НРмфц - нормативы расходов муниципальных районов (городских
округов) на финансовое обеспечение деятельности МФЦ (в расчете на 1 окно для
приема посетителей МФЦ).
8.17. Нормативные расходы на содержание единой
дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) определяются по следующей формуле:
Реддсi
= НРеддсi, где:
Реддсi - нормативные расходы на содержание ЕДДС i-го
муниципального района (городского округа);
НРеддсi - нормативы расходов муниципальных районов
(городских округов) на содержание ЕДДС в расчете на одно муниципальное
образование, исходя из расчетной численности работников ЕДДС 5 единиц.
8.18. Нормативные расходы на создание, содержание и
организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или)
аварийно-спасательных формирований на территории муниципальных образований
определяются по следующей формуле:
Расi
= Чнаселi x НРас, где:
Расi - нормативные расходы на создание, содержание и
организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или)
аварийно-спасательных формирований на территории муниципальных образований в
i-м муниципальном районе (городском округе);
Чнаселi - численность постоянного населения в i-м
муниципальном районе (городском округе) на начало года, следующего за отчетным;
НРас - единые нормативы расходов на создание, содержание и
организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или)
аварийно-спасательных формирований на территории муниципальных образований на
одного жителя муниципального района (городского округа).
8.19. Нормативные расходы на организацию транспортного
обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по
регулируемым тарифам определяются по следующей формуле:
Ртранспi
= Пплi x НРтрансп, где:
Ртранспi - нормативные расходы на организацию транспортного
обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по
регулируемым тарифам i-го муниципального района (городского округа);
Пплi - плановый пробег по муниципальным маршрутам по
регулируемым тарифам i-го муниципального района (городского округа) на год,
следующий за отчетным;
НРтрансп - нормативы расходов на организацию транспортного
обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по
регулируемым тарифам в расчете на 1 километр пробега муниципального района
(городского округа).
9. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из РФФПМР (ГО)
осуществляется по следующим направлениям:
первая часть РФФПМР (ГО) распределяется с целью
выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов);
вторая часть фонда распределяется исходя из численности
жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя.
9.1. Первая часть РФФПМР (ГО) распределяется между
муниципальными районами (городскими округами), уровень бюджетной обеспеченности
которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему
уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов).
Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по
следующей формуле:
Д(1)i
= d1 x РФФПМР (ГО) x Тi / Т, где:
Д(1)i - размер первой части дотации i-му муниципальному
району (городскому округу) из РФФПМР (ГО);
d1 - доля дотаций в общем объеме РФФПМР (ГО) исходя из
выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов);
РФФПМР (ГО) - общий объем Регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов);
Тi - объем средств, необходимый для доведения уровня
бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до
уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных
обязательств муниципальных районов (городских округов);
Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения
уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до
уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных
обязательств муниципальных районов (городских округов).
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до уровня
бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных
обязательств муниципальных районов (городских округов), рассчитывается по
следующей формуле:
Тi =
(НП / Ч) x (БОср - БОi) x ИБРi x Чi, если БОi < БОср;
Тi =
0, если БОi >= БОср, где:
Тi - объем средств, необходимый для доведения уровня
бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до
уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных
обязательств муниципальных районов (городских округов);
НП - налоговый потенциал муниципальных районов (городских
округов), учтенный в методике;
Ч - численность постоянного населения Брянской области на
начало года, следующего за отчетным;
БОср - уровень расчетной бюджетной обеспеченности,
соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов
(городских округов);
БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го
муниципального района (городского округа) до распределения дотаций на
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов);
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района
(городского округа);
Чi - численность постоянного населения i-го муниципального
района (городского округа) на начало года, следующего за отчетным.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий
среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских
округов), рассчитывается по следующей формуле:
БОср
= (НП - СР + РФФПМР (ГО)) / НП, где:
БОср - уровень расчетной бюджетной обеспеченности,
соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов
(городских округов);
НП - налоговый потенциал муниципальных районов (городских
округов), учтенный в методике;
СР - общий объем субсидий из бюджетов муниципальных районов
(городских округов) в областной бюджет;
РФФПМР (ГО) - общий объем Регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).
9.2. Вторая часть РФФПМР (ГО) распределяется исходя из
численности населения муниципальных районов (городских округов) в расчете на
одного жителя по следующей формуле:
Д(2)i
= d2 x РФФПМР (ГО) x ИБРi1 x Чi / Ч1, если БОi < БОср;
Д(2)i
= 0, если БОi >= БОср, где:
Д(2)i - размер второй части дотации i-му муниципальному
району (городскому округу) из РФФПМР (ГО);
d2 - доля дотаций в общем объеме РФФПМР (ГО) исходя из
численности населения муниципальных районов (городских округов) в расчете на
одного жителя;
РФФПМР (ГО) - общий объем Регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов);
ИБРi1 - индекс бюджетных расходов i-го
муниципального района (городского округа), скорректированный с учетом
исключения из общей суммы нормативных расходов и численности постоянного
населения области аналогичных показателей по бюджетам муниципальных районов
(городских округов), для бюджетов которых законом Брянской области об областном
бюджете установлено предоставление субсидий в областной бюджет;
Чi - численность постоянного населения i-го муниципального
района (городского округа) на начало года, следующего за отчетным;
Ч1 - численность постоянного населения Брянской
области на начало года, следующего за отчетным, за исключением численности
постоянного населения муниципальных районов (городских округов), для бюджетов
которых законом Брянской области об областном бюджете установлено
предоставление субсидий в областной бюджет.
9.3. Общая сумма дотации для i-го муниципального района
(городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
Дi = Д(1)i + Д(2)i - Д(3)i, где:
Дi - сумма дотации для i-го муниципального района
(городского округа);
Д(1)i - первая часть РФФПМР (ГО) i-го муниципального района
(городского округа);
Д(2)i - вторая часть РФФПМР (ГО) i-го муниципального района
(городского округа);
Д(3)i - часть РФФПМР (ГО) i-го муниципального района
(городского округа), заменяемая дополнительным нормативом отчислений от налога
на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального района (городского
округа).
10. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы
физических лиц в бюджет муниципального района (городского округа)
рассчитывается по следующей формуле:
Нндфл
допi = Д(3)i / НПндфлi x 100%, где:
Нндфл допi - дополнительный норматив отчислений от налога
на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального района (городского
округа);
Д(3)i - часть РФФПМР (ГО) i-го муниципального района
(городского округа), заменяемая дополнительным нормативом отчислений от налога
на доходы физических лиц в бюджет муниципального района (городского округа);
НПндфлi - налоговый потенциал i-го муниципального района
(городского округа) по налогу на доходы физических лиц.
11. Перечисление дотаций на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности РФФПМР (ГО) производится в соответствии со сводной бюджетной
росписью областного бюджета и кассовым планом выплат. В пределах годовых
назначений бюджетам муниципальных районов (городских округов) могут
предоставляться авансовые дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Приложение
2
к
Закону Брянской области
"О
межбюджетных отношениях
в
Брянской области"
Порядок и методика
распределения дотаций на поддержку мер
по обеспечению сбалансированности бюджетов
муниципальных районов (городских округов)
1. Дотации на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) могут
предусматриваться в составе областного бюджета в целях финансового обеспечения
расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) при недостатке
собственных доходов местных бюджетов в рамках финансовой поддержки принимаемых
органами местного самоуправления мер по соответствию принятых расходных
обязательств муниципальными районами (городскими округами) источникам доходов
местных бюджетов.
2. Объем дотаций на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов)
определяется законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий
финансовый год и плановый период исходя из ресурсных возможностей областного бюджета.
3. Дотации на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов)
предоставляются на основе оценки объемов снижения (выпадающих) доходов,
возникновения новых (дополнительных) социально значимых и первоочередных
расходов, недостатка средств для финансирования социально значимых и
первоочередных расходов, влияющих на сбалансированность (кассовые разрывы)
местных бюджетов, за исключением расходов, полностью (или частично)
финансируемых за счет целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета,
ожидаемой оценки соотношения ресурсной базы, социально значимых и
первоочередных бюджетных обязательств, а также на
основании нормативных правовых актов Правительства Брянской области (далее - дотации). (В редакции
Закона Брянской области от 31.10.2017 г. №
87-з)
Размер дотаций бюджетам муниципальных районов (городских
округов) определяется по следующей формуле:
Дсбi
= Дсб1i + Дсб2i, где:
Дсбi - объем дотации бюджету i-го муниципального района
(городского округа);
Дсб1i - первая часть дотации бюджету i-го муниципального
района (городского округа);
Дсб2i - вторая часть дотации бюджету i-го муниципального
района (городского округа), распределяемая на основании
нормативных правовых актов Правительства Брянской области. (В редакции Закона Брянской области от 31.10.2017 г. №
87-з)
4. Объем первой части дотации бюджету i-го муниципального
района (городского округа) определяется по следующей формуле:
,
где:
Дсб1i - объем первой части дотации бюджету i-го муниципального
района (городского округа);
Дсб1 - общий объем дотаций бюджетам муниципальных районов
(городских округов);
-
оценка объема снижения (выпадающих) доходов бюджета i-го муниципального района
(городского округа) (налоговых, неналоговых доходов, дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов в части реализации
полномочий органов местного самоуправления поселений и других факторов,
влияющих на формирование ресурсной базы);
-
оценка объема возникновения новых (дополнительных) социально значимых и
первоочередных расходов, недостатка средств для финансирования социально
значимых и первоочередных расходов бюджета i-го муниципального района
(городского округа), за исключением расходов, полностью (или частично)
финансируемых за счет целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
Социально значимые расходы бюджетов муниципальных районов
(городских округов) включают расходы на оплату труда, начисления на выплаты по
оплате труда, уплату налогов и сборов, оплату коммунальных услуг, социальное
обеспечение, питание, другие социально значимые статьи расходов.
Первоочередные расходы бюджетов муниципальных районов (городских
округов) включают расходы на обслуживание муниципального долга, прочие выплаты
по заработной плате, услуги связи, транспортные услуги, работы (услуги) по
содержанию имущества, другие первоочередные статьи расходов.
-
суммарная оценка объема снижения (выпадающих) доходов бюджетов всех
муниципальных районов (городских округов) (налоговых, неналоговых доходов, дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов) и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов в
части реализации полномочий органов местного самоуправления поселений и других
факторов, влияющих на формирование ресурсной базы);
-
суммарная оценка объема возникновения новых (дополнительных) социально значимых
и первоочередных расходов, недостатка средств для финансирования социально
значимых и первоочередных расходов бюджетов всех муниципальных районов
(городских округов), за исключением расходов, полностью (или частично)
финансируемых за счет целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
n - число муниципальных районов (городских округов).
Перечень факторов (одного или нескольких) при оценке
объемов снижения (выпадающих) доходов (ресурсов), возникновения новых
(дополнительных) социально значимых и первоочередных расходов, недостатка
средств для финансирования социально значимых и первоочередных расходов,
влияющих на сбалансированность (кассовые разрывы) местных бюджетов, выявляется
при разработке и формировании расчета распределения первой части дотации на
поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов
(городских округов).
При расчете объема расходов бюджетов муниципальных районов
(городских округов) не учитываются объемы просроченной кредиторской
задолженности органов местного самоуправления, муниципальных казенных,
бюджетных и автономных учреждений.
Распределение первой части дотации утверждается законом
Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и
плановый период.
5. Объем второй части дотации на поддержку мер по
обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских
округов) бюджету i-го муниципального района (городского округа) распределяется на основании нормативных правовых актов Правительства Брянской области в
течение года с учетом результатов исполнения бюджетов муниципальных районов
(городских округов). (В редакции Закона Брянской
области от 31.10.2017 г. №
87-з)
Предоставление дотаций на основании
нормативных правовых актов Правительства Брянской области
осуществляется по результатам рассмотрения мотивированного обращения главы
(администрации) муниципального образования при возникновении в течение текущего
финансового года следующих обстоятельств: (В редакции
Закона Брянской области от 31.10.2017 г. №
87-з)
уменьшения поступления налоговых и неналоговых доходов
бюджетов муниципальных районов (городских округов) при наличии объективных
факторов, подкрепленных финансово-экономическими обоснованиями;
возникновения дополнительных расходов местных бюджетов,
обусловленных влиянием объективных факторов на объемы бюджетных обязательств
муниципальных образований;
необходимости решения актуальных вопросов местного
значения.
Предоставление дотаций на основании
нормативных правовых актов Правительства Брянской области
осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым департаментом финансов
Брянской области и администрацией муниципального района (городского округа). (В редакции Закона Брянской области от 31.10.2017 г. №
87-з)
6. Перечисление дотаций на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов)
производится в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и
кассовым планом выплат. В пределах годовых назначений бюджетам муниципальных
районов (городских округов) могут предоставляться авансовые дотации на
поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов
(городских округов).
Приложение
3
к
Закону Брянской области
"О
межбюджетных отношениях
в
Брянской области"
Порядок и методика
распределения дотаций на стимулирование результатов
социально-экономического развития территорий и
качества
управления общественными финансами муниципальных
районов
(городских округов)
1. Дотации на стимулирование результатов
социально-экономического развития территорий и качества управления
общественными финансами муниципальных районов (городских округов)
предоставляются в целях поощрения муниципальных районов (городских округов),
получивших лучшие показатели динамики социально-экономического развития
территорий и управления общественными финансами.
2. Основанием для распределения дотации на стимулирование
результатов социально-экономического развития территорий и качества управления
общественными финансами муниципальных районов (городских округов) являются
результаты расчета показателей на основе балльной оценки.
3. Объем средств на предоставление дотаций на
стимулирование результатов социально-экономического развития территорий и
качества управления общественными финансами муниципальных районов (городских
округов) определяется законом Брянской области об областном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период.
4. Дотации на стимулирование результатов
социально-экономического развития территорий и качества управления
общественными финансами муниципальных районов (городских округов) предоставляются
при условии соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации,
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и следующих критериев:
выполнение показателей, установленных мониторингом
соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских
округов) требований бюджетного законодательства и оценки качества организации и
осуществления бюджетного процесса;
соблюдение сроков возврата в отчетном квартале бюджетных
кредитов, предоставленных местному бюджету, в случае если на отчетный квартал
приходятся сроки полного или частичного погашения привлеченных бюджетных
кредитов.
Муниципальные образования, не обеспечившие выполнение
указанных условий и критериев, исключаются из числа муниципальных образований,
участвующих в распределении дотации.
5. Объем дотаций на стимулирование
результатов социально-экономического развития территорий и качества управления
общественными финансами муниципальных районов (городских округов)
распределяется по итогам выполнения муниципальными образованиями следующих
показателей: (В редакции Закона Брянской области от 31.10.2017 г. №
87-з)
|
|
|
|
|
N
п/п
|
Наименование показателей
|
Балльная оценка
|
|
1.
|
Рост объема отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий по
всем видам экономической деятельности:
|
|
|
|
при наличии темпов роста 110% и
более
|
1,0
|
|
|
при наличии темпов роста от 100% до
110%
|
0,5
|
|
2.
|
Рост фонда начисленной заработной
платы работников крупных и средних предприятий:
|
|
|
|
при наличии темпов роста 107% и
более
|
1,0
|
|
|
при наличии темпов роста от 103% до
107%
|
0,5
|
|
3.
|
Рост числа субъектов малого и среднего
предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения:
|
|
|
|
при наличии темпов роста 107% и
более
|
1,0
|
|
|
при наличии темпов роста от 103% до
107%
|
0,5
|
|
4.
|
Уровень регистрируемой безработицы:
|
|
|
|
уровень регистрируемой безработицы
ниже среднеобластного уровня на 0,3% и более
|
1,0
|
|
|
уровень регистрируемой безработицы
равен или ниже среднеобластного уровня менее чем на 0,3%
|
0,5
|
|
5.
|
Коэффициент напряженности на рынке
труда:
|
|
|
|
коэффициент напряженности ниже
среднеобластного коэффициента на 0,3% и более
|
1,0
|
|
|
коэффициент напряженности равен или
ниже среднеобластного коэффициента менее чем на 0,3%
|
0,5
|
|
6.
|
Рост поступлений в консолидированный
бюджет Брянской области налога на доходы физических лиц от налогоплательщиков
с территории муниципального района (городского округа):
|
|
|
|
при наличии темпов роста 107% и
более
|
1,0
|
|
|
при наличии темпов роста от 103% до
107%
|
0,5
|
|
7.
|
Рост поступлений в бюджет
муниципального района (городского округа) налога, взимаемого в связи с
применением патентной системы налогообложения:
|
|
|
|
при наличии темпов роста 107% и
более
|
1,0
|
|
|
при наличии темпов роста от 103% до
107%
|
0,5
|
|
8.
|
Рост поступлений в бюджет
муниципального района (городского округа) единого налога на вмененный доход
для отдельных видов деятельности:
|
|
|
|
при наличии темпов роста 107% и
более
|
1,0
|
|
|
при наличии темпов роста от 103% до
107%
|
0,5
|
|
9.
|
Рост поступлений в
консолидированный бюджет муниципального района (бюджет городского округа)
местных налогов (земельного налога, налога на имущество физических лиц):
|
|
|
|
при наличии темпов роста 107% и
более
|
1,0
|
|
|
при наличии темпов роста от 103% до
107%
|
0,5
|
|
10.
|
Сокращение (отсутствие)
задолженности органов местного самоуправления муниципального района
(городского округа) и поселений на территории муниципального района,
муниципальных учреждений на территории муниципального района (городского
округа) по налогам и сборам:
|
|
|
|
при отсутствии, сокращении на 10% и
более
|
1,0
|
|
|
при сокращении от 5% до 10%
|
0,5
|
|
11.
|
Сокращение (отсутствие) недоимки по
налогам, поступающим в консолидированный бюджет Брянской области с территории
муниципального района:
|
|
|
|
при отсутствии, сокращении на 10% и
более
|
1,0
|
|
|
при сокращении от 5% до 10%
|
0,5
|
|
12.
|
Отсутствие задолженности органов
местного самоуправления муниципального района (городского округа) и поселений
на территории муниципального района, муниципальных учреждений на территории
муниципального района (городского округа) по страховым взносам в
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
|
1,0
|
|
13.
|
Наличие программы или мероприятий
поддержки местных инициатив
|
0,5
|
|
14.
|
Снижение (отсутствие) общего объема
кредиторской задолженности по расходам бюджета муниципальных учреждений (за
исключением кредиторской задолженности по заработной плате и начислениям на
выплаты по оплате труда):
|
|
|
|
при отсутствии, снижении на 50% и
более
|
1,0
|
|
|
при снижении от 25% до 50%
|
0,5
|
|
15.
|
Отсутствие просроченной
кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных учреждений
|
1,0
|
|
16.
|
Отсутствие дебиторской
задолженности, нереальной к взысканию, местного бюджета и муниципальных учреждений
|
1,0
|
|
17.
|
Исполнение условий и целевых
показателей заключенных соглашений между муниципальным образованием и
департаментом финансов Брянской области
|
1,0
|
|
18.
|
Достижение целевых значений размеров
оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций
с отклонением +/-3%
|
1,0
|
|
19.
|
Достижение целевых значений
размеров оплаты труда педагогических работников общеобразовательных
организаций с отклонением +/-3%
|
1,0
|
|
20.
|
Достижение целевых значений
размеров оплаты труда педагогических работников организаций дополнительного
образования детей с отклонением +/-3%
|
1,0
|
|
21.
|
Достижение целевых значений размеров
оплаты труда работников учреждений культуры с отклонением +/-3%
|
1,0
|
|
22.
|
Рост поступлений доходов от
внебюджетной деятельности муниципальных учреждений:
|
|
|
|
при наличии темпов роста 107% и
более
|
1,0
|
|
|
при наличии темпов роста от 103% до
107%
|
0,5
|
|
23.
|
Получение авансовых дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности и поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов):
|
|
|
|
отсутствие авансирования
|
1,0
|
|
|
получение авансовых дотаций в
объеме не более 10% годовых плановых назначений
|
0,5
|
|
24.
|
Получение авансовых субвенций на
финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного
и бесплатного дошкольного образования в образовательных организациях
|
|
|
|
отсутствие авансирования
|
1,0
|
|
|
получение авансовых субвенций в
объеме не более 5% годовых плановых назначений
|
0,5
|
|
25.
|
Получение авансовых субвенций на
финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение
общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего
общего образования в общеобразовательных организациях:
|
|
|
|
отсутствие авансирования
|
1,0
|
|
|
получение авансовых субвенций в
объеме не более 5% годовых плановых назначений
|
0,5".
|
6. Расчет показателей осуществляется в следующем порядке:
каждому из показателей социально-экономического развития территорий и качества
управления общественными финансами муниципальных районов (городских округов) в
случае их выполнения присваивается количество баллов в соответствии с
вышеприведенной таблицей, в случае невыполнения - ноль баллов.
7. Трехсторонняя комиссия по вопросам межбюджетных отношений
в Брянской области проводит экспертную оценку результатов выполнения
показателей и определяет муниципальные районы (городские округа) из числа
муниципальных образований, получивших наибольшие суммарные оценки по итогам
выполнения показателей за отчетный год, для распределения между ними дотации на
стимулирование результатов социально-экономического развития территорий и
качества управления общественными финансами.
8. Распределение дотаций на стимулирование результатов
социально-экономического развития территорий и качества управления
общественными финансами муниципальных районов (городских округов) проводится по
следующей формуле:
,
где:
Дстимi - объем дотации на стимулирование результатов
социально-экономического развития территорий и качества управления
общественными финансами бюджету i-го муниципального района (городского округа);
С - объем дотаций бюджетам муниципальных районов (городских
округов) на стимулирование результатов социально-экономического развития
территорий и качества управления общественными финансами муниципальных районов
(городских округов);
Бi - суммарная балльная оценка i-го муниципального района
(городского округа) по всем показателям;
-
общая суммарная балльная оценка муниципальных районов (городских округов) по
всем показателям;
n - количество муниципальных районов (городских округов),
участвующих в распределении дотации.
9. Распределение средств дотации утверждается нормативным
правовым актом Правительства Брянской области.
10. Перечисление дотаций производится в соответствии со
сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом выплат.
Приложение
4
к
Закону Брянской области
"О
межбюджетных отношениях
в
Брянской области"
Порядок и методика
распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности городских округов в части реализации
полномочий органов местного самоуправления поселений,
в том числе порядок расчета и установления
заменяющих указанные дотации (или их часть)
дополнительных нормативов отчислений
от налога на доходы физических лиц
в местные бюджеты
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
городских округов в части реализации полномочий органов местного самоуправления
поселений распределяются с целью выравнивания финансовых возможностей городских
округов области по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по
решению вопросов местного значения, идентичных полномочиям поселений.
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
городских округов в части реализации полномочий органов местного самоуправления
поселений образуют Региональный фонд финансовой поддержки поселений (городских
округов) (далее - РФФПП (ГО)).
3. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности городских округов в части реализации полномочий органов местного
самоуправления поселений (далее - дотации) на соответствующий финансовый год
определяется по следующей формуле:
Дот =
До x КкорРФФПП (ГО), где:
Дот - общий объем дотаций на соответствующий финансовый
год;
До - общий объем дотаций в текущем финансовом году;
КкорРФФПП (ГО) - коэффициент корректировки общего объема
дотаций.
4. Дотации из РФФПП (ГО) бюджетам городских округов
распределяются в следующем порядке:
,
где:
Дотi(ГО) - расчетный размер дотации i-му городскому округу
из РФФПП (ГО);
Дот - общий объем дотаций;
Нi - численность постоянного населения i-го городского
округа на начало года, следующего за отчетным;
Киi -коэффициент развития инфраструктуры i-го городского
округа, определяемый Трехсторонней комиссией по межбюджетным отношениям в
Брянской области при разработке и формировании расчета распределения дотаций;
n - число городских округов.
5. Дотации из РФФПП (ГО) могут быть полностью или частично
заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских округов от
налога на доходы физических лиц. Указанный дополнительный норматив
рассчитывается по следующей формуле:
Нндфл
допi = Дотi(ГО) / Пндфлi x 100%, где:
Нндфл допi - дополнительный норматив отчислений от налога
на доходы физических лиц в бюджет i-го городского округа;
Дотi(ГО) - расчетный размер дотации (или часть расчетного
размера дотации) i-му городскому округу из РФФПП (ГО);
Пндфлi - прогнозируемый объем налога на доходы физических
лиц, подлежащий зачислению в консолидированный бюджет области на территории
i-го городского округа.
6. Перечисление дотаций производится в соответствии со
сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом выплат. В
пределах годовых назначений бюджетам городских округов могут предоставляться
авансовые дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов в
части реализации полномочий органов местного самоуправления поселений.
Приложение
5
к
Закону Брянской области
"О
межбюджетных отношениях
в
Брянской области"
Порядок и методика
распределения субвенций бюджетам
муниципальных районов на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений
Объем субвенции бюджету муниципального района на
осуществление отдельных полномочий органов государственной власти Брянской
области по расчету и предоставлению дотаций поселениям на выравнивание
бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета рассчитывается по
следующей формуле:
Сi(МР)
= С(МР) x Нi / Н, где:
Сi(МР) - расчетный размер субвенции i-му муниципальному
району;
С(МР) - общий объем субвенций муниципальным районам на
предоставление дотаций поселениям;
Нi - численность постоянного населения i-го муниципального
района на начало года, следующего за отчетным;
Н - численность постоянного населения всех муниципальных
районов на начало года, следующего за отчетным.
Субвенции носят целевой характер.
В случае использования средств областного бюджета не по
целевому назначению соответствующие средства субвенций взыскиваются в областной
бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Перечисление субвенций производится в соответствии со
сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом выплат. В
пределах годовых назначений бюджетам муниципальных районов могут
предоставляться авансовые субвенции на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений.
Не использованные по состоянию на 1 января очередного
финансового года остатки целевых средств подлежат возврату в областной бюджет.
Приложение
6
к
Закону Брянской области
"О
межбюджетных отношениях
в
Брянской области"
Методика
расчета органами местного самоуправления
муниципальных районов размера дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности бюджетам поселений,
предоставляемых за счет субвенций из областного
бюджета, методика расчета и установления дополнительных
нормативов отчислений от налога на доходы физических
лиц
в местные бюджеты, заменяющих дотации поселениям
за счет субвенций из областного бюджета
1. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го
поселения рассчитывается по следующей формуле:
БОi =
ИНПi / ИБРi, где:
БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го
поселения;
ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;
ИБPi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
2. Индекс налогового потенциала (ИНПi) - отношение
налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному
показателю в среднем по поселениям данного муниципального района.
Налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов,
которые потенциально могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня
развития и структуры экономики на территории поселения.
Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по
следующей формуле:
ИНПi
= (НПi / Нi) / (НП / Н), где:
ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;
НПi - налоговый потенциал i-го поселения, входящего в
состав данного муниципального района;
Нi - численность постоянного населения i-го поселения,
входящего в состав данного муниципального района, на начало года, следующего за
отчетным;
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих
в состав данного муниципального района;
Н - численность постоянного населения данного
муниципального района на начало года, следующего за отчетным.
Перечень налогов для оценки налогового потенциала
поселений, входящих в состав муниципального района:
налог на доходы физических лиц;
налог на имущество физических лиц;
единый сельскохозяйственный налог;
земельный налог.
2.1. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц
поселения рассчитывается по следующей формуле:
НПндфлi
= ФОТi x Дндфлi x Нндфлi, где:
НПндфлi - налоговый потенциал по налогу на доходы
физических лиц i-го поселения;
ФОТi - прогноз фонда оплаты труда i-го поселения на соответствующий
финансовый год;
Дндфлi - доля налога на доходы физических лиц в оценке
фонда оплаты труда i-го поселения;
Нндфлi - норматив отчислений в бюджет i-го поселения по
налогу на доходы физических лиц.
2.2. Налоговый потенциал по налогу на имущество физических
лиц поселения рассчитывается по следующей формуле:
НПнифлi
= НАЧнифлi + ВДнифлi, где:
НПнифлi - налоговый потенциал на имущество физических лиц
i-го поселения;
НАЧнифлi - прогноз начислений налога на имущество
физических лиц i-го поселения на соответствующий финансовый год;
ВДнифлi - прогнозируемая сумма выпадающих доходов в связи с
предоставлением налоговых льгот и уменьшением ставок налога на имущество
физических лиц по решениям органов местного самоуправления i-го поселения.
2.3. Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному
налогу поселения рассчитывается по следующей формуле:
НПесхнi
= ПрНБi x Сесхн x Несхн, где:
НПесхнi - налоговый потенциал по единому
сельскохозяйственному налогу i-го поселения;
ПрНБi - прогнозируемая налоговая база по единому
сельскохозяйственному налогу i-го поселения на соответствующий финансовый год;
Сесхн - ставка единого сельскохозяйственного налога в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
Несхн - норматив отчислений в бюджет поселения.
2.4. Налоговый потенциал поселения по земельному налогу
рассчитывается по следующей формуле:
НПзнi
= НАЧзнi + ВДзнi, где:
НПзнi - налоговый потенциал по земельному налогу i-го
поселения;
НАЧзнi - прогноз начислений земельного налога по i-му
поселению на соответствующий финансовый год;
ВДзнi - прогнозируемая сумма выпадающих доходов в связи с
предоставлением налоговых льгот и уменьшением ставок земельного налога по
решениям органов местного самоуправления i-го поселения.
2.5. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по
следующей формуле:
,
где:
НПi - налоговый потенциал i-го поселения;
НПij - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу;
n - количество поселений.
Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются
планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и
используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях
межбюджетного регулирования.
3. Индекс бюджетных расходов (ИБРi) - относительная (по
сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем) оценка
расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения
поселения, с учетом специфики социально-экономических показателей и иных
объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и
того же объема муниципальных услуг.
Показатели индекса бюджетных расходов не являются
планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов
поселений, и используются только для сопоставления бюджетной обеспеченности
поселений в рамках настоящей методики.
Индекс бюджетных расходов, учитывающий особенности
расходных потребностей поселений, определяется на базе нормативных расходов
местных бюджетов по следующей формуле:
ИБРi
= (Расхi / Чi) / (Расх / Ч), где:
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
Расхi - общая сумма нормативных расходов i-го поселения;
Чi - численность постоянного населения i-го поселения на
начало года, следующего за отчетным;
Расх - общая сумма нормативных расходов бюджетов поселений
данного муниципального района;
Ч - численность постоянного населения поселений данного
муниципального района на начало года, следующего за отчетным.
Нормативные расходы по отдельным видам расходных
обязательств поселений в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6
октября 2003 года N 131-ФЗ рассчитываются исходя из численности потребителей
муниципальных услуг i-го поселения и единых (групповых) норм расходов на одного
потребителя муниципальных услуг для сельских поселений и единых (групповых)
норм расходов на одного потребителя муниципальных услуг для городских
поселений.
В случае, если уставами муниципального района и поселения,
являющегося административным центром муниципального района, предусмотрено
образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается
исполнение полномочий местной администрации указанного поселения, расходы на
содержание органов местного самоуправления данных поселений учитываются в
нормативах на финансовое обеспечение деятельности органов местного
самоуправления муниципальных районов.
4. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
поселений определяется в следующем порядке.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
предоставляются бюджетам поселений, уровень расчетной бюджетной обеспеченности
которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания
расчетной бюджетной обеспеченности поселений.
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
поселений определяется по следующей формуле:
К =
(НП + Субв) / НП, где:
К - критерий выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности поселений муниципального района;
НП - налоговый потенциал поселений муниципального района по
учтенным в методике показателям;
Субв - субвенция бюджету муниципального района из
областного бюджета для предоставления бюджетам поселений дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности.
5. Расчет объема дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений производится по следующей формуле:
Дотi
= Субв x Тi / Т, где:
Дотi - объем дотации i-му поселению;
Субв - субвенция бюджету муниципального района из
областного бюджета для предоставления бюджетам поселений дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности;
Тi - объем средств, необходимый для доведения бюджетной
обеспеченности i-го поселения до уровня, соответствующего среднему уровню
расходных обязательств поселений данного муниципального района;
Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения
бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данного муниципального
района, до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств
поселений данного муниципального района.
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности поселения до уровня, соответствующего среднему уровню расходных
обязательств поселений данного муниципального района, рассчитывается по
следующей формуле:
Тi =
(НП / Ч) x (БОср - БОi) x ИБРi x Чi, если БОi < БОср;
Тi =
0, если БОi >= БОср, где:
Тi - объем средств, необходимый для доведения уровня
бюджетной обеспеченности i-го поселения до уровня бюджетной обеспеченности,
соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений данного
муниципального района;
НП - налоговый потенциал поселений данного муниципального
района, учтенный в методике;
Ч - численность постоянного населения поселений данного
муниципального района на начало года, следующего за отчетным;
БОср - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий
среднему уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района;
БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го
поселения данного муниципального района;
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения данного
муниципального района;
Чi - численность постоянного населения i-го поселения
данного муниципального района на начало года, следующего за отчетным.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий
среднему уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района,
рассчитывается по следующей формуле:
БОср
= (НП - СП + Субв) / НП, где:
НП - налоговый потенциал поселений данного муниципального
района, учтенный в методике;
СП - общий размер субсидий из бюджетов поселений данного
муниципального района в областной бюджет;
Субв - субвенция бюджету муниципального района из
областного бюджета для предоставления бюджетам поселений дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности.
6. Размер дополнительного норматива отчислений от налога на
доходы физических лиц в местный бюджет, заменяющего расчетный объем дотации
поселению (или ее часть), рассчитывается по следующей формуле:
Нндфл
допi = Допi(П) / Дндфлi, где:
Нндфл допi - дополнительный норматив отчислений от налога
на доходы физических лиц в бюджет i-го поселения;
Допi(П) - расчетный объем дотации (или часть расчетного
объема дотации) бюджету i-го поселения;
Дндфлi - доходы от налога на доходы физических лиц,
прогнозируемые к поступлению в бюджет муниципального района с территории i-го
поселения.
Размер дополнительного норматива отчислений от налога на
доходы физических лиц в бюджет поселения не может превышать размера норматива
отчислений дохода от этого налога, установленного для муниципального района.
Приложение
7
к
Закону Брянской области
"О
межбюджетных отношениях
в
Брянской области"
Порядок и методика
распределения субвенций бюджетам
муниципальных районов на поддержку мер
по обеспечению сбалансированности
бюджетов поселений
1. Субвенции бюджетам муниципальных районов на поддержку
мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений могут
предусматриваться в составе областного бюджета в целях финансового обеспечения
расходных обязательств поселений при недостатке собственных доходов местных
бюджетов в рамках финансовой поддержки принимаемых органами местного
самоуправления мер по соответствию принятых расходных обязательств поселений
источникам доходов местных бюджетов.
2. Объем субвенций бюджетам муниципальных районов на
поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений определяется
законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год
и плановый период исходя из ресурсных возможностей областного бюджета.
3. Субвенции бюджетам муниципальных районов на поддержку
мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений предоставляются с
учетом показателей оценки объемов снижения (выпадающих) доходов, возникновения
новых (дополнительных) социально значимых и первоочередных расходов, недостатка
средств для финансирования социально значимых и первоочередных расходов,
влияющих на сбалансированность (кассовые разрывы) местных бюджетов, за
исключением расходов, полностью (или частично) финансируемых за счет целевых
межбюджетных трансфертов из областного бюджета, ожидаемой оценки соотношения
ресурсной базы, социально значимых и первоочередных бюджетных обязательств, а
также на основании нормативных правовых актов
Правительства Брянской области. (В редакции Закона Брянской области от 31.10.2017 г. №
87-з)
