Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 сентября 2016 г. N 365

г. Кемерово

Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области

(В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.08.2017 № 412)

В целях исполнения Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Закона Кемеровской области от 05.05.2016 № 28-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в области с обращения с отходами производства и потребления» Коллегия Администрации Кемеровской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую территориальную схему обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по топливно-энергетическому комплексу и экологии) Е.В. Хлебунова и заместителя Губернатора Кемеровской области (по жилищно-коммунальному и дорожному комплексу) Д.С. Кудряшова. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.08.2017 № 412)

Губернатор

Кемеровской области          А.М. Тулеев

Утверждена постановлением Коллегии  Администрации Кемеровской области от 26 сентября 2016 г. № 367

Территориальная схема обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области

(В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.08.2017 № 412)

Территориальная схема обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области

Общие положения

Территориальная схема обращения с отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области (далее – территориальная схема) разработана в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов на территории Кемеровской области.

Территориальная схема направлена на обеспечение достижения целей государственной политики в области обращения с отходами в порядке их приоритетности:

максимальное использование исходных сырья и материалов, предотвращение образования отходов, снижение класса опасности отходов в источниках их образования;

обработка, утилизация и обезвреживание отходов;

безопасное захоронение отходов.

Территориальная схема предусматривает комплексную переработку отходов, обеспечивающую минимальный объем их захоронения, использование наилучших доступных технологий обращения с отходами и применение методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами, направленных на уменьшение количества образующихся отходов и вовлечение их в хозяйственных оборот.

Территориальная схема подготовлена на основании государственного контракта от 14.07.2016 № 14-07.

Основанием для разработки территориальной схемы послужили Федеральный закон от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2016 № 197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» и Закон Кемеровской области от 05.05.2016 № 28-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в области обращения с отходами производства и потребления».

Сведения о разработчике

Территориальная схема разработана Автономной некоммерческой организацией «Институт развития регионов».

Юридический адрес: 119019, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 21, тел. [phone], e-mail: [email protected].

ИНН/КПП 7732504898/770401001;

р/сч 40702810800008529001 в АО «Нефтепромбанк;

к/сч 30101810445250000315 БИК 044525315 ОГРН 1057747462739
ОКПО 78019058.

Директор АНО «Институт развития регионов» Кретова Татьяна Владимировна.

Общие сведения о Кемеровской области

Кемеровская область находится в Сибирском федеральном округе Российской Федерации, на юге Западной Сибири, в бассейне реки Томи. Площадь Кемеровской области — 95725 кв. км. В административном отношении Кемеровская область делится на 16 городских округов и 18 муниципальных районов, состоящих из 22 городских и 154 сельских поселений.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, численность постоянного населения на 1 января 2016 г. составила 2717627 человек. Численность экономически активного населения на 31 декабря 2015 г. составила 1376,2 тысячи человек.

Особенностями Кемеровской области, которые учитываются при формировании территориальной схемы, являются:

1)       основной вид экономической деятельности Кемеровской области – промышленность;

2)       большое количество месторождений угля, железной руды, золота, серебра, марганца, цинка, свинца, меди и др.;

3)       наличие многоотраслевой обрабатывающей индустрии, отличающейся малой энерго- и материалоемкостью;

4)       неравномерное распределение ареалов образования твердых коммунальных отходов: плотность населения составляет 28,47 человека на 1 кв. км, 85 % населения сосредоточено в городской местности. В пяти городах насчитывается свыше 100 тыс. жителей (Кемерово, Новокузнецк, Прокопьевск, Белово, Междуреченск);

5)       недостаточность площадок для обработки твердых коммунальных отходов.

1.     Нахождение источников образования отходов

Перечень источников образования отходов сформирован на основе сведений Государственной жилищной инспекции Кемеровской области и иных органов исполнительной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), организаций, осуществляющих сбор и вывоз отходов на территории Кемеровской области, Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области.

В территориальную схему включена информация о 173159 источниках образования твердых коммунальных отходов, 139 источниках образования отходов добычи полезных ископаемых, 538 источниках образования отходов обрабатывающей промышленности, 1517 источниках отходов потребления производственных и непроизводственных (материалы, изделия, утратившие потребительские свойства), 497 источниках образования отходов обеспечения электроэнергией, газом и паром, 294 источниках образования отходов при водоснабжении, водоотведении, 176 источниках образования отходов строительства и ремонта, 72 источниках образования отходов сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства и 1073 источниках образования прочих отходов производства и потребления.

Все источники образования твердых коммунальных отходов разбиты по видам, основные из которых перечислены ниже:

многоквартирный дом;

индивидуальный жилой дом (группа индивидуальных жилых домов);

предприятие бытового обслуживания;

общеобразовательное учреждение;

учреждение дошкольного образования;

предприятие общественного питания;

гостиница, другие места временного размещения;

кладбище;

садоводческое, дачное, огородническое некоммерческое товарищество;

спортивный объект;

объект культуры;

объект социальной защиты;

объект транспортной инфраструктуры;

торговый объект.

Такая классификация источников твердых коммунальных отходов будет использована в том числе для установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Данные по источникам образования твердых коммунальных отходов и иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, представлены в таблицах 1, 2.

Таблица 1

Количество источников образования твердых коммунальных отходов

Муниципальное образование	Количество источников образования твердых коммунальных отходов
	Многоквартирный дом		Индивидуальный жилой дом		Предприятие бытового обслуживания	Обще-образовательное учреждение	Учреждение дошкольного образования	Предприятие общественного питания	Гостиница, другие места временного размещения	Садоводческое, дачное, огородническое некоммерческое товарищество	Спортивный объект	Объект культуры	Объект социальной защиты	Объект транспортной инфраструктуры	Торговый объект	Кладбище
	человек	кв.м	человек	кв.м1	сотрудник	ученик	место	место	место	участок	место	место	кв.м	кв.м	кв.м	кв.м
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Городские округа
Анжеро-Судженский	77244	1830683	0	0	396	8 050	3 967	3 152	624	1 397	630	9 024	14 327	13 581	62 165	189 046
Беловский	74954	1776410	53305	1 263 329	638	15 163	6 987	5 296	246	9 496	962	14 778	12 565	31 681	82 204	309 619
Березовский	40553	961106	8735	207 020	225	5 283	2 660	1 316	144	1 377	394	5 421	11 929	61 757	58 969	118 267
Калтанский	14001	331824	12143	287 789	160	4 998	2 477	1 675	142	3 339	246	3 375	426	0	14 540	73 596
г. Кемерово	553965	13128971	36	853	5 601	55 460	25 024	21 675	2 244	33 448	4 284	63 336	41 880	77 366	492 973	1 327 382
Киселевский	86435	2048510	9921	235 128	458	10 752	4 838	3 923	280	2 474	780	11 152	1 543	0	159 075	233 827
Краснобродский	6812	161444	7701	182 514	80	1 651	730	580	87	540	116	1 596	220	0	11 154	34 814
Ленинск-Кузнецкий	98532	2335208	11	261	461	11 729	4 653	3 996	384	2 648	800	11 424	4 007	29 392	113 015	239 503
Междуреченский	85167	2018458	16080	381 096	528	11 508	6 000	4 254	1 256	325	812	11 543	7 566	8 170	59 927	241 853
Мысковский	44129	1045857	0	0	215	4 913	2 584	1 764	642	2 493	354	4 854	2 223	9 112	32 895	105 907
Новокузнецкий	502133	11900552	49080	1 163 196	2 387	54 308	30 597	21 609	2 400	34 189	4 446	63 145	43 829	52 045	654 513	1323 007
Осинниковский	51468	1219792	0	0	278	4 832	2 400	1 938	60	3 404	385	5 310	9 269	12 089	44 261	115 843
Полысаевский	24722	585911	5061	119 946	165	3 555	1 771	1 190	113	2 196	236	3 270	651	0	20 286	71 335
Прокопьевский	103760	2459112	95468	2 262 592	830	20 330	8 740	8 237	902	4 603	1 600	22 720	4 098	31 252	250 248	476 251
Тайгинский	19337	458287	7448	176 518	133	2 755	1 424	1 056	70	701	211	2 904	4 869	4 409	23 749	63 374
Юргинский	79426	1882396	42	995	456	8 310	5 327	3 250	340	6 307	650	8 960	11 348	12 524	52 941	195 350
Муниципальные районы
Беловский	253	5996	28488	675 166	156	3 131	1 784	1 296	350	555	298	3 078	5 302	0	7 853	67 145
Гурьевский	21170	501729	19747	468 004	177	4 620	1 884	1 636	1 408	1 742	327	4 500	9 339	7 743	31 134	98 191
Ижморский	346	8200	11177	264 895	58	1 383	597	790	88	0	92	1 267	442	26 652	5 524	27 653
Кемеровский	9847	233374	37287	883 702	388	5 160	2 559	2 351	1 155	3 125	438	5 186	7 966	0	11 273	113 138
Крапивинский	7296	172915	16176	383 371	138	2 398	1 363	939	269	14 106	188	2 582	11 849	6 132	12 785	56 323
Ленинск-Кузнецкий	1989	47139	27615	654476	118	2 855	1 470	1 112	133	0	178	2 442	329	0	8 135	53 285
Мариинский	18 376	435 511	36 996	876 805	308	6 175	2 464	2 214	155	1 343	443	6 090	13 761	12 585	31 842	132 886
Новокузнецкий	6 528	154 714	44 048	1 043 938	249	6 985	2 412	2 205	1 244	5 082	402	5 544	1 063	0	22 751	120 931
Прокопьевский	5 488	130 066	29 503	699 221	120	3 250	1 336	1 301	186	2 344	248	3 405	11 359	0	22 671	74 282
Промышленновский	11 600	274 920	36 859	873 558	242	5 598	2 597	1 936	823	40	387	5 324	1 955	5 326	33 664	116 160
Таштагольский	41 954	994 310	11 261	266 886	300	3 968	1 580	1 008	4 324	1 703	424	5 852	1 951	23 845	63 007	127 692
Тисульский	5 219	123 690	16 626	394 036	109	2 420	1 158	874	39	0	175	2 402	4 215	4 408	8 968	52 414
Топкинский	21 050	498 885	23 048	546 238	205	5 096	2 202	1 764	267	1 273	353	4 851	2 627	5 544	35 556	105 847
Тяжинский	3 375	79 988	19 765	468 431	116	3 033	1 290	926	79	0	185	2 545	2 084	9 406	11 724	55 529
Чебулинский	1 941	46 002	12 837	304 237	74	1 756	773	591	11	0	118	1 626	1 026	0	5 105	35 482
Юргинский	2 581	61 170	21 381	506 730	110	1 954	1 049	882	389	0	176	2 424	9 796	0	5 544	52 884
Яйский	5 573	132 080	14 993	355 334	93	2 372	1 131	743	18	367	149	2 044	4 318	0	10 105	44 602
Яшкинский	5 896	139 735	22 805	540 479	140	3 225	1 611	1 211	90	763	230	3 158	1 333	3 215	16 329	68 885