Закон Сахалинской области от 17.10.2007 № 93-ЗО

Действие приостановлено до 1 января 2016 года:

в отношении составления и утверждения проекта областного бюджета Сахалинской области и проекта бюджета  территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на плановый период, представления в Сахалинскую областную Думу одновременно с указанными проектами законов Сахалинской области документов и материалов на плановый период, за исключением прогноза социально-экономического развития Сахалинской области, основных направлений  бюджетной и налоговой политики Сахалинской области

- Закон  Сахалинской области от 30.10.2015 № 91-ЗО

Закон Сахалинской области

О бюджетном процессе в Сахалинской области

(В редакции Законов Сахалинской области от 09.07.2009 г. N 69-ЗО;
от 05.10.2010 г. N 78-ЗО; от 13.07.2011 г. N 70-ЗО;
от 16.05.2012 г. N 23-ЗО; от 05.06.2012 г. N 44-ЗО;
от 22.10.2013 г. N 98-ЗО; от 10.06.2014 № 32-ЗО;
от 31.03.2015 № 16-ЗО; от 10.07.2015 № 58-ЗО;
от 30.10.2015 № 86-ЗО; от 30.10.2015 № 91-ЗО;
от 29.03.2016 № 17-ЗО; от 14.06.2016 № 45-ЗО;
 от 25.10.2016 № 85-ЗО; от 19.12.2016 № 116-ЗО;
от 14.09.2017 № 88-ЗО; от 14.09.2017 № 90-ЗО)


               Принят Сахалинской областной Думой 11 октября 2007 года

Настоящий Закон, разработанный на основе Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяет порядок осуществления бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Сахалинской области.

Глава 1. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1. Участники бюджетного процесса,
обладающие бюджетными полномочиями на областном уровне

     1.  Участниками  бюджетного  процесса,   обладающими   бюджетными полномочиями на областном уровне, являются:
     Губернатор Сахалинской области;
     Сахалинская областная Дума;
     Правительство Сахалинской области;
     министерство финансов Сахалинской области;
     органы исполнительной власти Сахалинской области;
     контрольно-счетная палата Сахалинской области;
     органы  управления  территориальным фондом обязательного медицинского страхования Сахалинской области;
     главные распорядители (распорядители) средств областного бюджета Сахалинской области (далее – областной бюджет);
     главные  администраторы   (администраторы)   доходов   областного бюджета;
     главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета;
     получатели средств областного бюджета.
    (В  редакции Законов Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО; от 31.03.2015 № 16-ЗО)

2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами государственной власти Сахалинской области, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, законами Сахалинской области, а также в установленных ими случаях иными нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области. (В редакции Закона Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО)

Статья 2. Бюджетные полномочия Сахалинской областной Думы

К полномочиям Сахалинской областной Думы в области бюджетных правоотношений относятся:

осуществление законодательного регулирования бюджетных правоотношений в пределах полномочий Сахалинской области как субъекта Российской Федерации:

установление порядка составления и рассмотрения проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области, утверждения областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области;

     рассмотрение проектов областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области, утверждение областного бюджета и бюджета Сахалинского территориального государственного внебюджетного фонда, осуществление контроля за их исполнением, утверждение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области;

установление расходных обязательств Сахалинской области путем принятия законов Сахалинской области;

определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенции из областного бюджета;

установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;

установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Сахалинской области, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Сахалинской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

(В редакции Закона Сахалинской области от 31.03.2015 № 16-ЗО)

Статья 3. Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты
Сахалинской области

     Контрольно-счетная палата Сахалинской области обладает бюджетными полномочиями, установленными Законом Сахалинской области "О контрольно-счетной палате Сахалинской области" и настоящим Законом.

Статья 4. Бюджетные полномочия Губернатора Сахалинской области,
органов исполнительной власти Сахалинской области (В редакции
Закона Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО)

1. Губернатор Сахалинской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:

вносит проекты законов Сахалинской области об областном бюджете и об исполнении областного бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение Сахалинской областной Думы;

обращается с ходатайствами в Арбитражный суд Сахалинской области о введении временной финансовой администрации в муниципальных образованиях;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Правительство Сахалинской области обладает следующими бюджетными полномочиями:

устанавливает порядок и сроки составления проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом; (В редакции Закона Сахалинской области от 31.03.2015 № 16-ЗО)

устанавливает порядок представления в органы исполнительной власти Сахалинской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти; (В редакции Закона Сахалинской области от 31.03.2015 № 16-ЗО)

составляет проект областного бюджета;

Абзац (Утратил силу - Закон Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления субсидий местным бюджетам;

устанавливает расходные обязательства Сахалинской области путем принятия постановлений Правительства Сахалинской области; (В редакции Закона Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО)

обеспечивает исполнение областного бюджета и составление бюджетной отчетности;

представляет Сахалинскую область в договорах о предоставлении государственных гарантий Сахалинской области;

осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и (или) принимаемых в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения.

3. Органы исполнительной власти Сахалинской области, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Статья 5. Полномочия финансового органа Сахалинской области

Финансовый орган Сахалинской области непосредственно составляет проект областного бюджета и представляет его в Правительство Сахалинской области с необходимыми документами и материалами для внесения в Сахалинскую областную Думу, организует исполнение областного бюджета, осуществляет заимствования от имени Сахалинской области, управляет государственным долгом Сахалинской области, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и (или) принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

     (В редакции Закона Сахалинской области от 22.10.2013 г. N 98-ЗО)

Статья 6. Исключительные полномочия
руководителя финансового органа Сахалинской области

(Статья    утратила    силу    -    Закон   Сахалинской   области
от 22.10.2013 г. N 98-ЗО)

Глава 2. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ 
(В редакции Закона  Сахалинской области от 25.10.2016 № 85-ЗО)

Статья 7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), а также порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определены приложением 1 к настоящему Закону. (В редакции Закона Сахалинской области от 22.10.2013 г. N 98-ЗО)

2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Сахалинской области об областном бюджете. (В редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Сахалинской области, за исключением дотаций, указанных в абзаце четвертом части 3 настоящей статьи, предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

В составе дотаций, указанных в настоящей части, могут быть выделены дотации, отражающие отдельные показатели (условия), учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Особенности расчета указанных дотаций определяются методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области могут быть установлены особенности перечисления и использования указанных дотаций.

Часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) может предоставляться муниципальным районам (городским округам) исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя в соответствии с методикой, определенной приложением 1 к настоящему Закону.

(В редакции Закона Сахалинской области от 10.07.2015 № 58-ЗО)

4. При составлении и (или) утверждении областного бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц. (В редакции Закона Сахалинской области от 10.07.2015 № 58-ЗО)

Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащих к зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по территории соответствующего муниципального района (городского округа). (В редакции Закона Сахалинской области от 10.07.2015 № 58-ЗО)

Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение текущего финансового года не допускается. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. (В редакции Закона Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО)

Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации), изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат. (В редакции Закона Сахалинской области от 31.03.2015 № 16-ЗО)

Потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат. (В редакции Закона Сахалинской области от 31.03.2015 № 16-ЗО)

5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом Сахалинской области об областном бюджете. (В редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода. (Дополнен - Закон Сахалинской области от 10.07.2015 № 58-ЗО)

6. Дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.

Статья 7<1>. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

(Утратила силу - Закон  Сахалинской области от 29.03.2016 № 17-ЗО)

Статья 7<2> Дотации городским округам и муниципальным районам с целью поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области

(Утратила силу - Закон  Сахалинской области от 29.03.2016 № 17-ЗО)

Статья 7<3> Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют региональный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и порядок определения критериев выравнивания финансовых возможностей поселений определены приложением 2 к настоящему Закону. (В редакции Закона Сахалинской области от 10.07.2015 № 58-ЗО)

2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода. (Дополнен - Закон Сахалинской области от 10.07.2015 № 58-ЗО)

3. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется для каждого поселения Сахалинской области исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя.

(В редакции Закона Сахалинской области от 22.10.2013 г. N 98-ЗО)

Статья 8. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета

1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, местным бюджетам предоставляются субсидии из областного бюджета.

Абзац(Утратил силу - Закон Сахалинской области от 22.10.2013 г. N 98-ЗО)

2. В составе областного бюджета могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.

3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами Сахалинской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области. (В редакции Закона Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО)

Выделение субсидий из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субсидий за счет резервного фонда Правительства Сахалинской области) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами Сахалинской области и (или) нормативными актами Правительства Сахалинской области, не допускается. (В редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

4. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями устанавливается законами Сахалинской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области. (В редакции Законов Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО; от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

Статья 8<1>. Иные межбюджетные трансферты

1. Иные межбюджетные трансферты могут быть предоставлены местным бюджетам в случаях:

1)  достижения органами местного самоуправления наилучших значений показателей при оценке эффективности их деятельности;

2) наступления праздничных юбилейных дат муниципальных образований Сахалинской области;

3) возникновения расходных обязательств муниципальных образований, не предусмотренных в местных бюджетах и не обеспеченных собственными доходами;

4) возникновения недополученных доходов у организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в результате государственного регулирования Правительством Сахалинской области цен (тарифов) на товары (работы, услуги);

5) прогнозируемого поступления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, подлежащих перечислению в местные бюджеты;

6) в иных случаях, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

2. Порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области.

(Статья дополнена - Закон  Сахалинской области от 29.03.2016 № 17-ЗО)

Статья 9. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета

1. Под субвенциями местным бюджетам из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Сахалинской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Абзац(Утратил силу - Закон Сахалинской области от 22.10.2013 г. N 98-ЗО)

2. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета формируются в областном бюджете за счет:

субвенций областному бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Сахалинской области.

3. Субвенции из областного бюджета распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законами Сахалинской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всеми муниципальными образованиями Сахалинской области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Использование при распределении субвенций местным бюджетам из областного бюджета показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.

В части, касающейся распределения субвенций местным бюджетам из областного бюджета, предоставляемых за счет субвенций областному бюджету из федерального бюджета, указанные методики должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, наделяющих органы местного самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов государственной власти.

4. Распределение субвенций утверждается законом Сахалинской области об областном бюджете по каждому муниципальному образованию и виду субвенции. (В редакции Законов Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО; от 22.10.2013 г. N 98-ЗО)

При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из областного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Правительством Сахалинской области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете. (Дополнен - Закон Сахалинской области от 10.07.2015 № 58-ЗО)

5. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов областного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Сахалинской области. (В редакции Закона Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО)

Статья 9<1>. Применение ограничений и мер, предусмотренных частью 6 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения об отказе от получения дотаций из областного бюджета (В редакции Закона Сахалинской области от 10.07.2015 № 58-ЗО)

В случае, если не позднее 15 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе полностью или частично от получения в очередном финансовом году дотаций из областного бюджета или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли дотаций из областного бюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых дотаций (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году. (В редакции Закона Сахалинской области от 10.07.2015 № 58-ЗО)

(Статья дополнена - Закон Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО)

Статья 10. О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений

(Стаья утратила силу - Закон Сахалинской области от 22.10.2013 г. N 98-ЗО)

Статья 10<1>. Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджетыот акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо,моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)двигателей, производимые на территории Российской Федерации

1. Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности, от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, устанавливаются законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период исходя из зачисления в местные бюджеты 20 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета области от указанных налогов.

2. Размеры указанных в части 1 настоящей статьи дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты определяются в соответствии с методикой согласно приложению 5 к настоящему Закону.

(Статья дополнена - Закон  Сахалинской области от 25.10.2016 № 85-ЗО)

Глава 3. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 11. Общие положения

1. Проект областного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Сахалинской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект областного бюджета составляется в порядке и сроки, установленные Правительством Сахалинской области, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований законами Сахалинской области. (В редакции Закона Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО)

3. Проект областного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период). (В редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

4. (Утратил силу - Закон Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

Статья 12. Органы, осуществляющие составление
проекта областного бюджета

1. Составление проекта областного бюджета - исключительная прерогатива Правительства Сахалинской области. (В редакции Закона Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО)

2. Непосредственное составление проекта областного бюджета осуществляет финансовый орган Сахалинской области.

Статья 13. Сведения, необходимые для составления
проекта областного бюджета

1. В целях своевременного и качественного составления проекта областного бюджета финансовый орган Сахалинской области имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

2. Составление проекта областного бюджета основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики Сахалинской области;

прогнозе социально-экономического развития Сахалинской области;

бюджетном прогнозе Сахалинской области  (проекте бюджетного прогноза Сахалинской области, проекте изменений бюджетного прогноза Сахалинской области) на долгосрочный период;

(Действие абзаца приостановлено - Закон Сахалинской области от 30.10.2015 № 91-ЗО) государственных программах Сахалинской области (проектах государственных программ Сахалинской области, проектах изменений указанных программ).

(В редакции Закона Сахалинской области от 10.07.2015 № 58-ЗО)

Статья 14. Содержание проекта закона Сахалинской области
об областном бюджете

1. В проекте закона Сахалинской области об областном бюджете должны содержаться основные характеристики областного бюджета.

К основным характеристикам областного бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета.

2. В законе Сахалинской области об областном бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области и бюджетами муниципальных образований Сахалинской области в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законами Сахалинской области, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. (В редакции Закона Сахалинской области от 31.03.2015 № 16-ЗО)

3. Законом Сахалинской области об областном бюджете утверждаются:

перечень главных администраторов доходов областного бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

поступление доходов по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (государственным программам Сахалинской области и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на государственную поддержку семьи и детей;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

(действие абзаца приостановлено до 1 января 2018 года - Закон  Сахалинской области от 14.09.2017 № 90-ЗО) источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел государственного внутреннего долга Сахалинской области и (или) верхний предел государственного внешнего долга Сахалинской области (при наличии такового) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Сахалинской области;

абзац  (утратил силу - Закон  Сахалинской области от 14.09.2017 № 88-ЗО)

предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

(действие абзаца приостановлено до 1 января 2020 года - Закон Сахалинской области от 19.12.2016 № 116-ЗО) размер Резервного фонда Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

размер резервного фонда Правительства Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

объем бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

распределение межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями на очередной финансовый год и плановый период;

цели предоставления бюджетных кредитов и размеры платы за пользование бюджетными кредитами;

бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, с указанием юридического лица, объема и цели предоставления бюджетных инвестиций;

дополнительные основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета без внесения изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете, связанные с особенностями исполнения областного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета;

иные показатели областного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом.

(Часть в редакции Закона  Сахалинской области от 25.10.2016 № 85-ЗО)

4. Средства областного бюджета, иным образом зарезервированные в составе утвержденных бюджетных ассигнований, в случае реализации отдельных мероприятий государственных программ Сахалинской области могут предусматриваться главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

(Часть дополнена - Закон Сахалинской области от 29.03.2016 № 17-ЗО)

Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 15. Внесение проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Сахалинской областной Думы (В редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

(Действие части 1 приостановлено - Закон Сахалинской области от 30.10.2015 № 91-ЗО) 1. Губернатор Сахалинской области вносит на рассмотрение и утверждение в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в срок не позднее 1 ноября текущего года. (В редакции Законов Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО; от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

2. Проект закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Сахалинскую областную Думу одновременно со следующими документами и материалами:

основными направлениями бюджетной и налоговой политики Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

предварительными итогами социально-экономического развития Сахалинской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития Сахалинской области за текущий финансовый год;

прогнозом социально-экономического развития Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

оценкой ожидаемого исполнения областного бюджета на текущий финансовый год;

прогнозом основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) консолидированного бюджета Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительной запиской к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

расчетами по статьям классификации доходов областного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

методиками (проектами методик) и расчетами распределения межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями на очередной финансовый год и плановый период;

паспортами государственных программ Сахалинской области (проектами изменений в указанные паспорта); (В редакции Закона Сахалинской области от 10.07.2015 № 58-ЗО)

верхним пределом государственного внутреннего долга Сахалинской области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и (или) верхним пределом государственного внешнего долга Сахалинской области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода; (В редакции Закона Сахалинской области от 10.07.2015 № 58-ЗО)

проектом закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области; (В редакции Закона Сахалинской области от 31.03.2015 № 16-ЗО)

предложенными Сахалинской областной Думой, контрольно-счетной палатой Сахалинской области проектами бюджетных смет указанных органов (представляются в случае возникновения разногласий с финансовым органом Сахалинской области в отношении указанных бюджетных смет);

прогнозным планом приватизации государственного имущества Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

перечнем публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, на очередной финансовый год и плановый период;

проектом постановления Сахалинской областной Думы о принятии проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении;  (В редакции Закона  Сахалинской области от 29.03.2016 № 17-ЗО)

реестром источников доходов областного бюджета. (Дополнен - Закон Сахалинской области от 10.07.2015 № 58-ЗО)

перечнем законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного закона;  (Абзац дополнен - Закон  Сахалинской области от 14.06.2016 № 45-ЗО)

сведениями об исполнении областного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Сахалинской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета;  (Абзац дополнен - Закон  Сахалинской области от 14.06.2016 № 45-ЗО)

проектом бюджетного прогноза (проектом изменений бюджетного прогноза) Сахалинской области на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения государственных программ).  (Абзац дополнен - Закон  Сахалинской области от 14.06.2016 № 45-ЗО)

3. (Утратил силу - Закон Сахалинской области от 22.10.2013 г. N 98-ЗО)

4. Проект закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию Губернатором Сахалинской области в газете "Губернские ведомости" не позднее 10 дней со дня внесения законопроекта в Сахалинскую областную Думу. (В редакции Законов Сахалинской области от 10.07.2015 № 58-ЗО;  от 14.06.2016 № 45-ЗО)

5. В случае, если в очередном финансовом году общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Сахалинской области расходных обязательств Сахалинской области, Губернатор Сахалинской области вносит в Сахалинскую областную Думу проекты законов Сахалинской области об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений законов Сахалинской области, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году. (В редакции Законов Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО; от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

Статья 16. Принятие к рассмотрению проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (В редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

1. (Действие части в отношении сроков внесения проекта закона Сахалинской области об областном бюджете в Сахалинскую областную Думу приостановлено - Закон  Сахалинской области от 30.10.2015 № 91-ЗО) Проект закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Сахалинскую областную Думу до 24 часов 1 ноября текущего года. (В редакции Закона Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО)

2. В течение суток со дня внесения проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год в Сахалинскую областную Думу председатель Сахалинской областной Думы направляет его в постоянный комитет Сахалинской областной Думы, ответственный за рассмотрение бюджета (далее - Комитет по бюджету), для подготовки заключения в течение трех дней с момента внесения законопроекта в Сахалинскую областную Думу о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 15 настоящего Закона, статьи 12 Закона Сахалинской области "О законодательной деятельности в Сахалинской области".

3. Совет Сахалинской областной Думы на основании заключения Комитета по бюджету принимает решение о том, что проект закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Сахалинской областной Думой либо подлежит возвращению Губернатору Сахалинской области на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку Губернатору Сахалинской области, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 15 настоящего Закона, статьи 12 Закона Сахалинской области "О законодательной деятельности в Сахалинской области". (В редакции Закона Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО)

Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Сахалинскую областную Думу Губернатором Сахалинской области в десятидневный срок и рассмотрен Советом Сахалинской областной Думы в установленном настоящим Законом порядке. (В редакции Закона Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО)

Статья 16<1>. Публичные слушания по проекту закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1. Публичные слушания по проекту закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее – публичные слушания по бюджету) проводятся в целях информирования, выявления и учета мнения населения Сахалинской области, представителей организаций, осуществляющих деятельность на территории Сахалинской области, представителей государственных органов и органов местного самоуправления о бюджетной и налоговой политике Сахалинской области и об основных характеристиках областного бюджета.

2. Публичные слушания по бюджету проводятся не позднее семи дней после принятия Советом Сахалинской областной Думы решения о принятии проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период к рассмотрению.

3. Организация и проведение публичных слушаний по бюджету осуществляется Правительством Сахалинской области. Информация о времени и месте проведения публичных слушаний по бюджету размещается на официальном сайте Правительства Сахалинской области.

4. По результатам публичных слушаний по бюджету Правительство Сахалинской области составляет итоговый документ (протокол), содержащий обобщенную информацию о ходе публичных слушаний по бюджету, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях, который подписывается председательствующим на публичных слушаниях по бюджету и направляется в Сахалинскую областную Думу в течение трех дней после их окончания.

(Статья дополнена - Закон  Сахалинской области от 25.10.2016 № 85-ЗО)

     Статья 17. (Действие статьи приостановлено в отношении сроков рассмотрения проекта закона Сахалинской области об областном бюджете - Закон  Сахалинской области от 30.10.2015 № 91-ЗО) Порядок рассмотрения проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 40 дней (В редакции Законов Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО; от 10.06.2014 № 32-ЗО)

Сахалинская областная Дума рассматривает проект закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год в двух чтениях.

Статья 18. Срок подготовки к первому чтению

(Утратила силу - Закон Сахалинской области от 10.06.2014 № 32-ЗО)

Статья  19.  Предмет  первого  чтения  проекта закона Сахалинской
области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый (В
редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)
период

1. При рассмотрении Сахалинской областной Думой в первом чтении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития Сахалинской области и основные направления бюджетной и налоговой политики Сахалинской области.

2. Предметом рассмотрения проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики областного бюджета, к которым относятся:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов;

     приложение к закону Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области и бюджетами муниципальных образований Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не утверждены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законами Сахалинской области, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации; (В редакции Закона Сахалинской области от 31.03.2015 № 16-ЗО)

общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение) на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов областно го бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение) на второй год планового периода;

верхний предел государственного внутреннего долга Сахалинской области и (или) верхний предел государственного внешнего долга Сахалинской области (при наличии такового) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

дефицит (профицит) областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

(В редакции Закона Сахалинской области от 22.10.2013 г. N 98-ЗО)

Статья 20. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1. Проект закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение трех дней со дня рассмотрения Советом Сахалинской областной Думы заключения Комитета по бюджету направляется председателем Сахалинской областной Думы субъектам права законодательной инициативы, в постоянные комитеты Сахалинской областной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в контрольно-счетную палату Сахалинской области, государственно-правовое управление Сахалинской областной Думы для подготовки заключений.

2. В целях распределения функций постоянных комитетов Сахалинской областной Думы в ходе подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Совет Сахалинской областной Думы по предложению Комитета по бюджету определяет постоянные комитеты Сахалинской областной Думы, ответственные за рассмотрение государственных программ Сахалинской области и (или) подпрограмм государственных программ Сахалинской области (далее – профильные комитеты). Профильные комитеты на своем заседании рассматривают проект закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом распределения их функций, заслушивают доклады (информации) органов исполнительной власти, являющихся ответственными исполнителями и (или) исполнителями государственных программ Сахалинской области, а также заслушивают информацию аудиторов контрольно-счетной палаты Сахалинской области в случае необходимости. Решение профильного комитета по итогам этого заседания должно содержать предложения о принятии или об отклонении представленного проекта закона.

3.  (Утратила силу - Закон  Сахалинской области от 25.10.2016 № 85-ЗО)

4. В течение 12 дней со дня рассмотрения Советом Сахалинской областной Думы заключения Комитета по бюджету на проект закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период субъекты права законодательной инициативы, профильные комитеты, контрольно-счетная палата Сахалинской области, государственно-правовое управление Сахалинской областной Думы готовят и направляют в Комитет по бюджету замечания, предложения и заключения (за исключением лингвистического заключения, которое направляется в Комитет по бюджету не позднее чем за один день до рассмотрения указанного проекта закона на заседании Комитета по бюджету ко второму чтению).

5. Правовое заключение государственно-правового управления Сахалинской областной Думы, подготовленное к рассмотрению проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении, должно содержать правовую оценку отдельных норм указанного проекта закона, содержащих показатели областного бюджета, перечисленные в части 2 статьи 19 и части 2 статьи 25 настоящего Закона.

6. На основании замечаний, предложений и заключений Комитет по бюджету принимает решение по проекту закона, а также готовит проект постановления Сахалинской областной Думы о принятии в первом чтении или отклонении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об основных характеристиках областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и представляет их на рассмотрение Сахалинской областной Думы.

(Статья в редакции Закона Сахалинской области от 14.06.2016 № 45-ЗО)

Статья 21. Рассмотрение в первом чтении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Сахалинской областной Думой (В редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

При рассмотрении в первом чтении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год Сахалинская областная Дума заслушивает доклад представителя Губернатора Сахалинской области, содоклад Комитета по бюджету, а также доклад председателя контрольно-счетной палаты Сахалинской области и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия Сахалинской областной Думой указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики областного бюджета, определенные статьей 19 настоящего Закона. (В редакции Закона Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО)

      При утверждении в первом чтении основных характеристик областного бюджета Сахалинская областная Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Губернатора Сахалинской области. (Дополнен - Закон Сахалинской области от 22.10.2013 г. N 98-ЗО)

Статья 22. Отклонение в первом чтении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (В редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

В случае отклонения в первом чтении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год Сахалинская областная Дума может:

передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик областного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из равного числа представителей Сахалинской областной Думы и Правительства Сахалинской области, для разработки согласованного варианта основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключении Комитета по бюджету; (В редакции Закона Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО)

вернуть указанный законопроект Правительства Сахалинской области на доработку. (В редакции Закона Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО)

Статья 23. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Сахалинской областной Думой в первом чтении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (В редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

1. В случае отклонения в первом чтении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год.

2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Сахалинской областной Думы и Правительства Сахалинской области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

3. По окончании работы согласительной комиссии Губернатор Сахалинской области вносит на рассмотрение Сахалинской областной Думы согласованные основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с частью 2 настоящей статьи, а также законопроект, связанный с основными характеристиками областного бюджета. (В редакции Закона Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО)

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Сахалинской областной Думы.

4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год принимается постановление Сахалинской областной Думы о принятии в первом чтении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках областного бюджета на очередной финансовый год.

При утверждении основных характеристик областного бюджета в первом чтении Сахалинская областная Дума по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.

Статья 24. Возвращение проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Губернатору Сахалинской области в случае его отклонения в первом чтении Сахалинской областной Думой (В редакции Законов Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО; от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

В случае отклонения Сахалинской областной Думой в первом чтении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и возвращения его на доработку Губернатору Сахалинской области Губернатор Сахалинской области в течение 10 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении Комитета по бюджету, вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Сахалинской областной Думы в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Сахалинская областная Дума рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения. (В редакции Законов Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО;

от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

Статья 25. Рассмотрение во втором чтении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (В редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

1. Абзац (Утратил силу - Закон Сахалинской области от 10.06.2014 № 32-ЗО) При рассмотрении законопроекта во втором чтении Сахалинская областная Дума не имеет права изменять объем доходов, расходов и дефицита областного бюджета, распределение доходов от федеральных и областных налогов и сборов между областным и местными бюджетами.

2. Предметом рассмотрения проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются текстовые статьи проекта закона об областном бюджете, а также приложения к нему, устанавливающие:

перечень главных администраторов доходов областного бюджета; перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Сахалинской области и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного в первом чтении;

ведомственную структуру расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, под разделам, целевым статьям (государственным программам Сахалинской области и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного в первом чтении;

бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, за исключением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства на очередной финансовый год и плановый период;

распределение между бюджетами муниципальных образований межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;

программу государственных внутренних заимствований Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период и (или) программу государственных внешних заимствований Сахалинской области (при наличии таковых) на очередной финансовый год и плановый период;

программу государственных гарантий Сахалинской области в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

(В редакции Закона Сахалинской области от 22.10.2013 г. N 98-ЗО)

3. Субъекты права законодательной инициативы направляют поправки по предмету второго чтения в Комитет по бюджету не позднее 5 дней со дня принятия проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в соответствии с установленной формой по показателям областного бюджета, рассматриваемым во втором чтении. (В редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

При внесении поправок об увеличении расходов по отдельным разделам и подразделам бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации должны указываться источники финансирования дополнительных расходов.

Комитет по бюджету рассматривает внесенные поправки и готовит сводные таблицы поправок, в том числе:

таблицу поправок, рекомендуемых к принятию;

таблицу поправок, рекомендуемых к отклонению;

таблицу поправок, по которым не было принято решение.

(В редакции Закона  Сахалинской области от 14.06.2016 № 45-ЗО)

Комитет по бюджету готовит проект постановления Сахалинской областной Думы о принятии проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в качестве закона Сахалинской области.  (В редакции Закона  Сахалинской области от 14.06.2016 № 45-ЗО)

Абзац (Утратил силу - Закон  Сахалинской области от 14.06.2016 № 45-ЗО)

4. В случае отклонения проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении Сахалинская областная Дума передает указанный законопроект в согласительную комиссию, которая работает по правилам, указанным в статье 23 настоящего Закона. (В редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

5. (Утратила силу - Закон  Сахалинской области от 14.06.2016 № 45-ЗО)

6. Принятый Сахалинской областной Думой закон Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 10 дней направляется Губернатору Сахалинской области для обнародования. (В редакции Законов Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО; от 13.07.2011 г. N 70-ЗО;  от 14.06.2016 № 45-ЗО)

Закон Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января очередного финансового года. (В редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

Статья 26. Временное управление областным бюджетом

1. В случае, если закон Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступил в силу с начала текущего финансового года: (В редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

финансовый орган исполнительной власти Сахалинской области правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые законом Сахалинской области об областном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом Сахалинской области об областном бюджете на отчетный финансовый год;

порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на предыдущий финансовый год.

2. Если закон Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган Сахалинской области организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи. (В редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

При этом финансовый орган Сахалинской области не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды.

3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением государственного долга Сахалинской области.

     Статья 26<1>. Внесение изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по окончании периода временного управления бюджетом

1. Если закон Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии со статьей 26 настоящего Закона, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного закона Губернатор Сахалинской области представляет на рассмотрение и утверждение Сахалинской областной Думы проект закона Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, уточняющего показатели областного бюджета с учетом исполнения областного бюджета за период временного управления областным бюджетом.

2. Указанный законопроект рассматривается и утверждается Сахалинской областной Думой в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

(Статья дополнена - Закон Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

Глава  5.  ВНЕСЕНИЕ  ИЗМЕНЕНИЙ  В  ЗАКОН  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ ОБ
ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА ТЕКУЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД       (В
редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

Статья 27. Внесение изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (В редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

1. Правительство Сахалинской области разрабатывает, а Губернатор Сахалинской области представляет в Сахалинскую областную Думу проекты законов Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного закона Сахалинской области. (В редакции Законов Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО; от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

Одновременно с проектом указанного закона Сахалинской области Губернатором представляются следующие документы и материалы: (В редакции Закона Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО)

Абзац (Утратил силу - Закон  Сахалинской области от 29.03.2016 № 17-ЗО)

сведения об исполнении областного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Сахалинской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета;  (В редакции Закона  Сахалинской области от 29.03.2016 № 17-ЗО)

Абзац (Утратил силу - Закон  Сахалинской области от 29.03.2016 № 17-ЗО)

пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год.

информация о перераспределении бюджетных ассигнований, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Сахалинской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;  (Абзац дополнен - Закон  Сахалинской области от 29.03.2016 № 17-ЗО)

перечень законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного закона;  (Абзац дополнен - Закон  Сахалинской области от 29.03.2016 № 17-ЗО)

проект постановления Сахалинской областной Думы о принятии проекта закона Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в первом чтении.  (Абзац дополнен - Закон  Сахалинской области от 29.03.2016 № 17-ЗО)

2. Иные субъекты права законодательной инициативы вправе вносить в Сахалинскую областную Думу проекты законов Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (за исключением проектов законов Сахалинской области, предусматривающих изменение основных характеристик областного бюджета в текущем финансовом году) при наличии положительного заключения Губернатора Сахалинской области. (В редакции Закона Сахалинской области от 16.05.2012 г. N 23-ЗО)

3. Проект закона Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период подлежит размещению финансовым органом Сахалинской области на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru) не позднее 10 дней со дня внесения законопроекта в Сахалинскую областную Думу. (Дополнена - Закон Сахалинской области от 10.07.2015 № 58-ЗО)

Статья 28. Рассмотрение и утверждение закона Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (В редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

1. Проект закона Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год рассматривается Сахалинской областной Думой во внеочередном порядке в течение 25 дней в двух чтениях. (В редакции Закона Сахалинской области от 10.06.2014 № 32-ЗО)

Проект закона Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период не позднее следующего рабочего дня со дня его поступления в Сахалинскую областную Думу направляется председателем Сахалинской областной Думы субъектам права законодательной инициативы, в постоянные комитеты Сахалинской областной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в контрольно-счетную палату Сахалинской области и государственно-правовое управление Сахалинской областной Думы для подготовки заключений.  (Абзац дополнен - Закон  Сахалинской области от 14.06.2016 № 45-ЗО)

Правовое заключение государственно-правового управления Сахалинской областной Думы, подготовленное к рассмотрению проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении, должно содержать правовую оценку отдельных норм указанного проекта закона, содержащих показатели областного бюджета, перечисленные в части 2 статьи 19 и части 2 статьи 25 настоящего Закона.  (Абзац дополнен - Закон  Сахалинской области от 14.06.2016 № 45-ЗО)

2. При рассмотрении указанного законопроекта в первом чтении заслушиваются доклад представителя Губернатора Сахалинской области, содоклад председателя Комитета по бюджету и доклад контрольно-счетной палаты Сахалинской области о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в областной бюджет. (В редакции Законов Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО; от 10.06.2014 № 32-ЗО)

При рассмотрении в первом чтении указанного законопроекта Сахалинская областная Дума утверждает изменения основных характеристик областного бюджета.

3. Субъекты права законодательной инициативы направляют поправки к проекту закона Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год по предмету второго чтения, указанному в части 2 статьи 25 настоящего Закона, в Комитет по бюджету не позднее 5 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении.

4. При рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении утверждаются изменения положений и показателей, указанных в части 2 статьи 25 настоящего Закона. (В редакции Закона Сахалинской области от 10.06.2014 № 32-ЗО;)

При рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении утверждаются изменения ведомственной структуры расходов областного бюджета в целом. Во втором чтении указанный законопроект выносится на голосование в целом.

5. В случае обращения Губернатора Сахалинской области о необходимости срочного рассмотрения проекта закона Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период с мотивированным обоснованием данной необходимости Сахалинская областная Дума вправе рассмотреть указанный проект закона в первом и втором чтениях на одном заседании Сахалинской областной Думы при наличии правового и лингвистического заключений государственно-правового управления Сахалинской областной Думы, решения Комитета по бюджету с рекомендацией рассмотреть его в двух чтениях на одном заседании.

В этом случае в постановлении Сахалинской областной Думы о принятии указанного проекта закона в первом чтении срок для внесения поправок и срок доработки законопроекта Комитетом по бюджету с учетом поступивших поправок не устанавливаются. Законопроект, принятый в первом чтении, субъектам права законодательной инициативы не рассылается. На основании решения Комитета по бюджету в целях устранения замечаний государственно-правового управления Сахалинской областной Думы в законопроект вносятся правки юридико-технического и лингвистического характера. При этом правовая экспертиза законопроекта ко второму чтению и повторная лингвистическая экспертиза законопроекта государственно-правовым управлением Сахалинской областной Думы не проводятся.

(Часть дополнена - Закон  Сахалинской области от 14.06.2016 № 45-ЗО)

         Глава 6. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА          

Статья 29. Полномочия контрольно-счетной палаты Сахалинской области по осуществлению внешнего государственного финансового контроля

     Контрольно-счетная палата Сахалинской области осуществляет внешний государственный финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Сахалинской области "О контрольно-счетной палате Сахалинской области."

(В редакции Закона Сахалинской области от 10.07.2015 № 58-ЗО)

Статья 30. Полномочия финансового органа Сахалинской области по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля

1. Полномочиями финансового органа Сахалинской области по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля являются:

контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации областного бюджета, указанному в платежном документе, представленном в финансовый орган Сахалинской области получателем бюджетных средств;

контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств областного бюджета;

контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по государственному контракту сведениям о данном государственном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками;

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий.

2. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю финансовым органом Сахалинской области:

проводится санкционирование операций;

проводятся проверки, ревизии и обследования;

направляются объектам государственного финансового контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Порядок осуществления полномочий финансового органа Сахалинской области по внутреннему государственному финансовому контролю определяется нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области.

(В редакции Закона Сахалинской области от 10.07.2015 № 58-ЗО)


Глава 7. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА
И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Статья 31. Общие положения

1. Бюджетная отчетность включает:

а) отчет об исполнении областного бюджета;

б) баланс исполнения областного бюджета;

в) отчет о финансовых результатах деятельности;

г) отчет о движении денежных средств;

д) пояснительную записку.

2. Отчет об исполнении областного бюджета содержит данные об исполнении областного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения областного бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Сахалинской области на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовых результатах деятельности в отчетом периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счету областного бюджета по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения областного бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении государственного задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

Абзац (Утратил силу - Закон Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

Правительство Сахалинской области ежеквартально не позднее 10 дней со дня направления отчета в Сахалинскую областную Думу обязана официально опубликовать в газете "Губернские ведомости" сведения о ходе исполнения областного бюджета Сахалинской области, а также о численности государственных гражданских служащих Сахалинской области и работников государственных учреждений Сахалинской области с указанием фактических затрат на их денежное содержание. (В редакции Закона Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО)

Годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежит рассмотрению Сахалинской областной Думой и утверждению законом Сахалинской области.

Статья 32. Составление бюджетной отчетности

1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы средств областного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган Сахалинской области в установленные им сроки.

2. Бюджетная отчетность Сахалинской области составляется финансовым органом Сахалинской области на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

3. Бюджетная отчетность Сахалинской области является годовой. Отчет об исполнении областного бюджета является ежеквартальным.

4. Бюджетная отчетность Сахалинской области представляется финансовым органом Сахалинской области в Правительство Сахалинской области. (В редакции Закона Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО)

5. Отчет об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Правительством Сахалинской области и направляется в Сахалинскую областную Думу и контрольно-счетную палату Сахалинской области не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала. (В редакции Законов Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО; от 22.10.2013 г. N 98-ЗО)

Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению законом Сахалинской области.

Статья 33. Внешняя проверка годового отчета
об исполнении областного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета до его рассмотрения в Сахалинской областной Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета. (В редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

1<1>. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета и подготовка заключений на него осуществляется контрольно-счетной палатой Сахалинской области в порядке, установленном настоящим Законом с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации. (В редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

2. Главные администраторы средств областного бюджета не позднее 1 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в контрольно-счетную палату Сахалинской области для внешней проверки. При этом контрольно-счетная палата Сахалинской области рассматривает вопросы о достоверности этой отчетности, в том числе:

вопросы о полноте и правильности отражения в годовой бюджетной отчетности главных администраторов доходов областного бюджета объемов доходов, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов областного бюджета;

вопросы о полноте и правильности отражения в годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств областного бюджета объемов осуществленных расходов, которые были предусмотрены в бюджетных росписях главных распорядителей средств областного бюджета;

вопросы о полноте и правильности отражения в годовой бюджетной отчетности главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета объемов поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета, а также объемов бюджетных ассигнований, использованных для погашения источников финансирования дефицита областного бюджета.

3. Правительство Сахалинской области представляет отчет об исполнении областного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 15 апреля текущего финансового года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета проводится в срок, не превышающий 1,5 месяца. (В редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

4. Заключение на годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется контрольно-счетной палатой Сахалинской области в Сахалинскую областную Думу с одновременным направлением в Правительство Сахалинской области. (В редакции Закона Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО)

               5. Заключение контрольно-счетной палаты Сахалинской области на годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежит размещению финансовым органом Сахалинской области на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru) не позднее 10 дней со дня внесения проекта закона Сахалинской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в Сахалинскую областную Думу. (Дополнена - Закон Сахалинской области от 10.07.2015 № 58-ЗО)

Статья 34. Представление, рассмотрение и утверждение 
годового отчета об исполнении областного бюджета

1. Ежегодно, не позднее 1 июня текущего года, Губернатор Сахалинской области представляет Сахалинской областной Думе годовой отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год. (В редакции Закона Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО)

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета представляется:

проект закона Сахалинской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год;

баланс исполнения областного бюджета;

отчет о движении денежных средств;

пояснительная записка;

отчет об использовании ассигнований резервных фондов;

отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

отчет о состоянии внешнего (при на линии такового) и внутреннего государственного долга Сахалинской области на начало и конец отчетного финансового года; (В редакции Закона Сахалинской области от 22.10.2013 г. N 98-ЗО)

отчет об исполнении приложений к закону Сахалинской области об областном бюджете за отчетный финансовый год;

отчетность об исполнении консолидированного бюджета Сахалинской области за отчетный финансовый год;

Абзац (Утратил силу - Закон Сахалинской области от 22.10.2013 г. N 98-ЗО)

отчет о результатах приватизации государственного имущества Сахалинской области; (Дополнен - Закон Сахалинской области от 22.10.2013 г. N 98-ЗО)

сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Сахалинской области. (Дополнен - Закон Сахалинской области от 22.10.2013 г. N 98-ЗО)

3. Проект закона Сахалинской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год подлежит официальному опубликованию Губернатором Сахалинской области в газете "Губернские ведомости" и размещению финансовым органом Сахалинской области на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru) не позднее 10 дней со дня внесения законопроекта в Сахалинскую областную Думу.

По проекту закона Сахалинской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год проводятся публичные слушания в соответствии с требованиями, установленными статьей 161 настоящего Закона для публичных слушаний по проекту закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Закона  Сахалинской области от 25.10.2016 № 85-ЗО)

4. При рассмотрении годового отчета об исполнении областного бюджета Сахалинская областная Дума заслушивает:

доклад руководителя финансового органа Сахалинской области об исполнении областного бюджета;

доклад председателя контрольно-счетной палаты Сахалинской области о заключении контрольно-счетной палаты Сахалинской области на годовой отчет об исполнении областного бюджета.

5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета Сахалинская областная Дума принимает либо отклоняет проект закона Сахалинской области об исполнении областного бюджета.

Сахалинская областная Дума принимает закон Сахалинской области об исполнении областного бюджета не позднее 1 октября текущего года. (Абзац дополнен - Закон Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

В случае отклонения проекта закона Сахалинской области об исполнении областного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

6. В случае отсутствия фактов недостоверного или неполного отражения отчетных данных и при наличии решения Комитета по бюджету с рекомендацией рассмотреть проект закона Сахалинской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в двух чтениях на одном заседании Сахалинская областная Дума вправе рассмотреть указанный проект закона в первом и во втором чтениях на одном заседании.

В этом случае в постановлении Сахалинской областной Думы о принятии указанного проекта закона в первом чтении срок для внесения поправок и срок доработки законопроекта Комитетом по бюджету с учетом поступивших поправок не устанавливаются. Законопроект, принятый в первом чтении, субъектам права законодательной инициативы не рассылается. На основании решения Комитета по бюджету в целях устранения замечаний государственно-правового управления Сахалинской областной Думы в законопроект вносятся правки юридико-технического и лингвистического характера. При этом правовая экспертиза законопроекта ко второму чтению и повторная лингвистическая экспертиза законопроекта государственно-правовым управлением Сахалинской областной Думы не проводятся.

(Часть дополнена - Закон  Сахалинской области от 14.06.2016 № 45-ЗО)

Статья 35. Закон Сахалинской области
об исполнении областного бюджета

Законом Сахалинской области об исполнении областного бюджета утверждается отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) областного бюджета.

Отдельными приложениями к закону Сахалинской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов областного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

абзац (Утратил силу - Закон  Сахалинской области от 29.03.2016 № 17-ЗО)

расходов областного бюджета по ведомственной структуре расходов областного бюджета;

расходов областного бюджета по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита областного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

абзац (Утратил силу - Закон Сахалинской области от 29.03.2016 № 17-ЗО)

Статья 35<1>. Возврат остатков субсидий в областной бюджет

Неиспользованные в отчетном финансовом году остатки субсидий, предоставленных бюджетным и автономным учреждениям из областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения ими государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), в текущем финансовом году подлежат возврату в областной бюджет в объеме, соответствующем не достигнутым показателям государственного задания в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.

(Статья дополнена - Закон  Сахалинской области от 14.06.2016 № 45-ЗО)

Глава 8. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Сахалинской области

Статья 36. Порядок составления, представления
и утверждения бюджета Сахалинского территориального
государственного внебюджетного фонда

1. Проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области составляется на три года (на очередной финансовый год и плановый период) органом управления указанного фонда, одобряется (согласовывается) правлением фонда и представляется в Правительство Сахалинской области для внесения Губернатором Сахалинской области на рассмотрение и утверждение в Сахалинскую областную Думу одновременно с проектом закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области утверждается в форме закона Сахалинской области не позднее принятия закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Законов Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО; от 31.03.2015 № 16-ЗО)

2. Проект закона Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период в течение трех дней со дня внесения в Сахалинскую областную Думу направляется председателем Сахалинской областной Думы субъектам права законодательной инициативы, в постоянные комитеты Сахалинской областной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в контрольно-счетную палату Сахалинской области, государственно-правовое управление Сахалинской областной Думы для подготовки заключений по указанному законопроекту.

Председатель Сахалинской областной Думы определяет ответственный комитет за рассмотрение проекта закона Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период (далее – Ответственный комитет) и комитет-соисполнитель, к ведению которого относится рассмотрение вопросов здравоохранения в Сахалинской области.

В течение 12 дней со дня внесения проекта закона Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области в Сахалинскую областную Думу субъекты права законодательной инициативы, постоянные комитеты Сахалинской областной Думы, комитет-соисполнитель, контрольно-счетная палата Сахалинской области, государственно-правовое управление Сахалинской областной Думы готовят и направляют свои замечания, предложения и заключения в Ответственный комитет.

На основании поступивших замечаний, предложений и заключений Ответственный комитет принимает решение по предмету первого чтения, а также готовит проект постановления Сахалинской областной Думы о принятии в первом чтении (или отклонении) проекта закона Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Закона Сахалинской области от 10.06.2014 № 32-ЗО)

3. Предметом рассмотрения проекта закона Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются: (В редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с указанием поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; (В редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде; (В редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

дефицит (профицит) бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Закона Сахалинской области от 22.10.2013 г. N 98-ЗО)

4. Предметом рассмотрения проекта закона Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:

распределение расходов на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов классификации расходов бюджетов;

источники финансирования дефицита бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области в очередном финансовом году и плановом периоде;

текстовые статьи проекта закона Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период.

При рассмотрении во втором чтении проект закона Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период принимается в целом.

(В редакции Закона Сахалинской области от 22.10.2013 г. N 98-ЗО)

5. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения производится Ответственным комитетом.

По результатам рассмотрения поправок Ответственный комитет готовит сводные таблицы поправок, в том числе:

поправки, принятые Ответственным комитетом;

поправки, отклоненные Ответственным комитетом;

поправки, по которым Ответственным комитетом решение не принято, вносимые на рассмотрение Сахалинской областной Думы.

Ответственный комитет готовит проект постановления Сахалинской области о принятии проекта закона Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области в целом.

Абзац (Утратил силу - Закон Сахалинской области от 10.06.2014 № 32-ЗО)

6. Внесение изменений в закон Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете. (В редакции Закона Сахалинской области от 31.03.2015 № 16-ЗО)

Статья 37. Отчет об исполнении бюджета
территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области

Отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области составляется органами управления указанного фонда и представляется в Правительство Сахалинской области. (В редакции Закона Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО)

Ежегодно не позднее 15 апреля текущего года Правительство Сахалинской области представляет отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области в контрольно-счетную палату Сахалинской области для подготовки заключения на него. (В редакции Закона Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 78-ЗО)

Контрольно-счетная палата Сахалинской области проводит проверку отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области, готовит заключение на него в течение 1,5 месяца и представляет соответствующее заключение Сахалинской областной Думе.

Губернатор Сахалинской области представляет отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области Сахалинской областной Думе не позднее 1 июня текущего года одновременно с проектом закона Сахалинской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год. (В редакции Закона Сахалинской области от 31.03.2015 № 16-ЗО)

Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области осуществляется в порядке, предусмотренном для отчета об исполнении областного бюджета.  (Абзац дополнен - Закон  Сахалинской области от 14.06.2016 № 45-ЗО)

Статья 38. Контроль за исполнением бюджета
территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области

Контроль за исполнением бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации для областного бюджета. (В редакции Закона Сахалинской области от 31.03.2015 № 16-ЗО)

Глава 8<1>. Публичные слушания

(Утратила силу - Закон Сахалинской области от 25.10.2016 № 85-ЗО)



Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 39. Переходные положения

До дня вступления в силу федерального закона, указанного в части 10 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации":

1) бюджетное учреждение на основании закона Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий год вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные им средства от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования, и средства от иной приносящей доход деятельности на основании генерального разрешения (разрешения), выданного финансовым органом Сахалинской области, в котором указываются источники образования и направления использования указанных средств и устанавливающие их нормативные правовые акты Российской Федерации и Сахалинской области, а также положения устава бюджетного учреждения;

2) бюджетное учреждение с учетом положений части 2 настоящей статьи осуществляет операции с указанными средствами в установленном финансовым органом Сахалинской области порядке в соответствии со сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности, подлежащей представлению в финансовый орган Сахалинской области;

3) заключение и оплата бюджетным учреждением договоров, подлежащих исполнению за счет средств, указанных в части 2 настоящей статьи, производятся в соответствии со сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности;

4) бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, за счет средств, указанных в части 2 настоящей статьи, в порядке, установленном главой 24.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации;

5) финансовый орган Сахалинской области вправе принимать решение об осуществлении операций со средствами, указанными в части 2 настоящей статьи, на счетах, открытых ему или Федеральному казначейству в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и обслуживаемых без взимания платы.

Статья 40. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, для которых настоящим Законом установлены иные сроки вступления в силу.

2. Статьи 11 - 25, статьи 36, 39, 40 настоящего Закона вступают в силу с момента официального опубликования.

3. Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивают силу:

Закон Сахалинской области от 18 июля 2000 года N 199 "О бюджетном процессе в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2000, 26 июля);

Закон Сахалинской области от 13 июня 2001 года N 259 "О внесении изменений и дополнений в Закон Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2001, 16 июня);

Закон Сахалинской области от 25 сентября 2001 года N 280 "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2001, 29 сентября);

Закон Сахалинской области от 4 февраля 2002 года N 316 "О внесении изменений и дополнений в Закон Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2002,7 февраля);

Закон Сахалинской области от 30 апреля 2004 года N 504 "О внесении изменений и дополнений в Закон Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2004,14 мая);

Закон Сахалинской области от 10 июня 2005 года N 38-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2005, 17 июня);

Закон Сахалинской области от 26 сентября 2005 года N 64-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2005, 30 сентября, 4 октября, 5 октября, 7 октября);

Закон Сахалинской области от 6 июля 2006 года N 83-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2006, 11 июля);

Закон Сахалинской области от 28 декабря 2006 года N 134-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2006, 30 декабря).

Губернатор Сахалинской области                          А.В.Хорошавин


г. Южно-Сахалинск
17 октября 2007 года
N 93-ЗО

Приложение 1

к Закону Сахалинской области

"О бюджетном процессе

в Сахалинской области"

(В редакции Закона  Сахалинской области от 25.10.2016 № 85-ЗО)

Порядок и методика

распределения дотаций на выравнивание

бюджетной обеспеченности муниципальных районов

(городских округов)

Порядок (методика) распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) включает:

порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

методику определения объема регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

методику распределения регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

порядок расчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, заменяющих часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

(В редакции Закона  Сахалинской области от 25.10.2016 № 85-ЗО)

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПРИЛОЖЕНИИ

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) – минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), достигаемый после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) – оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).

Индекс налогового потенциала – относительная (по сравнению со средним по Сахалинской области уровнем) оценка налоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа), определяемая с учетом уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом);

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) – показатель, определяющий насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом факторов, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

В целях обеспечения сопоставимости показателей муниципальных районов и городских округов оценка уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района проводится по консолидированному бюджету муниципального района с учетом показателей численности населения и налогового потенциала входящих в него поселений.

2. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИЯ ВЫРАВНИВАНИЯ РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по формуле:

КВБО = БОk + [ДВБО / (НД / Н) – i=1, k((БОk – БОi) x ИБРi x Нi)]/i=1, k(ИБРix Нi), где:

КВБО – критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);

k – порядковый номер муниципального образования, для которого выполняется следующее условие: объем бюджетных ассигнований областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на соответствующий финансовый год достаточен для подтягивания уровня бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов (городских округов) до уровня бюджетной обеспеченности k-го муниципального района (городского округа) (БOk), но недостаточен для подтягивания уровня бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов (городских округов) до уровня бюджетной обеспеченности следующего за ним по росту бюджетной обеспеченности (k+1-го) муниципального района (городского округа);

БОk, БОi– уровень расчетной бюджетной обеспеченности k-го, i-го муниципального района (городского округа);

ДВБО – объем бюджетных ассигнований областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году (первом и втором годах планового периода);

НД – налоговые доходы бюджетов муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году (первом или втором годах планового периода);

Н – численность постоянного населения Сахалинской области;

ИБРi – индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);

Нi – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа).

(В редакции Закона  Сахалинской области от 25.10.2016 № 85-ЗО)

3.            МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

3.1.   Минимальный объем регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по формуле:

Ф =   _j ((КВБО – БО_j) x ИБР_j x Н_j) х (НД / Н), где:

Ф – объем регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

КВБО    – критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

БО_j – уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа);

ИБР_j – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

Н_j – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа).

НД – прогноз (оценка) налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) без учета дифференцированных нормативов отчислений по НДФЛ;

Н – численность постоянного населения Сахалинской области.

3.2.         В случае установления общего объема регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на уровне, превышающем минимальный, остаток средств распределяется между муниципальными образованиями пропорционально численности постоянного населения.

3.3.         Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

БО_j = ИНП_j / ИБР_j,             где:

БО_j – уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа);

ИНП_j – индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

ИБР_j – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа).

4. РАСЧЕТ ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

4.1. Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

ИНП_i = (НП_i / Н_i) / (НП / Н), где:

ИНП_i – индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа);

НП_i – налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа);

Н_i – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);

НП – суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов) в Сахалинской области;

Н – численность постоянного населения Сахалинской области.

4.2. Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений налогов с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Сахалинской области, а также нормативов отчислений от налогов в бюджеты муниципальных районов (городских округов).

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные возможности муниципальных районов (городских округов), которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.

Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Репрезентативная система налогов, перечень экономических показателей, характеризующих базу налогообложения по соответствующим налогам, и источник информации об указанных экономических показателях приведены в таблице 1.

4.3. Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

НП_i = НП_i^ндфл + НП_i^усн + НП_i^пат + НП_i^есхн + НП_i^зн + НП_i^нио, где:

НП_i^ндфл – налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц;

НП_i^усн – налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

НП_i^пат – налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения;

НП_i^есхн – налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу;

НП_i^зн – налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по земельному налогу;

НП_i^нио – налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на имущество организаций.

4.4. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц рассчитывается исходя из суммы налога по всем кодам бюджетной классификации.

Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227¹ и 228 Налогового кодекса Российской Федерации, рассчитывается по формуле:

НП_i^ндфл = ФОТ^отч х К¹ х К² х Норм, где:

ФОТ^отч – расчетный фонд оплаты труда за отчетный год;

К¹ – коэффициент роста фонда оплаты труда на текущий финансовый год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) области;

К² – коэффициент роста фонда оплаты труда на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов);

Норм – норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений от НДФЛ).

По остальным кодам бюджетной классификации по налогу на доходы физических лиц налоговый потенциал рассчитывается исходя из суммы начисленного налога.

4.5. Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, рассчитывается по формуле:

НП_i^усн = НБ_i х К_ипц,где:

НБ_i – показатель, характеризующий налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

К_ипц – индекс потребительских цен на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Сахалинской области.

4.6. Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, рассчитывается по формуле:

НП_i^пат = НБ_iх К¹х К_ипц,где:

НБ_i – показатель, характеризующий налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения;

К¹ – коэффициент, характеризующий динамику начисления налога в текущем финансовом году;

К_ипц – индекс потребительских цен на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Сахалинской области.

4.7. Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу рассчитывается по формуле:

НП_i^есхн = НБ_iх К_ипц, где:

НБ_i – показатель, характеризующий налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу;

К_ипц – индекс потребительских цен на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Сахалинской области.

4.8. Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по земельному налогу рассчитывается по формуле:

НП_i^зн = (НБ_iюл+ НБ_iфл)+ Л_i, где:

НБ_iюл – показатель, характеризующий налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по земельному налогу с юридических лиц;

НБ_iфл – показатель, характеризующий налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по земельному налогу с физических лиц;

Л_{i –} сумма земельного налога, не поступившая в бюджет  i-го муниципального района (городского округа) в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу, установленных нормативным правовым актом представительного органа муниципального района (городского округа).

4.9. Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на имущество организаций рассчитывается по формуле:

НП_i^нио = Норм х ПД х (НБ_i/ НБ), где:

Норм – единый норматив отчислений в бюджеты муниципального района (городского округа), установленный законом Сахалинской области;

ПД – прогноз поступлений налога на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, в консолидированный бюджет Сахалинской области на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода);

НБ_i – показатель, характеризующий налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на имущество организаций за два года до текущего года и на последнюю отчетную дату текущего года;

НБ – показатель, характеризующий налоговый потенциал Сахалинской области по налогу на имущество организаций за два года до текущего года и на последнюю отчетную дату текущего года.

Таблица 1

Состав

репрезентативной системы налогов для расчета

налогового потенциала муниципальных районов

(городских округов)

№ п/п	Наименование налога	Показатель

1	2	3
1	Налог на доходы физических лиц	Фонд начисленной заработной платы, сумма начисленного налога
2	Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	Налоговая база, сумма исчисленного налога, сумма налога, подлежащая уплате за налоговый период (форма отчетности № 5-УСН УФНС по Сахалинской области), сумма начисленного налога по форме отчетности № 1-НМ УФНС по Сахалинской области (данные из информационного ресурса налогового органа)
3	Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения	Сумма начисленного налога по форме отчетности № 1-НМ УФНС по Сахалинской области (данные из информационного ресурса налогового органа), количество индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения и выданных патентов на право применения патентной системы налогообложения (форма отчетности № 1-ПАТЕНТ УФНС по Сахалинской области)
4	Единый сельскохозяйственный налог	Налоговая база, сумма исчисленного налога (форма отчетности № 5-ЕСХН УФНС по Сахалинской области) либо сумма начисленного налога по ресурсу по форме отчетности № 1-НМ УФНС по Сахалинской области (данные из информационного ресурса налогового органа)
5	Земельный налог	Кадастровая стоимость земельных участков, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, сумма налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (форма отчетности № 5-МН УФНС по Сахалинской области)
6	Налог на имущество организаций	Среднегодовая стоимость имущества, кадастровая стоимость имущества

Налоговый потенциал, рассчитываемый по настоящей методике, используется только для сопоставления расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования и не является прогнозируемой (планируемой) оценкой доходов местных бюджетов.

(В редакции Закона  Сахалинской области от 25.10.2016 № 85-ЗО)

5. РАСЧЕТ ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов – по вопросам местного значения муниципальных районов).

Перечень расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей муниципальных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 2.

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

ИБР_i = _ja_jx ИБР_ij, где:

a_j – доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходов по всем муниципальным районам (городским округам) в соответствии с таблицей 2;

ИБР_ij – индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов репрезентативной системы расходов.

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по формуле:

ИБР_ij = (П_ij х К1_ij х … х Кn_ij / Н_i) / ( П_ij х К1_ij х … х Кn_ij / Н), где:

ИБР_ij – индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов;

П_ij – численность потребителей муниципальных услуг i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, на 1 января текущего финансового года;

К1_ij,…, Кn_ij  – коэффициенты удорожания муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость муниципальных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов в расчете на одного потребителя муниципальных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе);

Н_i – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);

Н – численность постоянного населения Сахалинской области.

В настоящей методике применяются следующие коэффициенты удорожания муниципальных услуг.

5.1. Коэффициент дисперсности расселения, рассчитываемый по формуле:

К^дсп_i = (1 + УВ⁵⁰⁰_i) / (1 + УВ⁵⁰⁰), где:

К^дсп_i– коэффициент дисперсности расселения в i-м муниципальном районе (городском округе);

УВ⁵⁰⁰_i – удельный вес жителей i-го муниципального района (городского округа), проживающих в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек;

УВ⁵⁰⁰ – удельный вес жителей всех муниципальных образований, проживающих в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек.

5.2. Коэффициент дифференциации заработной платы, рассчитываемый по формуле:

К^зп_i = (Р_Кi + Н^кс_i) / (((Рк_i + Н^кс_i) х Н_i) / Н), где:

К^зп_i – коэффициент дифференциации заработной платы  i-го муниципального района (городского округа);

Р_Кi– районный коэффициент к заработной плате, установленный в соответствующем муниципальном районе (городском округе);

Н^кс_i– территориальная надбавка к заработной плате, установленная в соответствующем муниципальном районе (городском округе);

Н_i – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);

Н – численность постоянного населения Сахалинской области.

5.3. Коэффициент масштаба, рассчитываемый по формуле:

К^м_i= (1 + Н_Пi/ Н_Пi) / (1 + Н_i/ Н_i), где:

К^м_i– коэффициент масштаба i-го муниципального района (городского округа);

Н_Пi– количество населенных пунктов в i-м муниципальном районе (городском округе);

Н_i– численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа).

5.4. Коэффициент роста тарифа на теплоснабжение, рассчитываемый по формуле:

К^рт_i= С^тс_i / С^тс_ср, где:

К^рт_i– коэффициент роста тарифа на теплоснабжение в i-м муниципальном районе (городском округе);

С^тс_i– прогнозируемый рост среднего отпускного тарифа на теплоснабжение (для прочих потребителей) в i-м муниципальном районе (городском округе).

5.5. Коэффициент дифференциации затрат на организацию предоставления дополнительного образования детей, рассчитываемый по формуле:

К^до_i = (До_i / Н_i) / ( До_i / Н_i), где:

К^до_i– коэффициент дифференциации затрат на организацию предоставления дополнительного образования детей в i-м муниципальном районе (городском округе);

До_i– количество учреждений дополнительного образования в i-м муниципальном районе (городском округе);

Н_i– численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа).

5.6. Коэффициент дифференциации затрат на создание условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, рассчитываемый по формуле:

К^сп_i = (1 + Сп_i / Н_i) / (1 + Сп_i / Н_i), где:

К^сп_i– коэффициент доступности спортивной инфраструктуры i-го муниципального района (городского округа);

Сп_i– количество учреждений спорта i-го муниципального района (городского округа);

Н_i– численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа).

5.7. Коэффициент транспортной доступности муниципальных районов (городских округов) (K^Т) устанавливается с учетом их географического положения и транспортной доступности:

для Курильского городского округа ввиду его отдаленности и отсутствия железнодорожного и автомобильного сообщения с административным центром – 2,2;

для Южно-Курильского городского округа ввиду его отдаленности и отсутствия железнодорожного и автомобильного сообщения с административным центром и между островами Кунашир и Шикотан – 2,3;

для Северо-Курильского городского округа ввиду его отдаленности и отсутствия прямого авиа-, железнодорожного и автомобильного сообщения с административным центром – 2,3;

для Углегорского муниципального района, Охинского, Александровск-Сахалинского городских округов, не имеющих железнодорожного сообщения с административным центром – 1,2;

для остальных муниципальных районов (городских округов) – 1.

Рассчитанные в соответствии с настоящей методикой оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими прогнозируемые расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Таблица 2

Расходные обязательства, определяющие структуру

репрезентативной системы расходных обязательств

муниципальных районов (городских округов),

и показатели для расчета индекса бюджетных расходов

№ п/п

Расходные обязательства

Доля расходного обязательства в репрезентативной системе расходов

Показатель, характеризующий потребителей муниципальных услуг

Коэффициент удорожания муниципальных услуг

Показатель, характеризующий коэффициент удорожания муниципальных услуг

Источник информации

1	2	3	4	5	6	7
1	Реализация полномочий по решению вопросов местного значения, управление муниципальным образованием	33%	Чис-ленность населения муниципальных районов (городских округов)	коэффициент масштаба (Км)	количество населенных пунктов, входящих в состав муниципального района (городского округа)	территориальный орган Федеральной службы го-сударственной ста-тистики по Сахалинской области
				коэффициент транспортной доступности (Kт)	отдаленность, наличие прямого авиа-, железнодорожного и автомобильного сообщения с административным центром и в границах муниципального образования
				коэффициент дифференциации заработной платы (Kзп)	размер территориальных надбавок и районных коэффициент к заработной плате	законодательство Российской Федерации
2	Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа)	8%	Средне-годовая численность воспитанников муниципальных дошкольных учреждений	коэффициент дисперсности расселения (Кдсп)	численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек	территориальный орган Федеральной службы го-сударственной ста-тистики по Сахалинской области
				коэффициент роста тарифа на теплосна-бжение (Крт)	средний отпускной тариф на теплосна-бжение (для прочих потребителей)	Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области
				коэффициент дифференциации заработной платы (Kзп)	размер территориальных надбавок и районных коэффициент к заработной плате	законодательство Российской Федерации
3	Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации	15%	Средне-годовая численность учащихся муни-ципальных общеобразовательных учреждений	коэффициент дисперсности расселения (Кдсп)	численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек	территориальный орган Федеральной службы го-сударственной ста-тистики по Сахалинской области
				коэффициент роста тарифа на теплосна-бжение (Крт)	средний отпускной тариф на теплосна-бжение (для прочих потребителей)	Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области
				коэффициент дифференциации заработной платы (Kзп)	размер территориальных надбавок и районных коэффициент к заработной плате	законодательство Российской Федерации
4	Организация предоставления дополнительного образования	4%	Число детей в возрасте от 5 до 18 лет	коэффициент дисперсности расселения (Кдсп)	численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек	территориальный орган Федеральной службы го-сударственной ста-тистики по Сахалинской области
				коэффициент роста тарифа на теплосна-бжение (Крт)	средний отпускной тариф на теплосна-бжение (для прочих потребителей)	Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области
				коэффициент дифференциации заработной платы (Kзп)	размер территориальных надбавок и районных коэффициент к заработной плате	законодательство Российской Федерации
				коэффициент дифференциации затрат на организацию предоставления дополнительного образования детей (Kдо)	количество учреждений дополнительного образования	Свод отчетов по сети, штатам и контингентам (форма по КФД 0524103)
5	Создание условий для обеспечения муниципальных образований услугами муниципальных учреждений культуры	7%	Чис-ленность населения муниципальных районов (городских округов)	коэффициент дисперсности расселения (Кдсп)	численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек	территориальный орган Федеральной службы го-сударственной ста-тистики по Сахалинской области
				коэффициент роста тарифа на теплосна-бжение (Крт)	средний отпускной тариф на теплосна-бжение (для прочих потребителей)	Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области
				коэффициент дифференциации заработной платы (Kзп)	размер территориальных надбавок и районных коэффициент к заработной плате	законодательство Российской Федерации
6	Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта	3%	Чис-ленность населения муниципальных районов (городских округов)	коэффициент дисперсности расселения (Кдсп)	численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек	территориальный орган Федеральной службы го-сударственной ста-тистики по Сахалинской области
				коэффициент роста тарифа на теплосна-бжение (Крт)	средний отпускной тариф на теплосна-бжение (для прочих потребителей)	Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области
				коэффициент дифференциации заработной платы (Kзп)	размер территориальных надбавок и районных коэффициент к заработной плате	законодательство Российской Федерации
				коэффициент дифференциации затрат на создание условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта (Kсп)	количество учреждений спорта	Свод отчетов по сети, штатам и контингентам (форма по КФД 0524103)
7	Организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, организация благоустройства территории муниципального образования	15%	Чис-ленность населения муниципальных районов (городских округов)	коэффициент дисперсности расселения (Кдсп)	численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек	территориальный орган Федеральной службы го-сударственной ста-тистики по Сахалинской области
				коэффициент транспортной доступности (Kт)	отдаленность, наличие прямого авиа-, железнодорожного и автомобильного сообщения с административным центром
8	Обеспечение нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства	7%	Чис-ленность населения муниципальных районов (городских округов)	коэффициент дисперсности расселения (Кдсп)	численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек	территориальный орган Федеральной службы го-сударственной ста-тистики по Сахалинской области
				коэффициент транспортной доступности (Kт)	отдаленность, наличие прямого авиа-, железнодорожного и автомобильного сообщения с административным центром
9	Прочие полномочия, предусмо-тренные федеральным законодательством	8%	Чис-ленность населения муниципальных районов (городских округов)	коэффициенты не применяются			";

6. МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

6.1.   Общий размер дотации на очередной финансовый год и первый год планового периода муниципальному району (городскому округу), у которого соответствующий расчетный размер дотации превышает размер дотации, утвержденный законом Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также общий размер дотации на второй год планового периода рассчитываются по формулам:

ОД_j^t = УД_j^t + (Ф^t – _j (УД_j^t)) х (РД_j^t – УД_j^t) / _j (РД_j^t –УД_j^t),

ОД_j^t+1 = УД_j^t+1 + (R х Ф^t+1 – _j(УД_j^t+1)) х (РД_j^t+1 – УД_j^t+1)/ _j(РД_j^t+1 – УД_j^t+1),

ОД_j^t+2 = РД_j^t+2, где:

ОД_j^t, ОД_j^t+1, ОД_j^t+2 – общий размер дотации j-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год, первый и второй год планового периода;

УД_j^t, УД_j^t+1 – размер дотации (включая часть дотации, передаваемую в форме дополнительных нормативов отчисления от НДФЛ) j-му муниципальному району (городскому округу), утвержденный соответственно на очередной финансовый год и первый год планового периода законом Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

Ф^t, Ф^t+1 – общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году и первом году планового периода;

РД_j^t, РД_j^t+1, РД_j^t+2     – расчетный размер дотации j-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

R – доля распределенного на первый год планового периода объема дотаций 0,8dRd1.

Суммируются только слагаемые, имеющие положительное значение.

Общий размер дотации на очередной финансовый год и первый год планового периода муниципальному району (городскому округу), у которого соответствующий расчетный размер дотации не превышает размер дотации, утвержденный законом Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, рассчитываются по формулам:

ОД_j^t = УД_j^t,

ОД_j^t+1 = УД_j^t+1_.

В случае внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета, общий объем дотаций муниципальным образованиям на очередной финансовый год и первый год планового периода может приниматься равными соответствующему расчетному размеру дотации.

6.2.   Расчетный размер дотации бюджету муниципального района (городского округа) на выравнивание бюджетной обеспеченности рассчитывается по следующей формуле:

РД_j = R х (Ф x Т_j / _jТ_j+Ф^ч х Н_j / Н)), где:

РД_j– расчетный размер дотации бюджету муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);

R – доля распределяемого на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) объема дотаций 0,8dRd1;

Ф – объем дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) за исключением части дотаций, предоставляемых исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя;

Т_j – объем средств, необходимый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

Ф^ч – объем дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода), предоставляемых исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя;

Н_j – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

Н – численность постоянного населения Сахалинской области.

Объем средств, необходимый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, рассчитывается по формуле:

T_j = (ПНД / Н) x (КВБО – БО_j) x ИБР_j x Н_j,                если БО_j< КВБО,

T_j = 0,                                                                                                   если БО_j e КВБО, где:

T_j– объем средств, необходимый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;

ПНД – принимаемый к расчету прогноз (оценка) налоговых доходов бюджетов муниципальных образований на соответствующий финансовый год;

Н – численность постоянного населения Сахалинской области;

КВБО    – критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденный на соответствующий финансовый год;

БО_j – уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа);

ИБР_j – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

Н_j – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа).

6.3. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) после распределения дотаций определяется по формуле:

РБО_j = БО_j + ОД_j / (Н_j x ИБР_j x (ПНД / Н)), где:

РБО_j– уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) после распределения дотаций;

БО_j – уровень бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа);

ОД_j– общий размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа);

Н_j – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

ИБР_j – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

ПНД – принимаемый к расчету прогноз (оценка) налоговых доходов бюджетов муниципальных образований на соответствующий финансовый год;

Н – численность постоянного населения Сахалинской области.

7. ОСОБЕННОСТИ РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОРОЖНЫХ ФОНДОВ

(Утратил силу - Закон  Сахалинской области от 25.10.2016 № 85-ЗО)

8. порядок расчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, заменяющих часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

8.1.   В случае принятия решения о полной или частичной замене дотации  дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в соответствии с частью 4 статьи 7 настоящего Закона дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, зачисляемый в бюджет муниципального района (городского округа), рассчитывается по следующей формуле:

Норм_j = ОД^дн_j / ПНДФЛ_j, где:

Норм_j– дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, зачисляемый в бюджет j-го муниципального района (городского округа);

ОД^дн_j– расчетный объем дотации (часть расчетного объема дотации) j-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год (первый или второй годы планового периода), подлежащий замене дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц;

ПНДФЛ_j         – прогноз поступлений налога на доходы физических лиц с территории j-го муниципального района (городского округа) в консолидированный бюджет Сахалинской области на очередной финансовый год (первый или второй годы планового периода).

Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в этом случае рассчитывается по следующей формуле:

Д_j = ОД_j Норм_j x ПНДФЛ_j, где:

Д_j– объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа);

ОД_j– общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа);

Норм_j– дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го муниципального района (городского округа);

ПНДФЛ_j      – прогноз поступлений налога на доходы физических лиц с территории j-го муниципального района (городского округа) в консолидированный бюджет Сахалинской области.

В случае, если расчетный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц превышает максимально возможный норматив, в качестве дополнительного норматива устанавливается максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджеты муниципальных образований в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

8.2. В целях согласования с представительными органами муниципальных образований полной или частичной замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц финансовый орган Сахалинской области не позднее 1 октября текущего финансового года представляет муниципальным образованиям следующую информацию:

расчетный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности;

прогноз объема налоговых поступлений по налогу на доходы физических лиц;

расчетный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц.

8.3. Установление заменяющих дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц осуществляется на основании справки согласования замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц по форме согласно приложению 4 к настоящему Закону.

(В редакции Закона Сахалинской области от 10.07.2015 № 58-ЗО)

                                                          

Приложение 2

к Закону Сахалинской области

"О бюджетном процессе

в Сахалинской области"

Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из регионального фонда финансовой поддержки поселений включает:

порядок определения критериев выравнивания финансовых возможностей поселений;

порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

1. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИЕВ ВЫРАВНИВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ПОСЕЛЕНИЙ

Критерии выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения рассчитываются по формуле:

КВФВ_k = КВФВ⁰_k х И_k, где:

КВФВ_k     – критерий выравнивания финансовых возможностей поселений для муниципальных образований, относящихся к k-му типу (городские поселения, сельские поселения)на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) ;

КВФВ⁰_k – критерий выравнивания финансовых возможностей поселений для муниципальных образований, относящихся к k-му типу (городские поселения, сельские поселения), установленный законом Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

И_k – индекс роста критерия выравнивания финансовых возможностей поселений для муниципальных образований, относящихся к k-му типу (городские поселения, сельские поселения) в очередном финансовом году (первом или втором годах планового периода).

Индекс роста критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений в очередном финансовом году (первом или втором годах планового периода) определяется с учетом финансовых возможностей областного бюджета в соответствующем финансовом году и не может принимать значение меньше 1.

2. ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ

Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется исходя из необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений.

 Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения  рассчитывается по формуле:

ОД ^пос_j = КВФВ_kx Н_j – НП_j, где:

ОД ^пос_j           – дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности j-го поселения; 

КВФВ_k  – критерий выравнивания финансовых возможностей поселений для муниципальных образований, относящихся к k-му типу (городские поселения, сельские поселения);

Н_j – численность постоянного населения в j-ом поселении;

НП_j– налоговый потенциал j-го поселения.

(В редакции Закона  Сахалинской области от 10.07.2015 № 58-ЗО)

                                                          Приложение 3
                                                              к Закону
                                                   Сахалинской области
                                                 "О бюджетном процессе
                                                в Сахалинской области"

(Утратило      силу      -      Закон      Сахалинской      области
от 22.10.2013 г. N 98-ЗО)

Приложение 4

к Закону Сахалинской области

"О бюджетном процессе

в Сахалинской области"

Форма

СПРАВКА

согласования замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

муниципального района (городского округа) дополнительным нормативом

отчислений от налога на доходы физических лиц

                                                "___" __________ 20___ г.

В соответствии с пунктом 5 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации министерство финансов Сахалинской области в лице  _______________________________________ и представительный орган муниципального

      ^{(должность, фамилия, инициалы)}

образования ____________________________ в лице _______________________________,

              ^{(наименование муниципального образования)                             (должность, фамилия, инициалы)}

действующего на основании решения от "___"_________20___г. №________, при^{­­                                                                                                                (дата и номер решения представительного органа)}

составлении областного бюджета на ____ год и на плановый период ____ и ____ годов согласовали дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, зачисляемый в бюджет муниципального образования _______________________________,

                                                                                                                             ^{(наименование муниципального образования)}

взамен­ дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности в соответствии со следующим расчетом.

Финансовый год	Расчетный размер дотации	Прогноз контингента поступлений по НДФЛ с территории муниципального образования		Дополнительный норматив отчислений от НДФЛ, зачисляемый в бюджет муниципального образования	Размер дотации к перечислению из областного бюджета
1	2	3		4	5 (гр.2-гр.2х гр.4)
От министерства финансов Сахалинской области:			От представительного органа муниципального образования:
___________________________________                   (должность) ______________  ____________________           (подпись)                                      (фамилия, инициалы) М.П.			___________________________________                   (должность)      ____________  ______________________ (подпись)           (фамилия, инициалы)              . М.П.

(Приложение дополнено - Закон  Сахалинской области от 10.07.2015 № 58-ЗО)