Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 02.08.2016 № 3601

                       Российская Федерация

                 Администрация Великого Новгорода

                           ПОСТАНОВЛНИЕ

             от 2 августа 2016 г. № 3601  Великий Новгород

   Об утверждении Административного регламента по предоставлению

      муниципальной услуги "Оформление и выдача разрешительной

 документации на производство земляных работ на территории Великого

                             Новгорода"

     (В редакции Постановления Администрации Великого Новгорода   

             Новгородской области от 24.08.2017 № 3617)           

     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от 27 июля 2010 г. №

210-ФЗ    "Об    организации   предоставления   государственных   и

муниципальных   услуг",   Уставом   муниципального   образования  -

городского   округа   Великий   Новгород,   Положением   о  порядке

производства работ по прокладке, реконструкции и ремонту инженерных

подземных   коммуникаций   и   сооружений   в   Великом  Новгороде,

утвержденным  решением  Новгородской городской Думы от 28.01.2000 №

842,  Реестром  муниципальных  услуг,  оказываемых  за счет средств

бюджета    Великого    Новгорода,    утвержденным    постановлением

Администрации  Великого  Новгорода  от  25.10.2010 № 4610, Порядком

разработки     и     утверждения    административных    регламентов

предоставления  муниципальных  услуг,  утвержденным  постановлением

Администрации    Великого   Новгорода   от   19.07.2013   №   3781,

Особенностями  подачи  и  рассмотрения  жалоб на решения и действия

(бездействие)  Администрации  Великого  Новгорода, должностных лиц,

муниципальных  служащих, служащих Администрации Великого Новгорода,

утвержденными  постановлением  Администрации  Великого Новгорода от

27.06.2014 № 3369,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.   Утвердить   прилагаемый   Административный  регламент  по

предоставлению    муниципальной   услуги   "Оформление   и   выдача

разрешительной  документации  на  производство  земляных  работ  на

территории Великого Новгорода".

     2.   Признать  утратившими  силу  постановления  Администрации

Великого Новгорода:

     от   06.03.2014   №  1264  "Об  утверждении  Административного

регламента  по  предоставлению  муниципальной  услуги "Оформление и

выдача  разрешительной  документации на производство земляных работ

на территории Великого Новгорода";

     от  19.11.2014 № 6025 "О внесении изменений в Административный

регламент  по  предоставлению  муниципальной  услуги  "Оформление и

выдача  разрешительной  документации на производство земляных работ

на территории Великого Новгорода";

     от  24.12.2015 № 5459 "О внесении изменений в Административный

регламент  по  предоставлению  муниципальной  услуги  "Оформление и

выдача  разрешительной  документации на производство земляных работ

на территории Великого Новгорода".

     3.  Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород" и

разместить  на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в

сети Интернет.

     Первый заместитель

     Главы администрации          Ю.Г. Пшеницын

                                              УТВЕРЖДЕН

                                       постановлением Администрации

                                       Великого Новгорода

                                       от 02.08.2016 № 3601

                     АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

    по предоставлению муниципальной услуги "Оформление и выдача

   разрешительной документации на производство земляных работ на

                   территории Великого Новгорода"

     (В редакции Постановления Администрации Великого Новгорода   

             Новгородской области от 24.08.2017 № 3617)           

     1. Общие положения

     1.1. Предмет регулирования Административного регламента

     1.1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целях

повышения   качества  предоставления  и  доступности  муниципальной

услуги   "Оформление   и   выдача  разрешительной  документации  на

производство  земляных  работ  на  территории  Великого  Новгорода"

(далее  -  муниципальная  услуга),  создания комфортных условий для

получателей  муниципальной  услуги (далее - заявители) и определяет

сроки  и  последовательность  действий  (далее  -  административные

процедуры)   при   осуществлении   полномочий   по   предоставлению

муниципальной услуги.

     1.1.2.  Предметом  регулирования  настоящего Административного

регламента  являются  отношения,  возникающие  между  заявителями и

Администрацией  Великого Новгорода в лице муниципального бюджетного

учреждения  Великого  Новгорода  "Городское хозяйство", связанные с

предоставлением муниципальной услуги.

     1.2. Круг заявителей

     1.2.1.  Заявителями, имеющими право на получение муниципальной

услуги,  являются  физические  и  юридические  лица, обратившиеся с

заявкой на предоставление муниципальной услуги.

     1.2.2.  От  имени  заявителей  в целях получения муниципальной

услуги  могут  выступать лица, имеющие такое право в соответствии с

законодательством  Российской  Федерации  либо  в силу наделения их

заявителем  в  порядке,  установленном законодательством Российской

Федерации, соответствующими полномочиями.

     1.3.  Требования  к  порядку  информирования  о предоставлении

муниципальной услуги

     1.3.1.  Местонахождение  муниципального  бюджетного учреждения

Великого  Новгорода  "Городское  хозяйство" (далее - уполномоченная

организация): 173000, Великий Новгород, Ильина ул., д. 35а.

     Телефон/факс уполномоченной организации: 8(8162) 634-572.

     Адрес электронной почты: [email protected].

     Специалисты   уполномоченной  организации  осуществляют  прием

заявителей   по  вопросам  предоставления  муниципальной  услуги  в

соответствии с установленным графиком работы.

     Специалисты государственного областного автономного учреждения

"Многофункциональный   центр   предоставления   государственных   и

муниципальных  услуг"  (далее  -  МФЦ) осуществляют прием заявок на

предоставление  муниципальной услуги в соответствии с установленным

графиком работы МФЦ по следующим адресам:

     173000, Великий Новгород, Большая Московская ул., д. 24;

     173021, Великий Новгород, ул. Ломоносова, д. 24/1.

     Телефон МФЦ: 8-800-2-501-053.

     Адрес электронной почты контактных лиц МФЦ: [email protected].

     Адрес официального сайта МФЦ: http://mfc53.novreg.ru.

     1.3.2.  Информация  о  правилах  предоставления  муниципальной

услуги,    а   также   настоящий   Административный   регламент   и

муниципальный правовой акт о его утверждении размещаются:

     в средствах массовой информации;

     на  официальном  сайте Администрации Великого Новгорода в сети

Интернет: http://www.adm.nov.ru;

     в  федеральной  государственной информационной системе "Единый

портал    государственных    и   муниципальных   услуг   (функций):

http://www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал);

     в  региональной государственной информационной системе "Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области": http://uslugi.novreg.ru (далее - Региональный портал); (В

редакции    Постановления    Администрации    Великого    Новгорода

Новгородской области от 24.08.2017 № 3617)

     на информационных стендах в помещениях МФЦ.

     1.3.3.  Формами предоставления информации о правилах и порядке

предоставления   муниципальной   услуги   или   сведений   о   ходе

предоставления муниципальной услуги являются:

     информация  по  запросу  заявителя,  поступившему  при  личном

обращении;

     информация по запросу заявителя, направленному почтовой связью

или по электронной почте.

     1.3.4. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

     о   перечне   документов,   необходимых   для   предоставления

муниципальной  услуги, комплектности (достаточности) представленных

документов;

     об    источнике    получения   документов,   необходимых   для

предоставления муниципальной услуги;

     о времени приема и выдачи документов;

     о  порядке  предоставления муниципальной услуги, в том числе с

использованием Единого портала, Регионального портала;

     о сроках предоставления муниципальной услуги;

     о   порядке  обжалования  действий  (бездействия)  и  решений,

осуществляемых  и  принимаемых  в ходе предоставления муниципальной

услуги.

     2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

     2.1. Наименование муниципальной услуги

     Наименование   муниципальной  услуги  -  оформление  и  выдача

разрешительной  документации  на  производство  земляных  работ  на

территории Великого Новгорода.

     2.2.   Наименование   органа,  предоставляющего  муниципальную

услугу

     2.2.1.  Муниципальная  услуга  предоставляется  Администрацией

Великого    Новгорода   и   осуществляется   через   уполномоченную

организацию.

     МФЦ  осуществляет прием заявок на предоставление муниципальной

услуги и выдачу результата предоставления муниципальной услуги.

     2.2.2.   В   процессе   предоставления   муниципальной  услуги

осуществляется взаимодействие с:

     Межрайонной  инспекцией  Федеральной  налоговой  службы № 9 по

Новгородской области;

     иными  организациями  и  учреждениями,  в распоряжении которых

находятся  документы  и  информация, необходимые для предоставления

муниципальной услуги.

     2.3. Описание результата предоставления муниципальной услуги

     Конечным   результатом   предоставления  муниципальной  услуги

является:

     разрешение   на  производство  земляных  работ  на  территории

Великого  Новгорода  по  форме, установленной решением Новгородской

городской Думы от 28.01.2000 № 842;

     уведомление  об  отказе  в  выдаче  разрешения на производство

земляных работ на территории Великого Новгорода.

     2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

     2.4.1.  Решение  о  выдаче разрешения на производство земляных

работ  на  территории  Великого  Новгорода принимается в течение 17

рабочих   дней   со  дня  представления  заявки  на  предоставление

муниципальной   услуги.  (В  редакции  Постановления  Администрации

Великого Новгорода Новгородской области от 24.08.2017 № 3617)

     2.4.2.  Решение  об отказе в выдаче разрешения на производство

земляных  работ  на  территории  Великого  Новгорода  принимается в

течение   3   рабочих   дней   со   дня   представления  заявки  на

предоставление муниципальной услуги.

     2.4.3.  Уведомление  об  отказе в предоставлении муниципальной

услуги с указанием причин отказа направляется заявителю в течение 3

рабочих дней после принятия соответствующего решения.

     2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

     отношения, возникающие в связи с предоставлением

     муниципальной услуги

     Предоставление    муниципальной    услуги   осуществляется   в

соответствии с:

     Конституцией Российской Федерации;

     Гражданским кодексом Российской Федерации;

     Федеральным  законом  от  6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих

принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской

Федерации";

     Федеральным  законом  от  2  мая  2006  г.  № 59-ФЗ "О порядке

рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

     Федеральным   законом   от   27  июля  2006  г.  №  152-ФЗ  "О

персональных данных";

     Федеральным   законом   от  27  июля  2010  г.  №  210-ФЗ  "Об

организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

     Постановлением   Правительства   Российской   Федерации  от  8

сентября   2010  г.  №  697  "О  единой  системе  межведомственного

электронного взаимодействия";

     Постановлением  Правительства  Российской Федерации от 25 июня

2012  г.  № 634 "О видах электронной подписи, использование которых

допускается   при   обращении   за   получением  государственных  и

муниципальных услуг";

     Уставом муниципального образования - городского округа Великий

Новгород;

     Положением   о   порядке   производства  работ  по  прокладке,

реконструкции   и   ремонту  инженерных  подземных  коммуникаций  и

сооружений  в Великом Новгороде, утвержденным решением Новгородской

городской Думы от 28.01.2000 № 842;

     Правилами   благоустройства   территории  Великого  Новгорода,

утвержденными решением Думы Великого Новгорода от 18.11.2008 № 230.

     2.6. Перечень документов, представляемых заявителем

     2.6.1.   Для  предоставления  муниципальной  услуги  заявителю

необходимо представить следующие документы:

     заявку  на  производство  земляных  работ  (далее - заявка) по

форме,   установленной  решением  Новгородской  городской  Думы  от

28.01.2000 № 842;

     справку   об   обеспеченности   финансированием,  материалами,

механизмами,   автотранспортом   и   рабочей   силой,   щитами  для

ограждений,   пешеходными   мостиками,  световыми  предупреждающими

знаками, дорожными знаками, заверенную заказчиком и подрядчиком;

     график  производства  земляных  работ и полного восстановления

нарушаемых  объектов  благоустройства,  утвержденный  заказчиком  и

подрядчиком;

     при   производстве   работ   по  временным  объектам  -  схему

организации  движения  транспорта  и  пешеходов,  схему  размещения

временного объекта с привязкой к местности.

     2.6.2.    В    случае    обращения   представителя   заявителя

дополнительно   представляется   копия   доверенности   либо  иного

документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя.

     2.6.3.   Требования   к   представляемым  документам  -  копии

документов  заверяются  в  порядке, установленном законодательством

Российской   Федерации,  либо  специалистом,  осуществляющим  прием

документов при наличии подлинных документов.

     При подаче заявки и документов, необходимых для предоставления

муниципальной    услуги,   а   также   при   получении   результата

предоставления   муниципальной   услуги   заявитель  (представитель

заявителя) представляет документ, удостоверяющий его личность.

     2.7. Перечень документов, которые заявитель вправе представить

     2.7.1.   Для  предоставления  муниципальной  услуги  заявитель

вправе представить следующие документы:

     постановление Администрации Великого Новгорода о разрешении на

производство  земляных  работ (в случае их производства на улицах с

движением общественного транспорта);

     ситуационный  план  -  схему  расположения на местности границ

земельного  участка в масштабе 1:500 для получения представления об

окружающей   застройке,   транспортной  инфраструктуре,  инженерных

коммуникациях, техногенных объектах и т.д.;

     выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

     2.7.2.  В  случае  если  заявителем  не  были  по  собственной

инициативе    представлены   документы,   указанные   в   настоящем

подразделе, они могут быть получены путем межведомственного запроса

уполномоченной   организации  и  МФЦ  в  органы  и  организации,  в

распоряжении которых находится необходимая информация.

     2.7.3.  Непредставление  заявителем  документов,  указанных  в

настоящем подразделе, не является основанием для отказа заявителю в

предоставлении муниципальной услуги.

     2.8.  Запрет требования от заявителя дополнительных документов

и действий

     Запрещается  требовать от заявителя документы и информацию или

осуществления  действий, представление или осуществление которых не

предусмотрено    нормативными   правовыми   актами,   регулирующими

отношения,  возникающие  в  связи  с  предоставлением муниципальной

услуги.

     2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме

     документов,   необходимых   для  предоставления  муниципальной

услуги

     Основания  для  отказа  в  приеме  документов, необходимых для

предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.

     2.10. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или

отказа в предоставлении муниципальной услуги

     2.10.1.    Основания    для   приостановления   предоставления

муниципальной услуги отсутствуют.

     2.10.2. Основанием для отказа заявителю в выдаче разрешения на

производство  земляных  работ  является  установленное  контрольным

листом  к  разрешению  на  производство  земляных  работ  по форме,

утвержденной  решением  Новгородской городской Думы от 28.01.2000 №

842,  некачественное  выполнение  земляных  работ по ранее выданной

разрешительной   документации   или  выполнение  земляных  работ  с

нарушением установленных сроков.

     2.11.   Перечень   услуг,   которые  являются  необходимыми  и

обязательными для предоставления муниципальной услуги

     Услуги,  которые  являются  необходимыми  и  обязательными для

предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.

     2.12.  Порядок,  размер  и  основания  взимания  муниципальной

пошлины или иной платы за предоставление муниципальной услуги

     Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.

     2.13. Порядок, размер и основания взимания платы за

     предоставление услуг, которые являются необходимыми и

     обязательными для предоставления муниципальной услуги,

     включая информацию о методике расчета размера платы

     Порядок,  размер  и основания взимания платы за предоставление

услуг,   которые   являются   необходимыми   и   обязательными  для

предоставления муниципальной услуги, не установлены.

     2.14.  Максимальный  срок ожидания в очереди при подаче заявки

на предоставление муниципальной услуги, услуги,

     предоставляемой  организацией,  участвующей  в  предоставлении

муниципальной  услуги,  и  при  получении результата предоставления

таких услуг

     Максимальное  время  ожидания  в  очереди  при подаче заявки и

получении  результата предоставления муниципальной услуги не должно

превышать 15 минут.

     2.15. Срок и порядок регистрации заявки

     на предоставление муниципальной услуги

     Регистрация  заявки  осуществляется  в присутствии заявителя в

течение 15 минут.

     2.16. Требования к помещениям, в которых предоставляется

     муниципальная  услуга,  услуга,  предоставляемая организацией,

участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания

и  приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой

и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг

     2.16.1.   Помещения   для  ожидания  должны  быть  оборудованы

сидячими  местами.  Количество мест ожидания определяется исходя из

фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

     2.16.2.  В  помещении  должны  быть  размещены  информационные

стенды   с  образцами  заявок,  перечнями  необходимых  документов,

оснований   для  отказа  в  приеме  документов  для  предоставления

муниципальной   услуги,   оснований  для  отказа  в  предоставлении

муниципальной услуги и иной информацией.

     Места    для    заполнения    заявок   должны   обеспечиваться

канцелярскими товарами.

     2.16.3.  Центральный  вход  в  здание  должен  быть оборудован

информационной    табличкой    (вывеской),   содержащей   следующую

информацию:

     наименование уполномоченной организации;

     режим работы.

     2.16.4.  Вход  и  выход из здания оборудуются соответствующими

указателями.

     2.16.5.  В  здании,  в  котором  предоставляется муниципальная

услуга,  создаются  условия  для  прохода инвалидов и маломобильных

групп   населения.   Инвалидам   в  целях  обеспечения  доступности

предоставления    муниципальной   услуги   оказывается   помощь   в

преодолении   различных   барьеров,   мешающих   в   получении  ими

муниципальной услуги наравне с другими лицами.

     Вход  в  здание  должен быть оборудован пандусом. Помещения, в

которых   предоставляется   муниципальная   услуга,   должны  иметь

расширенные   проходы,   позволяющие  обеспечить  беспрепятственный

доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, а

также   должны   быть   оборудованы  устройствами  для  озвучивания

визуальной,  текстовой информации. Надписи, знаки, иная текстовая и

графическая    информация    дублируются    знаками,   выполненными

рельефно-точечным шрифтом Брайля.

     В  помещения,  в которых предоставляется муниципальная услуга,

обеспечивается  допуск  сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика, а

также  собаки-проводника  при наличии документа, подтверждающего ее

специальное  обучение  и  выдаваемого по форме и в порядке, которые

определяются    федеральным    органом    исполнительной    власти,

осуществляющим  функции  по  выработке и реализации государственной

политики  и  нормативно-правовому  регулированию в сфере социальной

защиты населения.

     Глухонемым, инвалидам по зрению и другим лицам с ограниченными

физическими  возможностями  при необходимости оказывается помощь по

передвижению в помещениях и сопровождению.

     На  стоянке  должны  быть  предусмотрены  места  для  парковки

специальных   транспортных   средств   инвалидов.   За  пользование

парковочным местом плата не взимается.

     2.16.6.   По   размерам   и  состоянию  помещение,  в  котором

предоставляется  муниципальная  услуга, должно отвечать требованиям

санитарно-гигиенических    норм   и   правил,   противопожарной   и

антитеррористической   безопасности,   безопасности  труда  и  быть

защищено от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество

предоставляемой   муниципальной   услуги   (повышенной  температуры

воздуха,  влажности  воздуха,  запыленности, загрязненности, шума и

т.д.).

     2.17. Показатели доступности и качества муниципальной услуги

     Показателями    доступности    и    качества    предоставления

муниципальной услуги являются:

     наличие  для  заявителей  доступа  к  информации  по  вопросам

предоставления муниципальной услуги;

     возможность   получения  заявителями  информации  по  вопросам

предоставления   муниципальной   услуги,   в   том   числе  о  ходе

предоставления   муниципальной   услуги,   в  сроки,  установленные

настоящим Административным регламентом;

     исполнение    специалистами   уполномоченной   организации   и

специалистами  МФЦ административных процедур в сроки, установленные

настоящим Административным регламентом.

     2.18.  Иные  требования,  в  том числе учитывающие особенности

предоставления   муниципальной   услуги   в   МФЦ   и   особенности

предоставления муниципальной услуги в электронном виде

     2.18.1.   Прием  документов  на  предоставление  муниципальной

услуги  в МФЦ осуществляется на основании заключенного соглашения о

взаимодействии    между   Администрацией   Великого   Новгорода   и

государственным        областным       автономным       учреждением

"Многофункциональный   центр   предоставления   государственных   и

муниципальных услуг".

     2.18.2.  МФЦ  обеспечивает  заявителям  возможность  получения

информации  о  порядке предоставления муниципальной услуги, а также

копирование  документов,  необходимых  для  получения муниципальной

услуги,   в   том  числе  при  наличии  технической  возможности  с

использованием Единого портала, Регионального портала.

     2.18.3.  Муниципальная  услуга  предоставляется в МФЦ с учетом

принципа  экстерриториальности,  в соответствии с которым заявитель

вправе  выбрать  для  обращения  за получением муниципальной услуги

любое  структурное  подразделение  МФЦ  на  территории Новгородской

области.

     Информация  об  адресах  мест нахождения МФЦ, графике работы и

телефонах размещается на вышеуказанных информационных ресурсах.

     2.18.4.  При  наличии  технической  возможности  для получения

муниципальной   услуги   заявитель   вправе   направить   заявку  и

прилагаемые  документы в электронной форме с использованием Единого

портала, Регионального портала.

     В  полном объеме муниципальная услуга может быть предоставлена

на  Едином  портале,  Региональном  портале,  если  активна  кнопка

"Получить   услугу".  В  противном  случае  на  указанных  порталах

размещена информация о порядке получения муниципальной услуги.

     При  обращении в электронной форме за получением муниципальной

услуги  заявка  и  каждый  прилагаемый  документ в электронном виде

подписываются  квалифицированной электронной подписью заявителя при

заполнении   электронной  формы  на  Едином  портале,  Региональном

портале.

     Для  использования  квалифицированной подписи при обращении за

получением   муниципальной  услуги  заявителю  необходимо  получить

квалифицированный  сертификат  ключа проверки электронной подписи в

удостоверяющем  центре,  аккредитованном  в  порядке, установленном

Федеральным  законом  от  6  апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной

подписи".

     3. Состав, последовательность и сроки выполнения

     административных процедур, требования к порядку их

     выполнения, в том числе особенности выполнения

     административных процедур в электронной форме

     3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

     3.1.1.  Предоставление  муниципальной  услуги  включает в себя

следующие административные процедуры:

     прием и регистрацию заявки с приложенными документами;

     формирование  и  направление  межведомственного  запроса  (при

необходимости);

     рассмотрение  заявки  с  приложенными  документами  и принятие