Постановление Правительства Орловской области от 29.12.2012 № 520

е) количества молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на поддержку талантливой творческой молодежи, с 6 000 до 10 000 человек;

 2) увеличение доли граждан, вовлеченных в мероприятия по патриотическому воспитанию молодежи, на 31%. Данный показатель будет достигнут путем увеличения:

 а) доли информационных материалов патриотической направленности на 18%;

 б) доли общественных объединений, получивших информационную, методическую и финансовую поддержку для проведения мероприятий патриотического воспитания граждан, на 26%;

в) количества граждан – участников мероприятий патриотической направленности, посвященных государственной символике и памятным датам российской и областной истории, на 1 080 человек;

г) количества граждан, участвующих в мероприятиях по повышению престижа военной службы и работе с допризывной молодежью, на 710 человек;

д) доли граждан, принявших участие в областных мероприятиях патриотической направленности, посвященных ветеранам Великой Отечественной войны и локальных конфликтов, на 16 %;

 3) увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, на 20%. Данный показатель будет достигнут в результате:

 а) снижения заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ на 0,2%;

 б) уменьшения числа лиц, больных наркоманией, на 2%;

 в) сокращения несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков, на 6%;

 г) сокращения масштаба незаконного потребления наркотиков на 10%;

 д) роста численности специалистов, прошедших обучение и переобучение в рамках реализации Подпрограммы 4, на 5%;

е) увеличения количества граждан, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, прошедших программу комплексной реабилитации и ресоциализации в рамках реализации Подпрограммы 4, на 35 человек.

Государственная программа реализуется в один этап. Срок реализации государственной программы – 2013–2020 годы.

 . (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 18.11.2016 № 455; от 29.09.2017 № 408)

 III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2

Реализация задачи Подпрограммы 2 предполагает осуществление ряда мероприятий, не требующих дополнительного финансирования, по следующим направлениям:

нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы 2;

финансовое обеспечение реализации Подпрограммы 2;

организационное обеспечение реализации Подпрограммы 2.

Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы включают в себя разработку и обновление нормативно-правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Подпрограммы 2.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы 2 являются:

разработка и обновление финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий;

подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов федерального бюджета на соответствующий год и на плановый период.

Организационные мероприятия на областном уровне предусматривают:

1) ведение и обновление базы данных о молодых семьях, участвующих в Подпрограмме 2, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий Подпрограммы 2, и формирование единой информационной базы данных об участниках Подпрограммы 2 по Орловской области;

2) определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета Орловской области на реализацию мероприятий Подпрограммы 2;

3) отбор муниципальных образований для участия в Подпрограмме 2 и распределение субсидий (субвенций) между муниципальными образованиями по методике, утверждаемой законами Орловской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

4) отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;

5) отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей – участников Подпрограммы 2 по приобретению жилого помещения (жилых помещений) экономического класса на первичном рынке жилья;

6) осуществление контроля за реализацией Подпрограммы 2 на областном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;

7) обеспечение освещения цели и задачи Подпрограммы 2 в средствах массовой информации Орловской области;

8) проведение мониторинга реализации Подпрограммы 2 на областном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления государственному заказчику Подпрограммы 2.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

1) признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном требованиями Подпрограммы 2;

2) формирование списков молодых семей для участия в Подпрограмме 2;

3) определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы 2;

4) выдача молодым семьям свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе за счет субсидий (субвенций) из бюджета Орловской области (выдача свидетельств может осуществляться уполномоченным органом исполнительной власти Орловской области при условии заключения соответствующего соглашения о реализации Подпрограммы 2 с органом местного самоуправления).

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в рамках реализации Подпрограммы 2 не применяются.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 2 представлены в приложении 3 к Подпрограмме 2.

V. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы 2

Основными источниками финансирования Подпрограммы 2 являются:

средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище»);

средства бюджета Орловской области и местных бюджетов;

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 2, составляет 2 047 774,9 тыс. рублей. Из них:

средства федерального бюджета (прогнозируемый объем) – 190 988,1 тыс. рублей;

средства бюджета Орловской области – 258 138 тыс. рублей;

средства местных бюджетов (прогнозируемый объем) – 81 778,4 тыс. рублей;

собственные и заемные средства молодых семей (прогнозируемый объем) – 1 516 870,4 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 2 представлено в приложении 4 к Подпрограмме 2.

Объемы финансирования Подпрограммы 2 за счет средств федерального бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению по результатам проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в планируемом году в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» аналогично порядку, установленному в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы. Правила и условия проведения конкурсного отбора устанавливаются федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, отвечающим за реализацию данной программы.

Объемы финансирования Подпрограммы 2 за счет средств бюджета Орловской области определены исходя из правил предоставления социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» и могут корректироваться в очередном финансовом году при изменении долей софинансирования Подпрограммы 2 в соответствии с изменением уровня расчетной бюджетной обеспеченности Орловской области.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований на реализацию Подпрограммы 2 представлены в приложении 5 к Подпрограмме 2.

VI. Механизм реализации Подпрограммы 2,

управление реализацией и мониторинг Подпрограммы 2

Механизм реализации Подпрограммы 2 предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям – участникам Подпрограммы 2 в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Правила предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках реализации Подпрограммы 2 приведены в приложении 6 к Подпрограмме 2.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств – собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Молодым семьям – участникам  Подпрограммы 2 в течение срока действия свидетельства предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного или местного бюджета в размере не менее 5 процентов от средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства).

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на право получения социальной выплаты для приобретения жилья, которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в Подпрограмме 2 (выдача свидетельств может осуществляться уполномоченным органом исполнительной власти Орловской области при условии заключения соответствующего соглашения о реализации Подпрограммы 2 с органом местного самоуправления).

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Отбор банка для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Орловской области на конкурсной основе не позднее 10 (десяти) рабочих дней до окончания текущего финансового года. Порядок конкурсного отбора утверждается нормативно-правовым актом указанного органа исполнительной власти Орловской области.

Критерии отбора банков определяются государственным заказчиком Подпрограммы 2 аналогично порядку, утвержденному подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы и Центральным банком Российской Федерации.

Банки, претендующие на участие в Подпрограмме 2, должны удовлетворять следующим критериям:

наличие лицензии на осуществление банковских операций, в соответствии с которой банку предоставляется право на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях или в рублях и иностранной валюте; 

наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения – более 1 года);

отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;

выполнение обязательных нормативов, установленных Центральным банком Российской Федерации;

отсутствие убытков за последний отчетный год;

наличие структурного подразделения банка на территории Орловской области;

участие в системе страхования вкладов.

Социальная выплата будет предоставляться органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в реализации Подпрограммы 2, за счет средств местного бюджета в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах на реализацию мероприятий Подпрограммы 2, в том числе за счет субсидий или субвенций из средств бюджета Орловской области, в соответствии с правилами предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках реализации Подпрограммы 2.

Высший орган исполнительной власти Орловской области и органы местного самоуправления, участвующие в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы, определяют объемы бюджетных ассигнований для реализации Подпрограммы 2 и предусматривают эти объемы в бюджете Орловской области и (или) местных бюджетах.

Средства, предусмотренные на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы в федеральном бюджете, в установленном порядке перечисляются в виде субсидии бюджету Орловской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных государственным заказчиком, на основании соглашений между государственным заказчиком подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» и высшим органом исполнительной власти Орловской области. Указанные соглашения заключаются аналогично Правилам распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы.

Размер уровня софинансирования расходного обязательства Орловской области на реализацию мероприятий Подпрограммы 2 за счет субсидий из федерального бюджета будет определяться по формуле:

У = 0,3 / РБО, где:

У – уровень софинансирования расходного обязательства Орловской области;

0,3 – средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации;

РБО – уровень бюджетной обеспеченности Орловской области на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации».

При этом уровень софинансирования расходного обязательства Орловской области не может быть менее 5 процентов и более 95 процентов от общего объема расходных обязательств Орловской области.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований определяется по формуле:

Рсубi – размер субсидий бюджету i-го муниципального образования;

БМРi – общая площадь жилых помещений, которую может оплатить бюджет i-го муниципального образования  для предоставления социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

БМРi – общая сумма площади, оплачиваемая из бюджетов всех муниципальных образований Орловской области для софинансирования социальных выплат молодым семьям, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

С – общий объем средств федерального и областного бюджетов, выделяемых в виде субсидий бюджетам муниципальных образований на соответствующий финансовый год на реализацию Подпрограммы 2.

Общая площадь жилых помещений, которую может оплатить бюджет i-го муниципального образования для предоставления социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году, определяется по формуле:

:

БМРi – общая площадь жилых помещений, которую может оплатить бюджет i-го муниципального образования для предоставления социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

БМi – объем средств, выделенных из бюджета i-го муниципального образования для софинансирования социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

Цi – норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, установленный органом местного самоуправления i-го муниципального образования на момент формирования списка, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Орловской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования за счет средств федерального бюджета рассчитывается по формуле:

Рсубi(ф) – размер субсидии бюджету i-го муниципального образования за счет средств федерального бюджета;

БМРi – общая площадь жилых помещений, которую может оплатить бюджет i-го муниципального образования  для предоставления социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

БМРi – общая сумма площади, оплачиваемая из бюджетов всех муниципальных образований Орловской области для софинансирования социальных выплат молодым семьям, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

Сф – общий объем средств федерального бюджета, выделяемых в виде субсидий бюджетам муниципальных образований в соответствующем финансовом году на реализацию Подпрограммы 2.

Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования за счет средств областного бюджета рассчитывается по формуле:

Рсубi(о) – размер субсидии бюджету i-го муниципального образования за счет средств областного бюджета;

БМРi – общая площадь жилых помещений, которую может оплатить бюджет i-го муниципального образования  для предоставления социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

БМРi – общая сумма площади, оплачиваемая из бюджетов всех муниципальных образований Орловской области для софинансирования социальных выплат молодым семьям, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

Со – общий объем средств областного бюджета, выделяемых в виде субсидий бюджетам муниципальных образований в соответствующем финансовом году на реализацию Подпрограммы 2.

Доля средств бюджетов соответствующих уровней в социальной выплате рассчитывается по формуле:

СВi = БМi + Рсубi (ф) + Рсубi (о), где:

СВi – общая сумма бюджетов всех уровней, предусмотренная на софинансирование социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

БМi – объем средств, выделенных из бюджета i-го муниципального образования для софинансирования социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

Рсубi(ф) – размер субсидии бюджету i-го муниципального образования за счет средств федерального бюджета;

Рсубi(о) – размер субсидии бюджету i-го муниципального образования за счет средств областного бюджета.

Доля средств муниципального бюджета в социальной выплате молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году, определяется по формуле:

ДСМi – доля средств муниципального бюджета в социальной выплате молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

БМi – объем средств, выделенных из бюджета i-го муниципального образования для софинансирования социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

СВi – общая сумма бюджетов всех уровней, предусмотренная на софинансирование социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году.

Доля средств федерального бюджета в социальной выплате молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году, определяется по формуле:

ДСФi – доля средств федерального бюджета в социальной выплате молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

Рсубi(ф) – размер субсидии бюджету i-го муниципального образования за счет средств федерального бюджета;

СВi – общая сумма бюджетов всех уровней, предусмотренная на софинансирование социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году.

Доля средств областного бюджета в социальной выплате молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году, определяется по формуле:

ДСОi – доля средств областного бюджета в социальной выплате молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

Рсубi (о) – размер субсидии бюджету i-го муниципального образования за счет средств областного бюджета;

СВi – общая сумма бюджетов всех уровней, предусмотренная на софинансирование социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году.

Возможными формами участия организаций в реализации Подпрограммы 2, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться такие, как участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей – участников  Подпрограммы 2, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Подпрограммы 2 определяются в соглашении, заключаемом между организациями и органами исполнительной власти Орловской области и (или) органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Орловской области.

Специалисты – члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в Подпрограмме 2, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций – работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями.

VII. Условия предоставления и методика распределения

субсидий для местных бюджетов на исполнение аналогичных

программ, реализуемых за счет местных бюджетов

Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по предоставлению социальных выплат молодым семьям – участникам Подпрограммы 2 на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в соответствии с условиями, определенными Подпрограммой 2.

Субсидии перечисляются уполномоченным органом исполнительной власти Орловской области в местные бюджеты на единые счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Субсидии распределяются между муниципальными образованиями, молодые семьи – участники Подпрограммы 2 которых включены в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в планируемом году, в соответствии с указанным списком и списком молодых семей, достигших предельного возраста участия в Подпрограмме 2, финансируемых за счет средств областного и муниципального бюджетов. Распределение субсидий утверждается правовым актом высшего органа исполнительной власти Орловской области.

Условиями отбора муниципальных образований для участия в Подпрограмме 2 являются:

наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы;

предоставление муниципальным образованием обязательств по софинансированию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы.

Орган местного самоуправления представляет уполномоченному органу исполнительной власти Орловской области ежемесячно, до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о расходовании средств федерального и областного бюджетов, предоставленных на реализацию Подпрограммы 2. Форма указанного отчета определяется уполномоченным органом исполнительной власти Орловской области.

Неиспользованный в текущем финансовом году остаток субсидии, потребность в котором отсутствует, подлежит перечислению в доход областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, этот остаток подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Орган местного самоуправления уведомляет уполномоченный орган исполнительной власти Орловской области путем направления соответствующего письменного извещения:

не позднее 20 (двадцати) рабочих дней до окончания текущего финансового года о наличии (отсутствии) потребности в остатке субсидии в следующем году;

в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия решения о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году.

При наличии потребности в неиспользованном в текущем финансовом году остатке субсидии этот остаток в соответствии с решением Министерства регионального развития Российской Федерации может быть использован органами местного самоуправления в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

Прекращение перечисления субсидий осуществляется по решению уполномоченного органа исполнительной власти Орловской области в случае:

нецелевого использования субсидий;

непредставления муниципальными образованиями отчета о расходовании средств федерального и областного бюджетов, предоставленных на реализацию Подпрограммы 2.

Методика распределения субсидий для местных бюджетов представлена в приложении 6 к Подпрограмме 2.

VIII. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы 2

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы 2 позволит в 2016–2020 годах обеспечить жильем 1 259 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе по годам:

2016 – 232 молодых семьи;

2017 – 241 молодую семью;

2018 – 251 молодую семью;

2019 – 262 молодых семьи;

2020 – 273 молодых семьи,

а также позволит обеспечить:

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

IХ. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2

В ходе реализации Подпрограммы 2 могут возникнуть риски, связанные:

с нарушениями стабильности финансирования;

недостатками в управлении Подпрограммой 2.

Выполнение Подпрограммы 2 зависит прежде всего от своевременного и стабильного финансирования, которое будет определяться ресурсами федерального бюджета, бюджета Орловской области, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников, а также эффективностью управления ходом реализации Подпрограммы 2 по качественным показателям и индикаторам.

Эффективное управление указанными рисками в процессе реализации Подпрограммы 2 будет осуществляться посредством:

формирования эффективной системы управления Подпрограммой 2 на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителя;

планирования реализации Подпрограммы 2 с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач Подпрограммы 2.

Эффективность реализации Подпрограммы 2 и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета Орловской области и местных бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Риски, связанные с недостатками в управлении Подпрограммой 2, могут быть вызваны слабой координацией действий различных субъектов (муниципальные органы власти, образовательные организации и учреждения), следствием чего может быть искажение смыслов стратегии развития системы молодежной политики Орловской области. Это, в свою очередь, приведет к формальному исполнению мероприятий Подпрограммы 2, возникновению диспропорций в ресурсной поддержке реализации намеченных мероприятий, их неоправданному дублированию и снижению эффективности использования бюджетных средств. Преодоление этих рисков возможно путем создания и функционирования координирующей структуры – областного государственно-общественного совета по вопросам молодежной политики при Правительстве Орловской области.

Приложение 1

к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы»

государственной программы Орловской области «Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы»

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы» государственной программы Орловской области «Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы»

№	Показатель (индикатор) (наименование)	Единицы измерения	Значения показателей
			2015 год (базовый)	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы»
1.	Количество молодых семей – участников подпрограммы, улучшивших свои жилищные условия при реализации подпрограммы	Семей	410	232	241	251	262	273
2.	Количество молодых  семей – участников подпрограммы, получивших дополнительную 5-процентную социальную выплату из областного бюджета Орловской области при рождении ребенка	Семей	35	12	14	15	16	18

Приложение 2

 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы»

 государственной программы Орловской области «Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы»

Перечень основных мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы» государственной программы Орловской области «Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы»

Наименование     подпрограммы, ведомственной целевой   программы, основного    мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый       непосредственный результат       (краткое        описание)	Последствия  нереализации подпрограммы	Связь с        показателями   государственной программы      (подпрограммы)
		начала    реализации	окончания реализации
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы»
Предоставление социальных выплат молодым семьям – участникам Подпрограммы на приобретение (строительство) жилья	Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области	2016 год	2020 год	Увеличение количества молодых семей – участников Подпрограммы, улучшивших свои жилищные условия при реализации Подпрограммы, на 1259 человек	Отсутствие у молодых семей Орловской области возможности получения государственной поддержки при решении жилищной проблемы	Подпрограмма влияет на выполнение одной из основных задач государственной программы Орловской области «Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы»

Приложение 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы» государственной программы Орловской области «Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы»

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы»
государственной программы Орловской области «Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы»

№	Вид           нормативного  правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки    принятия
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы»
1.	Постановление Правительства Орловской области	Принятие решения о корректировке и внесении изменений в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы» государственной программы Орловской области «Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы» (в части корректировки объема и структуры расходов областного бюджета и т. д.)	Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области	Ежегодно, по мере необходимости
2.	Постановление Правительства Орловской области	Принятие решения о распределении субсидий, предоставляемых из областного и федерального бюджетов на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по предоставлению социальных выплат молодым семьям – участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы» государственной программы Орловской области «Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы» на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома	Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области	Ежегодно

Приложение 4

к подпрограмме

«Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы»

 государственной программы Орловской области

«Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы»

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы» государственной программы Орловской области «Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы» за счет средств областного бюджета

№	Статус	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Код бюджетной классификации *				Расходы по годам реализации, тыс. рублей
				ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	всего	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Подпрограмма	«Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы»	Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области	011	1003	1008820	521	258 138	47 564,1	49 514,3	51 544,3	53 657,7	55 857,6
2.	Основное мероприятие	Предоставление социальных выплат молодым семьям – участникам Подпрограммы на приобретение (строительство) жилья	Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области	011	1003	1008820	521	258 138	47 564,1	49 514,3	51 544,3	53 657,7	55 857,6