<*>
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы по годам и по итогам реализации
приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Раздел 2. Сфера социально-экономического развития Омской
области, в рамках которой предполагается реализация
подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их
возникновения и прогноз ее развития
Приоритетом
социально-экономического развития Омской области является повышение
эффективности системы государственного управления, в том числе путем совершенствования
управления собственностью в Омской области. На сегодняшний день в Омской
области выстроена качественная система управления имуществом и земельными
ресурсами.
Основы
управления собственностью Омской области установлены Законом Омской области
"Об управлении собственностью Омской области" (далее - Закон N
652-ОЗ). Развитие земельных отношений осуществляется в соответствии с Земельным
кодексом Российской Федерации, Законом Омской области "О регулировании
земельных отношений в Омской области".
За
2014, 2015 годы количество объектов, учтенных в Едином банке данных объектов
собственности Омской области, увеличилось на 3,9 процента. Доля объектов,
имеющих надлежаще оформленные документы и свидетельства о государственной
регистрации прав, составила 98,3 процента. Оформлено 1 835 свидетельств о
государственной регистрации права собственности Омской области на объекты
недвижимого имущества, в том числе на здания, сооружения - 1 471 свидетельство,
на земельные участки - 364 свидетельства. Общая стоимость имущества,
находящегося в собственности Омской области, на 1 января 2016 года составила 76
268 276 080,0 рубля.
В
рамках управления имуществом в Омской области осуществляются учет, содержание и
обслуживание объектов недвижимого имущества, транспортных средств и иного
движимого имущества.
В целях обеспечения жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за период 2014, 2015
годов в казну Омской области принято 806 жилых помещений, по договорам
социального найма и договорам найма специализированных жилых помещений
предоставлено 829 жилых помещений (из них 23 жилых помещения из числа
приобретенных ранее).
Минимущество
также обеспечивает мониторинг постановки граждан на учет в целях бесплатного
предоставления в собственность земельных участков многодетным семьям. По
состоянию на 1 января 2016 года (начиная с 2011 года) на учет принято 3 095
многодетных семей (в городе Омске - 1 394). За весь период в собственность
граждан бесплатно предоставлено 2 598 земельных участков (в городе Омске -
726), из них многодетным семьям предоставлено 2 394 земельных участка (в городе
Омске - 693). С целью индивидуального жилищного строительства многодетным
семьям предоставлено 1 983 земельных участка (в городе
Омске - 690).
Оптимизация структуры собственности
Омской области осуществляется в соответствии с Законом N 652-ОЗ на основании
ежегодно утверждаемого прогнозного плана (программы) приватизации собственности
Омской области и перечня объектов недвижимого имущества, балансовая (при ее
отсутствии - рыночная) стоимость каждого из которых составляет менее 10 000
000,0 рубля, а также движимого имущества, находящегося в собственности Омской
области, планируемого к приватизации.
Главными
задачами приватизации объектов собственности Омской области являются сокращение
государственного сектора экономики, не задействованного в выполнении
государственных функций органами государственной власти Омской области,
оптимизация структуры областного портфеля акций, долей, реализация мелких
пакетов акций (долей) в хозяйственных обществах.
Начиная
с 2013 года неналоговые поступления в областной бюджет от управления
имуществом, находящимся в собственности Омской области, характеризуются
положительной динамикой (2013 год - 143 286 971,3 рубля, 2014 год - 293 121
765,4 рубля, 2015 год - 386 028 079,4 рубля).
Стратегическими направлениями развития
земельных отношений в Омской области являются обеспечение условий для
эффективного развития рынка земли как одного из ключевых условий экономического
развития региона, вовлечение земель в хозяйственный оборот, привлечение
инвестиций в экономику региона, а также формирование устойчивых источников
поступлений доходов в областной бюджет от использования земельных участков и распоряжения
ими.
В
соответствии с земельным законодательством Минимуществом
принимаются решения о предоставлении земельных участков, находящихся в
собственности Омской области, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование,
безвозмездное пользование, рассматриваются ходатайства о переводе земельных
участков из состава земель одной категории в другую, осуществляются
обследование земельных участков и иные мероприятия.
Кроме
того, на территории Омской области на постоянной
основе проводятся работы по актуализации кадастровой стоимости земельных
участков в соответствии с законодательством, что в свою очередь способствует
установлению налогооблагаемой базы с учетом рыночной цены на землю, а также
стимулированию собственников к рациональному использованию земельных ресурсов.
Реализация
указанных мероприятий предусмотрена в рамках подпрограммы, которая нацелена на
дальнейшее развитие механизма управления собственностью в Омской области по
следующим направлениям:
-
повышение качества учета объектов собственности Омской области;
-
развитие земельных отношений и повышение эффективности использования земель в
Омской области;
-
признание права собственности Омской области, осуществление полномочий по
вовлечению объектов собственности Омской области в хозяйственный оборот.
Раздел 3. Цель и задачи подпрограммы
Целью
подпрограммы является повышение эффективности управления имуществом в Омской
области.
Для
достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1.
Эффективное управление и распоряжение объектами собственности в Омской области
(далее - задача 1).
2.
Осуществление учета, содержания и продажи объектов собственности Омской области
(далее - задача 2).
Раздел 4. Срок реализации подпрограммы
Срок
реализации подпрограммы составляет 6 лет: с 2017 по 2022 год. Этапы реализации
подпрограммы не предусматриваются.
Раздел 5. Описание входящих в состав подпрограммы
основных
мероприятий и (или) ведомственных целевых программ
В
целях решения задач подпрограммы в ее составе реализуются основные мероприятия.
Каждой задаче подпрограммы соответствует основное мероприятие:
-
задаче 1 соответствует основное мероприятие "Формирование и развитие
собственности в Омской области" (далее - основное мероприятие 1);
-
задаче 2 соответствует основное мероприятие "Осуществление учета,
содержания и продажи объектов собственности Омской области учреждением"
(далее - основное мероприятие 2).
В
рамках реализации основного мероприятия 1 запланированы мероприятия,
направленные на обеспечение проведения единой государственной политики в сферах
имущественных и земельных отношений на территории Омской области, формирование
структуры собственности Омской области, способствующей эффективному
осуществлению полномочий органами исполнительной власти Омской области.
Основное
мероприятие 2 направлено на комплексное решение задач по обеспечению учета,
содержания, продажи, эксплуатации, организации проведения капитального и
текущего ремонтов объектов собственности Омской области, учтенных на балансе
учреждения, охраны указанных объектов, а также по заключению договоров найма
жилых помещений, находящихся в казне Омской области.
Раздел 6. Описание мероприятий и целевых индикаторов
их
выполнения
1.
В рамках реализации основного мероприятия 1 выделяются следующие мероприятия:
1)
руководство и управление в сфере установленных функций государственных органов
Омской области (далее - мероприятие 1).
Минимущество,
являясь уполномоченным органом исполнительной власти Омской области,
обеспечивающим проведение единой государственной политики в сферах
имущественных и земельных отношений на территории Омской области, осуществляет
управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, в том числе
земельными участками, находящимся в собственности Омской области, за
исключением лесных участков, водных объектов, иных природных ресурсов.
Минимущество участвует в реализации государственной
политики Омской области в жилищной сфере в пределах компетенции, определенной
федеральным и областным законодательством.
Вовлечение в хозяйственный оборот
объектов собственности Омской области, не используемых при реализации
полномочий органов исполнительной власти Омской области, позволяет обеспечить
поступление в областной бюджет доходов от использования объектов собственности
Омской области и распоряжения ими, оптимизировать состав и структуру
собственности Омской области в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для
экономического роста, развития конкурентоспособности и инвестиционной
привлекательности региона, а также повысить эффективность управления
объектами собственности Омской области, государственными унитарными
предприятиями Омской области и пакетами акций хозяйственных обществ с областным
участием;
2)
осуществление полномочий собственника по эффективному управлению объектами
собственности Омской области и их вовлечению в хозяйственный оборот, защите
интересов Омской области в сфере имущественных отношений (далее - мероприятие
2).
В
рамках реализации данного мероприятия осуществляются:
-
организация проведения оценки объектов собственности Омской
области в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной
деятельности в Российской Федерации";
-
обеспечение защиты имущественных интересов Омской области в судах общей
юрисдикции и арбитражных судах;
-
содержание, обслуживание и обеспечение сохранности казенного имущества Омской
области;
-
управление и распоряжение казенным имуществом Омской области;
-
функции и полномочия покупателя по договорам купли-продажи имущества в казну
Омской области от имени Омской области;
-
организация проведения кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, за
исключением земельных участков;
-
обеспечение государственной регистрации прав на объекты недвижимости;
-
обеспечение ведения единого, полного учета объектов собственности Омской
области, получения достоверных и систематизированных сведений о них посредством
оснащения рабочих мест специалистов, осуществляющих учет имущества,
программно-техническими комплексами и техническими средствами;
3)
проведение мероприятий в сфере земельных отношений (далее - мероприятие 3).
В
рамках реализации данного мероприятия:
-
организуется проведение кадастровых работ, необходимых для:
образования
земельных участков в целях разграничения государственной собственности на
землю;
образования
земельных участков при разделе, объединении, перераспределении земельных
участков, находящихся в собственности Омской области;
уточнения
границ земельных участков, находящихся в собственности Омской области.
Проведение
указанных работ включает изготовление межевых планов, обеспечение
государственного кадастрового учета недвижимого имущества, последующей
государственной регистрации права собственности Омской области и внесения
изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее -
ЕГРН);
-
проводятся работы по установлению на местности границ особо охраняемых
природных территорий регионального значения, расположенных на территории Омской
области, и обеспечивается передача сведений о местоположении границ зон особо
охраняемых природных территорий уполномоченному органу для внесения сведений в
ЕГРН. При этом осуществляется подготовка карт (планов) либо текстовых и
графических описаний местоположения границ указанных зон, перечня координат
характерных точек границ таких зон.
Мероприятие
3 направлено на эффективное управление и распоряжение земельными участками,
находящимися в собственности Омской области, увеличение доходов областного
бюджета;
4)
проведение государственной кадастровой оценки отдельных категорий земель на
территории Омской области (далее - мероприятие 4).
В
рамках данного мероприятия проводится государственная кадастровая оценка земель
в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проведение мероприятий
по государственной кадастровой оценке отдельных категорий земель на территории
Омской области позволит определить налогооблагаемую базу по земельному налогу с
учетом рыночной стоимости земельных участков и увеличить сумму поступлений в
консолидированный бюджет Омской области;
5)
проведение государственной кадастровой оценки объектов капитального
строительства (далее - мероприятие 5).
В
рамках данного мероприятия проводится государственная кадастровая оценка
объектов капитального строительства в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Проведение мероприятий по государственной кадастровой
оценке объектов капитального строительства позволит определить налогооблагаемую
базу по налогу на имущество физических лиц и организаций с учетом рыночной
стоимости недвижимого имущества, что направлено на увеличение поступлений в
консолидированный бюджет Омской области.
2.
Целевые индикаторы, характеризующие реализацию указанных мероприятий:
1)
количество выписок из ЕГРН, полученных на объекты недвижимости, находящиеся в
собственности Омской области (Р1).
Целевой
индикатор характеризует реализацию мероприятия 1, измеряется в единицах и рассчитывается
по формуле:
Р1 = А1, где:
А1 - количество выписок из ЕГРН, полученных на объекты
недвижимости, находящиеся в собственности Омской области, единиц.
Источник
данных для расчета целевого индикатора: внутриведомственная информация Минимущества;
2)
исполнение плана неналоговых поступлений в областной бюджет, администрируемых Минимуществом (Р2).
Целевой
индикатор характеризует реализацию мероприятия 2, измеряется в процентах и
рассчитывается по формуле:
Р2 = А2 / Б2 x 100, где:
А2 - сумма неналоговых поступлений в областной бюджет,
администрируемых Минимуществом, тыс. рублей;
Б2 - сумма планируемых неналоговых поступлений в областной
бюджет, администрируемых Минимуществом, тыс. рублей.
Источник
данных для расчета целевого индикатора: информация Минимущества
за отчетный период;
3)
количество документов, полученных по результатам кадастровых работ, выполненных
в отношении земельных участков (Р3).
Целевой
индикатор характеризует реализацию мероприятия 3, измеряется в единицах и
рассчитывается по формуле:
Р3
= А3, где:
А3
- количество документов, полученных по результатам кадастровых работ,
выполненных в отношении земельных участков, единиц.
Источник
данных для расчета целевого индикатора: внутриведомственная информация Минимущества;
4)
доля земельных участков из состава земель отдельных категорий, прошедших
государственную кадастровую оценку, в общем количестве земельных участков из
состава земель отдельных категорий, поставленных на государственный кадастровый
учет недвижимого имущества (Р4).
Целевой
индикатор характеризует реализацию мероприятия 4, измеряется в процентах и
рассчитывается по формуле:
Р4 = А4 / Б4 x 100, где:
А4 - количество земельных участков из состава земель
отдельных категорий, прошедших государственную кадастровую оценку, единиц;
Б4 - общее количество земельных участков из состава земель
отдельных категорий, поставленных на государственный кадастровый учет
недвижимого имущества, единиц.
Источник
данных для расчета целевого индикатора: информация и отчеты об итогах
государственной кадастровой оценки за отчетный период;
5)
доля объектов капитального строительства, прошедших государственную кадастровую
оценку, в общем количестве объектов капитального строительства, в отношении
которых принято решение о проведении государственной кадастровой оценки (Р5).
Целевой
индикатор характеризует реализацию мероприятия 5, измеряется в процентах и
рассчитывается по формуле:
Р5
= А5 / Б5 x 100, где:
А5
- количество объектов капитального строительства, прошедших государственную
кадастровую оценку, единиц;
Б5
- общее количество объектов капитального строительства, в отношении которых
принято решение о проведении государственной кадастровой оценки, единиц.
Источник
данных для расчета целевого индикатора: информация и отчеты об итогах
государственной кадастровой оценки за отчетный период.
3.
В рамках реализации основного мероприятия 2 предусматриваются следующие
мероприятия:
1)
учет и содержание объектов собственности Омской области (далее - мероприятие
6).
В
рамках реализации данного мероприятия учреждением обеспечиваются:
-
содержание, техническая эксплуатация и обслуживание объектов нежилого фонда,
движимого имущества, находящихся в собственности Омской области;
-
проведение инвентаризации, анализа сохранности и эффективности использования
имущества, находящегося в собственности Омской области;
2)
продажа объектов собственности Омской области (далее - мероприятие 7).
В
рамках реализации данного мероприятия учреждением осуществляется продажа
объектов собственности Омской области посредством их приватизации;
3)
заключение договоров найма, обеспечение содержания и сохранности жилищного
фонда, составляющего казенное имущество Омской области (далее - мероприятие 8).
В рамках реализации данного мероприятия
учреждением обеспечивается заключение договоров найма специализированных жилых
помещений, находящихся в собственности Омской области в соответствии с
постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года N 284-п
"Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей". В отношении жилых помещений осуществляются приемка и обследование
объектов на наличие недостатков и дефектов, мероприятия по вселению
нанимателей, взаимодействие с застройщиками по вопросам безвозмездного
устранения недостатков и дефектов жилых помещений в период гарантийного срока,
взаимодействие с управляющими компаниями и иными организациями по вопросам
предоставления коммунальных услуг, а также обеспечение контроля за содержанием
помещений, за целевым использованием и своевременным внесением коммунальных
и иных платежей. В целом мероприятие 8 направлено на повышение качества жизни
населения Омской области.
4.
Целевые индикаторы, характеризующие реализацию указанных мероприятий:
1)
количество объектов собственности Омской области, обслуживаемых учреждением (за
исключением объектов жилищного фонда, составляющего казенное имущество Омской
области) (Р6).
Целевой
индикатор характеризует реализацию мероприятия 6, измеряется в единицах и
рассчитывается по формуле:
Р6 = А6, где:
А6 - количество объектов собственности Омской области,
обслуживаемых учреждением (за исключением объектов жилищного фонда,
составляющего казенное имущество Омской области), по состоянию на конец
отчетного периода, единиц.
Источник
данных для расчета целевого индикатора: информация учреждения;
2)
количество подготовленных к продаже объектов собственности Омской области
(включая земельные участки, находящиеся в собственности Омской области) (Р7).
Целевой
индикатор характеризует реализацию мероприятия 7, измеряется в единицах и
рассчитывается по формуле:
Р7 = А7, где:
А7 - количество подготовленных к продаже объектов
собственности Омской области по состоянию на конец отчетного периода, единиц.
Источник
данных для расчета целевого индикатора: информация учреждения;
3)
количество объектов жилищного фонда, составляющих казенное имущество Омской
области, учтенных на балансе учреждения (Р8).
Целевой
индикатор характеризует реализацию мероприятия 8, измеряется в единицах и
рассчитывается по формуле:
Р8
= А8, где:
А8
- количество объектов жилищного фонда, составляющих казенное имущество Омской
области, учтенных на балансе учреждения, на конец отчетного периода, единиц.
Источник
данных для расчета целевого индикатора: информация учреждения.
Раздел 7. Объем финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы в целом и по источникам
финансирования
Общий
объем финансирования подпрограммы составляет 1300596938,86
рубля, в том числе: (В редакции Постановления
Правительства Омской области от
23.03.2017 № 68-п)
2017
год - 209124342,78 рубля; (В редакции Постановления Правительства Омской области от
23.03.2017 № 68-п)
2018
год - 105 440 817,66 рубля;
2019
год - 108 679 854,52 рубля;
2020
год - 326150641,30 рубля; (В редакции Постановления Правительства Омской области от
23.03.2017 № 68-п)
2021
год - 275050641,30 рубля; (В редакции Постановления Правительства Омской области от
23.03.2017 № 68-п)
2022
год - 276150641,30 рубля. (В редакции Постановления Правительства Омской области от
23.03.2017 № 68-п)
Финансовое
обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств областного
бюджета (налоговых и неналоговых доходов, поступлений в областной бюджет
нецелевого характера).
Распределение
бюджетных ассигнований по задачам подпрограммы, основным мероприятиям и
мероприятиям (с указанием по годам их реализации) в разрезе источников
финансирования представлено в приложении N 2 к государственной программе.
Раздел 8. Ожидаемые результаты реализации
подпрограммы
Для
подпрограммы определены следующие ожидаемые результаты:
1.
Доля объектов недвижимости, находящихся в собственности Омской области,
поставленных на государственный кадастровый учет недвижимого имущества, в
отношении которых изготовлены технические, межевые планы (Р1).
Ожидаемый
результат измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р1 = А / Б x 100, где:
А
- количество объектов недвижимости, находящихся в собственности Омской области,
поставленных на государственный кадастровый учет недвижимого имущества, в
отношении которых изготовлены технические, межевые планы, единиц;
Б - общее
количество объектов недвижимости, находящихся в собственности Омской области,
подлежащих государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в
отношении которых изготовлены технические, межевые планы, единиц.
Источник
данных для расчета ожидаемого результата: внутриведомственная информация Минимущества за отчетный период.
2.
Уровень обеспечения сохранности и целостности, а также содержания имущества,
находящегося в казне Омской области, учтенного на балансе учреждения (Р2).
Ожидаемый
результат измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р2 = А2 / Б2 x 100, где:
А2 - фактическое количество объектов, находящихся в казне
Омской области, учтенных на балансе учреждения, в отношении которых обеспечено
содержание, сохранность и целостность, единиц;
Б2 - общее количество объектов, находящихся в казне Омской
области, учтенных на балансе учреждения, единиц.
Источник
данных для расчета ожидаемого результата: информация учреждения за отчетный
период.
Достижение
запланированных значений данных ожидаемых результатов способствует повышению
качества управления собственностью в Омской области, развитию земельных отношений
и повышению эффективности использования земель в Омской области.
Раздел 9. Описание системы управления реализацией
подпрограммы
Система
управления реализацией подпрограммы включает организацию работы и контроля за:
-
реализацией подпрограммы в целом, а также за реализацией основных мероприятий,
мероприятий и достижением утвержденных значений целевых индикаторов, ожидаемых
результатов реализации подпрограммы;
-
формированием отчетности о ходе реализации подпрограммы;
-
проведением оценки эффективности реализации подпрограммы.
Управление
реализацией подпрограммы осуществляется Минимуществом
как соисполнителем государственной программы.
В
срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, Минимущество
формирует отчет о реализации подпрограммы и на основании отчета проводит оценку
эффективности ее реализации за отчетный финансовый год (весь период реализации
государственной программы).
Минимущество
направляет Министерству финансов Омской области сформированный отчет о
реализации подпрограммы, а также результаты проведенной оценки эффективности ее
реализации. В срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, Минимущество направляет Министерству финансов Омской
области отчет о достижении плановых значений ожидаемых результатов реализации
государственной программы за каждый квартал финансового года.
Минимущество
обеспечивает согласование проекта правового акта Правительства Омской области о
результатах оценки эффективности реализации государственной программы.
