Постановление Правительства Хабаровского края от 31.08.2016 № 297-пр

1. Характеристика проблемы, на решение

которой направлена подпрограмма

Животноводство имеет большое значение, поскольку определяет обеспечение населения полноценными продуктами питания, производит сырье для перерабатывающей промышленности. Создает экономический потенциал сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Животноводство является приоритетным для развития АПК края, основными направлениями являются птицеводство мясного и яичного направлений, молочное скотоводство, свиноводство. Северное домашнее оленеводство представлено в северных районах края.

В 2015 году в связи с выбраковкой низкопродуктивного крупного рогатого скота, в том числе больного лейкозом, поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий снизилось по сравнению с 2014 годом на 1,6% и составило 21,9 тыс. голов, в том числе коров 10,5 тыс. голов, на 4,6% меньше, чем в 2014 году.

Производство молока в хозяйствах всех категорий в 2015 году снизилось по сравнению с предыдущим годом на 8,1% и составило 39,4 тыс. тонн, надой на корову составил 3135 кг молока, что на 90 кг, или 2,9% ниже уровня 2014 года.

В связи с сокращением производства перепелиных яиц снижено общее производство яиц в крае на 12,6% процента. При этом производство куриных яиц в хозяйствах всех категорий выросло на 19,6 процентов.

Снижено производство скота и птицы на убой на 20,7% к уровню 2014 года в связи с четырехмесячной приостановкой из-за нехватки оборотных средств деятельности ведущего предприятия отрасли ЗАО "Хабаровский Бройлер", доля которого в общем объеме производства мяса в крае - 30 процентов.

Численность домашних оленей - около 6 тыс. голов. Продукция оленеводства в настоящее время в основном используется на личное потребление оленеводами и на продовольственном рынке края представлена незначительно.

Основными проблемами, сдерживающими рост животноводства, являются:

- низкий уровень обеспеченности животноводческих ферм современными технологиями и оборудованием, физически и морально изношенная материально-техническая база;

- недостаток (либо отсутствие) средств и стоимости залоговой базы у хозяйствующих субъектов для привлечения кредитных средств на проведение модернизации производства и реализации инвестиционных проектов;

- технико-технологическое отставание и отсутствие современной инфраструктуры переработки, хранения продукции животноводства;

- потери доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей при производстве продукции животноводства в случае возникновения инфекционных заболеваний животных, стихийных бедствий и других негативных природно-климатических факторов;

- низкая конкурентоспособность мяса и молока местного производства из-за высокой себестоимости в сравнении с другими регионами страны и со странами с развитым животноводством.

2. Цели и задачи подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

- обеспечение продовольственной безопасности края в продукции животноводства;

- комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции;

- повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями края;

- формирование условий для индустриализации животноводства края.

Для достижения намеченных целей предусматривается увеличение объемов производства основных видов продукции животноводства за счет:

- развития племенного животноводства;

- поддержки собственного производства продукции животноводства сельскохозяйственными товаропроизводителями края;

- снижения рисков в животноводстве;

- повышения доступности кредитных ресурсов для сохранения и развития материально-технической базы, технического перевооружения сельскохозяйственных товаропроизводителей края, занимающихся животноводством;

- создания комплексов молочного направления (молочных ферм);

- обновления сельскохозяйственной техники и оборудования.

3. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы в 2020 году будет обеспечено достижение следующих показателей (индикаторов):

- индекс производства продукции животноводства к 2014 году составит 101,2 процента;

- производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) в 2020 году составит 34,5 тыс. тонн;

- производство яиц (куриных пищевых, перепелиных) в 2020 году составит 319,9 млн. штук;

- производство молока в хозяйствах всех категорий в 2020 году составит 47,8 тыс. тонн;

- удельный вес сельскохозяйственной продукции и продовольствия, произведенных в крае, в общем объеме товарных ресурсов по основным видам продукции составит:

молоко и молокопродукты - 18,5 процента;

мясо и мясопродукты - 21,4 процента;

- количество вновь созданных скотомест в сельскохозяйственных организациях края - 3150 единиц;

- объем собственного производства мяса на душу населения (в убойном весе) - 16,7 килограммов.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап - в течение 2015 - 2020 годов.

5. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

При оценке эффективности реализации подпрограммы используются целевые показатели:

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

производство яиц (куриных пищевых, перепелиных);

производство молока в хозяйствах всех категорий;

производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);

объем собственного производства мяса на душу населения (в убойном весе);

удельный вес сельскохозяйственной продукции и продовольствия, произведенных в крае, в общем объеме товарных ресурсов по основным видам продукции:

- молоко и молокопродукты;

- мясо и мясопродукты;

количество вновь созданных скотомест в сельскохозяйственных организациях края;

производство меда;

поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных;

численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, за исключением племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного и мясного направлений, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

численность племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

Методика сбора информации и расчета показателей (индикаторов) подпрограммы приведена в приложении N 1.1 к Государственной программе.

6. Краткое описание мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы планируется реализовать следующие мероприятия:

1) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на реализуемую продукцию животноводства (яйцо куриное пищевое, яйцо перепелиное, мясо птицы, мясо свиней).

Реализация мероприятия направлена на повышение конкурентоспособности и увеличение объемов производства яиц, мяса птицы и мяса свиней;

2) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на реализуемую продукцию животноводства (на один килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока высшего и первого сорта).

Реализация мероприятия направлена на повышение качества и увеличение объемов производства молока;

3) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на поддержку племенного животноводства.

Реализация мероприятия направлена на сохранение и увеличение племенного поголовья в крае с целью повышения продуктивности поголовья и увеличения производства животноводческой продукции и оздоровления стада;

4) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на поддержку племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных.

Реализация мероприятия направлена на увеличение поголовья крупного рогатого скота и повышение продуктивности с целью увеличения производства продукции животноводства;

5) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на поддержку племенного крупного рогатого скота молочного направления.

Реализация мероприятия направлена на увеличение поголовья крупного рогатого скота и повышение продуктивности с целью увеличения производства продукции животноводства;

6) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота мясного направления в племенных стадах, зарегистрированных в государственном племенном регистре, племенных свиноматок.

Реализация мероприятия направлена на увеличение поголовья крупного рогатого скота мясного направления и повышение продуктивности с целью увеличения производства продукции животноводства;

7) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края, организациям агропромышленного комплекса края независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации края на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей края к заемным ресурсам для пополнения оборотных средств;

8) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края, организациям агропромышленного комплекса края независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации края на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на развитие животноводства.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей края к заемным ресурсам, предназначенным на создание, реконструкцию и модернизацию производства;

9) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края, организациям агропромышленного комплекса края независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации края на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство и реконструкцию объектов молочного скотоводства.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей края к заемным ресурсам, предназначенным на создание, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов молочного направления;

10) предоставление субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам страхования сельскохозяйственных животных.

Реализация мероприятия направлена на снижение рисков потери доходов при производстве продукции животноводства;

11) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на приобретение семени племенных сельскохозяйственных животных.

Реализация мероприятия направлена на увеличение поголовья крупного рогатого скота в крае, повышение его продуктивности и оздоровление стада;

12) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

Реализация мероприятия направлена на стимулирование инвестиционных расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей края, связанных с созданием и модернизацией животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм);

13) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на компенсацию части затрат на создание и развитие информационно-генетического центра по ведению селекции крупного рогатого скота.

Реализация мероприятия направлена на стимулирование инвестиционных расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей края, связанных с созданием и развитием информационно-генетических центров по ведению селекции крупного рогатого скота;

14) предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края на поддержку пчеловодства.

Реализация мероприятия направлена на создание условий для реализации мер, необходимых для поддержки на муниципальном уровне подотрасли пчеловодства края;

15) предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края на возмещение части затрат по наращиванию поголовья северных оленей;

Реализация мероприятия направлена на создание условий для восстановления и наращивания поголовья оленей в трех северных муниципальных районах края: Тугуро-Чумиканском, Охотском и Аяно-Майском.

16) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на проведение мероприятий по оздоровлению крупного рогатого скота от лейкоза.

Реализация мероприятия направлена на оздоровление стада крупного рогатого скота;

17) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение части прямых понесенных затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования.

Реализация мероприятия направлена на обновление материально-технической базы для развития конкурентоспособного и устойчивого сельскохозяйственного производства;

18) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на поддержку северного оленеводства.

Реализация мероприятия направлена на создание условий для восстановления и наращивания поголовья оленей;

19) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на компенсацию части стоимости приобретаемой новой сельскохозяйственной техники, машин, технологического оборудования и технологий.

Реализация мероприятия направлена на обновление материально-технической базы для развития конкурентоспособного и устойчивого сельскохозяйственного производства.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

7. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы - 6 325,22 млн. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 481,11 млн. рублей;

2016 год - 307,21 млн. рублей;

2017 год - 2 803,83 млн. рублей;

2018 - 2020 годы - 2 733,07 млн. рублей,

из них:

объем финансирования подпрограммы из краевого бюджета - 2 350,78 млн. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 475,11 млн. рублей;

2016 год - 297,57 млн. рублей;

2017 год - 303,26 млн. рублей;

2018 - 2020 годы - 1 274,84 млн. рублей;

в том числе средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 244,24 млн. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 158,04 млн. рублей;

2016 год - 70,11 млн. рублей;

2017 год - 16,09 млн. рублей;

прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет средств:

федерального бюджета - 274,80 млн. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 16,57 млн. рублей;

2018 - 2020 годы - 258,23 млн. рублей;

бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 0,42 млн. рублей в 2016 году;

внебюджетных источников (по согласованию) - 3 699,22 млн. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 6,00 млн. рублей;

2016 год - 9,22 млн. рублей;

2017 год - 2 484,00 млн. рублей;

2018 - 2020 годы - 1 200,00 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы за счет краевого бюджета приведено в приложении N 4 к Государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы приведена в приложении N 5 к Государственной программе.

Внебюджетными средствами в рамках подпрограммы являются привлекаемые в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и края, средства сельскохозяйственных товаропроизводителей края, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей изложены в разделе 9 Государственной программы.

ПОДПРОГРАММА

"Развитие малых форм хозяйствования"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Развитие малых форм хозяйствования"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края
Участники подпрограммы	-	крестьянские (фермерские) хозяйства; сельскохозяйственные потребительские кооперативы; граждане, ведущие личные подсобные хозяйства (далее - малые формы хозяйствования) (по согласованию); органы местного самоуправления края (по согласованию)
Цель подпрограммы	-	поддержка и развитие сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования; поддержка и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов
Задачи подпрограммы	-	увеличение количества субъектов малого предпринимательства, в том числе семейных животноводческих ферм; обеспечение доступа малых форм хозяйствования к субсидируемым кредитам (займам) банков и сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов; создание, развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов и модернизация их производственной базы; увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции личными подсобными хозяйствами края
Мероприятия подпрограммы	-	предоставление из краевого бюджета начинающим фермерам, осуществляющим свою деятельность на территории края, грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство; предоставление грантов из краевого бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим свою деятельность на территории края, на развитие семейных животноводческих ферм; предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах; предоставление субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным потребительским кооперативам края на возмещение части затрат на их создание и развитие; предоставление грантовой поддержки из краевого бюджета сельскохозяйственным потребительским кооперативам, осуществляющим свою деятельность на территории края, для развития материально-технической базы; предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края на оказание поддержки гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на содержание поголовья коров, свиноматок; предоставление субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на приобретение оборудования, предназначенного для хранения, переработки и упаковки сельскохозяйственной продукции; распространение передового опыта создания и функционирования малых форм хозяйствования; предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на содержание поголовья коров, свиноматок и на приобретение кормов
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, осуществивших проекты с помощью государственной поддержки; количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществивших развитие материально-технической базы с помощью государственной поддержки; сохранение поголовья коров и свиноматок в личных подсобных хозяйствах, расположенных на территории районов, осуществляющих софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края на оказание поддержки гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на уровне по состоянию на 31 декабря предыдущего года
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в один этап - в течение 2015 - 2020 годов
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств	-	прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы - 491,40 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 89,25 млн. рублей; 2016 год - 130,61 млн. рублей; 2017 год - 50,88 млн. рублей; 2018 - 2020 годы - 220,66 млн. рублей; из них: объем финансирования подпрограммы из краевого бюджета - 329,46 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 78,04 млн. рублей; 2016 год - 102,11 млн. рублей; 2017 год - 22,00 млн. рублей; 2018 - 2020 годы - 127,31 млн. рублей, в том числе средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 113,29 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 52,96 млн. рублей; 2016 год - 60,33 млн. рублей; прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет средств: федерального бюджета - 80,43 млн. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 18,43 млн. рублей; 2018 - 2020 годы - 62,00 млн. рублей; бюджетов муниципальных образований (по согласованию) - 4,30 млн. рублей в 2016 году; внебюджетных средств - 77,21 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 11,21 млн. рублей; 2016 год - 24,20 млн. рублей; 2017 год - 10,45 млн. рублей; 2018 - 2020 годы - 31,35 млн. рублей
Конечный результат реализации подпрограммы	-	количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, - 100 единиц; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм с помощью государственной поддержки - 11 единиц; количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществивших развитие материально-технической базы с помощью государственной поддержки, - 17 единиц; поголовье коров и свиноматок в личных подсобных хозяйствах края, расположенных на территории муниципальных образований, осуществляющих софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края на оказание поддержки гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на уровне 2016 года

1. Характеристика проблемы, на решение

которой направлена подпрограмма

Крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, являются неотъемлемой частью многоукладной сельской экономики и народного хозяйства в целом.

Малыми формами хозяйствования края, в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, в совокупности в 2015 году произведено около 80% от общего объема валовой продукции сельского хозяйства края.

При этом вовлеченность субъектов малых форм хозяйствования в экономический оборот сельскохозяйственной продукции и систему продовольственного рынка остается крайне низкой. Деятельность личных подсобных хозяйств преимущественно направлена на самообеспечение населения.

Эффективное развитие малых форм хозяйствования на селе сталкивается с рядом проблем:

- слабое развитие сбытовых структур, первичной переработки сельскохозяйственной продукции, инфраструктуры ее хранения и транспортировки;

- труднодоступность финансовых ресурсов, связанная со сложными условиями кредитования и высокой стоимостью кредитных ресурсов;

- недостаток средств для приобретения и использования современной техники и технологий, проектирования и создания хозяйственных построек, их подключения к инженерным сетям, организации производства.

Основными задачами развития малых форм хозяйствования в крае является обеспечение их количественного роста и качественных изменений в организации производства и сбыта продукции, позволяющие значительно повысить их экономическую эффективность.

2. Цели и задачи подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

- поддержка и развитие сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования;

- поддержка и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Для достижения намеченных целей предусматривается решение следующих задач:

- увеличение количества субъектов малого предпринимательства, в том числе семейных животноводческих ферм;

- обеспечение доступа малых форм хозяйствования к субсидируемым кредитам (займам) банков и сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов;

- создание, развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов и модернизация их производственной базы;

- увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции личными подсобными хозяйствами края.

3. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы в 2020 году будет обеспечено достижение следующих показателей (индикаторов):

- количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, - 100 единиц;

- количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм с помощью государственной поддержки - 11 единиц;

- количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществивших развитие материально-технической базы с помощью государственной поддержки, - 17 единиц;

- поголовье коров и свиноматок в личных подсобных хозяйствах края, расположенных на территории муниципальных образований, осуществляющих софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края на оказание поддержки гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на уровне по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап - в течение 2015 - 2020 годов.

5. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

При оценке эффективности реализации подпрограммы используются показатели (индикаторы):

количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, осуществивших проекты с помощью государственной поддержки;

количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществивших развитие материально-технической базы с помощью государственной поддержки;

сохранение поголовья коров и свиноматок в личных подсобных хозяйствах, расположенных на территории районов, осуществляющих софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края на оказание поддержки гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на уровне по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

Методика сбора информации и расчета показателей (индикаторов) подпрограммы приведена в приложении N 1.1 к Государственной программе.

6. Краткое описание мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы планируется реализовать следующие мероприятия:

1) предоставление из краевого бюджета начинающим фермерам, осуществляющим свою деятельность на территории края, грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство.

Реализация мероприятия направлена на увеличение количества крестьянских (фермерских) хозяйств в крае, повышение занятости населения, проживающего в сельских территориях края;

2) предоставление грантов из краевого бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим свою деятельность на территории края, на развитие семейных животноводческих ферм.

Реализация мероприятия направлена на увеличение количества крестьянских (фермерских) хозяйств в крае, осуществляющих производство животноводческой продукции, повышение занятости населения, проживающего в сельских территориях края, укрепление животноводства в крае;

3) предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступа малых форм хозяйствования к заемным ресурсам, необходимым для дальнейшего развития;

4) предоставление субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным потребительским кооперативам края на возмещение части затрат на их создание и развитие.

Реализация мероприятия направлена на увеличение количества сельскохозяйственных потребительских кооперативов в крае;

5) предоставление грантовой поддержки из краевого бюджета сельскохозяйственным потребительским кооперативам, осуществляющим свою деятельность на территории края, для развития материально-технической базы.

Реализация мероприятия направлена на создание крупных сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

6) предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края на оказание поддержки гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на содержание поголовья коров, свиноматок.

Реализация мероприятия направлена на создание условий для увеличения поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах и решение вопроса занятости населения в сельской местности;

7) предоставление субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на приобретение оборудования, предназначенного для хранения, переработки и упаковки сельскохозяйственной продукции.

Реализация мероприятия направлена на развитие малых форм хозяйствования;

8) распространение передового опыта создания и функционирования малых форм хозяйствования.

Реализация мероприятия направлена на развитие малых форм хозяйствования;

9) Предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на содержание поголовья коров, свиноматок и на приобретение кормов.

Реализация мероприятия направлена на создание условий для увеличения поголовья крупного рогатого скота, свиней в личных подсобных хозяйствах и решение вопроса занятости населения в сельской местности.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

7. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы - 491,40 млн. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 89,25 млн. рублей;

2016 год - 130,61 млн. рублей;

2017 год - 50,88 млн. рублей;

2018 - 2020 годы - 220,66 млн. рублей;

из них:

объем финансирования подпрограммы из краевого бюджета - 329,46 млн. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 78,04 млн. рублей;

2016 год - 102,11 млн. рублей,

2017 год - 22,00 млн. рублей,

2018 - 2020 годы - 127,31 млн. рублей;

в том числе средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета - 113,29 млн. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 52,96 млн. рублей;

2016 год - 60,33 млн. рублей;

прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет средств:

федерального бюджета - 80,43 млн. рублей,

в том числе по годам:

2017 год - 18,43 млн. рублей;

2018 - 2020 годы - 62,00 млн. рублей;

бюджетов муниципальных образований (по согласованию) - 4,30 млн. рублей в 2016 году;

внебюджетных средств - 77,21 млн. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 11,21 млн. рублей;

2016 год - 24,20 млн. рублей;

2017 год - 10,45 млн. рублей;

2018 - 2020 годы - 31,35 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы за счет краевого бюджета приведено в приложении N 4 к Государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы приведена в приложении N 5 к Государственной программе.

Внебюджетными средствами в рамках подпрограммы являются привлекаемые в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и края, средства малых форм хозяйствования, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей изложены в разделе 9 Государственной программы.

ПОДПРОГРАММА

"Устойчивое развитие сельских территорий"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий"

Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края
Соисполнитель, участники подпрограммы	министерство здравоохранения края; министерство строительства края; министерство культуры края; министерство промышленности и транспорта края; органы местного самоуправления края (по согласованию); граждане, проживающие в сельской местности (по согласованию); автономная некоммерческая организация "Краевой сельскохозяйственный фонд"
Цели подпрограммы	создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни; обеспечение переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования
Задачи подпрограммы	удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности; развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции; развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности; реализация проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности; развитие сети культурно-досуговых учреждений в сельской местности края; содействие в инженерном обеспечении территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений; популяризация сельского образа жизни; развитие регионального центра инжиниринга агропромышленного комплекса края для субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд"; вовлечение в процесс сельскохозяйственного производства и переработки продукции населения и организаций края, развитие форм кооперации на селе, создание новых рабочих мест
Мероприятия подпрограммы	предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности; предоставление субсидии из краевого бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции; предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств на развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности; предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на реализацию на территории городских и сельских поселений края проектов развития муниципальных образований края, основанных на местных инициативах граждан; предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств по строительству (реконструкции) учреждений культурно-досугового типа; предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений; оказание консультативной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям края, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства края, по вопросам сельскохозяйственного производства, социального развития села и занятости сельского населения; популяризация сельского образа жизни в средствах массовой информации; проведение выставок, конкурсов, специализированных сельскохозяйственных ярмарок, семинаров, совещаний и конференций; поощрение победителей соревнований; проведение профессиональных праздников; организация мероприятий по изучению и распространению передового опыта в сельскохозяйственном производстве; проведение научных исследований и разработка, внедрение и развитие современных технологий, научных разработок в сельском хозяйстве; проведение мероприятий по информационному обеспечению при реализации государственной аграрной политики (включая изготовление информационных, справочных материалов); оценка краевого государственного имущества сельскохозяйственного назначения и проведение торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров аренды и (или) безвозмездного пользования; создание и развитие регионального центра инжиниринга агропромышленного комплекса края для субъектов малого и среднего предпринимательства; создание и развитие автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд"; вовлечение в процесс сельскохозяйственного производства и переработки продукции населения и организаций края, развитие всех форм кооперации на селе, повышение занятости населения; подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций края, а также глав крестьянских (фермерских) хозяйств
Показатели (индикаторы) подпрограммы	ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов; количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку (ежегодно); количество услуг, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства региональным центром инжиниринга агропромышленного комплекса края для субъектов малого и среднего предпринимательства; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку регионального центра инжиниринга агропромышленного комплекса края для субъектов малого и среднего предпринимательства; количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку от регионального центра инжиниринга агропромышленного комплекса края для субъектов малого и среднего предпринимательства; количество созданных сельскохозяйственных кооперативов при содействии автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд"; количество проведенных консультаций, семинаров, конференций, конкурсов, презентаций, форумов; количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства при содействии автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд"; количество введенных в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики; количество садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, реализовавших мероприятия по инженерному обеспечению территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и получивших поддержку в виде субсидии на возмещение части понесенных затрат; количество километров введенных в действие (реконструированных) автомобильных дорог в текущем году в муниципальном образовании; количество реализованных проектов развития муниципальных образований, основанных на местных инициативах граждан; ввод в эксплуатацию учреждений культурно-досугового типа; количество руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, а также глав крестьянских (фермерских) хозяйств, прошедших подготовку, переподготовку и повысивших квалификацию в течение года
Сроки и этапы реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап - в течение 2015 - 2020 годов
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств	прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы - 833,36 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 130,21 млн. рублей, 2016 год - 170,49 млн. рублей, 2017 год - 145,11 млн. рублей, 2018 - 2020 годы - 387,55 млн. рублей, из них: объем финансирования подпрограммы из краевого бюджета - 515,99 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 99,99 млн. рублей, 2016 год - 132,45 млн. рублей, 2017 год - 81,5 млн. рублей, 2018 - 2020 годы - 202,05 млн. рублей; в том числе средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 46,76 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 34,17 млн. рублей, 2016 год - 12,59 млн. рублей; прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет средств: федерального бюджета - 166,96 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 12,09 млн. рублей, 2017 год - 41,1 млн. рублей, 2018 - 2020 годы - 113,77 млн. рублей; бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 39,56 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 2,54 млн. рублей, 2016 год - 5,14 млн. рублей, 2017 год - 6,92 млн. рублей, 2018 - 2020 годы - 24,96 млн. рублей; внебюджетных источников (по согласованию) - 110,85 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 15,59 млн. рублей, 2016 год - 32,90 млн. рублей, 2017 год - 15,59 млн. рублей, 2018 - 2020 годы - 46,77 млн. рублей
Конечный результат реализации подпрограммы	ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, - 7101 кв. метров; количество реализованных проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в населенных пунктах, расположенных в сельской местности, - 4 единицы; строительство фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности - 2 единицы; количество реализованных проектов развития муниципальных образований, основанных на местных инициативах граждан (ППМИ), - 10 единиц; количество километров введенных в действие (реконструированных) автомобильных дорог в текущем году в муниципальном образовании - 9,3 километра; количество садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, получивших субсидию на возмещение части затрат по инженерному обеспечению территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, - 39 единиц; количество созданных сельскохозяйственных кооперативов при содействии автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд" - 8 единиц; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку регионального центра инжиниринга агропромышленного комплекса края для субъектов малого и среднего предпринимательства, - 48 единиц; количество услуг, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства региональным центром инжиниринга агропромышленного комплекса края для субъектов малого и среднего предпринимательства, - 24 единицы; количество проведенных консультаций, семинаров, конференций, конкурсов, презентаций, форумов - 8 единиц; количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку от регионального центра инжиниринга агропромышленного комплекса края для субъектов малого и среднего предпринимательства, - 16 единиц; количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства при содействии автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд" - 12 единиц

1. Характеристика проблемы, на решение

которой направлена подпрограмма

Хабаровский край входит в число крупнейших по размерам административно-территориальных образований Российской Федерации. Природно-географические условия края, в том числе его значительная протяженность (с севера на юг - 1 800 км и с запада на восток - 750 км), определяют особенности развития его агропромышленного комплекса.

Сельские территории края выполняют ряд важнейших функций, в том числе производственную, трудоресурсную, геополитическую, демографическую, жилищную, культурную и многие другие. Учитывая многофакторность влияния уровня развития сельских территорий на результаты региональной динамики, устойчивое функционирование локальных территорий имеет первостепенное значение для обеспечения позитивных сдвигов в крае.

Современное состояние сельских территорий края характеризуется следующими показателями.

К категории развитых сельхозпроизводственных территорий края можно отнести 4 (Хабаровский, Бикинский, Вяземский и имени Лазо) из 17 муниципальных районов края. В некоторых районах края в связи с особенностями территориального расположения и природно-климатическими условиями производство товарной сельскохозяйственной продукции имеет фрагментарный характер или не осуществляется.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников сельского хозяйства в 2015 году составила 22779,0 рубля и остается самой низкой среди всех видов экономической деятельности (среднемесячная заработная плата работников всех видов деятельности - 36966,0 рубля).

Крайне низкий уровень доходов сельского населения увеличивает разрыв между городом и селом по уровню жизни.

В сельской местности края централизованным водопроводом оборудовано 42,8% жилых помещений, канализацией - 42,5%, отоплением - 52,9%, горячим водоснабжением - 29,8 процентов.

Обеспеченность сельского населения по сравнению с городским населением врачами меньше в 3,1 раза, средним медицинским персоналом - в 1,5 раза. Продолжается сокращение количества учреждений здравоохранения, обеспеченность больничными койками в сельской местности в 2,5 раза ниже среднекраевого показателя (26 и 72 ед. на 10000 человек соответственно). Количество фельдшерско-акушерских пунктов составляет 76% от количества в 1990 году.

Физической культурой и спортом занимаются всего 10 - 12% взрослого сельского населения и 40 - 45% сельской молодежи.

Состояние материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа продолжает ухудшаться и не способно на сегодняшний день обеспечить должное развитие культуры на селе. Существующие здания имеют малую вместимость, слабо оснащены современным оборудованием.

Низкий уровень социально-экономического развития сельских территорий провоцирует отток населения. В среднем за год из села уезжают 4 700 человек преимущественно в возрасте до 35 лет.

Среди основных проблем развития сельских территорий края следует отметить:

- низкий уровень доходов населения;

- высокий уровень сезонной безработицы, а также дефицит молодых, профессиональных кадров;

- недостаточный уровень обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

- изменение возрастной структуры сельского населения в сторону преобладания пожилых людей;

- низкая конкурентоспособность и высокие издержки сельскохозяйственного производства.

В настоящее время сельские поселения края не в состоянии эффективно участвовать в удовлетворении жизненных потребностей проживающего на их территории населения без государственной поддержки.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

- формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни;

- обеспечение переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

- повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

- развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;

- реализация проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

- развитие сети культурно-досуговых учреждений в сельской местности края;

- содействие в инженерном обеспечении территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;

- популяризация сельского образа жизни;

- развитие регионального центра инжиниринга агропромышленного комплекса края для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд";

- вовлечение в процесс сельскохозяйственного производства и переработки продукции населения и организаций края, развитие форм кооперации на селе, создание новых рабочих мест.

3. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы в 2020 году будет обеспечено достижение следующих показателей:

- ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, - 7101 кв. метров;

- количество реализованных проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в населенных пунктах, расположенных в сельской местности, - 4 единицы;

- строительство фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности - 2 единицы;

- количество реализованных проектов развития муниципальных образований, основанных на местных инициативах граждан (ППМИ), - 10 единиц;

- количество километров введенных в действие (реконструированных) автомобильных дорог в текущем году в муниципальном образовании - 9,3 километра;

- количество садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, получивших субсидию на возмещение части затрат по инженерному обеспечению территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, - 39 единиц;

- количество созданных сельскохозяйственных кооперативов при содействии автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд" - 8 единиц;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку регионального центра инжиниринга агропромышленного комплекса края для субъектов малого и среднего предпринимательства, - 48 единиц;

- количество услуг, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства региональным центром инжиниринга агропромышленного комплекса края для субъектов малого и среднего предпринимательства, - 24 единицы;

- количество проведенных консультаций, семинаров, конференций, конкурсов, презентаций, форумов - 8 единиц;

- количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку от регионального центра инжиниринга агропромышленного комплекса края для субъектов малого и среднего предпринимательства, - 16 единиц;

- количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства при содействии автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд" - 12 единиц;

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап - в течение 2015 - 2020 годов.

5. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Показатели (индикаторы) подпрограммы:

ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;

количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку (ежегодно);

количество услуг, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства региональным центром инжиниринга агропромышленного комплекса края для субъектов малого и среднего предпринимательства;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку регионального центра инжиниринга агропромышленного комплекса края для субъектов малого и среднего предпринимательства;

количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку от регионального центра инжиниринга агропромышленного комплекса края для субъектов малого и среднего предпринимательства;

количество созданных сельскохозяйственных кооперативов при содействии автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд";

количество проведенных консультаций, семинаров, конференций, конкурсов, презентаций, форумов;

количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства при содействии автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд";

количество введенных в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;

количество садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, реализовавших мероприятия по инженерному обеспечению территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и получивших поддержку в виде субсидии на возмещение части понесенных затрат;

количество километров введенных в действие (реконструированных) автомобильных дорог в текущем году в муниципальном образовании;

количество реализованных проектов развития муниципальных образований, основанных на местных инициативах граждан;

ввод в эксплуатацию учреждений культурно-досугового типа;

количество руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, а также глав крестьянских (фермерских) хозяйств, прошедших подготовку, переподготовку и повысивших квалификацию в течение года.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

Методика сбора информации и расчета показателей (индикаторов) подпрограммы приведена в приложении N 1.1 к Государственной программе.

6. Краткое описание мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы планируется реализовать следующие мероприятия:

1) предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Выполнение мероприятия позволит:

- удовлетворить потребности сельского населения в благоустроенном жилье, отвечающем особенностям сельского образа жизни;

- привлечь и закрепить на селе молодых специалистов, улучшить демографическую ситуацию в сельской местности.

Мероприятия, направленные на улучшение жилищных условий сельского населения, в том числе молодых семей, молодых специалистов, предполагается осуществлять путем предоставления социальных выплат за счет средств федерального и краевого бюджетов на строительство и приобретение жилья в сельской местности и привлечения средств граждан, проживающих в сельской местности;

2) предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности.

Выполнение мероприятия позволит:

- повысить комфортность и привлекательность проживания в сельской местности;

- увеличить инвестиционные вложения в социально-экономическое развитие сельских территорий.

Реализация проектов комплексной компактной застройки сельских поселений в рамках мероприятий подпрограммы предполагается осуществлять на основе конкурсного отбора таких проектов.

Предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по поддержке комплексной компактной застройки сельских поселений, осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Государственной программой (приложение N 13 к Государственной программе);

3) предоставление субсидии из краевого бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Реализация мероприятия направлена на преодоление социально-экономического неравенства населения и товаропроизводителей сельских территорий путем развития транспортной инфраструктуры.

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Государственной программой (приложение N 14 к Государственной программе);

4) предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств на развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности.

Реализация мероприятия планируется с 2017 года и направлена на преодоление социально-экономического неравенства населения сельских территорий путем развития сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;

5) предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на реализацию на территории городских и сельских поселений края проектов развития муниципальных образований края, основанных на местных инициативах граждан.

Реализация мероприятия направлена на развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских и городских поселений края.

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Государственной программой (приложение N 10 к Государственной программе);

6) предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств по строительству (реконструкции) учреждений культурно-досугового типа.

Реализация мероприятия планируется с 2017 года и направлена на преодоление социально-экономического неравенства населения сельских территорий путем развития сети культурно-досуговых учреждений;

7) предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Реализация мероприятия направлена на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Государственной программой (приложение N 9 к Государственной программе);

8) Оказание консультативной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям края, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства края, по вопросам сельскохозяйственного производства, социального развития села и занятости сельского населения; популяризация сельского образа жизни в средствах массовой информации; проведение выставок, конкурсов, специализированных сельскохозяйственных ярмарок, семинаров, совещаний и конференций; поощрение победителей соревнований; проведение профессиональных праздников; организация мероприятий по изучению и распространению передового опыта в сельскохозяйственном производстве; проведение научных исследований и разработка, внедрение и развитие современных технологий, научных разработок в сельском хозяйстве; проведение мероприятий по информационному обеспечению при реализации государственной аграрной политики (включая изготовление информационных, справочных материалов); оценка краевого государственного имущества сельскохозяйственного назначения и проведение торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров аренды и (или) безвозмездного пользования; создание и развитие регионального центра инжиниринга агропромышленного комплекса края для субъектов малого и среднего предпринимательства; создание и развитие автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд"; вовлечение в процесс сельскохозяйственного производства и переработки продукции населения и организаций края, развитие всех форм кооперации на селе, повышение занятости населения.

Реализация мероприятий направлена на повышение уровня предпринимательской грамотности сельского населения края, популяризацию сельского образа жизни, продвижение сельскохозяйственной продукции на рынок края и организацию ее переработки;

10) подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций края, а также глав крестьянских (фермерских) хозяйств.

Реализация мероприятия направлена на развитие малых форм хозяйствования.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

7. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы - 833,36 млн. рублей,

в том числе по годам:

2015 год - 130,21 млн. рублей,

2016 год - 170,49 млн. рублей,

2017 год - 145,11 млн. рублей,

2018 - 2020 годы - 387,55 млн. рублей,

из них:

объем финансирования подпрограммы из краевого бюджета - 515,99 млн. рублей,

в том числе по годам:

2015 год - 99,99 млн. рублей,

2016 год - 132,45 млн. рублей,

2017 год - 81,5 млн. рублей,

2018 - 2020 годы - 202,05 млн. рублей;

в том числе средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 46,76 млн. рублей,

в том числе по годам:

2015 год - 34,17 млн. рублей,

2016 год - 12,59 млн. рублей;

прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет средств:

федерального бюджета - 166,96 млн. рублей,

в том числе по годам:

2015 год - 12,09 млн. рублей,

2017 год - 41,1 млн. рублей,

2018 - 2020 годы - 113,77 млн. рублей;

бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 39,56 млн. рублей,

в том числе по годам:

2015 год - 2,54 млн. рублей,

2016 год - 5,14 млн. рублей,

2017 год - 6,92 млн. рублей,

2018 - 2020 годы - 24,96 млн. рублей;

внебюджетных источников (по согласованию) - 110,85 млн. рублей,

в том числе по годам:

2015 год - 15,59 млн. рублей,

2016 год - 32,9 млн. рублей,

2017 год - 15,59 млн. рублей,

2018 - 2020 годы - 46,77 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении N 4 к Государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы приведена в приложении 5 к Государственной программе.

Внебюджетными средствами в рамках подпрограммы являются привлекаемые в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и края, средства граждан, проживающих в сельской местности, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей изложены в разделе 9 Государственной программы.

ПОДПРОГРАММА

"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения

в Хабаровском крае"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения в Хабаровском крае"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края
Соисполнители, участники подпрограммы	-	министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края; органы местного самоуправления (по согласованию); федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Хабаровскому краю" (по согласованию); федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр агрохимической службы "Хабаровский" (по согласованию); государственное научное учреждение - Дальневосточный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (по согласованию); проектно-изыскательские организации (на конкурсной основе); сельскохозяйственные товаропроизводители края (по согласованию)
Цели подпрограммы	-	повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв; повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов
Задачи подпрограммы	-	восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по осушению земель; увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий; обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения; предотвращение процессов подтопления и затопления территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий
Мероприятия подпрограммы	-	оформление мелиоративных систем в собственность Хабаровского края; проведение конкурса на осуществление работ по паспортизации мелиоративных систем, расположенных на территории края; реконструкция мелиоративных систем с привлечением государственной поддержки; разработка проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая затраты на проведение государственной экспертизы с привлечением государственной поддержки
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	количество мелиоративных систем, в отношении которых проведена паспортизация; прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы (нарастающим итогом); увеличение доли государственной собственности Хабаровского края и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей края в общем объеме мелиоративных систем, расположенных на земельных участках, находящихся в краевой собственности (нарастающим итогом); сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (убывающим итогом)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в один этап - в течение 2015 - 2020 годов
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств	-	прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы - 387,24 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 5,84 млн. рублей; 2016 год - 19,20 млн. рублей; 2017 год - 71,00 млн. рублей; 2018 - 2020 годы - 297,04 млн. рублей; из них: объем финансирования подпрограммы из краевого бюджета - 192,82 млн. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 19,20 млн. рублей; 2017 год - 20,00 млн. рублей; 2018 - 2020 годы - 153,62 млн. рублей; прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет средств: объем финансирования подпрограммы из федерального бюджета - 70,71 млн. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 19,50 млн. рублей; 2018 - 2020 годы - 51,21 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 25,81 млн. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 4,50 млн. рублей; 2018 - 2020 годы - 21,31 млн. рублей; внебюджетных источников (по согласованию) - 97,90 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 5,84 млн. рублей; 2017 год - 27,00 млн. рублей; 2018 - 2020 годы - 70,90 млн. рублей
Конечный результат реализации подпрограммы	-	прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации подпрограммы составит 128 процентов; проведение паспортизации 2-х мелиоративных систем

1. Характеристика проблемы, на решение

которой направлена подпрограмма

Общая площадь сельскохозяйственных угодий в крае по состоянию на 01 января 2015 г. составляет 665,5 тыс. гектаров, из которых 98,4 тыс. гектаров - пашня.

Площадь мелиорируемых сельскохозяйственных угодий составляет 82,2 тыс. гектаров, или 12% от площади сельскохозяйственных угодий края.

Мелиорируемая пашня составляет 54,0 тыс. гектаров, или 56,0% от всей площади пашни.

Мелиоративный комплекс края представлен 127 мелиоративными системами и 11 отдельно расположенными гидротехническими сооружениями. Основная часть мелиоративных систем в крае построена в период 1970 - 1980 годов. В настоящее время 41,5 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий находятся в неудовлетворительном состоянии, в том числе 16,9 тыс. гектаров пашни.

Средний размер поля на мелиоративных системах не превышает 15 - 20 гектаров, что исключает возможность использования сельскохозяйственными товаропроизводителями края широкозахватной техники от 6 метров и выше.

Средняя стоимость реконструкции одного гектара осушительных систем в ценах 2015 года составляет 360 тыс. рублей/гектар.

Мероприятия по восстановлению и реконструкции объектов внутрихозяйственно-мелиоративной сети, проведение противопаводковых мероприятий и ремонт предполагают софинансирование из средств бюджетов всех уровней, в том числе в рамках федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. N 922.

В настоящее время из 138 мелиоративных объектов право собственности зарегистрировано на дамбу обвалование Большого Уссурийского острова.

Поэтому ключевой проблемой при решении вопроса восстановления и развития мелиоративных систем края является отсутствие правоустанавливающих документов на них как на объекты собственности, а также технической документации, которые являются основанием для оформления права собственности.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

- повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв;

- повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Для достижения поставленных целей в подпрограмме определены следующие задачи:

- восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по осушению земель;

- увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

- обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения;

- предотвращение процессов подтопления и затопления территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий.

3. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации подпрограммы составит 128 процентов, будет проведена паспортизация 2-х мелиоративных систем.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап - в течение 2016 - 2020 годов.

5. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Основными индикаторами (показателями) являются:

количество мелиоративных систем, в отношении которых проведена паспортизация;

прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы (нарастающим итогом);

увеличение доли государственной собственности Хабаровского края и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей края в общем объеме мелиоративных систем, расположенных на земельных участках, находящихся в краевой собственности (нарастающим итогом);

сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (убывающим итогом).

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

Методика сбора информации и расчета показателей (индикаторов) Подпрограммы приведена в приложении N 1.1 к Государственной программе.

6. Краткое описание мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы планируется:

оформление мелиоративных систем в собственность Хабаровского края;

проведение конкурса на осуществление работ по паспортизации мелиоративных систем, расположенных на территории края;

реконструкция мелиоративных систем с привлечением государственной поддержки;

разработка проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая затраты на проведение государственной экспертизы с привлечением государственной поддержки.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

7. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы - 387,24 млн. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 5,84 млн. рублей;

2016 год - 19,20 млн. рублей;

2017 год - 71,00 млн. рублей;

2018 - 2020 годы - 297,04 млн. рублей;

из них:

объем финансирования подпрограммы из краевого бюджета - 192,82 млн. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 19,20 млн. рублей;

2017 год - 20,00 млн. рублей;

2018 - 2020 годы - 153,62 млн. рублей,

прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет средств:

объем финансирования подпрограммы из федерального бюджета - 70,71 млн. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 19,50 млн. рублей;

2018 - 2020 годы - 51,21 млн. рублей,

бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 25,81 млн. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 4,50 млн. рублей;

2018 - 2020 годы - 21,31 млн. рублей;

внебюджетных источников (по согласованию) - 97,90 млн. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 5,84 млн. рублей;

2017 год - 27,00 млн. рублей;

2018 - 2020 годы - 70,90 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении N 4 к Государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию подпрограммы приведена в приложении N 5 к Государственной подпрограмме.

Внебюджетными средствами в рамках подпрограммы являются привлекаемые в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и края, средства сельскохозяйственных товаропроизводителей и иных организаций, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей изложены в разделе 9 Государственной программы.