РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
Об административно-территориальном устройстве Смоленской области
(В редакции Законов Смоленской области от 15.07.2005 г. N 65-З;
от 16.12.2005 г. N 134-З; от 04.12.2006 г. N 140-з;
от 12.07.2007 г. N 70-З; от 30.04.2010 г. N 28-з;
от 21.12.2012 г. N 117-з; от 08.07.2015 № 106-з)
Принят Смоленской областной Думой
28 декабря 2004 года
Настоящий областной закон в соответствии с федеральными законами
и Уставом Смоленской области устанавливает
административно-территориальное устройство Смоленской области и
порядок его изменения.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем областном
законе
Для целей настоящего областного закона (далее - настоящий закон)
используются следующие основные понятия:
1) административно-территориальное устройство Смоленской области
(далее также - административно-территориальное устройство) - это
территориальная организация Смоленской области, представляющая собой
систему административно-территориальных единиц Смоленской области и
территориальных единиц Смоленской области и обеспечивающая
упорядоченное осуществление на территории Смоленской области функций
государственного управления и местного самоуправления с учетом
исторических и культурных традиций, хозяйственных связей, сложившейся
инфраструктуры;
2) административно-территориальная единица Смоленской области
(далее также - административно-территориальная единица) -
муниципальное образование Смоленской области: муниципальный район,
городской округ, городское поселение, сельское поселение;
3) территориальная единица Смоленской области (далее также -
территориальная единица) - часть территории Смоленской области,
состоящая из одного населенного пункта, имеющая наименование,
установленную границу, отнесенная к соответствующей категории
территориальных единиц, не являющаяся в соответствии с настоящим
законом административно-территориальной единицей;
4) населенный пункт - часть территории Смоленской области,
имеющая сосредоточенную застройку и служащая постоянным или временным
местом проживания людей;
5) городской населенный пункт - территориальная единица, которая
исходя из численности населения, социально-экономического и
исторического значения отнесена к категории город или поселок;
6) город - территориальная единица, являющаяся промышленным и
культурным центром, с численностью населения не менее 10 тысяч
человек;
7) поселок - территориальная единица, на территории которой
находятся промышленные предприятия, железнодорожные узлы и другие
объекты производственной инфраструктуры, или на территории которой
осуществляется санаторно-курортное обслуживание, с численностью
населения, как правило, не менее 5 тысяч человек;
8) сельский населенный пункт - территориальная единица (село,
деревня и иной сельский населенный пункт) с численностью населения,
как правило, менее 5 тысяч человек;
9) (Утратил силу - Закон Смоленской области
от 12.07.2007 г. N 70-З)
Статья 2. Принципы административно-территориального
устройства Смоленской области
Административно-территориальное устройство основывается на
следующих принципах:
1) обеспечение целостности территории Смоленской области;
2) учет исторически сложившейся системы расселения в Смоленской
области;
3) учет принципов территориальной организации местного
самоуправления в Смоленской области;
4) оптимизация системы государственного и муниципального
управления в Смоленской области;
5) сбалансированное социально-экономическое развитие территории
Смоленской области;
6) учет мнения населения по вопросам
административно-территориального устройства.
Статья 3. Полномочия Смоленской областной Думы по вопросам
административно-территориального устройства
Смоленской области
Смоленская областная Дума в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Смоленской
области и областными законами осуществляет:
1) преобразование административно-территориальных единиц,
установление и изменение их границ;
1-1) упразднение административно-территориальных единиц,
связанное с изменением границ между Смоленской областью и граничащими
с ней субъектами Российской Федерации; (Дополнен - Закон Смоленской
области от 21.12.2012 г. N 117-з)
2) определение и изменение административных центров муниципальных
районов и сельских поселений;
3) образование, реорганизацию и упразднение территориальных
единиц;
4) рассмотрение предложений о присвоении наименований и о
переименовании территориальных единиц;
5) иные полномочия по вопросам административно-территориального
устройства.
Статья 4. Полномочия Губернатора Смоленской области,
Администрации Смоленской области по вопросам
административно-территориального устройства
Смоленской области
(В редакции Закона Смоленской области от 04.12.2006 г. N 140-з)
1. Губернатор Смоленской области в соответствии с федеральным
законодательством, Уставом Смоленской области и областными законами:
(В редакции Закона Смоленской области от 04.12.2006 г. N 140-з)
1) дает заключения по вопросам административно-территориального
устройства, вносимым на рассмотрение Смоленской областной Думы;
2) осуществляет иные полномочия по вопросам
административно-территориального устройства.
2. Администрация Смоленской области в соответствии с федеральным
законодательством, Уставом Смоленской области и областными законами:
1) (Утратил силу - Закон Смоленской области
от 12.07.2007 г. N 70-З)
1-1) инициирует изменение границ, преобразование, упразднение
административно-территориальных единиц, связанные с изменением границ
между Смоленской областью и граничащими с ней субъектами Российской
Федерации; (Дополнен - Закон Смоленской области
от 21.12.2012 г. N 117-з)
2) определяет порядок формирования Реестра
административно-территориальных единиц и территориальных единиц
Смоленской области (далее - Реестр административно-территориальных
единиц и территориальных единиц); (В редакции Закона Смоленской
области от 12.07.2007 г. N 70-З)
2-1) утверждает Реестр административно-территориальных единиц и
территориальных единиц; (Дополнен - Закон Смоленской области
от 12.07.2007 г. N 70-З)
3) определяет орган исполнительной власти Смоленской области,
уполномоченный по вопросам административно-территориального устройства
(далее также - уполномоченный орган по вопросам
административно-территориального устройства);
4) устанавливает порядок опубликования справочника по вопросам
административно-территориального устройства;
5) осуществляет иные полномочия по вопросам
административно-территориального устройства.
Статья 5. Полномочия органа исполнительной власти Смоленской
области, уполномоченного по вопросам
административно-территориального устройства
Уполномоченный орган по вопросам административно-территориального
устройства в соответствии с федеральным и областным законодательством:
1) формирует Реестр административно-территориальных единиц и
территориальных единиц для внесения его в Администрацию Смоленской
области на утверждение, а также инициирует перед Администрацией
Смоленской области вопрос о внесении изменений в Реестр
административно-территориальных единиц и территориальных единиц; (В
редакции Закона Смоленской области от 12.07.2007 г. N 70-З)
2) осуществляет подготовку и опубликование справочника по
вопросам административно-территориального устройства;
3) информирует федеральные органы исполнительной власти в сфере
статистики, геодезии и картографии, государственного геодезического
надзора через их территориальные органы об изменениях
административно-территориального устройства;
4) осуществляет иные полномочия по вопросам
административно-территориального устройства.
Статья 6. Категории административно-территориальных
и территориальных единиц Смоленской области
1. Категории административно-территориальных единиц:
1) муниципальный район;
2) городской округ;
3) городское поселение;
4) сельское поселение.
2. Категории территориальных единиц:
1) городские населенные пункты:
а) город;
б) поселок;
2) сельские населенные пункты:
а) село;
б) деревня;
в) хутор;
г) станция;
д) разъезд;
е) иные сельские населенные пункты.
Статья 7. Административно-территориальное
устройство Смоленской области
1. Территория Смоленской области делится на муниципальные районы,
городские округа, городские поселения и сельские поселения.
2. В состав муниципальных районов входят территории городских и
(или) сельских поселений.
3. Территориальные единицы входят в состав городского округа,
городского или сельского поселения.
4. На территории Смоленской области сельской местностью являются
территории сельских поселений, а также территории сельских населенных
пунктов, входящих в состав городских поселений и городских округов.
(Дополнен - Закон Смоленской области от 16.12.2005 г. N 134-З)
Статья 8. Внутригородские районы
1. В городском округе могут образовываться внутригородские
районы. Внутригородские районы образуются в целях более эффективного
осуществления на их территории деятельности государственных органов,
органов местного самоуправления и (или) их структурных
(территориальных) подразделений.
2. Образование, реорганизация, упразднение, наименование и
переименование внутригородских районов, установление и изменение их
границ осуществляются органами местного самоуправления
соответствующего муниципального образования Смоленской области (далее
- муниципальное образование) в установленном ими порядке. (В редакции
Закона Смоленской области от 30.04.2010 г. N 28-з)
Статья 9. Виды изменения административно-территориального
устройства Смоленской области
Виды изменения административно-территориального устройства:
1) установление и изменение границ
административно-территориальных единиц;
2) определение и изменение административных центров
административно-территориальных единиц;
3) преобразование административно-территориальных единиц;
3-1) упразднение административно-территориальных единиц,
связанное с изменением границ между Смоленской областью и граничащими
с ней субъектами Российской Федерации; (Дополнен - Закон Смоленской
области от 21.12.2012 г. N 117-з)
4) образование, реорганизация, упразднение территориальных
единиц, установление и изменение их границ;
5) присвоение наименования административно-территориальным и
территориальным единицам и переименование
административно-территориальных и территориальных единиц.
Статья 9-1. Учет мнения населения по вопросам
административно-территориального устройства
1. Решения по вопросам административно-территориального
устройства принимаются при обязательном выявлении мнения населения,
проживающего на территории соответствующей
административно-территориальной единицы, территориальной единицы,
интересы которого при этом затрагиваются, с учетом положений настоящей
статьи.
2. Мнение населения по вопросам изменения границ и преобразования
административно-территориальных единиц, за исключением случаев
изменения границ и преобразования административно-территориальных
единиц, связанных с изменением границ между Смоленской областью и
граничащими с ней субъектами Российской Федерации, выявляется в
порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации") для
выявления мнения населения по вопросам изменения границ и
преобразования муниципальных образований. (В редакции Закона
Смоленской области от 21.12.2012 г. N 117-з)
2-1. Мнение населения по вопросам изменения границ,
преобразования, упразднения административно-территориальных единиц,
связанных с изменением границ между Смоленской областью и граничащими
с ней субъектами Российской Федерации, выявляется в следующем порядке:
1) изменение границ муниципального района и входящих в его состав
поселений осуществляется с учетом мнения населения поселений и
муниципального района, выраженного представительными органами
соответствующих поселений и муниципального района;
2) изменение границ городского округа, преобразование городского
округа осуществляется с учетом мнения населения городского округа,
выраженного представительным органом городского округа;
3) преобразование муниципального района осуществляется с учетом
мнения населения муниципального района, выраженного представительным
органом муниципального района;
4) преобразование поселения осуществляется с учетом мнения
населения поселения и муниципального района, выраженного
представительными органами соответствующих поселения и муниципального
района;
5) упразднение поселения осуществляется с учетом мнения населения
муниципального района, выраженного представительным органом
муниципального района, в состав территории которого входит территория
упраздняемого поселения.
(Часть дополнена - Закон Смоленской области
от 21.12.2012 г. N 117-з)
3. Мнение населения муниципального района, сельского поселения по
вопросам изменения административных центров указанных
административно-территориальных единиц выявляется органами местного
самоуправления в порядке, установленном уставом соответствующего
муниципального образования.
4. Мнение населения по вопросам реорганизации, переименования
территориальных единиц выявляется органами местного самоуправления
путем проведения опроса граждан, в котором должно участвовать не менее
половины жителей соответствующей территориальной единицы, обладающих
избирательным правом, если уставом муниципального образования не
определена иная форма выявления мнения населения по указанным
вопросам. Мнение населения по вопросу образования территориальной
единицы и присвоения ей наименования выявляется органами местного
самоуправления путем проведения опроса граждан, в котором должно
участвовать не менее 20 процентов жителей, обладающих избирательным
правом, проживающих на территории административно-территориальной
единицы (городского, сельского поселения или городского округа), на
которой образуется данная территориальная единица, если уставом
муниципального образования не определена иная форма выявления мнения
населения по указанному вопросу. Мнение населения по вопросам
установления и изменения границ территориальных единиц выявляется
органами местного самоуправления в соответствии с федеральным
законодательством. (В редакции Законов Смоленской области от
04.12.2006 г. N 140-з; от 12.07.2007 г. N 70-З)
Статья 10. Установление и изменение границ
административно-территориальных и территориальных
единиц Смоленской области
1. Граница административно-территориальной единицы
устанавливается и изменяется областным законом в соответствии с
требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации, за исключением случая
изменения границы административно-территориальной единицы, связанного
с изменением границ между Смоленской областью и граничащими с ней
субъектами Российской Федерации. (В редакции Законов Смоленской
области от 04.12.2006 г. N 140-з; от 21.12.2012 г. N 117-з)
1-1. Изменение границы административно-территориальной единицы,
связанное с изменением границ между Смоленской областью и граничащими
с ней субъектами Российской Федерации, осуществляется областным
законом в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и статей 9-1 и 12-2 настоящего закона. (Дополнен - Закон
Смоленской области от 21.12.2012 г. N 117-з)
2. Граница территориальной единицы устанавливается и изменяется в
порядке, определенном Земельным кодексом Российской Федерации и
законодательством Российской Федерации о градостроительной
деятельности. (В редакции Закона Смоленской области
от 12.07.2007 г. N 70-З)
3. Граница территориальной единицы не может пересекаться с
границами других территориальных единиц и с границами
административно-территориальных единиц. Территория одной
территориальной единицы не может находиться внутри территории другой
территориальной единицы.
Статья 11. Административные центры
1. Административным центром Смоленской области является
город-герой Смоленск.
2. Административным центром муниципального района, сельского
поселения является населенный пункт, который определен с учетом
местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в
соответствии с областным законом находится представительный орган
соответствующего муниципального образования. (В редакции
Закона Смоленской области от 04.12.2006 г. N 140-з)
3. Административным центром городского поселения является город
(поселок).
4. Административным центром городского округа является город.
5. Изменением административного центра муниципального района,
сельского поселения является изменение места нахождения
представительного органа муниципального образования, осуществляемое
посредством принятия соответствующего областного закона. Изменение
административного центра муниципального района, сельского поселения
осуществляется по инициативе населения или органов местного
самоуправления соответствующего муниципального образования согласно
настоящему закону. Инициатива населения об изменении административного
центра муниципального района, сельского поселения реализуется в
порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с
ним областным законом для выдвижения инициативы проведения местного
референдума. Инициатива органов местного самоуправления об изменении
административного центра муниципального района, сельского поселения
оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления.
(Дополнен - Закон Смоленской области от 04.12.2006 г. N 140-з)
Статья 12. Преобразование административно-территориальных
единиц Смоленской области
1. Преобразованием административно-территориальных единиц
является объединение административно-территориальных единиц,
разделение административно-территориальной единицы, а также изменение
статуса городского поселения на статус сельского поселения, изменение
статуса сельского поселения на статус городского поселения, изменение
категории административно-территориальной единицы (изменение статуса
городского поселения на статус городского округа либо изменение
статуса городского округа на статус городского поселения). В связи с
изменением границ между Смоленской областью и граничащими с ней
субъектами Российской Федерации преобразованием
административно-территориальных единиц является также присоединение к
административно-территориальной единице части территории
административно-территориальной единицы, объединение смежных частей
территорий административно-территориальных единиц. (В редакции
Законов Смоленской области от 21.12.2012 г. N 117-з;
от 08.07.2015 № 106-з)
2. Преобразование административно-территориальных единиц
осуществляется областными законами в соответствии с требованиями
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", за исключением случая
преобразования административно-территориальных единиц, связанного с
изменением границ между Смоленской областью и граничащими с ней
субъектами Российской Федерации. (В редакции Закона Смоленской области
от 21.12.2012 г. N 117-з)
3. Преобразование административно-территориальных единиц,
связанное с изменением границ между Смоленской областью и граничащими
с ней субъектами Российской Федерации, осуществляется областным
законом в соответствии с требованиями статей 9-1 и 12-2 настоящего
закона.(Часть дополнена - Закон Смоленской области
от 21.12.2012 г. N 117-з)
4. При преобразовании административно-территориальных единиц в
форме присоединения к административно-территориальной единице части
территории административно-территориальной единицы
административно-территориальная единица, к которой присоединяется
часть территории административно-территориальной единицы, сохраняет
свою категорию и наименование.(Часть дополнена - Закон Смоленской
области от 21.12.2012 г. N 117-з)
5. Преобразование административно-территориальных единиц в форме
объединения смежных частей территорий административно-территориальных
единиц влечет создание вновь образованного муниципального
образования.(Часть дополнена - Закон Смоленской области
от 21.12.2012 г. N 117-з)
Статья 12-1. Упразднение административно-территориальных единиц
Смоленской области, связанное с изменением границ
между Смоленской областью и граничащими с ней
субъектами Российской Федерации
1. Упразднение административно-территориальной единицы
осуществляется в случае передачи всей территории
административно-территориальной единицы граничащему со Смоленской
областью субъекту Российской Федерации.
2. Упразднение административно-территориальной единицы
осуществляется также в случае присоединения части ее территории к иной
административно-территориальной единице.
3. Упразднение административно-территориальной единицы
осуществляется областным законом в соответствии с требованиями статей
9-1 и 12-2 настоящего закона.
(Статья дополнена - Закон Смоленской области
от 21.12.2012 г. N 117-з)
Статья 12-2. Порядок изменения границ, преобразования,
упразднения административно-территориальных единиц
Смоленской области, связанных с изменением границ
между Смоленской областью и граничащими с ней
субъектами Российской Федерации
1. Изменение границ, преобразование, упразднение
административно-территориальных единиц, связанные с изменением границ
между Смоленской областью и граничащими с ней субъектами Российской
Федерации, осуществляются областными законами после вступления в силу
постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации об утверждении изменения границ между Смоленской областью и
граничащими с ней субъектами Российской Федерации.
2. Инициатива об изменении границ, о преобразовании, об
упразднении административно-территориальных единиц, связанных с
изменением границ между Смоленской областью и граничащими с ней
субъектами Российской Федерации, оформляется правовым актом
Администрации Смоленской области в течение месяца со дня вступления в
силу постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации об утверждении изменения границ между Смоленской областью и
граничащими с ней субъектами Российской Федерации.
3. Проекты областных законов об изменении границ, о
преобразовании, об упразднении административно-территориальных единиц,
связанных с изменением границ между Смоленской областью и граничащими
с ней субъектами Российской Федерации, вносятся в Смоленскую областную
Думу Губернатором Смоленской области.
4. Областные законы об изменении границ, о преобразовании,
об упразднении административно-территориальных единиц, связанных с
изменением границ между Смоленской областью и граничащими с ней
субъектами Российской Федерации, не должны вступать в силу в период
избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления
соответствующего муниципального образования, кампании местного
референдума, проводимого в соответствующем муниципальном
образовании.
(Статья дополнена - Закон Смоленской области
от 21.12.2012 г. N 117-з)
Статья 13. Образование, реорганизация, упразднение
территориальных единиц Смоленской области
(В редакции Закона Смоленской области от 12.07.2007 г. N 70-З)
1. Образованием территориальной единицы признается возникновение
на территории Смоленской области новой территориальной единицы.
Образование территориальной единицы может быть также следствием
реорганизации территориальных единиц в формах слияния, выделения и
разделения.
2. Реорганизация территориальных единиц выражается в следующих
формах: слияние, присоединение, выделение, разделение и
преобразование.
3. Реорганизация территориальных единиц в форме слияния
представляет собой территориальное объединение двух и более
территориальных единиц, в результате которого образуется новая
территориальная единица, а объединяемые территориальные единицы
упраздняются. При реорганизации территориальных единиц в форме слияния
вновь образованной территориальной единице присваивается категория
территориальной единицы и наименование (в качестве которого может быть
присвоено одно из наименований объединенных территориальных единиц -
преимущественно наименование территориальной единицы с наибольшей
численностью населения и более развитой инфраструктурой).
4. Реорганизация территориальных единиц в форме присоединения
представляет собой территориальное присоединение к территориальной
единице одной и более территориальных единиц, в результате которого
присоединяемые территориальные единицы упраздняются. При реорганизации
территориальных единиц в форме присоединения территориальная единица,
к которой присоединяются другие территориальные единицы, сохраняет
свою категорию и наименование.
5. Реорганизация территориальных единиц в форме выделения
представляет собой территориальное выделение части территории
территориальной единицы, в результате которого из одной
территориальной единицы образуется одна или более новых
территориальных единиц, при этом территориальная единица, из которой
выделяется часть ее территории, сохраняет свою категорию и
наименование.
6. Реорганизация территориальных единиц в форме разделения
представляет собой территориальное разделение территориальных единиц,
в результате которого из одной территориальной единицы образуются две
или более новых территориальных единицы, а разделяемая территориальная
единица упраздняется.
7. Реорганизация территориальных единиц в форме преобразования
представляет собой изменение категории городского населенного пункта
на категорию сельского населенного пункта или изменение категории
сельского населенного пункта на категорию городского населенного
пункта, а также изменение категории территориальной единицы внутри
категории городского населенного пункта или сельского населенного
пункта. Реорганизация территориальной единицы в форме преобразования
не влечет за собой изменения ее наименования.
8. Не допускается реорганизация территориальных единиц, влекущая
изменение границ административно-территориальных единиц.
9. Упразднение территориальных единиц производится в случаях
отсутствия в них зарегистрированного в установленном законодательством
порядке населения и находящегося в собственности физических и
юридических лиц недвижимого имущества. Упразднение территориальной
единицы может быть также следствием реорганизации территориальных
единиц в формах слияния, присоединения и разделения. Территориальная
единица считается упраздненной со дня принятия соответствующего
постановления Смоленской областной Думы. (В редакции Закона Смоленской
области от 12.07.2007 г. N 70-З)
10. Вопросы образования, реорганизации и упразднения
территориальных единиц рассматриваются Смоленской областной Думой по
инициативе органов местного самоуправления (в соответствии с их
компетенцией, определенной уставом муниципального образования)
городского или сельского поселения, городского округа, на территории
которых расположены соответствующие территориальные единицы, при
наличии заключения Губернатора Смоленской области. Решения по
указанным вопросам оформляются постановлениями Смоленской областной
Думы, которые являются основаниями для внесения соответствующих
изменений в Реестр административно-территориальных единиц и
территориальных единиц. (В редакции Законов Смоленской области
от 04.12.2006 г. N 140-з; от 12.07.2007 г. N 70-З)
11. (Утратил силу - Закон Смоленской области
от 12.07.2007 г. N 70-З)
12. (Утратил силу - Закон Смоленской области
от 04.12.2006 г. N 140-з)
Статья 14. Наименование и переименование административно-
территориальных и территориальных единиц
Смоленской области
(В редакции Закона Смоленской области от 30.04.2010 г. N 28-з)
Наименование и переименование административно-территориальных
единиц, территориальных единиц производится в соответствии с
федеральным законодательством. (В редакции Закона Смоленской области
от 30.04.2010 г. N 28-з)
2. (Утратил силу - Закон Смоленской области
от 30.04.2010 г. N 28-з)
Статья 15. Представление документов и материалов по вопросам
изменения административно-территориального
устройства Смоленской области в Смоленскую
областную Думу
1. Рассмотрение Смоленской областной Думой вопросов изменения
границ, преобразования административно-территориальных единиц,
изменения административных центров муниципальных районов и сельских
поселений, за исключением вопросов изменения границ, преобразования
административно-территориальных единиц, связанных с изменением границ
между Смоленской областью и граничащими с ней субъектами Российской
Федерации, осуществляется при наличии следующих документов и
материалов: (В редакции Закона Смоленской области
от 21.12.2012 г. N 117-з)
1) проекта областного закона, внесенного в Смоленскую областную
Думу в порядке, установленном Регламентом Смоленской областной Думы.
При этом пояснительная записка к проекту областного закона помимо
сведений, определенных Регламентом Смоленской областной Думы, должна
также содержать сведения, позволяющие проверить соблюдение требований,
предусмотренных статьями 11 - 13 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) инициативы населения, реализованной в порядке, установленном
федеральным законом и принятым в соответствии с ним областным законом
для выдвижения инициативы проведения местного референдума, или решения
соответствующего органа местного самоуправления либо органа
государственной власти, инициирующих вопрос изменения
административно-территориального устройства;
3) документов, подтверждающих мнение населения по инициированному
вопросу изменения административно-территориального устройства, а также
мнения представительных органов соответствующих муниципальных
образований в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) заключения Губернатора Смоленской области по вопросу изменения
административно-территориального устройства, вносимому на рассмотрение
Смоленской областной Думы, за исключением случая, когда проект
областного закона вносится в Смоленскую областную Думу Губернатором
Смоленской области; (В редакции Закона Смоленской области
от 21.12.2012 г. N 117-з)
5) схематической карты (плана) преобразуемых
административно-территориальных единиц
(административно-территориальных единиц, границы которых предлагается
изменить) с указанием установленных границ и проектируемых изменений,
а в случае, если основанием изменения границ
административно-территориальных единиц являются документы
территориального планирования муниципального образования (схема
территориального планирования муниципального района, генеральный план
поселения, городского округа), - также соответствующих выписок из этих
документов.
(Часть в редакции Закона Смоленской области
от 04.12.2006 г. N 140-з)
1-1. Рассмотрение Смоленской областной Думой вопросов изменения
границ, преобразования, упразднения административно-территориальных
единиц, связанных с изменением границ между Смоленской областью и
граничащими с ней субъектами Российской Федерации, осуществляется при
наличии следующих документов и материалов:
1) проекта областного закона, внесенного в Смоленскую областную
Думу в порядке, установленном Регламентом Смоленской областной Думы.
При этом пояснительная записка к проекту областного закона помимо
сведений, определенных Регламентом Смоленской областной Думы, должна
также содержать сведения, позволяющие проверить соблюдение требований,
предусмотренных статьей 11 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьями
9-1 и 12-2 настоящего закона;
2) копии постановления Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации об утверждении изменения границ между Смоленской
областью и граничащими с ней субъектами Российской Федерации вместе
с копией карты местности с нанесенными на ней линией границы между
Смоленской областью и граничащими с ней субъектами Российской
Федерации и предлагаемой линией границы между ними, описанием границ;
3) копии Соглашения об изменении границ между Смоленской областью
и граничащими с ней субъектами Российской Федерации;
4) правового акта Администрации Смоленской области
об инициировании вопроса изменения административно-территориального
устройства;
5) решений представительных органов муниципальных образований,
выражающих мнение населения соответствующих муниципальных образований
по инициированному вопросу изменения административно-территориального
устройства;
6) схематической карты (плана) административно-территориальных
единиц, границы которых предлагается изменить, преобразуемых
административно-территориальных единиц, упраздняемых
административно-территориальных единиц с указанием установленных
границ и проектируемых изменений.
(Часть дополнена - Закон Смоленской области
от 21.12.2012 г. N 117-з)
2. При образовании, реорганизации, упразднении территориальных
единиц орган местного самоуправления муниципального образования
представляет в Смоленскую областную Думу следующие документы и
материалы:
1) правовой акт органа местного самоуправления муниципального
образования по вопросу инициирования изменения
административно-территориального устройства;
2) документы, подтверждающие мнение населения по инициированному
вопросу изменения административно-территориального устройства;
3) заключение Губернатора Смоленской области по вопросу изменения
административно-территориального устройства; (В редакции Закона
Смоленской области от 04.12.2006 г. N 140-з)
4) схематическую карту (план) образуемых, реорганизуемых и
упраздняемых территориальных единиц с указанием их границ и
проектируемых изменений. В случае наличия утвержденного генерального
плана поселения, городского округа схематическая карта (план) должна
соответствовать карте (схеме), содержащейся в утвержденном генеральном
плане поселения, городского округа и отображающей границы территории,
на которой предполагается образовать, реорганизовать или упразднить
территориальную единицу (о соответствии схематической карты (плана)
карте (схеме), содержащейся в утвержденном генеральном плане
поселения, городского округа, делается отметка руководителя органа,
инициирующего вопрос образования, реорганизации или упразднения
территориальной единицы); (В редакции Законов Смоленской области
от 04.12.2006 г. N 140-з; от 12.07.2007 г. N 70-З)
В случае отсутствия утвержденного проекта черты территориальной
единицы представляется только схематическая карта (план); (В редакции
Закона Смоленской области от 15.07.2005 г. N 65-З)
5) пояснительную записку, содержащую:
а) при образовании территориальной единицы:
обоснование целесообразности образования территориальной единицы;
сведения о предполагаемом размере территории и численности
населения образуемой территориальной единицы;
перечень основных производственных, социально-культурных и других
объектов инфраструктуры;
предложения о присвоении наименования территориальной единице (с
объяснением этого наименования), а также о присвоении ей категории;
сведения о предполагаемых финансовых затратах соответствующих
бюджетов, связанных с образованием территориальной единицы;
б) при реорганизации территориальных единиц:
обоснование целесообразности реорганизации территориальных
единиц;
сведения о размере территории и численности населения
реорганизуемых территориальных единиц, а также образуемых в результате
реорганизации территориальных единиц;
перечень основных производственных, социально-культурных и других
объектов инфраструктуры реорганизуемых территориальных единиц, а также
образуемых в результате реорганизации территориальных единиц;
сведения о расстоянии между реорганизуемыми территориальными
единицами (в случае слияния или присоединения);
предложения о присвоении наименования вновь образуемой
территориальной единице (с объяснением этого наименования), а также о
присвоении ей категории;
сведения о предполагаемых финансовых затратах соответствующих
бюджетов, связанных с реорганизацией территориальных единиц;
в) при упразднении территориальных единиц:
обоснование целесообразности упразднения территориальных единиц;
сведения о размере территории упраздняемой территориальной
единицы и об отсутствии на ее территории зарегистрированного в
установленном законодательством порядке населения, а также
находящегося в собственности физических и юридических лиц
недвижимого имущества.
3. Пояснительные записки, указанные в пункте 5 части 2 настоящей
статьи, подписываются руководителями органов местного самоуправления,
инициирующих вопрос изменения административно-территориального
устройства. Схематические карты (планы) должны иметь масштаб и
условные обозначения. Схематические карты (планы), копии и выписки из
документов территориального планирования муниципального образования
заверяются руководителями органов, инициирующих вопрос изменения
административно-территориального устройства. Подписи лиц, указанных в
настоящей части, заверяются печатями. (В редакции Законов
Смоленской области от 04.12.2006 г. N 140-з; от 12.07.2007 г. N 70-З)
4. Для дачи заключения по вопросам образования, реорганизации,
упразднения территориальных единиц орган местного самоуправления
муниципального образования представляет Губернатору Смоленской области
документы, указанные в пунктах 1, 2, 4 и 5 части 2 настоящей статьи.
(В редакции Закона Смоленской области от 04.12.2006 г. N 140-з)
5. При присвоении наименования или переименовании территориальных
единиц субъект, инициирующий соответствующий вопрос, вносит в
Смоленскую областную Думу:
1) предложение о присвоении наименования или переименовании
территориальной единицы, содержащее:
а) объяснение нового наименования территориальной единицы с
указанием, имеются ли на территории административно-территориальной
единицы территориальные единицы с подобными наименованиями; (В
редакции Закона Смоленской области от 15.07.2005 г. N 65-З)
б) сведения о наличии в территориальной единице учреждения связи
или железнодорожной станции и об их наименованиях, о мнении
соответствующего органа связи и управления железной дороги о
наименовании или переименовании территориальной единицы;
2) расчет затрат на присвоение наименования и переименование
территориальной единицы;
3) иные документы, необходимые в соответствии с федеральным
законодательством для решения вопроса о присвоении наименования или
переименовании территориальной единицы.
6. В случае инициирования вопроса о присвоении наименования или
переименовании территориальной единицы органами местного
самоуправления в Смоленскую областную Думу вносятся также документы,
подтверждающие мнение населения по данному вопросу.
7. В случае инициирования вопроса о присвоении наименования или
переименовании территориальной единицы иными субъектами копии
документов, указанных в части 5 настоящей статьи, поступивших в
Смоленскую областную Думу, направляются главе муниципального
образования городского округа, городского или сельского поселения, на
территории которого находится соответствующая территориальная единица,
для выявления мнения населения по данному вопросу. Документы,
подтверждающие мнение населения по инициированному вопросу,
направляются главой муниципального образования в Смоленскую областную
Думу. (В редакции Закона Смоленской области от 04.12.2006 г. N 140-з)
8. Документы, поступившие в Смоленскую областную Думу по вопросу
о присвоении наименования или переименовании территориальной единицы,
направляются Губернатору Смоленской области для дачи заключения по
инициированному вопросу. (В редакции Закона Смоленской области
от 04.12.2006 г. N 140-з)
Статья 16. Учет и регистрация административно-территориальных
единиц Смоленской области и территориальных
единиц Смоленской области
1. Административно-территориальные единицы, территориальные
единицы, а также изменения административно-территориального устройства
подлежат учету. Для обеспечения полного, своевременного и
систематического учета административно-территориальных единиц,
территориальных единиц и изменений административно-территориального
устройства Администрация Смоленской области утверждает Реестр
административно-территориальных единиц и территориальных единиц. (В
редакции Закона Смоленской области от 12.07.2007 г. N 70-З)
2. Администрация Смоленской области обеспечивает регулярное, не
реже одного раза в пять лет, опубликование справочника по вопросам
административно-территориального устройства. (В редакции Закона
Смоленской области от 21.12.2012 г. N 117-з)
Статья 17. Вступление в силу настоящего закона.
Переходные положения
1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего
закона:
областной закон от 20 сентября 1996 года N 24-з "Об
административно-территориальном устройстве Смоленской области"
(Вестник Смоленской областной Думы, 1996, N 5, стр. 50);
областной закон от 1 декабря 1999 года N 63-з "О внесении
изменений и дополнений в областной закон "Об
административно-территориальном устройстве Смоленской области"
(Вестник Смоленской областной Думы, 1999, N 8, стр. 178);
областной закон от 29 сентября 2003 года N 57-з "О внесении
изменений и дополнения в областной закон "Об
административно-территориальном устройстве Смоленской области"
(Смоленская газета (приложение), 2003, 9 октября);
областной закон от 30 декабря 2003 года N 120-з "О внесении
изменений в областной закон "Об административно-территориальном
устройстве Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и
Администрации Смоленской области, 2003, N 2 (часть 2), стр. 340).
3. Со дня вступления в силу настоящего закона категории
административно-территориальных единиц, определенные областным законом
от 20 сентября 1996 года N 24-з "Об административно-территориальном
устройстве Смоленской области", считать соответствующими категориям
административно-территориальных единиц, территориальных единиц,
определенным настоящим законом, в следующем порядке:
1) категория административно-территориальной единицы "район
области" соответствует категории административно-территориальной
единицы "муниципальный район";
2) категория административно-территориальной единицы "город
областного значения" соответствует категории
административно-территориальной единицы "городской округ", а также
категории территориальной единицы "город";
3) категория административно-территориальной единицы "город"
соответствует категории территориальной единицы "город". Сохранить
категорию "город" за территориальными единицами с численностью
населения менее 10 тысяч человек, которым до вступления в силу
настоящего закона была присвоена данная категория;
4) категория административно-территориальной единицы "сельское
поселение" соответствует категории территориальной единицы "сельский
населенный пункт". При этом категории сельских поселений (село,
деревня, хутор и другие сельские поселения) соответствуют аналогичным
категориям сельских населенных пунктов (село, деревня, хутор и иные
сельские населенные пункты).
4. Установить, что за населенными пунктами, которым до вступления
в силу настоящего закона были присвоены категории поселков городского
типа (рабочий поселок, курортный поселок), сохраняются ранее
присвоенные категории до принятия решения об их реорганизации в
соответствии с настоящим законом. Отнести указанные населенные пункты
к категории территориальных единиц - городские населенные пункты.
5. Установить, что за сельскими населенными пунктами, которым до
вступления в силу настоящего закона была присвоена категория поселок
(сельский поселок), сохраняется ранее присвоенная категория до
принятия решения об их реорганизации в соответствии с настоящим
законом. Отнести указанные населенные пункты к категории
территориальных единиц - сельские населенные пункты.
6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Смоленской области в течение шести месяцев со дня
вступления в силу настоящего закона:
1) упразднить административно-территориальные единицы - сельские
округа;
2) упразднить как административно-территориальные единицы районы
города.
Глава Администрации
Смоленской области В.Н.Маслов
28 декабря 2004 года
N 120-з
