Закон Сахалинской области от 25.10.2016 № 85-ЗО

Закон Сахалинской области

О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области"

Принят Сахалинской областной Думой 20 октября 2016 года

Статья 1

Внести в Закон Сахалинской области от 17 октября 2007 года № 93-ЗО "О бюджетном процессе в Сахалинской области" (Губернские ведомости, 2007, 19 октября; 2009, 14 июля; 2010, 12 октября; 2011, 15 июля; 2012, 19 мая, 8 июня; 2013, 23 октября, 24 октября; 2014, 11 июня; 2015, 4 апреля, 14 июля, 7 ноября;2016, 1 апреля,17 июня) следующие изменения:

1) в главе 2:

а) в наименовании слово "трансферты" заменить на слово "отношения";

б) дополнить статьей 10¹ следующего содержания:

"Статья 10¹. Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджетыот акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо,моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)двигателей, производимые на территории Российской Федерации

1. Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности, от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, устанавливаются законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период исходя из зачисления в местные бюджеты 20 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета области от указанных налогов.

2. Размеры указанных в части 1 настоящей статьи дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты определяются в соответствии с методикой согласно приложению 5 к настоящему Закону.";

2) часть 3 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"3. Законом Сахалинской области об областном бюджете утверждаются:

перечень главных администраторов доходов областного бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

поступление доходов по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (государственным программам Сахалинской области и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на государственную поддержку семьи и детей;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее двух целых пяти десятых процента общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее пяти процентов общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение);

источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел государственного внутреннего долга Сахалинской области и (или) верхний предел государственного внешнего долга Сахалинской области (при наличии такового) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Сахалинской области;

предельный объем государственного долга Сахалинской области на очередной финансовый год и каждый год планового периода в рамках ограничений, установленных пунктом 2 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

размер Резервного фонда Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

размер резервного фонда Правительства Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

объем бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

распределение межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями на очередной финансовый год и плановый период;

цели предоставления бюджетных кредитов и размеры платы за пользование бюджетными кредитами;

бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, с указанием юридического лица, объема и цели предоставления бюджетных инвестиций;

дополнительные основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета без внесения изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете, связанные с особенностями исполнения областного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета;

иные показатели областного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом.";

3) дополнить статьей 16¹ следующего содержания:

"Статья 16¹. Публичные слушания по проекту закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1. Публичные слушания по проекту закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее – публичные слушания по бюджету) проводятся в целях информирования, выявления и учета мнения населения Сахалинской области, представителей организаций, осуществляющих деятельность на территории Сахалинской области, представителей государственных органов и органов местного самоуправления о бюджетной и налоговой политике Сахалинской области и об основных характеристиках областного бюджета.

2. Публичные слушания по бюджету проводятся не позднее семи дней после принятия Советом Сахалинской областной Думы решения о принятии проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период к рассмотрению.

3. Организация и проведение публичных слушаний по бюджету осуществляется Правительством Сахалинской области. Информация о времени и месте проведения публичных слушаний по бюджету размещается на официальном сайте Правительства Сахалинской области.

4. По результатам публичных слушаний по бюджету Правительство Сахалинской области составляет итоговый документ (протокол), содержащий обобщенную информацию о ходе публичных слушаний по бюджету, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях, который подписывается председательствующим на публичных слушаниях по бюджету и направляется в Сахалинскую областную Думу в течение трех дней после их окончания.";

4) часть 3 статьи 20 признать утратившей силу;

5) абзац второй части 3 статьи 34 изложить в следующей редакции:

"По проекту закона Сахалинской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год проводятся публичные слушания в соответствии с требованиями, установленными статьей 16¹ настоящего Закона для публичных слушаний по проекту закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.";

6) главу 8¹ признать утратившей силу;

7) в приложение 1:

а) предложение первое изложить в следующей редакции:

"Порядок (методика) распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) включает:

порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

методику определения объема регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

методику распределения регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

порядок расчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, заменяющих часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).";

б) раздел 2 изложить в следующей редакции:

"2. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИЯ ВЫРАВНИВАНИЯ РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по формуле:

КВБО = БО_k + [ДВБО / (НД / Н) – _{i=1, k}((БО_k – БО_i) x ИБР_i x Н_i)]/_{i=1, k}(ИБР_ix Н_i), где:

КВБО – критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);

k – порядковый номер муниципального образования, для которого выполняется следующее условие: объем бюджетных ассигнований областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на соответствующий финансовый год достаточен для подтягивания уровня бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов (городских округов) до уровня бюджетной обеспеченности k-го муниципального района (городского округа) (БO_k), но недостаточен для подтягивания уровня бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов (городских округов) до уровня бюджетной обеспеченности следующего за ним по росту бюджетной обеспеченности (k+1-го) муниципального района (городского округа);

БО_k, БО_i– уровень расчетной бюджетной обеспеченности k-го, i-го муниципального района (городского округа);

ДВБО – объем бюджетных ассигнований областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году (первом и втором годах планового периода);

НД – налоговые доходы бюджетов муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году (первом или втором годах планового периода);

Н – численность постоянного населения Сахалинской области;

ИБР_i – индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);

Н_i – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа).";

в) раздел 4 изложить в следующей редакции:

"4. РАСЧЕТ ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

4.1. Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

ИНП_i = (НП_i / Н_i) / (НП / Н), где:

ИНП_i – индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа);

НП_i – налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа);

Н_i – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);

НП – суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов) в Сахалинской области;

Н – численность постоянного населения Сахалинской области.

4.2. Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений налогов с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Сахалинской области, а также нормативов отчислений от налогов в бюджеты муниципальных районов (городских округов).

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные возможности муниципальных районов (городских округов), которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.

Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Репрезентативная система налогов, перечень экономических показателей, характеризующих базу налогообложения по соответствующим налогам, и источник информации об указанных экономических показателях приведены в таблице 1.

4.3. Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

НП_i = НП_i^ндфл + НП_i^усн + НП_i^пат + НП_i^есхн + НП_i^зн + НП_i^нио, где:

НП_i^ндфл – налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц;

НП_i^усн – налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

НП_i^пат – налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения;

НП_i^есхн – налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу;

НП_i^зн – налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по земельному налогу;

НП_i^нио – налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на имущество организаций.

4.4. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц рассчитывается исходя из суммы налога по всем кодам бюджетной классификации.

Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227¹ и 228 Налогового кодекса Российской Федерации, рассчитывается по формуле:

НП_i^ндфл = ФОТ^отч х К¹ х К² х Норм, где:

ФОТ^отч – расчетный фонд оплаты труда за отчетный год;

К¹ – коэффициент роста фонда оплаты труда на текущий финансовый год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) области;

К² – коэффициент роста фонда оплаты труда на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов);

Норм – норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений от НДФЛ).

По остальным кодам бюджетной классификации по налогу на доходы физических лиц налоговый потенциал рассчитывается исходя из суммы начисленного налога.

4.5. Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, рассчитывается по формуле:

НП_i^усн = НБ_i х К_ипц,где:

НБ_i – показатель, характеризующий налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

К_ипц – индекс потребительских цен на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Сахалинской области.

4.6. Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, рассчитывается по формуле:

НП_i^пат = НБ_iх К¹х К_ипц,где:

НБ_i – показатель, характеризующий налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения;

К¹ – коэффициент, характеризующий динамику начисления налога в текущем финансовом году;

К_ипц – индекс потребительских цен на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Сахалинской области.

4.7. Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу рассчитывается по формуле:

НП_i^есхн = НБ_iх К_ипц, где:

НБ_i – показатель, характеризующий налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу;

К_ипц – индекс потребительских цен на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Сахалинской области.

4.8. Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по земельному налогу рассчитывается по формуле:

НП_i^зн = (НБ_iюл+ НБ_iфл)+ Л_i, где:

НБ_iюл – показатель, характеризующий налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по земельному налогу с юридических лиц;

НБ_iфл – показатель, характеризующий налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по земельному налогу с физических лиц;

Л_{i –} сумма земельного налога, не поступившая в бюджет  i-го муниципального района (городского округа) в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу, установленных нормативным правовым актом представительного органа муниципального района (городского округа).

4.9. Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на имущество организаций рассчитывается по формуле:

НП_i^нио = Норм х ПД х (НБ_i/ НБ), где:

Норм – единый норматив отчислений в бюджеты муниципального района (городского округа), установленный законом Сахалинской области;

ПД – прогноз поступлений налога на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, в консолидированный бюджет Сахалинской области на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода);

НБ_i – показатель, характеризующий налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на имущество организаций за два года до текущего года и на последнюю отчетную дату текущего года;

НБ – показатель, характеризующий налоговый потенциал Сахалинской области по налогу на имущество организаций за два года до текущего года и на последнюю отчетную дату текущего года.

Таблица 1

Состав

репрезентативной системы налогов для расчета

налогового потенциала муниципальных районов

(городских округов)

№ п/п	Наименование налога	Показатель

1	2	3
1	Налог на доходы физических лиц	Фонд начисленной заработной платы, сумма начисленного налога
2	Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	Налоговая база, сумма исчисленного налога, сумма налога, подлежащая уплате за налоговый период (форма отчетности № 5-УСН УФНС по Сахалинской области), сумма начисленного налога по форме отчетности № 1-НМ УФНС по Сахалинской области (данные из информационного ресурса налогового органа)
3	Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения	Сумма начисленного налога по форме отчетности № 1-НМ УФНС по Сахалинской области (данные из информационного ресурса налогового органа), количество индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения и выданных патентов на право применения патентной системы налогообложения (форма отчетности № 1-ПАТЕНТ УФНС по Сахалинской области)
4	Единый сельскохозяйственный налог	Налоговая база, сумма исчисленного налога (форма отчетности № 5-ЕСХН УФНС по Сахалинской области) либо сумма начисленного налога по ресурсу по форме отчетности № 1-НМ УФНС по Сахалинской области (данные из информационного ресурса налогового органа)
5	Земельный налог	Кадастровая стоимость земельных участков, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, сумма налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (форма отчетности № 5-МН УФНС по Сахалинской области)
6	Налог на имущество организаций	Среднегодовая стоимость имущества, кадастровая стоимость имущества

Налоговый потенциал, рассчитываемый по настоящей методике, используется только для сопоставления расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования и не является прогнозируемой (планируемой) оценкой доходов местных бюджетов.";

г) раздел 5 изложить в следующей редакции:

"5. РАСЧЕТ ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов – по вопросам местного значения муниципальных районов).

Перечень расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей муниципальных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 2.

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

ИБР_i = _ja_jx ИБР_ij, где:

a_j – доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходов по всем муниципальным районам (городским округам) в соответствии с таблицей 2;

ИБР_ij – индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов репрезентативной системы расходов.

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по формуле:

ИБР_ij = (П_ij х К1_ij х … х Кn_ij / Н_i) / ( П_ij х К1_ij х … х Кn_ij / Н), где:

ИБР_ij – индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов;

П_ij – численность потребителей муниципальных услуг i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, на 1 января текущего финансового года;

К1_ij,…, Кn_ij  – коэффициенты удорожания муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость муниципальных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов в расчете на одного потребителя муниципальных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе);

Н_i – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);

Н – численность постоянного населения Сахалинской области.

В настоящей методике применяются следующие коэффициенты удорожания муниципальных услуг.

5.1. Коэффициент дисперсности расселения, рассчитываемый по формуле:

К^дсп_i = (1 + УВ⁵⁰⁰_i) / (1 + УВ⁵⁰⁰), где:

К^дсп_i– коэффициент дисперсности расселения в i-м муниципальном районе (городском округе);

УВ⁵⁰⁰_i – удельный вес жителей i-го муниципального района (городского округа), проживающих в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек;

УВ⁵⁰⁰ – удельный вес жителей всех муниципальных образований, проживающих в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек.

5.2. Коэффициент дифференциации заработной платы, рассчитываемый по формуле:

К^зп_i = (Р_Кi + Н^кс_i) / (((Рк_i + Н^кс_i) х Н_i) / Н), где:

К^зп_i – коэффициент дифференциации заработной платы  i-го муниципального района (городского округа);

Р_Кi– районный коэффициент к заработной плате, установленный в соответствующем муниципальном районе (городском округе);

Н^кс_i– территориальная надбавка к заработной плате, установленная в соответствующем муниципальном районе (городском округе);

Н_i – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);

Н – численность постоянного населения Сахалинской области.

5.3. Коэффициент масштаба, рассчитываемый по формуле:

К^м_i= (1 + Н_Пi/ Н_Пi) / (1 + Н_i/ Н_i), где:

К^м_i– коэффициент масштаба i-го муниципального района (городского округа);

Н_Пi– количество населенных пунктов в i-м муниципальном районе (городском округе);

Н_i– численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа).

5.4. Коэффициент роста тарифа на теплоснабжение, рассчитываемый по формуле:

К^рт_i= С^тс_i / С^тс_ср, где:

К^рт_i– коэффициент роста тарифа на теплоснабжение в i-м муниципальном районе (городском округе);

С^тс_i– прогнозируемый рост среднего отпускного тарифа на теплоснабжение (для прочих потребителей) в i-м муниципальном районе (городском округе).

5.5. Коэффициент дифференциации затрат на организацию предоставления дополнительного образования детей, рассчитываемый по формуле:

К^до_i = (До_i / Н_i) / (  До_i /  Н_i), где:

К^до_i– коэффициент дифференциации затрат на организацию предоставления дополнительного образования детей в i-м муниципальном районе (городском округе);

До_i– количество учреждений дополнительного образования в i-м муниципальном районе (городском округе);

Н_i– численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа).

5.6. Коэффициент дифференциации затрат на создание условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, рассчитываемый по формуле:

К^сп_i = (1 + Сп_i / Н_i) / (1 + Сп_i /  Н_i), где:

К^сп_i– коэффициент доступности спортивной инфраструктуры i-го муниципального района (городского округа);

Сп_i– количество учреждений спорта i-го муниципального района (городского округа);

Н_i– численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа).

5.7. Коэффициент транспортной доступности муниципальных районов (городских округов) (K^Т) устанавливается с учетом их географического положения и транспортной доступности:

для Курильского городского округа ввиду его отдаленности и отсутствия железнодорожного и автомобильного сообщения с административным центром – 2,2;

для Южно-Курильского городского округа ввиду его отдаленности и отсутствия железнодорожного и автомобильного сообщения с административным центром и между островами Кунашир и Шикотан – 2,3;

для Северо-Курильского городского округа ввиду его отдаленности и отсутствия прямого авиа-, железнодорожного и автомобильного сообщения с административным центром – 2,3;

для Углегорского муниципального района, Охинского, Александровск-Сахалинского городских округов, не имеющих железнодорожного сообщения с административным центром – 1,2;

для остальных муниципальных районов (городских округов) – 1.

Рассчитанные в соответствии с настоящей методикой оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими прогнозируемые расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Таблица 2

Расходные обязательства, определяющие структуру

репрезентативной системы расходных обязательств

муниципальных районов (городских округов),

и показатели для расчета индекса бюджетных расходов

№ п/п

Расходные обязательства

Доля расходного обязательства в репрезентативной системе расходов

Показатель, характеризующий потребителей муниципальных услуг

Коэффициент удорожания муниципальных услуг

Показатель, характеризующий коэффициент удорожания муниципальных услуг

Источник информации

1	2	3	4	5	6	7
1	Реализация полномочий по решению вопросов местного значения, управление муниципальным образованием	33%	Чис-ленность населения муниципальных районов (городских округов)	коэффициент масштаба (Км)	количество населенных пунктов, входящих в состав муниципального района (городского округа)	территориальный орган Федеральной службы го-сударственной ста-тистики по Сахалинской области
				коэффициент транспортной доступности (Kт)	отдаленность, наличие прямого авиа-, железнодорожного и автомобильного сообщения с административным центром и в границах муниципального образования
				коэффициент дифференциации заработной платы (Kзп)	размер территориальных надбавок и районных коэффициент к заработной плате	законодательство Российской Федерации
2	Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа)	8%	Средне-годовая численность воспитанников муниципальных дошкольных учреждений	коэффициент дисперсности расселения (Кдсп)	численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек	территориальный орган Федеральной службы го-сударственной ста-тистики по Сахалинской области
				коэффициент роста тарифа на теплосна-бжение (Крт)	средний отпускной тариф на теплосна-бжение (для прочих потребителей)	Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области
				коэффициент дифференциации заработной платы (Kзп)	размер территориальных надбавок и районных коэффициент к заработной плате	законодательство Российской Федерации
3	Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации	15%	Средне-годовая численность учащихся муни-ципальных общеобразовательных учреждений	коэффициент дисперсности расселения (Кдсп)	численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек	территориальный орган Федеральной службы го-сударственной ста-тистики по Сахалинской области
				коэффициент роста тарифа на теплосна-бжение (Крт)	средний отпускной тариф на теплосна-бжение (для прочих потребителей)	Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области
				коэффициент дифференциации заработной платы (Kзп)	размер территориальных надбавок и районных коэффициент к заработной плате	законодательство Российской Федерации
4	Организация предоставления дополнительного образования	4%	Число детей в возрасте от 5 до 18 лет	коэффициент дисперсности расселения (Кдсп)	численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек	территориальный орган Федеральной службы го-сударственной ста-тистики по Сахалинской области
				коэффициент роста тарифа на теплосна-бжение (Крт)	средний отпускной тариф на теплосна-бжение (для прочих потребителей)	Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области
				коэффициент дифференциации заработной платы (Kзп)	размер территориальных надбавок и районных коэффициент к заработной плате	законодательство Российской Федерации
				коэффициент дифференциации затрат на организацию предоставления дополнительного образования детей (Kдо)	количество учреждений дополнительного образования	Свод отчетов по сети, штатам и контингентам (форма по КФД 0524103)
5	Создание условий для обеспечения муниципальных образований услугами муниципальных учреждений культуры	7%	Чис-ленность населения муниципальных районов (городских округов)	коэффициент дисперсности расселения (Кдсп)	численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек	территориальный орган Федеральной службы го-сударственной ста-тистики по Сахалинской области
				коэффициент роста тарифа на теплосна-бжение (Крт)	средний отпускной тариф на теплосна-бжение (для прочих потребителей)	Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области
				коэффициент дифференциации заработной платы (Kзп)	размер территориальных надбавок и районных коэффициент к заработной плате	законодательство Российской Федерации
6	Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта	3%	Чис-ленность населения муниципальных районов (городских округов)	коэффициент дисперсности расселения (Кдсп)	численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек	территориальный орган Федеральной службы го-сударственной ста-тистики по Сахалинской области
				коэффициент роста тарифа на теплосна-бжение (Крт)	средний отпускной тариф на теплосна-бжение (для прочих потребителей)	Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области
				коэффициент дифференциации заработной платы (Kзп)	размер территориальных надбавок и районных коэффициент к заработной плате	законодательство Российской Федерации
				коэффициент дифференциации затрат на создание условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта (Kсп)	количество учреждений спорта	Свод отчетов по сети, штатам и контингентам (форма по КФД 0524103)
7	Организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, организация благоустройства территории муниципального образования	15%	Чис-ленность населения муниципальных районов (городских округов)	коэффициент дисперсности расселения (Кдсп)	численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек	территориальный орган Федеральной службы го-сударственной ста-тистики по Сахалинской области
				коэффициент транспортной доступности (Kт)	отдаленность, наличие прямого авиа-, железнодорожного и автомобильного сообщения с административным центром
8	Обеспечение нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства	7%	Чис-ленность населения муниципальных районов (городских округов)	коэффициент дисперсности расселения (Кдсп)	численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек	территориальный орган Федеральной службы го-сударственной ста-тистики по Сахалинской области
				коэффициент транспортной доступности (Kт)	отдаленность, наличие прямого авиа-, железнодорожного и автомобильного сообщения с административным центром
9	Прочие полномочия, предусмо-тренные федеральным законодательством	8%	Чис-ленность населения муниципальных районов (городских округов)	коэффициенты не применяются			";

д) раздел 7 признать утратившим силу;

8) дополнить приложением 5 следующего содержания:

"Приложение 5

к Закону

Сахалинской области

"О бюджетном процессе

в Сахалинской области"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫХ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ ОТ АКЦИЗОВ НА АВТОМОБИЛЬНЫЙ И ПРЯМОГОННЫЙ БЕНЗИН, ДИЗЕЛЬНОЕ ТОПЛИВО, МОТОРНЫЕ МАСЛА ДЛЯ ДИЗЕЛЬНЫХ И (ИЛИ) КАРБЮРАТОРНЫХ (ИНЖЕКТОРНЫХ) ДВИГАТЕЛЕЙ, ПРОИЗВОДИМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, рассчитываются исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 20 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Сахалинской области от указанных налогов по следующей формуле:

ДН^акц_i = (ПАД_i / ПАД) x 20%, где:

ДН^акц_i – дифференцированный норматив отчислений в бюджет i-го муниципального образования, органы местного самоуправления которого решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности;

ПАД_i – протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения i-го муниципального образования, органы местного самоуправления которого решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности;

ПАД – протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения всех муниципальных образований, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности, определяется на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области (статистической отчетности) на 1 января текущего года (в километрах).

В расчетах на первый и второй годы планового периода протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности, принимается равной значению данного показателя, используемого для расчетов на очередной финансовый год.".

Статья 2

Признать утратившим силу:

1) пункт 3 статьи 1 Закона Сахалинской области от 30 октября 2015 года № 86-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области" (Губернские ведомости, 2015, 7 ноября);

2) абзац пятый пункта 3 статьи 1 Закона Сахалинской области от 14 июня 2016 года № 45-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области" (Губернские ведомости, 2016, 17 июня).

Статья 3

При расчете налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) по налогу на имущество организаций на 2017-2019 годы показатели, характеризующие соответственно налоговый потенциал Сахалинской области и налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на имущество организаций, применяются за один год до текущего года и на последнюю отчетную дату текущего года.

Статья 4

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

2. Положения настоящего Закона применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении областного бюджета начиная с областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Губернатор Сахалинской области                                                                       О.Н.Кожемяко

г. Южно-Сахалинск

«25» октября 2016 года

№ 85-ЗО