Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 02.08.2016 № 3601

решения о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения на производство

земляных работ;

     подготовку разрешения на производство земляных работ;

     выдачу разрешения на производство земляных работ.

     3.1.2.   Последовательность   административных   процедур   по

предоставлению   муниципальной   услуги   отражена   в   блок-схеме

(приложение к настоящему Административному регламенту).

     3.2. Прием и регистрация заявки с приложенными документами

     3.2.1.  Основанием  для  начала  административной  процедуры -

прием  и  регистрация  заявки  с  приложенными документами является

представление  заявителем  в  уполномоченную организацию или МФЦ по

почте (в том числе по электронной почте), при личном обращении, при

наличии  технической  возможности с использованием Единого портала,

Регионального    портала   заявки   с   приложенными   документами,

предусмотренными   подразделом   2.6  настоящего  Административного

регламента.

     3.2.2.  При  направлении  документов  по почте (в том числе по

электронной    почте)    специалист   уполномоченной   организации,

ответственный  за  регистрацию  входящей  корреспонденции, вносит в

электронную  базу  данных учета входящих документов запись о приеме

документов,   в   том  числе  регистрационный  номер,  дату  приема

документов, ФИО (наименование) заявителя, другие реквизиты.

     На  заявке проставляется штамп установленной формы с указанием

входящего регистрационного номера и даты поступления документов.

     3.2.3.  При  направлении  заявителем  документов  по почте (по

электронной  почте)  специалист  МФЦ,  ответственный за регистрацию

входящей корреспонденции:

     вносит  в электронную базу данных входящих документов запись о

приеме  документов,  в том числе регистрационный номер, дату приема

документов, ФИО (наименование) заявителя, другие реквизиты;

     проставляет  на  заявке  штамп установленной формы с указанием

входящего регистрационного номера и даты поступления документов.

     3.2.4.  При  представлении  документов  заявителем  при личном

обращении  в  уполномоченную  организацию специалист уполномоченной

организации, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции:

     устанавливает    предмет    обращения,   проверяет   документ,

удостоверяющий   личность   заявителя   (представителя  заявителя),

полномочия   представителя   заявителя   на   совершение  указанных

действий;

     проверяет  наличие всех необходимых документов и их надлежащее

оформление;

     фиксирует  получение документов путем внесения регистрационной

записи   в  электронную  базу  данных  учета  входящих  документов,

указывая:

     регистрационный номер;

     дату приема документов;

     ФИО физического лица либо наименование юридического лица;

     место   жительства   заявителя   либо   местонахождение   (для

юридического лица);

     наименование входящего документа;

     дату и номер исходящего документа заявителя;

     другие реквизиты;

     проставляет  на  заявке  штамп установленной формы с указанием

входящего регистрационного номера и даты поступления документов;

     передает  заявителю  второй  экземпляр заявки либо ее копию, а

первый    экземпляр    передает    на   рассмотрение   руководителю

уполномоченной организации.

     3.2.5.  При  представлении  документов  заявителем  при личном

обращении  в  МФЦ  специалист  МФЦ, ответственный за предоставление

муниципальной услуги:

     устанавливает    предмет    обращения,   проверяет   документ,

удостоверяющий   личность   заявителя   (представителя  заявителя),

полномочия   представителя   заявителя   на   совершение  указанных

действий;

     проверяет  наличие всех необходимых документов и их надлежащее

оформление;

     фиксирует  получение документов путем внесения регистрационной

записи   в  электронную  базу  данных  учета  входящих  документов,

указывая:

     регистрационный номер;

     дату приема документов;

     ФИО заявителя либо наименование юридического лица;

     место   жительства   заявителя   либо   местонахождение   (для

юридического лица);

     другие реквизиты;

     удостоверяет   подписью   копии   документов,   представленные

заявителем;

     передает   заявителю   расписку   в  получении  документов  на

предоставление муниципальной услуги.

     Специалист   МФЦ   в   двухдневный  срок  после  представления

заявителем документов передает их в уполномоченную организацию.

     3.2.6.  Срок  выполнения административной процедуры составляет

не более 15 минут.

     3.2.7.   Результатом   административной   процедуры   является

зарегистрированная заявка с приложенными документами.

     3.3. Формирование и направление межведомственного запроса (при

необходимости)

     3.3.1.  Основанием  для  начала  административной  процедуры -

формирование   и   направление   межведомственного   запроса   (при

необходимости)   является  непредставление  заявителем  документов,

указанных в подразделе 2.7 настоящего Административного регламента.

     3.3.2. Специалист уполномоченной организации, ответственный за

предоставление  муниципальной  услуги,  формирует  межведомственный

запрос  на  бумажном носителе (в форме электронного документа - при

технической  возможности)  о  представлении документов, указанных в

подразделе   2.7   настоящего   Административного   регламента,   и

направляет   в   соответствующие  органы,  в  распоряжении  которых

находится необходимая информация.

     3.3.3.  Направление межведомственного запроса осуществляется в

течение  5 рабочих дней со дня представления заявителем документов,

указанных в подразделе 2.6 настоящего Административного регламента.

     3.3.4.   Результатом   административной   процедуры   является

сформированный и направленный межведомственный запрос.

     3.4. Рассмотрение заявки с приложенными документами и принятие

решения о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения на производство

земляных работ

     3.4.1.  Основанием  для  начала  административной  процедуры -

рассмотрение заявки с приложенными документами и принятие решения о

выдаче  либо об отказе в выдаче разрешения на производство земляных

работ    является    поступление   в   уполномоченную   организацию

зарегистрированной заявки с приложенными документами.

     3.4.2. Специалист уполномоченной организации, ответственный за

предоставление  муниципальной  услуги,  в течение 2 рабочих дней со

дня  регистрации  заявки:  (В  редакции Постановления Администрации

Великого Новгорода Новгородской области от 24.08.2017 № 3617)

     проверяет     комплектность    и    правильность    оформления

представленных  документов,  указанных  в  пункте  2.6.1 настоящего

Административного регламента;

     определяет  наличие  или  отсутствие  оснований  для  отказа в

предоставлении муниципальной услуги.

     3.4.3. Уполномоченная организация обследует земельный участок,

на  котором  планируется  проведение  земляных  работ,  и  проводит

фотосъемку    инженерной    инфраструктуры,    элементов   внешнего

благоустройства и зеленых насаждений до начала производства работ.

     3.4.4.   В   случае   установления   основания  для  отказа  в

предоставлении   муниципальной   услуги,  предусмотренного  пунктом

2.10.2    настоящего   Административного   регламента,   специалист

уполномоченной   организации,   ответственный   за   предоставление

муниципальной   услуги,   принимает  решение  об  отказе  в  выдаче

разрешения  на  проведение  земляных  работ  и направляет заявителю

уведомление  об  отказе  в  предоставлении  муниципальной  услуги с

указанием причин отказа в срок, указанный в пункте 2.4.3 настоящего

Административного регламента.

     3.4.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры

составляет  7 рабочих дней. (В редакции Постановления Администрации

Великого Новгорода Новгородской области от 24.08.2017 № 3617)

     3.4.6.   Результатом   административной   процедуры   является

принятое решение о выдаче разрешения на производство земляных работ

или   направленное   заявителю   уведомление  об  отказе  в  выдаче

разрешения на производство земляных работ.

     3.5. Подготовка разрешения на производство земляных работ

     3.5.1.  Основанием  для  начала  административной  процедуры -

подготовка  разрешения  на  производство  земляных  работ  является

принятое  решение  о  выдаче  разрешения  на  производство земляных

работ.

     3.5.2. Разрешение на производство земляных работ оформляется в

двух  экземплярах  по  форме,  установленной  решением Новгородской

городской Думы от 28.01.2000 № 842.

     3.5.3. Специалист уполномоченной организации, ответственный за

предоставление  муниципальной  услуги,  оформляет и представляет на

подпись   руководителю  уполномоченной  организации  разрешение  на

проведение земляных работ.

     3.5.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры

составляет 3 рабочих дня.

     3.5.5.   Результатом   административной   процедуры   является

подготовленное разрешение на производство земляных работ.

     3.6. Выдача разрешения на производство земляных работ

     3.6.1.  Основанием  для  начала  административной  процедуры -

выдача   разрешения   на   производство   земляных  работ  является

подготовленное разрешение на проведение земляных работ.

     3.6.2.  При выдаче документов через уполномоченную организацию

специалист    уполномоченной    организации,    ответственный    за

предоставление   муниципальной   услуги,  уведомляет  заявителя  по

телефону   о   необходимости  получения  результата  предоставления

муниципальной услуги.

     При  выдаче  результата  предоставления  муниципальной  услуги

заявителю    на   руки   специалист   уполномоченной   организации,

ответственный за предоставление муниципальной услуги:

     устанавливает личность заявителя (представителя заявителя);

     выдает   заявителю  (представителю  заявителя)  разрешение  на

производство земляных работ.

     3.6.3.  В  случае  если  заявка на производство земляных работ

была  подана в МФЦ, специалист уполномоченной организации в течение

2  дней  после комплектации документов передает их в МФЦ для выдачи

заявителю.

     При  выдаче  документов  через  МФЦ  специалист МФЦ уведомляет

заявителя   по   телефону   о  необходимости  получения  результата

предоставления муниципальной услуги.

     При  выдаче  результата  предоставления  муниципальной  услуги

заявителю на руки специалист МФЦ:

     устанавливает личность заявителя (представителя заявителя);

     выдает   заявителю  (представителю  заявителя)  разрешение  на

производство земляных работ.

     3.6.4.  Максимальное  время,  затраченное  на административную

процедуру, не должно превышать 15 минут.

     3.6.5.   Результатом   административной   процедуры   является

выданное разрешение на производство земляных работ.

     4. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

     4.1.  Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и

исполнением    ответственными    должностными    лицами   положений

Административного  регламента  и  иных  нормативных правовых актов,

устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а

также принятием ими решений

     4.1.1.   Текущий   контроль   за   соблюдением   специалистами

уполномоченной  организации административных процедур, определенных

настоящим      Административным     регламентом,     осуществляется

руководителем уполномоченной организации.

     4.1.2.   Текущий   контроль  осуществляется  путем  проведения

руководителем  уполномоченной  организации  проверок  соблюдения  и

исполнения   специалистами   уполномоченной  организации  положений

настоящего  Административного регламента, иных нормативных правовых

актов  Российской  Федерации, Новгородской области, а также органов

местного самоуправления Великого Новгорода.

     4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и

     внеплановых   проверок   полноты   и  качества  предоставления

муниципальной  услуги,  в  том  числе  порядок  и формы контроля за

полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги

     4.2.1. Периодичность осуществления контроля - 1 раз в квартал.

     4.2.2.   Контроль   за  полнотой  и  качеством  предоставления

муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление

и  устранение  нарушений  прав  заявителей, рассмотрение обращений,

принятие  решений  и  подготовку  ответов  на обращения заявителей,

содержащие  жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов,

а  также проверки исполнения положений настоящего Административного

регламента.

     Проведение    проверок    может   носить   плановый   характер

(осуществляться  на  основании квартальных, полугодовых или годовых

планов  работы)  и  внеплановый  характер (по конкретным обращениям

заявителей).

     4.3. Ответственность должностных лиц органа,

     предоставляющего  муниципальную  услугу, за решения и действия

(бездействие),    принимаемые    (осуществляемые)    ими   в   ходе

предоставления муниципальной услуги

     4.3.1. Специалист уполномоченной организации, ответственный за

предоставление    муниципальной    услуги,    несет    персональную

ответственность    за    сроки    и   порядок   исполнения   каждой

административной  процедуры, указанной в настоящем Административном

регламенте.

     4.3.2.      Персональная      ответственность     специалистов

уполномоченной    организации   закрепляется   в   их   должностных

инструкциях   в   соответствии   с   требованиями  законодательства

Российской Федерации.

     4.4.  Положения, характеризующие требования к порядку и формам

контроля  за  предоставлением  муниципальной услуги, в том числе со

стороны граждан, их объединений и организаций

     4.4.1. Любое заинтересованное лицо может осуществлять контроль

за   полнотой  и  качеством  предоставления  муниципальной  услуги,

обратившись к руководителю уполномоченной организации или лицу, его

замещающему.

     4.4.2.   Граждане,  их  объединения  и  организации  в  случае

выявления  факторов  нарушения порядка предоставления муниципальной

услуги  или  ненадлежащего  исполнения настоящего Административного

регламента   вправе   обратиться   с   жалобой   в   уполномоченную

организацию.

     5.  Досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования  решений и

действий   (бездействия)   органа,  предоставляющего  муниципальную

услугу, а также его должностных лиц

     5.1. Подача жалобы

     5.1.1.  Заявитель  имеет право на обжалование действий и (или)

бездействия    органа,   предоставляющего   муниципальную   услугу,

должностного  лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в

досудебном (внесудебном) порядке.

     5.1.2.  Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в

порядке,  предусмотренным  статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона

от  27  июля  2010  г.  №  210-ФЗ  "Об  организации  предоставления

государственных  и  муниципальных  услуг",  в том числе в следующих

случаях:

     нарушение  срока регистрации заявки заявителя о предоставлении

муниципальной услуги;

     нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

     требование   у   заявителя   документов,   не  предусмотренных

нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации, Новгородской

области,   муниципальными   правовыми   актами   органов   местного

самоуправления  Великого Новгорода для предоставления муниципальной

услуги;

     отказ  в приеме у заявителя документов, предоставление которых

предусмотрено  нормативными  правовыми актами Российской Федерации,

Новгородской   области,  муниципальными  правовыми  актами  органов

местного   самоуправления  Великого  Новгорода  для  предоставления

муниципальной услуги;

     отказ  в  предоставлении  муниципальной услуги, если основания

отказа   не  предусмотрены  федеральными  законами  и  принятыми  в

соответствии  с ними иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации,  Новгородской  области,  муниципальными правовыми актами

органов местного самоуправления Великого Новгорода;

     требование     внесения    заявителем    при    предоставлении

муниципальной   услуги   платы,   не  предусмотренной  нормативными

правовыми   актами   Российской  Федерации,  Новгородской  области,

муниципальными  правовыми  актами  органов  местного самоуправления

Великого Новгорода;

     отказ    органа,    предоставляющего   муниципальной   услугу,

должностного  лица органа, предоставляющего муниципальной услугу, в

исправлении  допущенных  опечаток  и ошибок в выданных в результате

предоставления   муниципальной  услуги  документах  либо  нарушение

установленного срока таких исправлений.

     5.1.3.  Жалоба подается в орган, предоставляющий муниципальную

услугу,  в  письменной  форме  на  бумажном носителе, в электронной

форме, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

     Заявитель  может  обжаловать  действия  (бездействие), а также

решения,  принятые в ходе получения муниципальной услуги, следующим

должностным лицам Администрации Великого Новгорода:

     специалиста    уполномоченной   организации   -   руководителю

уполномоченной организации или лицу, исполняющему его обязанности;

     руководителя  уполномоченной  организации  - заместителю Главы

администрации Великого Новгорода, Мэру Великого Новгорода;

     заместителя  Главы  администрации  Великого  Новгорода  - Мэру

Великого Новгорода.

     5.1.4.  Прием жалоб в письменной форме осуществляется органом,

предоставляющим   муниципальную   услугу,  в  месте  предоставления

муниципальной  услуги  (в  месте,  где  заявитель подавал заявку на

предоставление     муниципальной    услуги,    нарушение    порядка

предоставления  которой  обжалуется,  либо  в месте, где заявителем

получен результат предоставления муниципальной услуги).

     Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления

муниципальной услуги.

     Жалоба  в  письменной  форме  может  быть  также направлена по

почте.

     В   случае   подачи   жалобы   при   личном  приеме  заявитель

представляет  документ, удостоверяющий его личность, в соответствии

с законодательством Российской Федерации.

     5.1.5. В электронной форме жалоба может быть подана заявителем

посредством:

     официального  сайта  Администрации  Великого  Новгорода в сети

Интернет;

     Единого портала, Регионального портала.

     5.1.6.  В  случае  если  жалоба  подается  через представителя

заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия

на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа,

подтверждающего  полномочия  на  осуществление  действий  от  имени

заявителя, может быть представлена:

     доверенность,  оформленная  в соответствии с законодательством

Российской Федерации (для физических лиц);

     доверенность,  оформленная  в соответствии с законодательством

Российской  Федерации,  заверенная  печатью заявителя и подписанная

руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом

(для юридических лиц);

     копия  решения  о  назначении  или  избрании  либо  приказа  о

назначении  физического лица на должность, в соответствии с которым

такое   физическое   лицо  обладает  правом  действовать  от  имени

заявителя без доверенности (для юридических лиц).

     5.1.7.  При  подаче  жалобы  в  электронной  форме  документы,

указанные  в  пункте 5.1.6 настоящего Административного регламента,

могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных

электронной  подписью,  вид  которой предусмотрен законодательством

Российской  Федерации,  при  этом документ, удостоверяющий личность

представителя заявителя, не требуется.

     5.1.8. Жалоба должна содержать:

     наименование  органа,  предоставляющего  муниципальную услугу,

должностного  лица  органа,  предоставляющего муниципальную услугу,

решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

     фамилию,  имя,  отчество (последнее - при наличии), сведения о

месте  жительства  заявителя  - физического лица либо наименование,

сведения  о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также

номер  (номера)  контактного  телефона,  адрес (адреса) электронной

почты  (при  наличии)  и  почтовый  адрес,  по  которым должен быть

направлен ответ заявителю;

     сведения  об  обжалуемых  решениях  и  действиях (бездействии)

органа,  предоставляющего  муниципальную  услугу, должностного лица

органа, предоставляющего муниципальную услугу;

     доводы,  на основании которых заявитель не согласен с решением

и  действием  (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную

услугу,  должностного  лица  органа, предоставляющего муниципальную

услугу.   Заявителем   по   собственной   инициативе   могут   быть

представлены   документы   (при   наличии),  подтверждающие  доводы

заявителя, либо их копии.

     5.1.9.  При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные

либо  оскорбительные  выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу

специалиста, а также членов его семьи, должностное лицо, наделенное

полномочиями  по  рассмотрению  жалоб,  вправе  оставить жалобу без

ответа   по   существу  поставленных  в  ней  вопросов  и  сообщить

заявителю,  направившему  жалобу,  о недопустимости злоупотребления

правом.

     Если  текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на

жалобу  не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу,

если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

     Если  в  жалобе  заявителя  содержится  вопрос, на который ему

многократно  давались письменные ответы по существу в связи с ранее

направляемыми  им жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые

доводы    или    обстоятельства,   должностное   лицо,   наделенное

полномочиями  по  рассмотрению  жалоб,  вправе  принять  решение  о

безосновательности  очередной  жалобы  и  прекращении  переписки  с

заявителем  по  данному  вопросу.  О  данном  решении  уведомляется

заявитель, направивший жалобу.

     5.1.10.    Орган,    предоставляющий   муниципальную   услугу,

обеспечивает:

     оснащение мест приема жалоб;

     информирование  заявителей  о  порядке  обжалования  решений и

действий   (бездействия)   органа,  предоставляющего  муниципальную

услугу,  должностного  лица  органа, предоставляющего муниципальную

услугу,  либо служащих посредством размещения информации на стендах

в  местах  предоставления муниципальных услуг, на официальном сайте

органа,  предоставляющего муниципальную услугу, в сети Интернет, на

Едином портале и Региональном портале;

     консультирование  заявителей  о  порядке обжалования решений и

действий   (бездействия)   органа,  предоставляющего  муниципальную

услугу,  должностного  лица  органа, предоставляющего муниципальную

услугу,  либо служащих, в том числе по телефону, электронной почте,

при личном приеме.

     5.2. Рассмотрение жалобы

     5.2.1.    Жалоба    на    нарушение   порядка   предоставления

муниципальной  услуги  вследствие  решений и действий (бездействия)

органа,  предоставляющего  муниципальную  услугу, должностного лица

органа,   предоставляющего   муниципальную  услугу,  либо  служащих

рассматривается органом, предоставляющим муниципальную услугу.

     5.2.2. Жалоба, поступившая в Администрацию Великого Новгорода,

подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по

рассмотрению  жалоб,  в  течение  пятнадцати рабочих дней со дня ее

регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего

муниципальной  услугу,  должностного  лица органа, предоставляющего

муниципальную  услугу,  в  приеме  документов  у  заявителя  либо в

исправлении  допущенных  опечаток и ошибок или в случае обжалования

нарушения  установленного  срока таких исправлений - в течение пяти

рабочих дней со дня ее регистрации.

     5.2.3.  По  результатам  рассмотрения  жалобы в соответствии с

частью  7  статьи  11.2  Федерального закона орган, предоставляющий

муниципальную услугу принимает одно из следующих решений:

     удовлетворить  жалобу,  в  том  числе в форме отмены принятого

решения,  исправления  допущенных  опечаток  и  ошибок в выданных в

результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата

заявителю  денежных  средств,  взимание  которых  не  предусмотрено

нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации, Новгородской

области,   муниципальными   правовыми   актами   органов   местного

самоуправления Великого Новгорода, а также в иных формах;

     отказать в удовлетворении жалобы.

     5.2.4.  Не  позднее  дня, следующего за днем принятия решения,

указанного  в пункте 5.2.3 настоящего Административного регламента,

заявителю  в  письменной форме и по желанию заявителя в электронной

форме  направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения

жалобы.

     В  случае  установления в ходе или по результатам рассмотрения

жалобы   признаков  состава  административного  правонарушения  или

преступления   должностное   лицо,   наделенное   полномочиями   по

рассмотрению  жалоб  в  соответствии  с  пунктом  5.1.3  настоящего

Административного  регламента,  направляет  имеющиеся  материалы  в

органы прокуратуры.

     5.2.5.   В   ответе   по   результатам   рассмотрения   жалобы

указываются:

     наименование  органа,  предоставляющего  муниципальную услугу,

рассмотревшего  жалобу,  должность,  фамилия,  имя,  отчество  (при

наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

     номер,  дата,  место  принятия  решения,  включая  сведения  о

должностном  лице  органа,  предоставляющего  муниципальную услугу,

служащих, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

     фамилия,   имя,   отчество   (при  наличии)  или  наименование

заявителя;

     основания для принятия решения по жалобе;