Постановление Правительства Московской области от 18.10.2016 № 761/38

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

18.10.2016 г. № 761/38

г. Красногорск

О внесении изменения в Методику расчета нормативов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфере предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципальных образований, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов

Правительство Московской области постановляет:

1. Внести изменение в Методику расчета нормативов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфере предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципальных образований, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 21.10.2011 № 1239/43 "Об утверждении Методики расчета нормативов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфере предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципальных образований, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 14.12.2011 № 1559/51, от 11.09.2012 № 1122/34, от 11.09.2013 № 723/39, от 16.09.2014 № 762/37, от 17.09.2015 № 830/35), утвердив ее в новой редакции (прилагается).

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н.

Губернатор

Московской области                                                                А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 18.10.2016 г. № 761/38

"Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 21.10.2011 г. № 1239/43

(в редакции постановления

Правительства

Московской области

от 18.10.2016 г. № 761/38)

МЕТОДИКА

расчета нормативов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфере предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципальных образований, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов

I. Общие положения

1. Методика расчета нормативов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфере предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципальных образований (далее - Методика), применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов (далее - нормативы расходов), разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Под межбюджетными трансфертами в целях настоящей Методики понимаются:

дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Московской области;

дотации бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Московской области;

дотации бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений из бюджета Московской области.

3. Нормативы расходов применяются при расчете межбюджетных трансфертов для разработки проекта закона Московской области о бюджете Московской области и составления прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год.

II. Состав нормативов расходов

4. В сфере предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципальных образований Московской области (далее - муниципальные образования) в целях настоящей Методики нормативы расходов установлены на:

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования в целях стимулирования предоставления услуг по транспортному обслуживанию населения по действующей маршрутной сети (№1), рассчитываемый в рублях на один км пробега на маршруте;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования для городских округов и городских поселений, а также для муниципальных районов, осуществляющих, в том числе в границах сельского поселения, решение вопросов по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок (№2), рассчитываемый в рублях на одного жителя в Московской области в год.

III. Порядок расчета нормативов расходов

5. При определении нормативов расходов на очередной финансовый год расходы на материальные затраты по соответствующим показателям рассчитываются с применением индексов цен производителей, установленных Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - индексы цен производителей).

6. При определении численности жителей Московской области используются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области о численности постоянного населения, имеющего место жительства в Московской области, по состоянию на 1 января текущего финансового года.

7. Определение норматива расходов на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования в целях стимулирования предоставления услуг по транспортному обслуживанию населения осуществляется на основании установленной маршрутной сети автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, действующей в очередном финансовом году.

8. Норматив расходов на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования в целях стимулирования предоставления услуг по транспортному обслуживанию населения по действующей маршрутной сети (№1) определяется по следующей формуле:

№1 = Rмун. / Рм, где:

Rмун. - совокупные прогнозируемые расходы муниципальных образований на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципальных образований в целях стимулирования предоставления услуг по транспортному обслуживанию населения по действующей маршрутной сети автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в границах муниципальных образований на очередной финансовый год;

Рм - общий пробег по муниципальным маршрутам.

 - прогнозируемые расходы i-го муниципального образования на организацию транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам на очередной финансовый год:

Rмун._i = (Dсдм_i + Dвдм_i) - R_i, где:

Dсдм_i - совокупные доходы от перевозки пассажиров, оплачивающих проезд, транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах i-го муниципального образования (далее - собственные доходы), на очередной финансовый год:

 - собственные доходы по j-му маршруту i-го муниципального образования на очередной финансовый год, определяемые как произведение количества поездок по j-му маршруту i-го муниципального образования, совершенных пассажирами, оплачивающими проезд, на основании данных транспортных организаций и системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок, функционирующей в порядке, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 10.09.2014 № 727/36 "Об утверждении Порядка функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок" (далее - СОБОП), за отчетный год и средневзвешенной стоимости поездки пассажира, оплачивающего проезд, по j-му маршруту i-го муниципального образования в отчетном году, скорректированные на рост тарифа в текущем году к отчетному году и в очередном финансовом году к текущему году;

Dвдм_i - совокупные выпадающие доходы транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах i-го муниципального образования, возникающие в связи с предоставлением мер социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области и городе Москве (далее - выпадающие доходы), на очередной финансовый год:

 - выпадающие доходы по j-му маршруту i-го муниципального образования:

Dвдм_ji = Dвдм.мо_ji + Dвдм.м_ji, где:

Dвдм.мо_ji - выпадающие доходы по j-му маршруту i-го муниципального образования, возникающие в связи с предоставлением мер социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области (далее - льготники Московской области), на очередной финансовый год, определяемые как произведение количества поездок по j-му маршруту i-го муниципального образования, совершенных льготниками Московской области, на основании данных СОБОП за отчетный год и средневзвешенной стоимости поездки льготника Московской области по j-му маршруту i-го муниципального образования в отчетном году, скорректированные на рост тарифа в текущем году к отчетному году и в очередном финансовом году к текущему году;

Dвдв.м_ji - выпадающие доходы по j-му маршруту i-го муниципального образования, возникающие в связи с предоставлением мер социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в городе Москве, на транспорте Московской области (далее - льготники Москвы), на очередной финансовый год, определяемые как произведение количества поездок по j-му маршруту i-го муниципального образования, совершенных льготниками Москвы, на основании данных СОБОП за отчетный год и средневзвешенной стоимости поездки льготника Москвы по j-му маршруту i-го муниципального образования в отчетном году, скорректированные на рост тарифа в текущем году к отчетному году и в очередном финансовом году к текущему году;

R_i - совокупные расходы по обычным видам деятельности транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах i-го муниципального образования (далее - расходы), на очередной финансовый год:

 - расходы по j-му маршруту i-го муниципального образования:

R_ji = Rрент._ji + Rз_ji, где:

Rрент._ji - рентабельность транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования, определяемая в размере до 2 процентов от затрат (Rз_ji) на очередной финансовый год;

Rз_ji - затраты по обычным видам деятельности транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования, на очередной финансовый год, в том числе:

затраты на заработную плату всего персонала транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования, и совокупные начисления страховых взносов на заработную плату всего персонала транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования, по установленным законодательством Российской Федерации тарифам на очередной финансовый год, определяемые исходя из численности всего персонала транспортных организаций и среднемесячной заработной платы по j-му маршруту i-го муниципального образования области за отчетный год;

затраты на электроэнергию организаций городского наземного электрического транспорта, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования, на очередной финансовый год, определяемые исходя из данных за отчетный год, скорректированных на индексы цен производителей на производство, передачу и распределение электроэнергии (текущий год к отчетному году и очередной финансовый год к текущему году);

затраты на горюче-смазочные материалы организаций автомобильного транспорта, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования, на очередной финансовый год, определяемые исходя из данных за отчетный год, скорректированных на индексы цен производителей на производство нефтепродуктов (текущий год к отчетному году и очередной финансовый год к текущему году);

затраты на износ и ремонт шин транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования, на очередной финансовый год, определяемые исходя из данных за отчетный год, скорректированных на индексы цен производителей на производство резиновых и пластмассовых изделий (текущий год к отчетному году и очередной финансовый год к текущему году);

затраты на техобслуживание и ремонт транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования, на очередной финансовый год, определяемые исходя из данных за отчетный год, скорректированных на индексы цен производителей на производство машин и оборудования (текущий год к отчетному году и очередной финансовый год к текущему году);

затраты на амортизацию основных фондов транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования, за исключением затрат на амортизацию основных фондов, приобретенных за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемых в виде субсидий и бюджетных инвестиций, на очередной финансовый год;

затраты на общехозяйственные (накладные) расходы транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования, на очередной финансовый год, определяемые в размере до 20,5 процента от затрат на заработную плату всего персонала транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования;

затраты на прочие расходы (налоги, сборы, другие платежи, затраты на страхование) на очередной финансовый год транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования Московской области, определяемые в размере до 6 процентов от затрат на заработную плату всего персонала транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования.

9. Норматив расходов на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования, для городских округов и городских поселений, а также для муниципальных районов, осуществляющих, в том числе в границах сельского поселения, решение вопросов по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок (№2) определяется по формуле:

№2 = Rч / Сн, где:

Rч - совокупные прогнозируемые расходы муниципальных образований на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок в границах муниципальных образований;

Сн - численность постоянного населения, имеющего место жительства в Московской области, по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Rч = Rмун. x К, где:

К - коэффициент, учитывающий долю совокупных прогнозируемых расходов муниципальных образований на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок в границах муниципальных образований в размере до 4 процентов от совокупных прогнозируемых расходов муниципальных образований на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципальных образований в целях стимулирования предоставления услуг по транспортному обслуживанию населения по действующей маршрутной сети автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в границах муниципальных образований на очередной финансовый год.

10. Нормативы расходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфере предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципальных образований являются едиными для всех муниципальных образований Московской области, решающих соответствующие вопросы местного значения.

IV. Особенности применения нормативов расходов

11. При определении прогнозов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования в целях стимулирования предоставления услуг по транспортному обслуживанию населения по действующей маршрутной сети автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта по нормативу №1 величина норматива корректируется на коэффициент Косi, учитывающий особенности оказания услуг по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в i-м муниципальном образовании Московской области (виды и типы используемого подвижного состава, срок его эксплуатации, дорожно-транспортные условия, структура прочих и накладных расходов, интенсивность пассажиропотока).

Коэффициент Косi определен для каждого муниципального образования Московской области согласно приложению к настоящей Методике и корректируется на соответствующий финансовый год.

По муниципальным образованиям Московской области, где создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования осуществляется двумя видами транспорта, коэффициент Косi определяется по видам транспорта.

12. При определении прогнозов расходов бюджетов муниципальных районов Московской области и входящих в них поселений Московской области по полномочиям на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах поселений Московской области по нормативу №2 установленная величина норматива корректируется на коэффициент, учитывающий предоставление услуг по созданию условий и организации транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам между поселениями в границах муниципального района (К1), равный 0,5.

Коэффициент К1, определенный для указанного норматива, является единым для всех муниципальных районов Московской области и входящих в них поселений.

Приложение

к Методике расчета

нормативов расходов бюджетов

муниципальных образований

Московской области в сфере

предоставления транспортных

услуг населению и организации

транспортного обслуживания

населения в границах муниципальных

образований, применяемых

при расчетах межбюджетных трансфертов

ТАБЛИЦА

коэффициентов Косi, учитывающих особенности оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным образованиям Московской области на 2017 год

№ п/п	Муниципальные районы	Косi
1	2	3
1	Волоколамский	1,843
2	Воскресенский	0,536
3	Дмитровский	0,000
4	Зарайский	5,419
5	Истринский	1,815
6	Клинский	0,780
7	Красногорский	5,300
8	Ленинский	2,427
9	Лотошинский	2,406
10	Луховицкий	2,730
11	Люберецкий	13,622
12	Можайский	2,417
13	Наро-Фоминский	1,130
14	Ногинский	1,020
15	Одинцовский	0,000
16	Орехово-Зуевский	0,267
17	Павлово-Посадский	0,907
18	Пушкинский	1,621
19	Раменский	1,750
20	Рузский	2,647
21	Сергиево-Посадский	1,062
22	Солнечногорский	1,971
23	Ступинский	0,000
24	Талдомский	1,701
25	Чеховский	1,010
26	Шатурский	3,064
27	Щелковский	0,000

№ п/п	Городские округа	Косi
1	2	3
1	Балашиха	0,000
2	Бронницы	0,000
3	Дзержинский	1,662
4	Долгопрудный	8,525
5	Домодедово	1,278
6	Дубна	2,216
7	Егорьевск	0,000
8	Жуковский	1,800
9	Звенигород	0,000
10	Ивантеевка	0,000
11	Кашира	0,000
12	Коломна
13	Автобус	0,810
14	Трамвай	0,000
15	Королев	0,000
16	Краснознаменск	1,397
17	Лобня	0,000
18	Лыткарино	0,000
19	Мытищи	0,000
20	Озеры	0,564
21	Орехово-Зуево	0,000
22	Подольск
23	Автобус	0,000
24	Троллейбус	4,633
25	Протвино	7,410
26	Пущино	0,000
27	Рошаль	2,054
28	Серебряные Пруды	2,489
29	Серпухов	0,000
30	Фрязино	0,000
31	Химки
32	Автобус	1,053
33	Троллейбус	0,000
34	Шаховская	2,292
35	Электрогорск	0,648
36	Электросталь	0,000

№ п/п	Поселения	Косi
1	2	3
1	Городское поселение Волоколамск Волоколамского муниципального района	0,000
2	Городское поселение Воскресенск Воскресенского муниципального района	0,000
3	Городское поселение Дмитров Дмитровского муниципального района	0,000
4	Городское поселение Яхрома Дмитровского муниципального района	3,013
5	Городское поселение Зарайск Зарайского муниципального района	0,000
6	Городское поселение Дедовск Истринского муниципального района	1,249
7	Городское поселение Истра Истринского муниципального района	0,000
8	Городское поселение Клин Клинского муниципального района	0,000
9	Городское поселение Красногорск Красногорского муниципального района	0,081
10	Городское поселение Нахабино Красногорского муниципального района	0,000
11	Городское поселение Видное Ленинского муниципального района
12	Автобус	0,000
13	Троллейбус	6,494
14	Городское поселение Лотошино Лотошинского муниципального района	3,165
15	Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района	0,000
16	Городское поселение Белоомут Луховицкого муниципального района	6,187
17	Городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района	3,460
18	Городское поселение Можайск Можайского муниципального района	0,000
19	Городское поселение Верея Наро-Фоминского муниципального района	0,000
20	Городское поселение Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района	0,000
21	Городское поселение Ногинск Ногинского муниципального района	0,000
22	Городское поселение Электроугли Ногинского муниципального района	0,000
23	Городское поселение Голицыно Одинцовского муниципального района	4,120
24	Городское поселение Одинцово Одинцовского муниципального района	0,000
25	Городское поселение Кубинка Одинцовского муниципального района	0,000
26	Городское поселение Куровское Орехово-Зуевского муниципального района	0,000
27	Городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района	0,000
28	Городское поселение Пушкино Пушкинского муниципального района	0,000
29	Городское поселение Быково Раменского муниципального района	11,659
30	Городское поселение Ильинский Раменского муниципального района	0,000
31	Городское поселение Кратово Раменского муниципального района	0,839
32	Городское поселение Раменское Раменского муниципального района	0,000
33	Городское поселение Тучково Рузского муниципального района	0,000
34	Городское поселение Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района	0,000
35	Городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района	0,000
36	Городское поселение Малино Ступинского муниципального района	1,838
37	Городское поселение Михнево Ступинского муниципального района	3,236
38	Городское поселение Ступино Ступинского муниципального района	0,045
39	Городское поселение Вербилки Талдомского муниципального района	1,566
40	Городское поселение Талдом Талдомского муниципального района	0,000
41	Городское поселение Чехов Чеховского муниципального района	2,921
42	Городское поселение Шатура Шатурского муниципального района	2,616
43	Городское поселение Щелково Щелковского муниципального района	0,000
44	Городское поселение Фряново Щелковского муниципального района	3,039