Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367

При формировании перечня источников образования отходов учитывались следующие условия. Здание, строение и земельный участок под ним, принадлежащий владельцу здания, строения, рассматриваются как единый источник образования отходов. Земельные участки, на которых расположены многоквартирные и жилые дома, здания, а также садовые, огородные, дачные участки в качестве отдельных источников образования отходов не рассматриваются.

Несколько зданий и строений могут рассматриваться как единый источник образования отходов, в случае если они расположены на одном земельном участке, имеют общее назначение или общего владельца и в их отношении заключен один общий договор, предусматривающий сбор и вывоз (транспортирование) отходов.

Жилые дома, не отнесенные к многоквартирным домам, и хозяйственно-бытовые постройки на одном с ними земельном участке, расположенные в пределах одного поселения, городского округа (района городского округа), объединяются в одну группу. Садовые, огородные, дачные участки, относящиеся к одному некоммерческому партнерству, объединяются в группу садовых участков.

Встроенное помещение выделяется в виде отдельного источника образования отходов в случае, если это встроенное нежилое помещение в многоквартирном доме или у такого помещения имеется собственник, отличный от собственника всего здания, и оплата коммунальных услуг осуществляется непосредственно собственником такого помещения или его представителем.

В отношении сельскохозяйственных отходов, отходов строительства, сноса зданий и сооружений, грунтов в качестве источника образования отходов указывается соответствующий земельный участок.

Адрес источника образования отходов указывается в соответствии с Федеральной информационной адресной системой. В целях картографической привязки по каждому адресу источника образования отходов присваиваются географические координаты в местной системе координат (МСК-42). При объединении садовых участков указывается адрес некоммерческого партнерства.

В источнике образования отходов могут образовываться один или несколько типов отходов. В рамках установленных типов отходы классифицируются в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (далее – ФККО). При этом к твердым коммунальным отходам в том числе относятся отходы, классифицируемые в ФККО как отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению. Количество твердых коммунальных отходов, образующихся в строении, оценивается как сумма количества твердых коммунальных отходов, образующихся во всех входящих в состав строения помещениях.

Источники образования твердых коммунальных отходов распределены по территории Кемеровской области неравномерно. Распределение источников образования отходов представлено на рисунке 1, где красный цвет соответствует максимальному количеству образующихся отходов, а синий – минимальному.

Как видно из представленного рисунка, основная масса твердых коммунальных отходов образуется в местах расположения крупных муниципальных образований г. Кемерово, Новокузнецкого городского округа, а наименьшая – в муниципальных районах.

Рисунок 1. Распределение источников образования твердых коммунальных отходов

Реестры источников образования твердых коммунальных отходов и иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, представлены в приложении А (таблицы А.1 и А.2), а также в электронной модели территориальной схемы (http://www.kemobl.ru/default.asp).

2.     Количество образующихся отходов

В Кемеровской области образуется 2 368 403,83 тысячи тонн отходов производства и потребления в год. Помимо этого, на территорию Кемеровской области ежегодно поступает 4302,124 тонны твердых коммунальных отходов из Красноярского края. Данные о количестве образующихся отходов представлены в таблице 3.

Таблица 3

Количество отходов различных видов, образующихся на территории

Кемеровской области

№ п/п	Наименование вида отхода	Класс опасности	Образовано, тыс.тонн
1	Твердые коммунальные отходы	IV - V	811,7
	в том числе крупногабаритные отходы	V	32,1
2	Отходы строительства и ремонта	III - V	157,8
3	Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства	III - V	890,35
4	Отходы добычи полезных ископаемых	IV - V	2357518,35
5	Отходы обрабатывающей промышленности	I - V	4216,82
6	Отходы потребления производственные и непроизводственные; материалы, изделия, утратившие потребительские свойства	I - V	1281,22
7	Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром	I, IV - V	2877,28
8	Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору и обработке отходов	III - V	310,31
9	Прочие отходы производства и потребления	I - V	307,9
Итого			2368403,83

2.1. Твердые коммунальные отходы

К твердым коммунальным отходам относятся коммунальные, отходы, подобные коммунальным, на производстве, отходы при предоставлении услуг населению согласно ФККО.

В настоящее время на территории Кемеровской области отсутствуют утвержденные нормативы накопления отходов. Нормативы накопления отходов для различных социально-бытовых сфер определены в СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», справочнике «Твердые бытовые отходы», методических рекомендациях по определению временных нормативов накопления твердых коммунальных отходов, разработанных СЗО ФГУП «Федеральный центр благоустройства и обращения с отходами Госстроя России», сборнике удельных показателей образования отходов производства и потребления, утвержденных Госкомэкологией России.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Приказом Минстроя России от 28.07.2016 № 524-пр утверждены Методические рекомендации по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Согласно указанным Правилам годовой норматив накопления твердых коммунальных отходов определяется по результатам замеров по четырем сезонам. На территории Кемеровской области региональной энергетической комиссией Кемеровской области были проведены инструментальные исследования по замеру количества и морфологическому составу твердых коммунальных отходов, необходимые для расчета дифференцированных нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Для расчетов по некоторым из категорий объектов-отходообразователей были применены нормативы накопления твердых коммунальных отходов, установленные в СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», справочнике «Твердые бытовые отходы» и методических рекомендациях по определению временных нормативов накопления твердых коммунальных отходов, разработанных СЗО ФГУП «Федеральный центр благоустройства и обращения с отходами Госстроя России».

Норматив для расчета количества образования твердых коммунальных отходов применялся только в случаях, когда отсутствовали фактические данные об образованных отходах.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов, примененные для расчетов в территориальной схеме, представлены в таблице 4.

Таблица 4

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов

Категория объекта	Расчетная единица	Норматив (год)	Источник норматива
1	2	3	4
Объект торговли	1 кв. метр	0,01977	Постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 27.04.2017 № 58
Детский сад	1 место	0,03294
Школа, техникум, институт	1 ученик	0,03294
Объект культуры	1 место	0,03294
Объект спорта	1 место	0,03294
Объект социальной защиты	1 место (краткосрочное проживание)	0,12	Справочник твердых бытовых отходов, Мирный А.Н., Москва, 2001
	1 человек (долгосрочное проживание)	0,247	Постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 27.04.2017 № 58
Предприятие общественного питания	1 место	0,3644	Постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 27.04.2017 № 58
Гостиница	1 место	0,12	Справочник твердых бытовых отходов, Мирный А.Н., Москва, 2001
Службы быта: АЗС, автомойки, парикмахерские, прачечные, химчистки, ремонтные мастерские, бани, сауны, ателье	1 сотрудник	0,02211	Постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 27.04.2017 № 58
Кладбища	1 кв. метр	0,001	Расчетное среднее значение на основе полученных данных
Садоводческие и прочие некоммерческие объединения домовладения сезонного проживания, дачные и садоводческие участки, огородные участки	1 участок	0,144	Расчетное среднее значение на основе полученных данных
Автотранспортные предприятия	1 кв. метр	0,125	Справочник твердых бытовых отходов, Мирный А.Н., Москва, 2001
Многоквартирные дома	1 человек	0,247	Постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 27.04.2017 № 58
Многоквартирные дома	1 кв. метр	0,0104	Федеральная служба государственной статистики (23,7 кв.м на 1 жителя)
в том числе крупногабаритные отходы многоквартирных домов	1 человек	0,01235	СНиП 2.07.01-89
в том числе крупногабаритные отходы многоквартирных домов	1 кв.метр	0,0005	СНиП 2.07.01-89
Индивидуальные жилые дома	1 человек	0,247	Постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 27.04.2017 № 58
Индивидуальные жилые дома	1 кв. метр	0,0104	Федеральная служба государственной статистики (23,7 кв.м на 1 жителя)
в том числе крупногабаритные отходы индивидуальных жилых строений	1 человек	0,01235	СНиП 2.07.01-89
в том числе крупногабаритные отходы индивидуальных жилых строений	1 кв.метр	0,0005	СНиП 2.07.01-89

Общее количество твердых коммунальных отходов, образующихся на территории Кемеровской области в течение года, составляет 811754 тонны, в том числе крупногабаритные отходы 32103 тонны.

Расчет количества образующихся твердых коммунальных отходов по муниципальным образованиям приведен в таблице 5.

Результаты расчета количества твердых коммунальных отходов, образующихся на территории Кемеровской области для каждого источника образования отходов представлены в приложении А (таблица А.1) (http://www.kemobl.ru/default.asp).

Прогноз количества образования твердых коммунальных отходов по годам реализации территориальной схемы рассчитан на основании прогноза численности населения Кемеровской области по данным Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года. Прогноз количества образования отходов приведен в таблице 6.

Таблица 5

Расчет количества образующихся твердых коммунальных отходов

Муниципальное образование	Количество образующихся твердых коммунальных отходов, тонн/год
	Многоквартирный дом (МКД)	Индивидуальное жилое строение (ИЖС)	Предприятие бытового обслуживания	Общеобразовательное учреждение	Учреждение дошкольного образования	Предприятие общественного питания	Гостиница, другие места временного размещения	Садоводческое, дачное некоммерческое товарищество	Спортивный объект	Объект культуры	Объект социальной защиты	Объект транспортной инфраструктуры	Торговый объект	Кладбище	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Городские округа
Анжеро-Судженский	18170	0	9	266	130	1149	75	201	21	297	164	51	843	189	22474
Беловский	17632	12570	15	502	230	1929	30	1 367	32	487	43	1 033	1277	310	38968
Березовский	9540	2061	5	174	88	480	17	198	13	179	89	168	373	118	14083
Калтанский	3293	2854	4	165	82	610	17	481	8	111	7	0	288	74	8302
г. Кемерово	130313	9	122	1849	826	7905	269	4817	141	2087	355	732	9635	1 327	166903
Киселевский	20333	2333	9	353	160	1430	34	356	26	367	1	0	2287	234	29057
Краснобродский	1603	1810	2	54	24	211	10	78	4	53	0	0	214	35	4269
Ленинск-Кузнецкий	23179	3	11	385	152	1456	46	381	26	376	119	1 079	2 090	240	30702
Междуреченский	20034	3783	12	378	196	1551	151	47	27	380	84	158	914	242	29148
Мысковский	10381	0	5	162	86	643	77	359	12	160	72	158	646	106	13386
Новокузнецкий	118122	11577	52	1784	998	7889	288	4923	146	2080	1145	1026	5422	1323	163260
Осинниковский	12108	0	6	159	79	706	7	490	13	175	145	33	445	116	15087
Полысаевский	5815	1193	4	117	58	434	14	316	8	108	2	0	353	71	8844
Прокопьевский	24409	22455	17	665	288	3000	108	663	53	748	74	291	2 331	476	57921
Тайгинский	4549	1757	3	91	47	385	8	101	7	96	65	2	249	63	7738
Юргинский	18684	11	10	273	175	1186	41	908	21	295	27	11	457	195	23229
Муниципальные районы
Беловский	59	6701	3	103	59	472	42	80	10	101	79	0	152	67	8266
Гурьевский	4980	4646	4	153	62	596	169	251	11	148	88	1 033	357	98	13077
Ижморский	81	2630	1	46	20	288	11	0	3	42	1	145	109	28	3540
Кемеровский	2316	8782	9	170	84	857	139	450	14	171	1	0	167	113	13828
Крапивинский	1716	3809	3	79	45	342	32	2031	6	85	35	93	173	56	8781
Ленинск-Кузнецкий	468	6496	3	94	48	405	16	0	6	80	164	0	89	53	8270
Мариинский	4323	8711	7	203	81	806	19	193	15	201	199	16	629	133	16188
Новокузнецкий	1535	10361	5	230	79	804	149	732	13	183	0	0	216	121	15023
Прокопьевский	1291	6956	3	107	44	474	22	338	8	112	1	0	423	74	10266
Промышлен-новский	2729	8686	5	184	86	706	99	6	13	175	22	21	662	116	14080
Таштагольский	9870	2647	7	131	52	367	519	245	14	193	7	14	1241	128	16060
Тисульский	1228	3910	2	80	38	319	5	0	6	79	212	124	178	52	6489
Топкинский	4951	5430	5	168	73	643	32	183	12	160	51	10	359	106	12703
Тяжинский	794	4651	3	100	43	337	9	0	6	84	6	124	333	56	6819
Чебулинский	456	3021	2	58	26	215	1	0	4	54	0	0	100	35	4146
Юргинский	608	5035	2	64	35	321	47	0	6	80	34	0	110	53	6677
Яйский	1311	3528	2	78	37	271	2	53	5	67	53	0	97	45	5791
Яшкинский	1387	5374	3	106	53	441	11	110	8	104	30	148	197	69	8379
Общий итог	478269	163791	355	9531	4584	39628	2516	20358	718	10118	3375	6470	33416	6522	811754