Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367

4.5.    Транспортировка твердых коммунальных отходов

В соответствии с подпунктом 3.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по транспортированию отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 г. После 1 июля 2016 г. осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

В настоящее время, по данным департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области, на территории Кемеровской области услуги по транспортированию отходов оказывают 119 организаций. В процессе подготовки территориальной схемы была получена информация от 54 организаций, 13 из которых не имеют соответствующей лицензии. Часть отчитавшихся организаций сообщили, что транспортируют только собственные отходы и не имеют договоров на вывоз с другими организациями, например, ООО «КРУ-СИБИРИТ», ООО «Мариинск Тревел», ООО «Промпереработка», ООО «Технологии рециклинга», ООО «Эксплуатация и ремонт защитных инженерных сооружений», ООО «Шахтоуправление «Майское», ООО «Томусинец», АО «Управление по профилактике и рекультивации».

Перечень хозяйствующих субъектов, представивших информацию и осуществляющих транспортирование отходов, представлен в приложении А (таблица А5) (http://www.kemobl.ru/default.asp).

Транспортный парк представивших информацию транспортных компаний составляет 300 автомобилей общей грузоподъемностью более 2300 тонн, общей вместимостью более 3600 куб. метров. Средний срок эксплуатации – 15 лет. Техническое состояние удовлетворительное.

В половине случаев специализированная техника организаций, транспортирующих твердые коммунальные отходы, представлена мусоровозами с боковой загрузкой отходов на шасси автомобилей ГАЗ, КАМАЗ, МАЗ, а в половине – с задней загрузкой отходов на шасси автомобилей КАМАЗ, МАЗ и Scania.

Характеристика имеющегося транспортного парка приведена в приложении А (таблица А6) (http://www.kemobl.ru/default.asp).

4.6.         Существующая система снегоудаления

Департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области проводилась работа по сбору и систематизации сведений о системе снегоудаления на территории Кемеровской области. Согласно поступившей информации количество мест для складирования снега в 2015 – 2016 годах на территориях муниципальных образований Кемеровской области составляет 125 единиц; санитарно-эпидемиологические заключения имеются на площадки складирования снега в городах Белово, Калтане, Киселевске, Осинники и в Промышленновском муниципальном районе.

Администрации городов Анжеро-Судженска, Березовского, Междуреченска, Осинники, Юрги, пгт Краснобродский, а также Ленинск-Кузнецкого и Прокопьевского муниципальных районов представили материалы об организации работ по вывозу и складированию снега не в полном (запрашиваемом) объеме.

В Новокузнецком, Топкинском и Юргинском муниципальных районах, а также в Бековском сельском поселении Беловского района организация работ по вывозу и складированию снега не осуществляется.

Характеристика существующей системы снегоудаления согласно полученным сведениям приведена в таблице 13. Остальные муниципальные образования не представили информацию по запросу департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области.

Таблица 13

Cуществующая система снегоудаления

Муниципальное образование/ городское поселение	Нормативный документ	Количество мест складирования снега	Наличие санитарно-эпидемиологи-ческого заключения	Предприятие, осуществляющее вывоз снега
1	2	3	4	5
Анжеро-Судженский городской округ	Правила благоустройства территории Анжеро-Судженского городского округа, утвержденные решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 13.05.2013 № 214	6	Имеется
Беловский городской округ	Правила благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Беловского городского округа, утвержденные решением Беловского городского Совета народных депутатов от 31.01.2013 № 61/448-н	1	Имеется	ООО «Белсах»
Калтанский городской округ	Постановление администрации Калтанского городского округа от 22.11.2014 №287-п «Об утверждении административного регламента по очистке дорог от снега и ликвидации зимней скользкости в Калтанском городском округе»	1	Имеется
г. Кемерово	Постановление администрации г. Кемерово от 28.10.2015 № 2545 «Об организации мест складирования снега в период зимнего содержания объектов благоустройства 2015/2016 года»	20		1. АО «ДЭУ». 2. ООО «Дорожно-строительная компания». 3. ООО «ДорСпецСервис». 4. АО «ДЭК» 5. ООО «Рудничное». 6. ООО «Мир», ООО «ГК «Кристалл». 7. ООО «ГК Мегаполис». 8. Территориальное управление Ленинского района
Киселевский городской округ		2	Имеется	МКУ «Управление по благоустройству»
Ленинск-Кузнецкий городской округ	Постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 23.11.2015 № 2097 «Об определении временных мест снежных отвалов»	6		ООО «Дорожник», ООО «ЛЕНИНСК-СТРОЙНК»
Междуреченский городской округ	Единые правила содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры, специальных объектов на территории муниципального образования «Междуреченский городской округ», утвержденные решением Междуреченского городского Совета народных депутатов от 30.06.2009 № 80	2	На стадии подготовки
Мысковский городской округ	Постановление администрации Мысковского городского округа от 18.11.2015 № 2576 «Об утверждении мест складирования снега на территории Мысковского городского округа»	2	Имеется
Новокузнецкий городской округ	Правила благоустройства территории Новокузнецкого городского округа, утвержденные решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 № 16/198	6
Полысаевский городской округ	Постановление администрации Полысаевского городского округа от 24.11.2015 № 1973 «Об определении и подготовке места размещения площадки временного складирования снега в зимний период 2015/2016 года на территории Полысаевского городского округа»	1	Имеется	МКП «Специализированное автомобильное хозяйство»
Прокопьевский городской округ	Распоряжение администрации г. Прокопьевска от 05.03.2015 № 652-р «О предоставлении земельного участка»	1		МУП «Ремонтное дорожно-эксплуатационное хозяйство»
Тайгинский городской округ	Постановление главы Тайгинского городского округа от 10.08.2015 № 461-п «О согласовании земельных участков для складирования чистого снега»	12
Гурьевский муниципальный район	Постановление администрации Гурьевского городского поселения от 24.11.2015 № 371 «О складировании снега на территории Гурьевского городского поселения», постановление администрации Салаирского городского поселения от 13.10.2015 № 179 «Об установлении мест складирования снега на территории Салаирского городского поселения в зимний период 2015/2016 г.»	2
Мариинский муниципальный район	Постановление администрации Мариинского городского поселения от 13.11.2015 № 546-П «Об определении на территории Мариинского городского поселения мест для вывоза и складирования снега», постановление администрации Красноорловского сельского поселения от 02.11.2015 № 96-П «Об установлении специальных мест под складирование снега, льда при производстве зимних уборочных работ», постановление администрации Калининского сельского поселения от 29.10.2015 № 01-06/55 «Об определении места складирования снега, вывозимого с территории Калининского сельского поселения в зимний период 2015/2016 г.»	18
Топкинское городское поселение		1		МПК «Жилищно-коммунальное хозяйство»
Ижморский муниципальный район		7
Кемеровский муниципальный район		6
Крапивинский муниципальный район	Постановление администрации Зеленогорского городского поселения от 12.10.2015 № 229 «Об организации работ по вывозу и складированию снега на территории Зеленогорского городского поселения в зимний период 2015/2016 г.»	3
Промышленновский муниципальный район		1	Имеется	ООО «Сибпром-сервис»
Таштагольский муниципальный район	Постановление администрации Таштагольского городского поселения от 10.11.2014 № 207-п «О размещении мест складирования снега в зимний период 2014/ 2015 года на территории Таштагольского городского поселения, распоряжение администрации Шерегешского городского поселения от 21.09.2015 № 353-р «Об организации работ по вывозу и складированию снега на территории Шерегешского городского поселения», распоряжение администрации Казского городского поселения от 10.09.2015 № 185-р «Об организации работ по вывозу и складированию снега на территории Казского городского поселения», распоряжение администрации Мундыбашского городского поселения от 29.09.2015 № 171-р «Об организации работ по вывозу и складированию снега на территории Мундыбашского городского поселения», распоряжение администрации Темиртауского городского поселения от 25.09.2015 № 186-р «Об организации работ по вывозу и складированию снега»	11		1. ООО «Городское благоустройство». 2. ООО «Шерегеш Благоустройство»
Тисульский муниципальный район	Распоряжение администрации Тисульского муниципального района от 26.10.2015 № 107-р «Об отведении места для временного складирования снега на территории Тисульского городского поселения в зимний период 2015/2016 года», постановление администрации Тисульского муниципального района от 02.11.2015 № 36 «Об установлении места временного складирования снега на территории Тамбарского сельского поселения в зимний период 2015/2016 года»	2
Тяжинский муниципальный район		2		1. ИП Архипенко В.И. 2. В пгт Итатский администрация сельского поселения
Чебулинский муниципальный район		1
Яйский муниципальный район		1
Яшкинский муниципальный район	Решение Совета народных депутатов Яшкинского городского поселения второго созыва от 04.09.2012 № 81-р «О правилах благоустройства и озеленения Яшкинского городского поселения»	1
Итого		125

4.7.    Перспективная система сбора твердых коммунальных отходов

Основной целевой моделью сбора твердых коммунальных отходов является накопление отходов в контейнерах, расположенных на оборудованных контейнерных площадках. Такая модель обеспечивает снижение расходов на сбор и вывоз отходов. В частности, сбор отходов на контейнерных площадках, оборудованных крышей, позволит снизить массу собираемых отходов за счет исключения попадания в контейнеры атмосферных осадков. Вместе с тем организация контейнерных площадок не исключает возможности использовать другие модели сбора твердых коммунальных отходов при наличии экономической целесообразности.

Анализ существующей системы сбора твердых коммунальных отходов показал, что создание эффективной системы сбора твердых коммунальных отходов требует организации дополнительных контейнерных площадок, общее число которых можно оценить в 3,85 % от существующего числа. Замене подлежит также значительное количество контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов.

В районах многоквартирных домов схемой предлагается устанавливать новые контейнеры емкостью 1,1 куб. метра, которые опорожняются с помощью погрузчиков с фронтальной или задней стороны. При этом наличие крышки и минимальные щели между крышкой и корпусом контейнера минимизируют возникновение запахов и обеспечивают благоприятный внешний вид контейнера.

В качестве альтернативы в местах интенсивного образования отходов возможна установка опорожняемых контейнеров объемом 2,5 куб. метра или 5 куб. метров, которые также позволяют оптимизировать расходы на транспортирование отходов.

Около индивидуальных жилых домов могут быть установлены пластиковые или металлические баки емкостью от 120 до 240 литров, которые также могут быть использованы для раздельного сбора твердых коммунальных отходов. Такие контейнеры должны находиться у каждого индивидуального дома либо у группы из нескольких домов и выставляться их владельцами в день вывоза твердых коммунальных отходов.

При выборе контейнеров должны быть соблюдены следующие требования:

наличие крышек для предотвращения распространения дурных запахов, растаскивания отходов животными, распространения инфекций, сохранения ресурсного потенциала отходов, предотвращения обводнения отходов;

оснащение колесами, что позволяет выкатывать контейнер для опорожнения при вывозе мусороуборочной техникой с задней загрузкой;

прочность, огнеупорность, сохранение прочности в холодный период года;

низкие адгезионные свойства (с целью предотвращения примерзания и прилипания отходов).

Схема с использованием контейнерных площадок, рассчитанных на сбор отходов от большого числа поставщиков, подходит для сбора отходов от объектов инфраструктуры и благоустроенного жилого фонда.

Контейнерный парк необходимо размещать на специально оборудованных контейнерных площадках, представляющих собой асфальтированное покрытие размерами 1,5 х 1,5 метра с бордюром и уклоном в сторону проезжей части, с наличием ограждения и навеса.

Для населенных пунктов с численностью менее 1000 жителей предлагается реализовать систему сбора и удаления отходов с помощью бункеров-накопителей объемом 8 куб. метров, установленных на границе населенных пунктов.

Возможны 2 варианта системы сбора отходов от населения:

а) при реализации первого варианта население самостоятельно складирует отходы в бункеры-накопители. Сбор и вывоз отходов необходимо осуществлять специальными мусоровозами, осуществляющими освобождение бункера непосредственно на бункерной площадке. Количество бункеров определено расчетным методом в соответствии с объемами накопления отходов на контейнерных площадках. Вывоз отходов может осуществляться по мере накопления, но не реже 1 раза в неделю;

б) технология вывоза отходов по системе «пакетированного» сбора мусора, заключающаяся в следующем. Население собирает бытовые отходы в биоразлагаемые мешки объемом 30 литров. Мешки должны приобретаться населением либо в определенных торговых точках, либо у председателей уличных комитетов с расчетом 1 пакет на 3 человека в сутки. В стоимость мешков закладывается стоимость услуг по вывозу и утилизации отходов на полигон. Ежедневно в определенное время жителям необходимо выставлять мешки с мусором вдоль дорог по маршруту следования мусоровоза. Выставленные пакеты должны ежедневно собираться транспортным средством, имеющимся у поселковой администрации и транспортироваться на контейнерную площадку, где находится бункер-накопитель. В соответствии с установленным графиком должен производиться вывоз бункера-накопителя на полигон твердых коммунальных отходов для захоронения отходов.

Отходы юридических лиц в сельских населенных пунктах необходимо собирать в специальные контейнеры, которые должны приобретаться хозяйствующими субъектами самостоятельно. При этом необходимо оборудовать контейнерные площадки для размещения контейнеров. Сбор и вывоз отходов юридических лиц может осуществляться спецтехникой для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов от жилого сектора на основании отдельных договоров с обслуживающей организацией.

4.8.         Раздельный сбор твердых коммунальных отходов

В настоящее время раздельный сбор отходов на постоянной основе на территории Кемеровской области не производится. Его на периодической основе самостоятельно внедряют управляющие организации или организации, осуществляющие переработку твердых коммунальных отходов.

Раздельный сбор твердых коммунальных отходов предполагает накопление различных видов отходов в различных контейнерах, предназначенных для их сбора. Раздельный сбор отходов может осуществляться путем использования большого количества различных контейнеров (в том числе по цветам) для отдельного сбора стекла, пластика, бумаги и прочих фракций либо путем использования двух различных контейнеров. Принцип системы заключается в разделении отходов на стадии сбора на две составляющие: полезные вторичные компоненты, пригодные для повторного использования (полимерные отходы, бумага, металл, стекло и пр.), и прочие отходы (пищевые и растительные отходы, смет от уборки дворовой территории). Таким образом, не происходит смешивание и загрязнение ценных компонентов пищевыми отходами, вторсырье, собираемое отдельно, остается более высокого качества, чем смешанное.

Территориальной схемой предлагается поэтапный переход на раздельный сбор твердых коммунальных отходов.

На первом этапе рекомендуется расширение сферы деятельности существующих организаций, обрабатывающих отходы, реализующих точечные программы по раздельному сбору. На втором этапе, после того как у населения выработается практика раздельного сбора, можно рассмотреть возможность внедрения селективного сбора на большей территории с привлечением управляющих компаний при условии экономической целесообразности и достаточности мощностей обрабатывающих предприятий.

Например, ООО «Кузбасский скарабей» в настоящее время реализует инвестиционную программу, в соответствии с которой в 2019 году будет введен в эксплуатацию завод по переработке бумаги и картона мощностью 100000 тонн в год. Для обеспечения загрузки мощностей завода целесообразно проводить отдельные кампании по сбору макулатуры.

Для внедрения системы раздельного сбора отходов отходы вторичного использования целесообразно складировать в евроконтейнеры объемом 1,1 куб. метра, имеющие специальную маркировку.

Двухконтейнерная система сбора твердых коммунальных отходов имеет следующие преимущества:

уменьшение необходимой площади земельного участка для организации контейнерной площадки;

снижение затрат на обустройство контейнерной площадки;

снижение затрат на приобретение и обслуживание контейнерного парка;

снижение затрат на транспортирование отходов за счет сокращения количества транспортных средств и логистических маршрутов для сбора отходов.

С учетом существующих технологических возможностей по сортировке отходов двухконтейнерная система раздельного сбора отходов экономически более эффективна, чем многоконтейнерная система сбора отходов.

Внедрение раздельного сбора твердых коммунальных отходов целесообразно осуществлять поэтапно с использованием «пилотных» городов, расположенных в каждой из зон деятельности региональных операторов. Внедрение раздельного сбора отходов целесообразно начинать с относительно больших городов, городов, в которых уже организован раздельный сбор твердых коммунальных отходов, а также городов, рядом с которыми расположены объекты сортировки отходов.

4.9.    Сбор крупногабаритных отходов

Для сбора и промежуточного складирования крупногабаритных отходов существуют два основных варианта:

а)    организация специализированных «утилизационных дворов» для приема крупногабаритных отходов от населения;

б)   сбор крупногабаритных отходов в крупные бункеры-накопители с последующим вывозом среднетоннажными бункеровозами.

Утилизационные дворы предназначены для дополнительного центрального сбора ценных компонентов, отходов и вредных веществ различного вида как дополнительный вариант децентрализованного охвата через системы сбора и доставки отходов. Цель современного утилизационного двора заключается в сокращении объемов остаточного мусора, прежде всего крупногабаритных и строительных отходов, пригодных для вторичного использования.

Главным преимуществом организации утилизационных дворов является высокая эффективность селективного сбора отходов.

Альтернативным вариантом системы сбора крупногабаритных и строительных отходов является установка мобильных бункеров-накопителей, вывозимых по мере накопления среднетоннажными бункеровозами. Главное преимущество этого варианта – относительная простота реализации при приемлемой эффективности. Также бункеры-накопители наряду с крупногабаритными отходами позволяют собирать строительный мусор.

Организация системы вывоза крупногабаритных и строительных отходов полностью определяется выбранной схемой сбора и промежуточного складирования.

При организации утилизационных дворов для вывоза отходов используются специализированные пресс-контейнеры, перевозимые крупнотоннажным транспортом.

4.10. Сбор опасных и особо опасных отходов

Целью создания системы сбора опасных отходов является снижение их негативного воздействия на окружающую среду путем сокращения количества опасных отходов, поступающих на полигоны в составе твердых коммунальных отходов. Организация сбора ртутьсодержащих отходов, отработанных ртутьсодержащих ламп от населения входит в обязанности управляющих компаний жилищного сектора согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», а также постановлению Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681.

Основным инструментом осуществления сбора ртутьсодержащих ламп и элементов питания от многоквартирных домов и у других образователей твердых коммунальных отходов является установка на каждой контейнерной площадке специальных контейнеров для сбора таких отходов и широкая информационная кампания среди жителей об опасности смешивания таких отходов с другими видами твердых коммунальных отходов.

Сбор, транспортирование, размещение и обезвреживание ртутных ламп, элементов питания и других видов опасных коммунальных отходов должны осуществляться в соответствии с инструкциями уполномоченных органов исполнительной власти Кемеровской области специализированными организациями, имеющими специально оборудованную для транспортирования таких отходов технику.

Контейнер для сбора опасных коммунальных отходов представляет собой стационарную герметичную, запирающуюся на ключ емкость, обеспечивающую сбор различных видов опасных коммунальные отходов в раздельные емкости и сохранность батареек и отработанных ламп при их сборе, хранении и извлечении из контейнера.

Контейнеры для сбора опасных коммунальных отходов должны быть маркированы оранжевым цветом и иметь механизм, предотвращающий повреждение ртутных ламп и несанкционированное извлечение отходов, в частности, должна быть исключена возможность самооткрывания загрузочного люка или его выхода из зафиксированного положения в результате воздействия вибрации, единичных ударов и нагрузок, возникающих в процессе эксплуатации (антивандальная конструкция).

Конструкция контейнера для сбора опасных коммунальных отходов должна обеспечивать защиту от попадания в контейнер снега, водонепроницаемость и полный сток воды с частей, доступных действию осадков, а также от поверхностных вод.

Очистка и демеркуризация контейнеров для сбора опасных коммунальных отходов должна осуществляться специалистами, имеющими удостоверения на право работы с отходами соответствующего класса опасности, с соблюдением ими мер безопасности и защиты не менее 2 раз в месяц.

Транспортирование опасных коммунальных отходов должно осуществляться на транспорте, оборудованном специализированными герметичными емкостями для перевозки опасных отходов, демеркуризационными комплектами, газоанализаторами паров ртути.

4.11. Обновление транспортного парка

В качестве собирающих предлагается использовать мусоровозы с задней загрузкой типа «ротопресс» или «вариопресс» с объемом кузова от 8 до 26 куб. метров.

Основные преимущества технологии задней загрузки:

1) коэффициент уплотнения мусора в мусоровозах с задней загрузкой достигает 9, в то время как в мусоровозах с боковой загрузкой этот коэффициент не превышает 2,5 - 4, поэтому при одном и том же объеме мусоросборника при применении соответствующего шасси грузоподъемность мусоровоза увеличивается в 2,5 - 3 раза, что позволяет пропорционально сократить требуемый парк спецтехники;

2) технология задней загрузки позволяет решать экологические проблемы за счет исключения просыпания мусора при загрузке контейнера, так как загрузка осуществляется в габаритах мусороприемника, а не через небольшую воронку на крыше мусоросборника, как при боковой загрузке;

3) работа с механизмом опрокидывания на мусоровозах с задней загрузкой значительно безопасней для оператора машины, так как подъем контейнера осуществляется на высоту 1,5 - 1,8 м от земли, а не на 2,5 - 4 м, как при боковой загрузке;

4) при задней загрузке отходами мусоровоз может загружаться и вручную, и фронтальным погрузчиком, что исключено при боковой погрузке.

Оператор по обращению с отходами, осуществляющий транспортирование отходов, обязан содержать мусоровозы исправными и периодически осуществлять их санитарную обработку. В частности, одометры мусоровозов должны быть исправны и не могут быть заменены без уведомления регионального оператора.

Все мусоровозы должны быть окрашены в узнаваемый цвет, согласованный с региональным оператором. Персонал, обслуживающий мусоровозы, должен быть одет в узнаваемую униформу, обеспечивающую необходимую защиту работников при обращении с отходами.

Все вновь вводимые в эксплуатацию мусоровозы должны отвечать требованиям ЕВРО-4 и быть оборудованными датчиками системы ГЛОНАСС. Эксплуатация мусоровозов, не оборудованных системой ГЛОНАСС, допускается только до 1 января 2018 г.

Мусоровозы должны перевозить твердые коммунальные отходы исключительно в направлении объектов по обращению с отходами, указанных в территориальной схеме.

В отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по установленной форме, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов.

Твердые коммунальные отходы не должны уплотняться при перевозке сильнее, чем это предусмотрено договором о транспортировании твердых коммунальных отходов.

Вывоз отходов с мусороперегрузочной станции целесообразно осуществлять мусоровозами со съемными контейнерами объемом 20-30 куб. метров в уплотненном состоянии.

При выборе большегрузных мусоровозов следует учитывать:

1)       снаряженную массу транспортного средства (не превышает ли она допустимую нагрузку на дороги);

2)       длину транспортного средства, радиус разворота, высоту, ширину;

3)       уровень шумности;

4)       уровень загрязнения окружающей среды (при наличии особых требований);

5)       возможность работы в зимний период.

Для транспортирования отходов от мусороперегрузочной станции до полигона производятся контейнеры объемом от 10 до 32 куб. метров.

4.12. Система снегоудаления

Очистка дорожных покрытий от снега производится путем сгребания и сметания снега плужно-щеточными снегоочистителями.

Снег, счищаемый с проезжей части улиц и проездов, а также с тротуаров, сдвигается в лотковую часть улиц и проездов для временного складирования снежной массы.

Формирование снежных валов не допускается:

на пересечениях всех дорог и улиц и проездов в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов;

на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром;

на тротуарах.

При формировании снежных валов в лотках не допускается перемещение снега на тротуары и газоны.

Сформированные снежные валы удаляются следующими способами: безвывозным, вывозным и комбинированным (с применением стационарных снеготаялок). Применение конкретного способа удаления из перечисленных устанавливается в зависимости от анализа местных условий и имеющихся возможностей.

Безвывозной способ является самым простым и дешевым. На улицах шириной до 20 метров при движении транспорта с небольшой интенсивностью снег складируется в валах в прилотковой полосе дороги.

Вывозной способ состоит в погрузке из валов и куч снега в транспортные средства для вывоза его на специально выделенные места складирования. В первую очередь этот способ должен применяться на наиболее важных магистралях, отличающихся повышенной интенсивностью движения транспортных средств. Образованный после снегопада вал снега разрушается и уплотняется колесами транспорта, что резко усложняет последующую уборку. Поэтому незамедлительно после окончания снегопада на таких улицах необходимо организовать погрузку снега и его вывоз.

В транспортные средства снег грузят снегопогрузчиками или роторными снегоочистителями. При погрузке снега погрузчиком с лаповым питателем снегопогрузчик движется вдоль прилотковой части улицы в направлении, противоположном движению городского транспорта. Находящийся под погрузкой самосвал движется задним ходом за погрузчиком. Движение самосвала задним ходом и работа погрузчика создают повышенную опасность для пешеходов. В связи с этим в процессе погрузки около снегопогрузчика должен находиться дежурный рабочий, который руководит погрузкой и не допускает людей в зону погрузки.

При решении проблемы утилизации снежной массы необходимо учитывать целый ряд экономических и экологических факторов.

К экономическим факторам в первую очередь относится стоимость перевозки снега, практически определяющая способы его утилизации. Увеличение плеча перевозки снега на 10 километров по стоимости сравнимо с затратами на топливо, требующимися для плавления такого же количества снега. Кроме того, перевозка снега автотранспортом приводит к дополнительной экологической нагрузке на воздушную среду за счет загрязнения ее выхлопными газами. Поэтому целесообразно иметь сеть утилизирующих снег сооружений, относительно равномерно распределенных по территории муниципального образования.

Экологические факторы заключаются в необходимости ликвидации воздействия имеющихся в снеге загрязнений на окружающую среду. Недопустимо создание на газонах сугробов из убранного с дорог снега, поскольку он загрязнен солями, используемыми в качестве противогололедных реагентов, и пагубно действует на зеленые насаждения. Если же использовать противогололедные реагенты на основе мочевины и нитратов, то может быть нанесен существенный урон водным объектам.

Подобные обстоятельства вызывают необходимость оптимизации методов обработки дорожных покрытий и подбора соответствующих химических реагентов, стоимостных факторов, минимизации экологических последствий, а также методов утилизации снежной массы, содержащей противогололедные реагенты.

При планировании утилизации снежной массы рассматриваются следующие основные технологические схемы утилизации снега:

размещение снега на «сухих» снегосвалках с очисткой талых вод, образующихся при естественном таянии, и последующим сбросом очищенных вод в канализационную сеть;

сброс снега в систему водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод с принудительным таянием снега и последующей очисткой талых вод на станциях аэрации;

подача снега на снеготаялки на природном топливе с последующей очисткой и сбросом талых вод в системы водоотведения.

Целесообразно предусматривать возможность использования территории снегосвалки в летний период в качестве автостоянки или для иных целей.

Снегосвалки должны эксплуатироваться организациями, имеющими соответствующий персонал и технику, необходимую для осуществления комплекса работ, связанных с приемом и складированием снега, а также обслуживанием очистных сооружений. Запрещается вывоз снега на не согласованные в установленном порядке места. Места временного складирования снега после снеготаяния должны быть очищены от мусора и благоустроены.

Кроме использования снегосвалок рациональным представляется использование снегоплавильных технологий стационарного или мобильного типа.

Стационарная снегосплавильная камера, устанавливаемая на коллекторе городской канализации, представляет собой секционную камеру, в которую через решетку, установленную в перекрытии, сбрасывается снег. Сваленный в камеру снег обрабатывается сточной водой, которая подается по напорному трубопроводу в камеру. В осадочной части камеры на дне устанавливаются решетчатые контейнеры для сброса крупных примесей. Талая вода вместе с отработанной сточной водой отводится в коллектор городской канализации. На водовыпуске талой воды из камеры устанавливается решетка. После заполнения контейнеров прекращается загрузка соответствующей секции снегом, секция опорожняется. Контейнеры поднимаются стационарно установленным краном и выгружаются в мусоровоз для дальнейшего вывоза на свалку. Периодичность выгрузки – 1 раз в сутки.

Мобильная снегоплавильная установка предназначена для переработки и принудительного таяния снега, а также отделения мусора, содержащегося в снеге. Снегоплавильная установка представляет собой водогрейный котел в виде бункера, в котором за счет тепла, выделяемого горелкой, работающей на дизельном топливе, происходит таяние загруженного в нее снега. Сброс талой воды осуществляется в канализационные сети, для чего предусмотрены средства присоединения к колодцам городской канализационной сети.

Перемещение мобильной станции снеготаяния возможно с помощью спецтехники, оборудованной крюковым механизмом «мультилифт».

4.13. Места несанкционированного размещения

твердых коммунальных отходов

По сведениям органов местного самоуправления и департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области, на территории Кемеровской области объекты, на которых осуществляется незаконное размещение твердых коммунальных отходов, расположены в г. Кемерово, Березовском, Междуреченском, Прокопьевском, Тайгинском и Юргинском городских округах, а также в Ижморском, Крапивинском, Таштагольском, Тяжинском, Юргинском, Яйском и Яшкинском муниципальных районах. Кроме того, на территории Анжеро-Судженского, Полысаевского, Тайгинского и Юргинского городских округов и Мариинского, Промышленновского, Топкинского и Юргинского муниципальных районов существуют места постоянного захламления.

Значительное количество мелких несанкционированных свалок и захламлений на территориях городов и сельских населенных пунктов возникает в результате складирования твердых коммунальных отходов жителями частного сектора и различных садоводческих товариществ и кооперативов, как правило, не имеющих договоров на централизованный вывоз.

К объектам несанкционированного размещения отходов можно отнести также действующие полигоны твердых коммунальных отходов, по которым превышена ёмкость и/или отсутствует и не будет произведена регистрация в Государственном реестре объектов размещения отходов.

Перечень мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов представлен в таблице 14.

Информация о действующих полигонах твердых коммунальных отходов, не внесенных в Государственный реестр объектов размещения отходов, представлена в таблице 15.

Таблица 14

Перечень мест несанкционированного размещения

твердых коммунальных отходов

№ п/п		Муниципальное образование	Наличие несанкционированных свалок	Общая площадь (га)	Размещено отходов	Наличие мест захламления	Общая площадь (га)	Размещено отходов
1		2	3	4	5	6	7	8
Городские округа
1	Анжеро-Судженский		нет			+		1140 куб. метров
2	Беловский		Нет информации
3	Березовский		+	0,65	22400 тонн
4	Калтанский		Нет информации
5	г. Кемерово		+	25,5	3254248 тонн
6	Киселевский		нет
7	Краснобродский		нет
8	Ленинск-Кузнецкий		Нет информации
9	Междуреченский		+	4	427032,5 тонны
10	Мысковский*		нет
11	Новокузнецкий		нет
12	Осинниковский		Нет информации
13	Полысаевский		нет			+		11,9 тонны
14	Прокопьевский		+
15	Тайгинский		+	9	180700 тонн	+	0,2
16	Юргинский		+			+	0,03	1059 куб. метров
Муниципальные районы
17	Беловский		Нет информации
18	Гурьевский		Нет информации
19	Ижморский		+	5,46	9000 куб. метров
20	Кемеровский		нет
21	Крапивинский		+
22	Ленинск-Кузнецкий		Нет информации
23	Мариинский		нет			+	0,1	20 куб. метров
24	Новокузнецкий		нет
25	Прокопьевский		нет
26	Промышленновс-кий		нет			+	32,7	735 куб. метров
27	Таштагольский		+	8,4	750000 куб. метров
28	Тисульский		Нет информации
29	Топкинский		+	9,9		+	0,05
30	Тяжинский		+	6
31	Чебулинский		нет
32	Юргинский		+	5,5		+	0,42
33	Яйский		+
34	Яшкинский		+	5,165	71,2 тонны