Постановление Правительства Еврейской автономной области от 21.11.2016 № 358-пп

(*) Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета.

Подпрограмма 2

«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения

по Еврейской автономной области»

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения по Еврейской автономной области» (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление сельского хозяйства правительства области
Цель подпрограммы	Вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения
Основные задачи подпрограммы	Создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Ввод в оборот ранее используемых сельскохозяйственных угодий
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2020 год
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы (*)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 9 196,7 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 5 256,7 тыс. рублей: (тыс. рублей) Год Федеральный бюджет Областной бюджет Внебюджетные источники Всего 2020 3020,0 5256,7 920,0 9196,7 Всего 3020,0 5256,7 920,0 9196,7
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы (*)	Выполнение намеченных подпрограммой мероприятий позволит: - сохранить в сельскохозяйственном производстве за счет проведения культуртехнических мероприятий 2700 гектаров ранее используемых мелиорированных земель; - обеспечить ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции - не менее 3,3 тыс. тонн кормовых единиц; - сохранить существующие и создать 10 новых рабочих мест в агропромышленном комплексе области

(*) Объемы бюджетных ассигнований и ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,

основные проблемы и прогноз ее развития

Сохранение, воспроизводство и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения является одним из основных условий развития агропромышленного комплекса области  и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства.

По состоянию на 01.01.2016 в области имеется 88,6 тыс. га мелиорированных земель. На этих землях располагаются 87 внутрихозяйственных мелиоративных систем общей площадью мелиорированных сельхозугодий 73,88 тыс. га. Из них используется в сельхозпроизводстве 37,44 тыс. га. В неудовлетворительном состоянии,  из-за недопустимого срока отвода поверхностных вод находится 36,0 тыс. га или 48,7 процентов, в том числе осушенных земель, занятых в сельхозпроизводстве 12,4 тыс. га или 34 процентов. Практически все мелиоративные системы требуют проведения мероприятий по повышению плодородия почв.

Большинство внутрихозяйственных мелиоративных систем и их элементов ни за кем не закреплены и не числятся на балансе юридических и физических лиц. Это не позволяет использовать средства федерального бюджета, выделяемые с 2012 года в виде субсидий на ремонт внутрихозяйственной мелиоративной сети.

Восстановление мелиорируемых земель не решает проблему нехватки сельскохозяйственных угодий. В силу своих природно-климатических условий посевные площади на территории области могут быть увеличены только при условии проведения мелиоративных мероприятий. Исследования в этой области не проводились более 20 лет, не обозначены перспективы увеличения сельскохозяйственных угодий в районах области.

Для обеспечения наиболее полного и рационального использования природно-ресурсного потенциала агроландшафтов области необходимо разработать концепцию развития мелиорации в области на период до 2030 года, в рамках которой, начиная с 2020 года, предусмотреть освоение новых ранее неиспользуемых земель, пригодных для ведения сельского хозяйства.

Подпрограмма направлена на создание благоприятных условий для функционирования агропромышленного комплекса области, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала, направленного на повышение продуктивности отечественного сельскохозяйственного производства, его экологизацию в целях обеспечения населения качественным продовольствием и улучшения социальной обстановки и жизни на селе, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

3. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы, цели, задачи

Подпрограмма разработана с учетом федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 № 922.

Целью подпрограммы является вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.

Для достижения цели необходимо решение задачи «Создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения».

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приводится в таблице 1 государственной программы.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Выполнение намеченных подпрограммой мероприятий позволит:

- сохранить в сельскохозяйственном производстве за счет проведения культуртехнических мероприятий 2 700 гектаров ранее используемых мелиорированных земель;

- обеспечить ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции не менее 3,3 тыс. тонн кормовых единиц;

- сохранить существующие и создать 10 новых рабочих мест в агропромышленном комплексе Еврейской автономной области.

Таблица 1

Расчет

увеличения производства сельскохозяйственной продукции

на мелиорируемых землях в 2019 - 2020 годах

Наименование культур	Мелиори-руемая площадь, га	Урожайность, тонн/га	Производство сельскохо-зяйственной продукции, тыс. тонн	Пересчет в кормовые единицы, тыс. тонн корм. ед.	Прирост производства продукции к предыдущему году, %
2019 год	39600			51,8
Зерновые культуры	4000	1,11	4,4	3,5
Соя	35600	1,16	41,3	48,3
2020 год	39600			52,4	101,2
Зерновые культуры	4000	1,12	4,5	3,6
Соя	35600	1,17	41,7	48,8

Таблица 2

Расчет

количества созданных рабочих мест в агропромышленном

комплексе области за счет увеличения объема производства

на мелиорируемых землях

Наименование	Единица измерения	2020
Объем сохраненных в сельскохозяйственном производстве ранее используемых мелиорированных земель за счет проведения культуртехнических мероприятий, всего:	га	2700
в том числе:
зерновые культуры	га	700
соя	га	2000
Затраты труда на 1 га (зерновые культуры)	человеко-часов	17,3
Затраты труда на 1 га (соя)	человеко-часов	6,32
Количество созданных рабочих мест, всего	места	10
в том числе:
на обработке зерновых культур	места	3
на обработке сои	места	7

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2020 год

7. Системы подпрограммных мероприятий

Для выполнения задачи «Создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения» необходима реализация основного мероприятия «Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения», которое содержит следующее мероприятие:

Мероприятие

«Возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на выполнение

культуртехнических мероприятий»

Реализация мероприятия «Возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на выполнение культуртехнических мероприятий» направлена на коренное улучшение земель сельскохозяйственного назначения путем удаления древесно-кустарниковой растительности и подъема залежных земель.

Возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на выполнение культуртехнических мероприятий производится посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям области (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на:

- расчистку мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха;

- расчистку мелиорируемых земель от камней и иных предметов;

- рыхление, пескование, глинование, плантаж и первичную обработку почвы, вспашку залежных земель;

- проведение иных культуртехнических работ.

Перечень мероприятий подпрограммы, сроки и ожидаемые результаты их реализации в количественном измерении с разделением по годам приведены в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Порядок и условия предоставления средств областного бюджета утверждаются постановлением правительства области.

Ответственным за реализацию программы является государственный заказчик программы - управление сельского хозяйства правительства области.

9. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы не предусмотрен.

10. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2020 году составит 9 196,7 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 3 020,0 тыс. рублей;

- областной бюджет - 5 256,7 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 920,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета на реализацию мероприятий представлено в таблице 3 государственной программы.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, внебюджетных источников представлены в таблице 4 государственной программы.

Таблица 1

Структура

финансирования подпрограммы «Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения по Еврейской автономной

области» по направлениям расходов

Источники и направления расходов	Финансовые затраты
	Всего	в том числе
		2017	2018	2019	2020
Всего	9196,7				9196,7
Областной бюджет *	5256,7				5256,7
Федеральный бюджет	3020,0				3020,0
Другие источники	920,0				920,0
Капитальные вложения
Областной бюджет *
Федеральный бюджет
Другие источники
НИОКР
Областной бюджет *
Федеральный бюджет
Другие источники
Прочие расходы
Областной бюджет *	5256,7				5256,7
Федеральный бюджет	3020,0				3020,0
Другие источники	920,0				920,0

(*) Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета.

Подпрограмма 3

«Устойчивое развитие сельских территорий

Еврейской автономной области»

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	«Устойчивое развитие сельских территорий Еврейской автономной области» (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление сельского хозяйства правительства области
Соисполнители подпрограммы	Управление автомобильных дорог и транспорта правительства области; Управление архитектуры и строительства правительства области
Цель подпрограммы	Повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и обустройства населенных пунктов в сельской местности
Основная задача подпрограммы	Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Приобретение (ввод) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. 2. Реализация проектов по созданию и благоустройству объектов зон отдыха, спортивных и детских площадок. 3. Реконструкция автомобильных дорог, ведущих к животноводческим фермам (комплексам); 4. Ввод в эксплуатацию фельдшерско-акушерских пунктов
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2017 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в 2 этапа: - 1 этап -2017 год; - 2 этап - 2018 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы (*)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 43 799,1 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 31 078,1 тыс. рублей: (тыс. рублей) Год Федеральный бюджет Областной бюджет Бюджет муници-пальных образований Внебюд-жетные источники Всего 2017 4700,0 4700,0 2018 1700,0 5100,0 250,0 50,0 7100,0 2019 5348,0 10676,5 786,0 157,0 16967,5 2020 3765,0 10601,6 554,0 111,0 15031,6 Всего 10813,0 31078,1 1590,0 318,0 43799,1
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы (*)	1. Улучшение жилищных условий 44 семей граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. 2. Создание и благоустройство 8 объектов зон отдыха, спортивных и детских площадок. 3. Ввод в эксплуатацию 2,15 километра автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов. 4. Ввод в эксплуатацию 4 фельдшерско-акушерских пунктов

(*) Объемы бюджетных ассигнований и ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,

основные проблемы и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает вопросы государственной поддержки, направленной на создание сельскому населению комфортных условий жизнедеятельности, расширение рынка труда и его привлекательности для сельского населения.

В результате реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Еврейской автономной области  на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» за 2014 - 2015 годы на территории Еврейской автономной области было обеспечено жильем 8 сельских семей, в том числе 6 молодых семей и молодых специалистов. Введено и приобретено 0,85 тыс. кв. метров жилья.

Важнейшей проблемой для села является сохранение и приумножение кадрового потенциала. Без создания нормальных жилищных условий невозможно удержать в селе имеющихся специалистов и привлечь новые кадры. Особенно в жилье нуждаются молодые специалисты, их закрепление на селе путем решения жилищной проблемы - одна из первостепенных задач.

Для достижения динамичных и позитивных преобразований в сельской местности необходим программно-целевой подход, потребуется обеспечение более высокого уровня и последовательности мер государственной поддержки, расширение ее диапазона, усиление государственной координации принимаемых мер, повышение эффективности использования направляемых на сельское развитие ресурсов.

3. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы, цели, задачи

Подпрограмма разработана в соответствии с федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598, и Стратегией социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года», утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 № 118-пп.

Целью подпрограммы является повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и обустройства населенных пунктов в сельской местности.

Для достижения цели необходимо решение задачи «Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности».

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приводится в таблице 1 государственной программы.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы за период 2017 - 2020 годов позволит:

- улучшить жилищные условия 44 граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- создать и благоустроить 8 зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок (объектов);

- ввести в эксплуатацию 2,15 километра автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- ввести в эксплуатацию 4 фельдшерско-акушерских пункта.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2017 - 2020 годы, выделяются 2 этапа реализации подпрограммы:

- 1 этап - 2017 год;

- 2 этап - 2018 - 2020 годы.

7. Система подпрограммных мероприятий

Для выполнения задачи «Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности» необходимо реализовать основное мероприятие «Удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами», которое содержит следующие мероприятия:

Мероприятие

«Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской

местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов»

Целью мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» является удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов на строительство и приобретение жилья в сельской местности.

Мероприятие

«Предоставление грантов на поддержку местных инициатив

граждан, проживающих в сельской местности»

Цель мероприятия «Предоставление грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности» направлена на активизацию участия сельского населения в реализации общественно значимых проектов, формирование и развитие в сельской местности институтов гражданского общества, способствующих созданию условий для устойчивого развития сельских территорий.

Средства государственной поддержки предоставляются на реализацию проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета, средств муниципальных бюджетов и внебюджетных источников на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.

Мероприятие

«Реконструкция автомобильных дорог»

Целью мероприятия «Реконструкция автомобильных дорог» является реконструкция автомобильных дорог, ведущих к животноводческим фермам и животноводческим комплексам области.

Мероприятие направлено на создание комфортного проживания и осуществления деятельности сельского населения по производству сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции животноводства: мяса и молока.

Средства государственной поддержки предоставляются на реконструкцию автомобильных дорог к объектам сельскохозяйственного производства - животноводческим комплексам (фермам).

Мероприятие

«Строительство фельдшерско-акушерских пунктов»

Целью мероприятия «Строительство фельдшерско-акушерских пунктов» является строительство фельдшерско-акушерских пунктов в области.

Мероприятие направлено на создание комфортного проживания населения в сельской местности и стимулирования инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий.

Средства государственной поддержки предоставляются на строительство фельдшерско-акушерских пунктов.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.

Перечень мероприятий подпрограммы, сроки и ожидаемые результаты их реализации в количественном измерении с разделением по годам приведены в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Основным исполнителем мероприятий подпрограммы является управление сельского хозяйства правительства области, исполнителями отдельных мероприятий (далее - исполнители мероприятий подпрограммы):

- мероприятий по реконструкции автомобильных дорог - управление автомобильных дорог и транспорта правительства области;

- мероприятия по строительству фельдшерско-акушерских пунктов - управление архитектуры и строительства правительства области.

Основанием получения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета является заключение управлением сельского хозяйства правительства области с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации соглашений, предусматривающих взаимные обязательства по финансированию подпрограммных мероприятий за счет долевого участия федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников.

9. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы не предусмотрен.

10. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2017 - 2020 годах составит 43 799,1 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 10 813,0 тыс. рублей;

- областной бюджет - 31 078,1 тыс. рублей;

- бюджет муниципальных образований - 1 590,0 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 318,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета на реализацию мероприятий представлено в таблице 3 государственной программы.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых на реализацию ее целей средствах федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, внебюджетных источников представлены в таблице 4 государственной программы.

Таблица 1

Структура

финансирования подпрограммы «Устойчивое развитие сельских

территорий Еврейской автономной области»

Источники и направления расходов	Финансовые затраты
	Всего	в том числе
		2017	2018	2019	2020
Всего	43799,1	4700,0	7100,0	16967,5	15031,6
Областной бюджет *	31078,1	4700,0	5100,0	10676,5	10601,6
Федеральный бюджет	10813,0		1700,0	5348,0	3765,0
Другие источники	1908,0		300,0	943,0	665,0
Капитальные вложения
Областной бюджет *	11581,0	2100,0	2600,0	3673,0	3208,0
Федеральный бюджет	10813,0		1700,0	5348,0	3765,0
Другие источники	1908,0		300,0	943,0	665,0
НИОКР
Областной бюджет *
Федеральный бюджет
Другие источники
Прочие расходы
Областной бюджет *	19497,1	2600,0	2500,0	7003,5	7393,6
Федеральный бюджет
Другие источники

(*) Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению при  разработке проекта областного бюджета.

Подпрограмма 4

«Развитие рынков сельскохозяйственной продукции и кадровое

обеспечение агропромышленного комплекса

Еврейской автономной области»

1.Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	«Развитие рынков сельскохозяйственной продукции и кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Еврейской автономной области» (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление сельского хозяйства правительства области
Цель подпрограммы	Повышение эффективного развития рынков сельскохозяйственной продукции и уровня профессионального мастерства специалистов сельского хозяйства
Основная задача подпрограммы	Создание условий для эффективного развития рынков сельскохозяйственной продукции и уровня профессионального мастерства специалистов сельского хозяйства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Количество специалистов для сельского хозяйства
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2017 - 2020 годы (этапы реализации подпрограммы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 2 475,3 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 2 475,3 тыс. рублей: Тыс. рублей Год Областной бюджет Всего 2017 600,0 600,0 2018 600,0 600,0 2019 600,0 600,0 2020 675,3 675,3 Итого 2475,3 2475,3
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В рамках реализации мероприятий подпрограммы: - подготовку и переподготовку пройдут 2 специалиста сельского хозяйства; - будет проведено 8 семинаров, 8 конкурсов профессионального мастерства, 16 информационных передач и 4 торжественных собраний по итогам уборочных работ, 4 сельскохозяйственных ярмарок, 4 выставок и 2 форумов