Постановление Правительства Еврейской автономной области от 21.11.2016 № 363-пп

Пояснительная записка

к основным показателям социально-экономического развития

Еврейской автономной области на период до 2030 года

Долгосрочный прогноз социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2030 года разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», законом Еврейской автономной области от 28.10.2015 № 792-ОЗ «О стратегическом планировании в Еврейской автономной области» с учетом долгосрочных стратегических ориентиров социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, определенных в Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года.

Прогноз социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2030 года разработан в трех вариантах: консервативный вариант (на основе консервативных оценок темпов экономического роста с учетом существенного ухудшения внешнеэкономических условий и иных условий); базовый вариант (умеренный и исходит из менее благоприятного развития внешних и внутренних условий функционирования экономики и социальной сферы); целевой вариант (характеризует параметры социально-экономического развития, достижение которых обеспечивает реализацию приоритетов и целей социально-экономического развития области исходя из долгосрочного и среднесрочного социально-экономического развития).

На период до 2030 года прогнозируется создание новых видов новых видов продукции: переработка железорудного концентрата, концентрата графита, глубокая переработка сои, глубокая переработка древесины, строительство гостиничного комплекса бизнес-класса, уровня 3*, на площадке промышленного парка «Нижнеленинский», создание логистического комплекса и реализацию услуг по приемке, переработке, хранению и отправке грузов следующих из России в КНР и в обратном направлении.

Для транспортировки грузов на экспорт, в том числе продукции Кимкано-Сутарского горно-обогатительного комбината будет в основном использован железнодорожный мостовой переход через реку Амур в районе с. Нижнеленинское (ЕАО) и города Тунцзян (КНР), который планируется ввести в эксплуатацию в середине 2018 года.

Предусматривается активное формирование открытого для международных обменов пространства, развитие туризма.

В прогнозном периоде планируется реализация крупнейших инвестиционных проектов, а также развитие действующих предприятий и строительство новых объектов.

Рост объема ВРП будет обеспечен в основном ростом экономики, обусловленным положительной динамикой инвестиционного и потребительского спроса, сохранением государственной поддержки приоритетных направлений социально-экономического развития.

Темп роста промышленного производства в 2030 году к уровню 2015 года составит 3,4 раза. Добывающее производство останется в перспективе одним из главных стратегических направлений и станет лидером роста экономики области (рост в 10,7 раза к 2015 году), что обусловлено планируемым вводом объектов в 2017-2020 годах. Увеличение объемов производства в обрабатывающих отраслях будет обеспечено ростом внутреннего спроса, обусловленного, в свою очередь, ростом доходов населения. Объемы производства продукции по виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды», также увеличатся и превысят показатели 2015 года в 3,1 раза.

Необходимо отметить, что на рост экономики области существенное влияние окажет расширение и диверсификация связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, в этой связи, также, имеет потенциал развития производство экологически чистой продукции агропромышленного комплекса области с дальнейшей возможностью выхода на рынки этих стран.

Главным фактором развития областного растениеводства в долгосрочной перспективе станут значительные располагаемые запасы неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, что является резервом для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Ключевые ресурсы развития животноводства связаны созданием животноводческих комплексов и обновлением племенного состава скота, совершенствованием кормовой базы, созданием предприятий по убою и первичной переработке мяса, консолидацией и развитием экспортного потенциала.

Реализация данных факторов развития обеспечит рост объемов производства продукции сельского хозяйства в 2,01 раза к 2030 году.

Плановая реализация крупнейших инвестиционных проектов, направленных на создание новых рабочих мест, диверсификацию экономики, определяющих рост предпринимательской активности, развитие социальной сферы и инфраструктуры позволят создать основу для привлечения в регион трудовых мигрантов, сдержать миграционный отток населения трудоспособного возраста и, соответственно, снизить темпы уменьшения численности населения области.

В результате, к 2030 году среднегодовая численность жителей региона составит 171,72 тыс. человек (102,6 % к 2015 году).

Учитывая результативность комплекса мер, направленных на улучшение демографической ситуации и стимулирующих рождение вторых, третьих и последующих детей прогнозируется постепенный рост с периодами стагнации общего коэффициента рождаемости с 14,05 в 2015 году до 15,49 родившихся на 1000 населения к 2030 году.

Прогнозируемый отток населения старше трудоспособного возраста в регионы с более благоприятными климатическими условиями, а также увеличение объёмов инвестирования в сферу здравоохранения и, соответственно, более высокая эффективность мер, направленных на повышение качества оказания медицинской помощи, приведет к снижению уровня смертности с 15,49 в 2015 году до 13,44 умерших на 1000 населения к 2030 году.

Ожидается ежегодное снижение миграционного оттока, который к 2030 году сократится на 334 человек. При этом в структуре миграции произойдут изменения в сторону увеличения доли эмигрантов старше трудоспособного возраста.

Складывающиеся тенденции в экономике и демографии региона, непосредственно скажутся на функционировании рынка труда, ситуация на котором будет формироваться под влиянием роста спроса на рабочую силу на объекты, создаваемые в ходе реализации инвестиционных проектов. Соответственно, изменится структура спроса на труд, что потребует возмещения недостающих кадров за счёт их привлечения из других регионов, вовлечения в трудовую деятельность лиц старших возрастов, а также, в целях преодоления структурной безработицы, активизации мер по переобучению лиц.

Демографическая ситуация обусловит тенденцию сокращения лиц в трудоспособном возрасте. Смягчить негативный тренд позволит прогнозируемый приток трудовых мигрантов. В результате, к 2030 году экономически активное население составит 86,5 тыс. человек (102,3 % к 2015 г.).

Среднегодовая численность занятых в экономике с учётом вовлечения в трудовую деятельность лиц старше трудоспособного возраста к 2030 году составит 79,54 тыс. человек, что на 2,9 % больше чем в 2015 году. При этом доля занятых в экономике в общей численности населения увеличится по сравнению с 2015 годом на 1,4 % и составит 46,3 %.

В результате создания значительного числа рабочих мест на объектах инвестиционных проектов, мультипликативного эффекта, территории опережающего социально-экономического развития «Амуро-Хинганская», внедрения новых форм занятости и ослабления дисбаланса профессионально-квалификационной структуры требованиям рынка труда, общая безработица к 2030 году может снизиться до уровня 6,5 % экономически активного населения.

Динамика фонда оплаты труда в прогнозируемом периоде будет определена ростом прибыли предприятий и организаций на фоне благоприятной конъюнктуры товарных рынков, расширяющимся числом высокопроизводительных рабочих мест в рамках реализации запланированных инвестиционных проектов и позитивной динамикой развития бизнес-среды.

В дальнейшем за счёт планируемой ежегодной индексации фонда оплаты труда на уровень инфляции и увеличения численности работников организаций, фонд оплаты труда с 2016 по 2019 годы будет расти темпами 6-8 %, а в следующий период 2020 - 2030 годы 5,4-5,8 %.

За счёт увеличения денежных доходов населения, прогнозируется сокращение доли бедного населения к 2030 году до 12,2 %.

Инфляционные процессы в регионе в прогнозном периоде будут формироваться под влиянием общероссийских тенденций. Поэтому рост цен будет обусловлен индексацией тарифов на услуги инфраструктурных компаний.

Учитывая прогнозируемую позитивную динамику в уровне денежных доходов населения, факторами, сдерживающими инфляционный рост, станут меры федерального уровня, такие как снижение инфляции и развитие конкуренции в рамках решения задачи по улучшению условий для ведения бизнеса, и меры регионального уровня по развитию потребительского рынка.

По прогнозу среднегодовая инфляция в период 2016 - 2020 годов будет соответствовать уровню 7,9-4,6 %. Существенный вклад в уровень инфляции, по-прежнему, будет вносить рост тарифов на услуги инфраструктурных компаний.

В 2021 - 2030 годах под влиянием стабилизации динамики обменного курса и замедления роста стоимости жилищно-коммунальных услуг инфляция снизится до 4,7-3,9 % в год.

В прогнозном периоде развитие потребительского рынка региона будет происходить под влиянием двух разнонаправленных тенденций, определяющих платежеспособный спрос населения: рост денежных доходов населения и снижение численности населения. При этом стимулирующим фактором для развития потребительского рынка станет увеличение доли занятых в экономике в общей численности населения.

В итоге ожидается, что в 2030 году по сравнению с 2015 годом физические объемы оборота розничной торговли возрастут в 1,5 раза, объема платных услуг населению - в 1,7 раза.

На рост объема инвестиций в основной капитал в прогнозном периоде будет оказывать влияние реализация крупных инвестиционных проектов в горнодобывающем и транспортном комплексах. Проекты по освоению месторождений железных руд, графита, марганцевых руд станут мотивом для привлечения в область новых российских и иностранных инвесторов как в сферы горной промышленности, так и в смежные отрасли, растущие вслед за горнодобывающим комплексом.

В транспортном комплексе реализация инвестиционного проекта по строительству международного железнодорожного мостового перехода Нижнеленинское-Тунцзян (КНР) в 2018 году даст толчок для строительства логистических центров, перспективными местами для формирования которых станут существующие пограничные пункты пропуска («Нижнеленинское», «Амурзет», «Пашково»), а также с.Унгун, п. Известковый, п. Волочаевка-2, г. Биробиджан.

На территории Еврейской автономной области создана территория опережающего социально-экономического развития, на которой действуют льготные условия для инвесторов и ведения бизнеса. В настоящее время в рамках данной территории реализуются инвестиционные проекты по созданию комплексного производства, включающего предприятия по переработке сельхозпродукции, древесины, гостиничный и выставочно-ярмарочный комплексы, логистический центр по переработке и хранению грузов, а также проекты в сфере добычи и переработки полезных ископаемых, производству строительных материалов. В дальнейшем количество резидентов ТОР будет расширяться, что будет способствовать привлечению инвестиционного потока в область.

Экономическое развитие области неизбежно приведет к повышению благосостояния населения, и, следовательно, повышению спроса на жилье.

Соответственно, рост объемов жилищного строительства в период 2016 - 2020 годов составит 1 - 2 % ежегодно, в 2020 - 2030 годы достигнет 4 - 5 % в год и к 2030 году ввод в эксплуатацию жилых домов прогнозируется на уровне 86 тыс. кв. м в год.