Постановление Правительства Хабаровского края от 31.08.2016 № 297-пр

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N 297-пр

31 августа 2016 г.    г. Хабаровск

О внесении изменений в отдельные постановления

Правительства Хабаровского края

В целях совершенствования нормативных правовых актов Хабаровского края Правительство края постановляет:

1. Внести изменения в государственную программу Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 17 августа 2012 г. N 277-пр, изложив ее в новой редакции (прилагается).

2. Внести изменение в Порядок проведения конкурсного отбора проектов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 07 июля 2014 г. N 210-пр "О мерах по реализации на территории Хабаровского края мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", дополнив пункт 1 абзацем следующего содержания:

"В целях настоящего Порядка под сельскими населенными пунктами понимаются населенные пункты, включенные в Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Хабаровского края, входящих в состав городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 07 июля 2014 г. N 210-пр "О мерах по реализации на территории Хабаровского края мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее также - Перечень), а также муниципальные образования края, указанные в статье 2 Закона Хабаровского края от 28 июля 2004 г. N 208 "О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ", за исключением городских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, указанных в статье 3 Закона Хабаровского края от 14 марта 2005 г. N 264 "Об административных центрах сельских поселений и муниципальных районов Хабаровского края" и не вошедших в Перечень.".

3. Признать утратившими силу с 01 января 2017 г.:

постановление Правительства Хабаровского края от 03 апреля 2015 г. N 61-пр "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на реализацию на территории городских и сельских поселений Хабаровского края проектов развития муниципальных образований края, основанных на местных инициативах граждан";

пункты 2, 3 постановления Правительства Хабаровского края от 20 мая 2016 г. N 152-пр "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением приложения N 10 к государственной программе Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 17 августа 2012 г. N 277-пр, которое вступает в силу с 01 января 2017 г.

И.о. Председателя

Правительства края

А.Н.Мкртычев

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением

Правительства Хабаровского края

от 17 августа 2012 г. N 277-пр

(в редакции постановления

Правительства Хабаровского края

от 31 августа 2016 г. N 297-пр)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ

И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

государственной программы Хабаровского края "Развитие

сельского хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы"

(далее - Государственная программа)

Ответственный исполнитель	-	министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края (далее - край)
Соисполнители, участники	-	министерство здравоохранения края; министерство строительства края; министерство промышленности и транспорта края; министерство культуры края; министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края; управление ветеринарии Правительства края; органы местного самоуправления (по согласованию); сельскохозяйственные товаропроизводители края: сельскохозяйственные организации края; индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, граждане, ведущие личные подсобные хозяйства (далее также - малые формы хозяйствования) (по согласованию); организации агропромышленного комплекса края независимо от их организационно-правовой формы (по согласованию); садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения (по согласованию); граждане, проживающие в сельской местности (по согласованию); автономная некоммерческая организация "Краевой сельскохозяйственный фонд" (по согласованию); краевые государственные бюджетные учреждения ветеринарии
Цели Государственной программы	-	создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса края и улучшение условий проживания граждан в сельской местности края
Задачи Государственной программы	-	обеспечение продовольственной безопасности края по основным видам продукции растениеводства и животноводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой и животноводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями края; стимулирование технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства края; обеспечение устойчивого производства овощей открытого и защищенного грунта в хозяйствах всех категорий; обеспечение комплексного и сбалансированного развития молочной отрасли края; создание условий для развития конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений; поддержка и развитие малых форм хозяйствования в крае; поддержка и развитие сельскохозяйственной кооперации в крае, сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции; создание комфортных условий для жизнедеятельности в сельской местности края; повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв края средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, а также продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов; сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории края
Подпрограммы	-	"Развитие подотрасли растениеводства"; "Развитие подотрасли животноводства"; "Развитие малых форм хозяйствования"; "Устойчивое развитие сельских территорий"; "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Хабаровском крае"; "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Хабаровского края"
Основные мероприятия Государственной программы	-	развитие подотрасли растениеводства; развитие подотрасли животноводства; развитие малых форм хозяйствования; устойчивое развитие сельских территорий; развитие пищевой и перерабатывающей промышленности; развитие оптово-распределительных центров
Основные показатели (индикаторы)	-	индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем количестве сельскохозяйственных организаций края
Сроки и этапы реализации Государственной программы	-	Государственная программа реализуется в один этап - в течение 2013 - 2020 годов
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств	-	прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию Государственной программы - 16 270,21 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 736,43 млн. рублей, 2014 год - 957,62 млн. рублей, 2015 год - 1 688,70 млн. рублей, 2016 год - 1 727,20 млн. рублей, 2017 год - 4 287,55 млн. рублей, 2018 - 2020 годы - 6 872,71 млн. рублей, из них: объем финансирования Государственной программы из краевого бюджета - 7 373,66 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 706,14 млн. рублей, 2014 год - 896,33 млн. рублей, 2015 год - 957,18 млн. рублей, 2016 год - 843,04 млн. рублей, 2017 год - 693,02 млн. рублей, 2018 - 2020 годы - 3 277,95 млн. рублей; в том числе средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 496,22 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 280,57 млн. рублей, 2016 год - 180,23 млн. рублей, 2017 год - 35,42 млн. рублей;
		прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию Государственной программы за счет средств: федерального бюджета - 667,63 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 12,09 млн. рублей, 2017 год - 101,07 млн. рублей, 2018 - 2020 годы - 554,47 млн. рублей; бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 77,62 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 3,69 млн. рублей, 2014 год - 3,84 млн. рублей, 2015 год - 2,54 млн. рублей, 2016 год - 9,86 млн. рублей, 2017 год - 11,42 млн. рублей, 2018 - 2020 годы - 46,27 млн. рублей; внебюджетных источников (по согласованию) - 8 151,30 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 26,60 млн. рублей, 2014 год - 57,45 млн. рублей, 2015 год - 716,89 млн. рублей, 2016 год - 874,30 млн. рублей, 2017 год - 3 482,04 млн. рублей, 2018 - 2020 годы - 2 994,02 млн. рублей
Конечный результат реализации Государственной программы	-	в результате реализации Государственной программы к 2020 году планируется достигнуть следующие значения показателей: увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) по отношению к 2012 году на - 14,5 процента; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составит 101,2 процента; удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем количестве сельскохозяйственных организаций края составит 80,0 процентов

1. Общая характеристика текущего состояния

агропромышленного комплекса края

Агропромышленный комплекс края (далее - АПК) и его базовая отрасль - сельское хозяйство определяют продовольственную и экономическую безопасность региона, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Сельскохозяйственное производство в крае ведется в сложных природно-климатических условиях при значительной удаленности от основных районов производства материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства (семян, удобрений, средств защиты растений, сельскохозяйственной техники и т.д.).

За последние пять лет производство продукции сельского хозяйства развивалось нестабильно. В период с 2011 по 2015 годы индекс производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах колебался от 104,8% в 2014 г. до 93,0% в 2015 году.

В структуре сельскохозяйственного производства преобладает отрасль растениеводства (около 60% в общем объеме производства продукции).

В 2015 году посевная площадь всех сельскохозяйственных культур составила 78,5 тыс. гектаров, из них 11% занято зерновыми культурами, 30% - кормовыми, 32% - соей, 22% - картофелем, 4% - овощами.

В 2015 году по сравнению с 2011 годом во всех категориях хозяйств увеличилось производство: сои - в 2,1 раза (общий объем - 29,4 тыс. тонн), зерновых - на 44,5% (15,0 тыс. тонн). Снизилось производство картофеля - на 3,0% (общий объем - 272,2 тыс. тонн), овощей - на 6,9% (57,1 тыс. тонн).

В целях производства элитных семян в крае с 2011 года функционирует общество с ограниченной ответственностью "Хабаровский страховой семенной фонд". В 2015 году удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов составил 7,4 процента.

В крае также развивается животноводство. В этой отрасли хозяйства специализируются по молочному и мясному скотоводству, яичному и мясному птицеводству, производству свиней мясных пород, а также оленеводству.

Надой молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях края в 2015 году составил 3209 кг, что на 92 кг, или на 3,0% больше, чем в 2011 году.

Однако снижение поголовья коров не позволяет получить положительную динамику валового производства молока (в 2015 году в сравнении с 2011 годом производство молока снизилось на 11,0 тыс. тонн, или на 21,8%, в том числе в сельскохозяйственных организациях края - на 26,4%, в хозяйствах населения - на 17,9%, при одновременном увеличении производства молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 12,5 процента).

В 2015 году производство мяса (в живом весе) сократилось на 22,4% по сравнению с 2011 годом, производство яиц увеличилось на 4,1 процента.

В крае поддерживается эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие. Для недопущения распространения заразных болезней животных на территории региона государственной ветеринарной службой осуществляется комплекс мер по проведению регулярной вакцинации восприимчивого поголовья скота и птицы против особо опасных заболеваний, планомерное ежегодное обследование восприимчивого поголовья животных и птицы методами диагностических и лабораторных исследований на особо опасные и карантинные болезни животных и птиц, а также на болезни, общие для человека и животных. Также государственной ветеринарной службой края осуществляется проведение лабораторных исследований и ветеринарно-санитарной экспертизы продукции и сырья животного происхождения с целью обеспечения безопасности животноводческой продукции.

Значительный вклад в развитие сельского хозяйства края по-прежнему вносят малые формы хозяйствования на селе, что позволяет увеличить объемы сельскохозяйственного производства, повысить уровень жизни населения. По многим видам продукции этот сектор занимает значительную долю в производстве: мяса - 55%, молока - 48%, яиц - 6%, овощей - 95%, картофеля - 96 процентов.

В 2015 году в сельском хозяйстве края реализованы и находятся в стадии реализации следующие инвестиционные проекты:

- обществом с ограниченной ответственностью "Аграрные технологии будущего" завершено строительство растениеводческого предприятия в Индустриальном районе г. Хабаровска мощностью 360,0 тонн зеленых культур в год;

- корпорация "JGC" (Япония) совместно с обществом с ограниченной ответственностью "Энерго-Импульс+" осуществляют строительство тепличного комплекса для круглогодичного выращивания овощей площадью 10 гектаров на территории индустриального парка "Авангард" мощностью 1,1 тыс. тонн овощной продукции в год;

- крестьянским (фермерским) хозяйством Буткова В.Б. осуществляется строительство второй очереди тепличного комплекса для круглогодичного производства зеленных культур мощностью 600,0 тонн салата в год;

- обществом с ограниченной ответственностью "АПК Восток" осуществляется строительство (реконструкция) тепличного комплекса площадью 2,58 гектар, г. Комсомольск-на-Амуре, мощностью 1,3 тыс. тонн овощной и салатной продукции в год;

- обществом с ограниченной ответственностью "Вектор" планируется строительство и реконструкция агропромышленного предприятия на 700 голов дойного стада мощностью 5,6 тыс. тонн молока и 0,1 тыс. тонн мяса в год и строительство овощехранилища по переработке овощей на 6400 тонн в год;

- акционерное общество "Хабаровский зерноперерабатывающий комбинат" проводит подготовительные работы по созданию вертикально-интегрированного птицекомплекса по промышленному производству и переработке 13,7 тыс. тонн мяса индейки живым весом в год.

Основные проблемные вопросы в развитии агропромышленного комплекса края:

1) в растениеводстве:

рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли растениеводства, ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять реализацию инвестиционных проектов;

развитие растениеводства также сдерживают природно-климатические риски, оказывающие серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства;

технико-технологическая модернизация растениеводства осуществляется медленными темпами из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

низкая обеспеченность отрасли семенами не позволяет достичь высокой урожайности сельскохозяйственных культур;

2) в мелиорации - неудовлетворительное состояние мелиоративных систем края, длительное отсутствие мероприятий по их восстановлению и реконструкции;

3) в животноводстве:

сокращение численности поголовья, прежде всего, крупного рогатого скота (далее - КРС) молочного направления;

низкое кадровое обеспечение отрасли;

низкая рентабельность, сокращение инвестиций, недостаток оборотных средств при высокой энергоемкости и технологичности отрасли;

4) в развитии малых форм хозяйствования:

трудности с реализацией сельскохозяйственной продукции собственного производства;

недостаточное техническое оснащение;

высокая стоимость заемных средств;

5) в развитии сельских территорий:

снижение уровня благоустройства сельских территорий, доступности для сельского населения медицинских, культурных и других социальных и инфраструктурных услуг;

- прогрессирующая тенденция сокращения численности сельского населения, в том числе в трудоспособном возрасте;

6) в обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия:

- лейкоз КРС, наносящий значительный экономический ущерб животноводству края по причине недополучения молока и приплода вследствие выбраковки КРС, а также затрат на проведение ветеринарно-санитарных и зоотехнических мероприятий;

- слабая материально-техническая база.

Кроме того, для повышения эффективности и устойчивого функционирования предприятий всех форм собственности в АПК края необходимо решить проблемы регулирования земельных отношений, кадрового обеспечения отрасли, формирования достаточного количества оптово-распределительных центров, развития инвестиционной деятельности и внедрения достижений научно-технического прогресса, передового производственного опыта.

Значительную роль в обеспечении работы отрасли играет государственная поддержка, обусловившая рост выручки предприятий отрасли (на 15,5% в 2015 году по сравнению с 2014 годом), увеличение доли прибыльных хозяйств (с 66,7% в 2011 году до 68,0% в 2015 году). В период 2011 - 2015 гг. за счет средств краевого бюджета приобретено 519 единиц сельскохозяйственной техники на сумму 635,5 млн. рублей.

При этом эффективность государственной поддержки увеличилась в сравнении с 2010 годом на 32% за счет роста чистой прибыли на 1 рубль государственной поддержки.

Без значительной государственной поддержки в современных условиях субъекты АПК края не в состоянии обеспечить достижение показателей продовольственной безопасности, эффективное и сбалансированное развитие.

Необходимо, чтобы АПК края и его базовая отрасль - сельское хозяйство стали наукоемким и высокотехнологичным сектором экономики, где используется высокодоходный и престижный труд, обеспечивается экологическая безопасность, а в сельских территориях создана развитая и полноценная социальная инфраструктура.

Достижение целей и решение задач государственной программы будет осуществляться путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

2. Приоритеты и цели краевой государственной политики

в области агропромышленного комплекса. Цели и задачи

Государственной программы

Настоящая Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности АПК.

Цели и задачи Государственной программы соответствуют Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р; Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717; Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2015 г. N 151-р; Закону Хабаровского края от 29 июля 2015 г. N 96 "О стратегическом планировании в Хабаровском крае"; Основным направлениям деятельности Правительства Хабаровского края на период 2014 - 2018 годов, утвержденным распоряжением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2014 г. N 107-рп; Концепции продовольственной безопасности Хабаровского края на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Хабаровского края от 22 апреля 2014 г. N 253-рп.

Целью настоящей Государственной программы является создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса края и улучшение условий проживания граждан в сельской местности края.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач настоящей Государственной программы:

- обеспечение продовольственной безопасности края по основным видам продукции растениеводства и животноводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой и животноводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями края;

- стимулирование технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства края;

- обеспечение устойчивого производства овощей открытого и защищенного грунта в хозяйствах всех категорий;

- обеспечение комплексного и сбалансированного развития молочной отрасли края;

- создание условий для развития конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений;

- поддержка и развитие малых форм хозяйствования в крае;

- поддержка и развитие сельскохозяйственной кооперации в крае, сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции;

- создание комфортных условий для жизнедеятельности в сельской местности края;

- повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв края средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, а также продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов;

- сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории края.

3. Прогноз конечных результатов реализации

Государственной программы

В результате реализации Государственной программы к 2020 году планируется достижение установленных значений по большинству основных показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120:

в результате реализации Государственной программы к 2020 году планируется достигнуть следующие значения показателей:

- увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) по отношению к 2012 году на 14,5 процента;

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составит 101,2 процента;

- удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем количестве сельскохозяйственных организаций края составит 80,0 процентов.

Реализация Государственной программы будет способствовать созданию оптимальных условий в АПК края, в том числе для:

- развития подотрасли растениеводства;

- развития подотрасли животноводства;

- развития малых форм хозяйствования;

- устойчивого развития сельских территорий;

- обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории края.

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Государственная программа реализуется в один этап - в течение 2013 - 2020 годов.

5. Перечень показателей (индикаторов)

Государственной программы

Система показателей (индикаторов) Государственной программы включает основные показатели (индикаторы), характеризующие решение задач и достижение целей Государственной программы, а также показатели (индикаторы), количественно отражающие ход реализации подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы.

Перечень показателей (индикаторов) Государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации и указанием источников информации приведен в приложении N 1 к Государственной программе.

Сбор информации по показателям (индикаторам) Государственной программы осуществляется на основе данных государственного статистического наблюдения и ведомственного статистического наблюдения.

Методика сбора информации и расчета показателей (индикаторов) Государственной программы приведена в приложении N 1.1 к настоящей Государственной программе.

6. Краткое описание подпрограмм и основных

мероприятий Государственной программы

Государственная программа включает подпрограммы и основные мероприятия.

6.1. Подпрограммы Государственной программы, реализуемые с 2015 по 2020 год:

"Развитие подотрасли растениеводства", включая ведомственную целевую программу "Восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, пострадавших в результате наводнения в 2013 году на территории Хабаровского края" и ведомственную целевую программу "Развитие тепличного овощеводства в Хабаровском крае на период с 2015 по 2017 год", - направлена на увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства, модернизацию материально-технической базы, техническое перевооружение сельскохозяйственных товаропроизводителей края, занимающихся растениеводством;

"Развитие подотрасли животноводства" - направлена на увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства, модернизацию материально-технической базы, техническое перевооружение сельскохозяйственных товаропроизводителей края, занимающихся молочным животноводством;

"Развитие малых форм хозяйствования" - направлена на создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства, создание условий для расширения и модернизации производственной базы малых форм хозяйствования и развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

"Устойчивое развитие сельских территорий" - направлена на удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье, повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, а также на расширение сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов и увеличение количества малых форм хозяйствования на селе за счет деятельности автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд" и в том числе регионального центра инжиниринга агропромышленного комплекса края для субъектов малого и среднего предпринимательства;

"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Хабаровском крае" - направлена на восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по проведению паспортизации мелиоративных систем и оформлению в собственность бесхозяйных мелиоративных систем;

"Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Хабаровского края" - направлена на защиту и охрану территории края от заноса заразных болезней животных, обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.

6.2. Основное мероприятие Государственной программы "Развитие оптово-распределительных центров", реализуемое с 2018 по 2020 год, направлено на обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки.

6.3. Основные мероприятия Государственной программы, реализуемые с 2013 по 2014 год:

- развитие подотрасли растениеводства;

- развитие подотрасли животноводства;

- развитие малых форм хозяйствования;

- устойчивое развитие сельских территорий.

6.4. Основное мероприятие Государственной программы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности", реализуемое с 2013 по 2015 год.

Перечень подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении N 2 к настоящей Государственной программе.

7. Основные меры правового регулирования

Система мер правового регулирования в сфере реализации Государственной программы предусматривает разработку нормативных правовых актов края по вопросам, относящимся к компетенции министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы представлены в приложении N 3 к настоящей Государственной программе.

8. Ресурсное обеспечение реализации

Государственной программы

Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию Государственной программы - 16 270,21 млн. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 736,43 млн. рублей,

2014 год - 957,62 млн. рублей,

2015 год - 1 688,70 млн. рублей,

2016 год - 1 727,20 млн. рублей,

2017 год - 4 287,55 млн. рублей,

2018 - 2020 годы - 6 872,71 млн. рублей,

из них:

объем финансирования Государственной программы из краевого бюджета - 7 373,66 млн. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 706,14 млн. рублей,

2014 год - 896,33 млн. рублей,

2015 год - 957,18 млн. рублей,

2016 год - 843,04 млн. рублей,

2017 год - 693,02 млн. рублей,

2018 - 2020 годы - 3 277,95 млн. рублей;

в том числе средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 496,22 млн. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 280,57 млн. рублей,

2016 год - 180,23 млн. рублей,

2017 год - 35,42 млн. рублей;

прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию Государственной программы за счет средств:

федерального бюджета - 667,63 млн. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 12,09 млн. рублей,

2017 год - 101,07 млн. рублей,

2018 - 2020 годы - 554,47 млн. рублей;

бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 77,62 млн. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 3,69 млн. рублей,

2014 год - 3,84 млн. рублей,

2015 год - 2,54 млн. рублей,

2016 год - 9,86 млн. рублей,

2017 год - 11,42 млн. рублей,

2018 - 2020 годы - 46,27 млн. рублей;

внебюджетных источников (по согласованию) - 8 151,30 млн. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 26,60 млн. рублей,

2014 год - 57,45 млн. рублей,

2015 год - 716,89 млн. рублей,

2016 год - 874,30 млн. рублей,

2017 год - 3 482,04 млн. рублей,

2018 - 2020 годы - 2 994,02 млн. рублей.

Предоставление краевой государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям края с 2013 года осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства края.

Внебюджетными источниками средств являются средства сельскохозяйственных товаропроизводителей края и иных организаций, участвующих в реализации мероприятий Государственной программы. Участие сельскохозяйственных товаропроизводителей края и иных организаций в финансировании мероприятий Государственной программы осуществляется в соответствии с соглашениями.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении N 4 к настоящей Государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию Государственной программы приведена в приложении N 5 к настоящей Государственной программе.

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) Государственной программы приведена в приложении N 6 к настоящей Государственной программе.

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и непосредственные результаты реализации подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы приведена в приложении N 7 к настоящей Государственной программе.

9. Анализ рисков реализации Государственной

программы и описание мер управления рисками

При реализации Государственной программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков на достижение предусмотренных в ней конечных результатов, которые подразделяются на два уровня:

общие - в целом для Государственной программы;

частные - по каждой подпрограмме.

К общим рискам относятся:

макроэкономические риски, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, что ограничивает возможности значительной части населения, предприятий и организаций осуществлять планируемые проекты;

финансовые риски (недостаток внебюджетных источников, изменение ситуации на международном и внутреннем рынках, снижение финансовой устойчивости предприятий и организаций, инвестирующих средства в мероприятия подпрограммы, изменение процентных ставок по кредитам, изменение государственной политики в сфере поддержки граждан);

законодательные риски, выражающиеся в возможности изменений законодательной базы по регулированию деятельности агропромышленного комплекса и ветеринарии;

риски возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию сельскохозяйственной продукции;

межрегиональные, международные торгово-политические риски;

риски снижения объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы в связи с экономической ситуацией, оптимизацией средств краевого бюджета и Государственной программы. Для снижения рисков финансирование подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы осуществляется исходя из условий достижения ее результативности с наименьшими затратами в более сжатые сроки.

Управление общими рисками реализации Государственной программы будет осуществляться на основе:

использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

проведения мониторинга рисков развития АПК и обеспечения продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления АПК края;

подготовки и представления в Правительство края годового отчета о ходе реализации Государственной программы, в которой при необходимости могут вноситься предложения о корректировке Государственной программы;

применения преференционных режимов деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей края;

принятия решений о целесообразности проведения мероприятий защиты и аварийно-спасательных и восстановительных работ.

К частным рискам относятся:

а) при развитии подотрасли растениеводства:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы, развитие системы страхования посевов сельскохозяйственных культур;

законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в подотрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления прав собственности на землю ограничивают возможность сельскохозяйственных товаропроизводителей края использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют им привлекать финансовые ресурсы;

б) при развитии подотрасли животноводства:

рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в сельскохозяйственном производстве, ограничивают возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей края осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития. Для снижения рисков необходимо создание высокотехнологичных объектов животноводства, оснащенных ресурсосберегающим оборудованием;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории края. Для снижения рисков необходимо своевременное проведение противоэпизоотических мероприятий и развитие страхования сельскохозяйственных животных;

в) при развитии малых форм хозяйствования и развитии сельских территорий:

демографические риски, в том числе миграционные, связанные с оттоком населения с сельских территорий и снижением численности личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств;

риски банкротства малых и средних предприятий из-за низкой конкурентоспособности, сокращения рабочих мест, снижения доходов и уровня жизни на селе. Для снижения рисков необходимо применение в отношении малых форм хозяйствования льготных режимов ведения хозяйственной деятельности, развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации, увеличение и расширение мер поддержки, направленных на закрепление населения в сельской местности;

г) при реализации мероприятий по развитию мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на территории Хабаровского края:

ценовые риски, связанные с удорожанием услуг по проведению паспортизации мелиоративных систем, влияние которых может сократить количество и состав планируемых к паспортизации объектов мелиорации;

процедурные риски, связанные со сложностями в оформлении мелиоративных систем в собственность, в том числе на уровне муниципальных образований.

Для снижения рисков необходима консолидация усилий органов государственной власти края, органов местного самоуправления края, сельхозтоваропроизводителей края в проведении мероприятий паспортизации и дальнейшего оформления в собственность мелиоративных систем;

д) при обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Хабаровского края:

эпизоотическая обстановка в регионах Российской Федерации и приграничных государствах;

возникновение на территории края очагов особо опасных болезней и осложнение эпизоотической обстановки;

установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории края;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных фондов и, в первую очередь, специального ветеринарного оборудования;

недостаточное штатное и материально-техническое обеспечение учреждений государственной ветеринарной службы края;

недопоставка биологических препаратов против особо опасных и карантинных болезней животных, поступающих на территорию края за счет средств федерального бюджета.

В целях управления указанными рисками предусматривается:

проведение систематического мониторинга реализации мероприятий, осуществление оперативных мер по предупреждению их невыполнения;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от приоритетности целей и динамики достижения показателей (индикаторов) реализации подпрограммы;

ведение грамотной кадровой политики, привлечение для выполнения мероприятий высококвалифицированных ветеринарных специалистов.

10. Механизм реализации Государственной программы

Механизм реализации Государственной программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Государственной программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Государственной программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от выполнения подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы.

Министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края является ответственным исполнителем Государственной программы.

На региональном уровне осуществляется финансирование подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы из краевого бюджета.

На муниципальном уровне предусматривается заключение соглашений с администрациями муниципальных образований края по софинансированию мероприятий и выполнению показателей (индикаторов) Государственной программы.

Порядок финансирования реализации подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы устанавливается нормативными правовыми актами Хабаровского края, настоящей Государственной программой.

В процессе реализации Государственной программы ответственный исполнитель:

- запрашивает у соисполнителей, участников Государственной программы сведения, необходимые для проведения мониторинга, интегральной оценки эффективности и подготовки годового отчета;

- проводит интегральную оценку эффективности реализации Государственной программы;

- ежеквартально в установленные сроки представляет в министерство экономического развития края результаты мониторинга и пояснительную записку о ходе реализации Государственной программы за 1 квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего финансового года соответственно;

- готовит годовой отчет и представляет его в министерство экономического развития края.

Соисполнители, участники:

- осуществляют реализацию мероприятий Государственной программы и основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями, участниками, вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Государственную программу;

- представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом);

- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения интегральной оценки эффективности реализации Государственной программы.

В процессе реализации Государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с участниками готовить предложения о внесении изменений в Государственную программу в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр.

Решение об изменении программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Государственной программы может быть принято в связи с сокращением финансирования вследствие кризисных явлений в экономике, по результатам комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы, а также в случае изменения нормативной правовой базы в сфере реализации Государственной программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте Хабаровского края и Правительства Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Государственной программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Государственной программы, степени выполнения мероприятий Государственной программы.

ПОДПРОГРАММА

"Развитие подотрасли растениеводства"

ПАСПОРТ

Подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края
Участники подпрограммы	-	сельскохозяйственные товаропроизводители края: сельскохозяйственные организации края; индивидуальные предприниматели; крестьянские (фермерские) хозяйства; сельскохозяйственные потребительские кооперативы (по согласованию); организации потребительской кооперации края (по согласованию); садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения (по согласованию); организации агропромышленного комплекса края независимо от их организационно-правовой формы (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию)
Цель подпрограммы	-	укрепление продовольственной безопасности края по основным видам продукции растениеводства; повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями края
Задачи подпрограммы	-	- увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства; - проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв; - развитие элитного семеноводства; - снижение рисков в растениеводстве; - повышение доступности кредитных ресурсов для сохранения и развития материально-технической базы, технического перевооружения сельскохозяйственных товаропроизводителей края, занимающихся растениеводством; - развитие системы круглогодичного обеспечения жителей края овощной продукцией путем строительства и модернизации тепличных комплексов, овоще- и картофелехранилищ; - создание селекционно-семеноводческих центров; - восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, пострадавших в результате наводнения в 2013 году на территории края; - обновление сельскохозяйственной техники и оборудования
Мероприятия подпрограммы		предоставление субсидий: сельскохозяйственным товаропроизводителям края в целях возмещения части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на один гектар посевной площади сельскохозяйственных культур; сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур (включая оригинальные семена: маточную элиту, супер-суперэлиту, суперэлиту) по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; сельскохозяйственным товаропроизводителям края, организациям агропромышленного комплекса края независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации края на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на развитие растениеводства; сельскохозяйственным товаропроизводителям края, организациям агропромышленного комплекса края независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации края на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на развитие растениеводства; сельскохозяйственным товаропроизводителям края, организациям агропромышленного комплекса края независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации края на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на переработку продукции растениеводства и животноводства; сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей края на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования урожая сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений; сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение части прямых понесенных затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования; сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса в области растениеводства; сельскохозяйственным товаропроизводителям края на компенсацию части затрат на погашение платежей согласно условиям, предусмотренным договорами на поставку сельскохозяйственной техники по лизингу; Ведомственная целевая программа "Развитие тепличного овощеводства в Хабаровском крае на период с 2015 по 2017 год"; Ведомственная целевая программа "Восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, пострадавших в результате наводнения в 2013 году на территории Хабаровского края"
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); валовый сбор картофеля в хозяйствах всех категорий; размер посевных площадей в крае; удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов; удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади; удельный вес сельскохозяйственной продукции и продовольствия, произведенных в крае, в общем объеме товарных ресурсов по основным видам продукции (картофель); коэффициент обновления основных видов техники в сельскохозяйственных организациях края; валовой сбор продукции растениеводства с восстановленных земель в стоимостном выражении; прирост валового сбора овощей защищенного грунта; прирост площадей, занятых овощами защищенного грунта; прирост мощностей по хранению картофеля и овощей; количество муниципальных образований края, принявших участие в отборе для предоставления субсидий из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (ежегодно)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в один этап - в течение 2015 - 2020 годов
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств	-	прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы - 3 393,21 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 875,32 млн. рублей, 2016 год - 974,93 млн. рублей, 2017 год - 570,85 млн. рублей, 2018 - 2020 годы - 972,11 млн. рублей, из них: объем финансирования подпрограммы из краевого бюджета - 1 387,25 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 197,07 млн. рублей, 2016 год - 166,95 млн. рублей, 2017 год - 165,38 млн. рублей, 2018 - 2020 годы - 857,85 млн. рублей, в том числе средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 91,93 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 35,40 млн. рублей, 2016 год - 37,20 млн. рублей, 2017 год - 19,33 млн. рублей, прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет средств: федерального бюджета - 74,73 млн. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 5,47 млн. рублей, 2018 - 2020 годы - 69,26 млн. рублей, внебюджетных источников (по согласованию) - 1 931,23 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 678,25 млн. рублей, 2016 год - 807,98 млн. рублей, 2017 год - 400,00 млн. рублей, 2018 - 2020 годы - 45,00 млн. рублей
Конечный результат реализации подпрограммы	-	В результате реализации подпрограммы к 2020 году планируется достигнуть следующие значения показателей: индекс производства продукции растениеводства к 2014 году составит 104,5 процента; валовый сбор картофеля в 2020 году составит 305,0 тыс. тонн; прирост валового сбора овощей защищенного грунта - 7,3 тыс. тонн; удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов в 2020 году составит 7,0 процентов; удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади - не менее 16 процентов; размер посевных площадей в крае - 84,5 тыс. гектар; валовой сбор продукции растениеводства с восстановленных земель в стоимостном выражении в 2016 году - 110,51 млн. рублей; прирост площадей, занятых под овощи защищенного грунта, на 13,95 гектаров; увеличение емкости единовременного хранения картофеле- и овощехранилищ на 2,6 тыс. тонн

1. Характеристика проблемы, на решение

которой направлена подпрограмма

В Хабаровском крае в отрасли растениеводства производятся: соя, картофель, овощи открытого и защищенного грунтов, бахчевые, а также кормовые культуры, в том числе фуражное зерно для обеспечения кормовой базы животноводства края.

Посевная площадь в хозяйствах всех категорий в 2015 году составила 78,5 тыс. гектар и сократилась к 2014 году на 5,3 тыс. гектар, или 6,3% в основном за счет снижения посевов зерновых и зернобобовых на 8,47%, кормовых культур на 17,8 процента.

Основная часть посевных площадей занята под кормовые культуры. Под картофель и сою в структуре общей площади занято 54,0% (42,3 тыс. гектар), а под посадку овощей - менее 5,0 процентов (3,6 тыс. гектар).

Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий в 2015 году составил 272,2 тыс. тонн, или 97,0% к 2014 году, урожайность картофеля составила 156 центнеров с гектара, 97,6% к 2014 году.

Валовый сбор сои (в весе после доработки) составил в 2015 году 29,4 тыс. тонн, 87,5% к 2014 году, урожайность - 12,3 центнеров с гектара, 87,2% к 2014 году.

Валовый сбор овощей в хозяйствах всех категорий в 2015 году составил 57,1 тыс. тонн, что ниже уровня 2014 года на 8,3 процента. При этом увеличен валовый сбор овощей защищенного грунта на 15,6 процентов.

Основными проблемами развития растениеводства в крае являются:

нестабильность производства в результате уязвимости растениеводства от природно-климатических условий;

неэквивалентный межотраслевой обмен, который проявляется в неблагоприятных ценовых соотношениях на реализуемую и приобретаемую продукцию (горюче-смазочные материалы, техника, удобрения и другая промышленная продукция, необходимая для функционирования подотрасли);

низкая урожайность сельскохозяйственных культур;

слабо развитая материально-техническая база для производства овощей защищенного грунта;

отсутствие эффективной централизованной политики по сбыту продукции растениеводства, в том числе ее размещению и хранению в крае.

2. Цели и задачи подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

- укрепление продовольственной безопасности края по основным видам продукции растениеводства;

- повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями края.

Для достижения намеченных целей предусматривается создание условий для увеличения объемов производства основных видов продукции растениеводства за счет:

- проведения комплекса агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышения плодородия и качества почв;

- развития элитного семеноводства;

- снижения рисков в растениеводстве;

- повышения доступности кредитных ресурсов для сохранения и развития материально-технической базы, технического перевооружения сельскохозяйственных товаропроизводителей края, занимающихся растениеводством;

- развития системы круглогодичного обеспечения жителей края овощной продукцией путем строительства и модернизации тепличных комплексов, овоще- и картофелехранилищ;

- создания селекционно-семеноводческих центров;

- восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, пострадавших в результате наводнения в 2013 году на территории края;

- приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования.

3. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году планируется достигнуть следующих значений показателей (индикаторов):

индекс производства продукции растениеводства к 2014 году составит 104,5 процента;

валовый сбор картофеля в 2020 году составит 305,0 тыс. тонн;

прирост валового сбора овощей защищенного грунта - 7,3 тыс. тонн;

удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов - 7,0 процентов;

удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади в 2020 году составит 16,0 процентов;

размер посевных площадей в крае 84,5 тыс. гектар;

валовой сбор продукции растениеводства с восстановленных земель в стоимостном выражении в 2016 году - 110,51 млн. рублей;

прирост площадей, занятых под овощи защищенного грунта, на 13,95 гектаров;

увеличение емкости единовременного хранения картофеле- и овощехранилищ на 2,6 тыс. тонн.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап - в течение 2015 - 2020 годов.

5. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

При оценке эффективности реализации подпрограммы используются показатели (индикаторы):

индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

валовый сбор картофеля в хозяйствах всех категорий;

размер посевных площадей в крае;

удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов;

удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

удельный вес сельскохозяйственной продукции и продовольствия, произведенных в крае, в общем объеме товарных ресурсов по основным видам продукции (картофель);

коэффициент обновления основных видов техники в сельскохозяйственных организациях края;

валовой сбор продукции растениеводства с восстановленных земель в стоимостном выражении;

прирост валового сбора овощей защищенного грунта;

прирост площадей, занятых овощами защищенного грунта;

прирост мощностей по хранению картофеля и овощей;

количество муниципальных образований края, принявших участие в отборе для предоставления субсидий из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (ежегодно).

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

Методика сбора информации и расчета показателей (индикаторов) подпрограммы приведена в приложении N 1.1 к Государственной программе.

6. Краткое описание мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы планируется реализовать следующие мероприятия:

1) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края в целях возмещения части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на один гектар посевной площади сельскохозяйственных культур.

Реализация мероприятия направлена на сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства качественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв;

2) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур (включая оригинальные семена: маточную элиту, супер-суперэлиту, суперэлиту) по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей края необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества по экономически обоснованным ценам;

3) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края, организациям агропромышленного комплекса края независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации края на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на развитие растениеводства.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей края к заемным ресурсам для пополнения оборотных средств;

4) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края, организациям агропромышленного комплекса края независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации края на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на развитие растениеводства.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей края к заемным ресурсам, предназначенным на создание, реконструкцию и модернизацию производства;

5) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края, организациям агропромышленного комплекса края независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации края на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на переработку продукции растениеводства и животноводства.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей края к заемным ресурсам для пополнения оборотных средств на приобретение сырья для переработки;

6) предоставление субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей края на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования урожая сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений.

Реализация мероприятия направлена на снижение рисков потери доходов при производстве продукции растениеводства в случаях утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур;

7) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение части затрат на создание и модернизацию картофеле- и овощехранилищ.

Реализация мероприятия направлена на стимулирование инвестиционных расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей края, связанных с созданием и модернизацией картофеле- и овощехранилищ;

8) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение части затрат на создание селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве.

Реализация мероприятия направлена на стимулирование инвестиционных расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей края, связанных с созданием селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве;

9) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части прямых понесенных затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования.

Реализация мероприятия направлена на обновление материально-технической базы для развития конкурентоспособного и устойчивого сельскохозяйственного производства.

10) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на компенсацию части затрат на погашение платежей согласно условиям, предусмотренным договорами на поставку сельскохозяйственной техники по лизингу.

Реализация мероприятия направлена на обновление материально-технической базы для развития конкурентоспособного и устойчивого сельскохозяйственного производства.

11) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для тепличных комплексов.

Мероприятия ведомственной целевой программы "Развитие тепличного овощеводства в Хабаровском крае на период с 2015 по 2017 год" направлены на стимулирование инвестиционных расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей края, связанных с созданием и модернизацией тепличных комплексов;

12) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение части затрат, связанных с восстановлением плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, пострадавших в результате наводнения (подтопления, переувлажнения) в 2013 году на территории края.

Реализация данного мероприятия Ведомственной целевой программы "Восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, пострадавших в результате наводнения в 2013 году на территории Хабаровского края" направлена на возмещение части затрат на проведение агрохимического обследования и восстановление агрохимических свойств почв земель сельскохозяйственного назначения, пострадавших в результате наводнения (подтопления, переувлажнения) в 2013 году на территории края, путем приобретения минеральных, органических удобрений, известняковой и (или) фосфоритной муки для их внесения в почву;

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

7. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы - 3 393,21 млн. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 875,32 млн. рублей;

2016 год - 974,93 млн. рублей;

2017 год - 570,85 млн. рублей;

2018 - 2020 годы - 972,11 млн. рублей,

из них:

объем финансирования подпрограммы из краевого бюджета - 1 387,25 млн. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 197,07 млн. рублей;

2016 год - 166,95 млн. рублей;

2017 год - 165,38 млн. рублей;

2018 - 2020 годы - 857,85 млн. рублей;

в том числе средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 91,93 млн. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 35,40 млн. рублей,

2016 год - 37,20 млн. рублей,

2017 год - 19,33 млн. рублей;

прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет средств:

федерального бюджета - 74,73 млн. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 5,47 млн. рублей,

2018 - 2020 годы - 69,26 млн. рублей;

внебюджетных источников (по согласованию) - 1 931,23 млн. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 678,25 млн. рублей;

2016 год - 807,98 млн. рублей;

2017 год - 400,00 млн. рублей;

2018 - 2020 годы - 45,00 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы за счет краевого бюджета приведено в приложении N 4 к Государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы приведена в приложении N 5 к Государственной программе.

Внебюджетными средствами в рамках подпрограммы являются привлекаемые в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и края, средства сельскохозяйственных товаропроизводителей края, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей изложены в разделе 9 Государственной программы.

ПОДПРОГРАММА

"Развитие подотрасли животноводства"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края
Соисполнитель, участники подпрограммы	-	министерство строительства края; сельскохозяйственные товаропроизводители края: сельскохозяйственные организации края; индивидуальные предприниматели; крестьянские (фермерские) хозяйства; сельскохозяйственные потребительские кооперативы (по согласованию); российские организации (по согласованию); организации агропромышленного комплекса края независимо от их организационно-правовой формы (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию)
Цель подпрограммы	-	обеспечение продовольственной безопасности края в продукции животноводства; комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции; повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями края; формирование условий для индустриализации животноводства края
Задачи подпрограммы	-	- увеличение объемов производства основных видов продукции животноводства; - развитие племенного животноводства; - поддержка собственного производства продукции животноводства сельскохозяйственными товаропроизводителями края; - снижение рисков в животноводстве; - повышение доступности кредитных ресурсов для сохранения и развития материально-технической базы, технического перевооружения сельскохозяйственных товаропроизводителей края, занимающихся животноводством; - создание комплексов молочного направления (молочных ферм); - обновление сельскохозяйственной техники и оборудования
Мероприятия подпрограммы	-	предоставление субсидий: сельскохозяйственным товаропроизводителям края на реализуемую продукцию животноводства (яйцо куриное пищевое, яйцо перепелиное, мясо птицы, мясо свиней); сельскохозяйственным товаропроизводителям края на реализуемую продукцию животноводства (на один килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока высшего и первого сорта); предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на поддержку племенного животноводства; предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на поддержку племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных; предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на поддержку племенного крупного рогатого скота молочного направления; сельскохозяйственным товаропроизводителям края на проведение мероприятий по оздоровлению крупного рогатого скота от лейкоза; сельскохозяйственным товаропроизводителям края, организациям агропромышленного комплекса края независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации края на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на развитие животноводства; сельскохозяйственным товаропроизводителям края, организациям агропромышленного комплекса края независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации края на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на развитие животноводства; сельскохозяйственным товаропроизводителям края, организациям агропромышленного комплекса края независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации края на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство и реконструкцию объектов молочного скотоводства; сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам страхования сельскохозяйственных животных; сельскохозяйственным товаропроизводителям края на приобретение семени племенных сельскохозяйственных животных; сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса в области животноводства; из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края на поддержку пчеловодства; предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на поддержку северного оленеводства; из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края на возмещение части затрат по наращиванию поголовья северных оленей; предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на компенсацию части стоимости приобретаемой новой сельскохозяйственной техники, машин, технологического оборудования и технологий; сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение части прямых понесенных затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования; сельскохозяйственным товаропроизводителям края на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота мясного направления в племенных стадах, зарегистрированных в государственном племенном регистре, племенных свиноматок.
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); производство яиц (куриных пищевых, перепелиных); производство молока в хозяйствах всех категорий; производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе); объем собственного производства мяса на душу населения (в убойном весе); удельный вес сельскохозяйственной продукции и продовольствия, произведенных в крае, в общем объеме товарных ресурсов по основным видам продукции: - молоко и молокопродукты; - мясо и мясопродукты; количество вновь созданных скотомест в сельскохозяйственных организациях края; производство меда; поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных; численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, за исключением племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного и мясного направлений, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; численность племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в один этап - в течение 2015 - 2020 годов
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств	-	прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы - 6 325,22 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 481,11 млн. рублей; 2016 год - 307,21 млн. рублей; 2017 год - 2 803,83 млн. рублей; 2018 - 2020 годы - 2 733,07 млн. рублей, из них: объем финансирования подпрограммы из краевого бюджета - 2 350,78 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 475,11 млн. рублей; 2016 год - 297,57 млн. рублей; 2017 год - 303,26 млн. рублей; 2018 - 2020 годы - 1 274,84 млн. рублей; в том числе средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета - 244,24 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 158,04 млн. рублей; 2016 год - 70,11 млн. рублей; 2017 год - 16,09 млн. рублей; прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет средств: федерального бюджета - 274,80 млн. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 16,57 млн. рублей; 2018 - 2020 годы - 258,23 млн. рублей; бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 0,42 млн. рублей в 2016 году; внебюджетных источников (по согласованию) - 3 699,22 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 6,00 млн. рублей; 2016 год - 9,22 млн. рублей; 2017 год - 2 484,00 млн. рублей; 2018 - 2020 годы - 1 200,00 млн. рублей
Конечный результат реализации подпрограммы	-	В результате реализации подпрограммы к 2020 году планируется достигнуть следующих значений показателей: индекс производства продукции животноводства к 2014 году составит 101,2 процента; производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) в 2020 году составит 34,5 тыс. тонн; производство яиц (куриных пищевых, перепелиных) в 2020 году составит 319,9 млн. штук; производство молока в хозяйствах всех категорий в 2020 году составит 47,8 тыс. тонн; удельный вес сельскохозяйственной продукции и продовольствия, произведенных в крае, в общем объеме товарных ресурсов по основным видам продукции составит: - молоко и молокопродукты - 18,5 процента; - мясо и мясопродукты - 21,4 процента; количество вновь созданных скотомест в сельскохозяйственных организациях края - 3150 единиц объем собственного производства мяса на душу населения (в убойном весе) - 16,7 килограммов