоценоза. Они находятся в тесной взаимосвязи друг с другом и другими живыми организмами.

Видовой состав и численность охотничьих животных в лесах зависит от состава, возраста и других показателей лесных насаждений. Охотничьи животные со своей стороны также влияют на развитие леса. Например, высокая концентрация диких копытных животных на отдельных лесных участках может вызвать интенсивное повреждение лесных культур и естественного возобновления.

Для определения нормативного количества животных, не нарушающего гармоничного состояния природной среды и не снижающего ее экологического потенциала, используется шкала оптимальной численности животных по бонитетам кормовой базы охотничьих угодий.

Таблица 4

Вид охотфауны	Оптимальная численность основных видов животных на 1000 гектаров охотничьих угодий по классам бонитета, особей на тыс. гектаров
	I класс бонитета	II класс бонитета	III класс бонитета	IV класс бонитета	V класс бонитета
1	2	3	4	5	6
Лось	10 и более --------------- 13	10 - 6 -------- 8	6 - 4 ------- 5	4 - 2 ------ 3	2 и менее -------------- 1
Олень	20 и более --------------- 30	20 - 12 --------- 16	12 - 8 --------- 10	8 - 2 ------- 5	2 и менее -------------- 1
Косуля	80 и более --------------- 100	80 - 50 ---------- 60	50 - 30 --------- 40	30 - 10 ---------- 20	10 и менее --------------- 5