Постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 22.09.2016 № 114-п

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ ПРАВИТЕЛЬСТВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменения в План мероприятий («дорожную карту») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Хакасия (2013-2018 годы)», утвержденный постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 28.02.2013 №15-п

от 22.09.2016 № 114-п

В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,

Президиум Правительства Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

Внести в План мероприятий («дорожную карту») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Хакасия (2013-2018 годы)», утвержденный постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 28.02.2013 № 15-п (с последующими изменениями), изменение, изложив его в следующей редакции:

«ПЛАН

мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности

и качества услуг в сфере социального обслуживания населения

Республики Хакасия (2013-2018 годы)»

1. Реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)» (далее - «дорожная карта») направлена на развитие системы социального обслуживания в Республике Хакасия, повышение ее уровня, качества и эффективности.

Для решения указанных задач необходимо совершенствование деятельности организаций социального обслуживания, проведение эффективной кадровой политики в целях повышения заинтересованности работников в труде и поднятии престижа социального работника, выработка единых подходов для обеспечения доступности предоставляемых гражданам социальных услуг социального

обслуживания, их адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям.

2.     Проблемами в сфере социального обслуживания граждан являются:

1)  наличие очередности на получение социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания;

2)           устаревшая материально-техническая база стационарных организаций социального обслуживания и их недостаточное количество;

3)      недостаточно интенсивное развитие негосударственного сектора предоставления социальных услуг;

4)  недостаточное количество стационарозамещающих технологий и методик предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому, в том числе для граждан, страдающих психическими расстройствами;

5)    низкий уровень оплаты труда работников организаций социального обслуживания.

3.      Целью «дорожной карты» является создание к 2018 году в Республике Хакасия региональной системы социального обслуживания граждан, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребностей граждан, проживающих на территории Республики Хакасия, в социальных услугах.

4.      Задачами «дорожной карты» являются:

1)     формирование в Республике Хакасия эффективной организационной структуры и определение оптимальной штатной численности организаций социального обслуживания;

2)     обеспечение проведения мероприятий по капитальному ремонту стационарных организаций социального обслуживания;

3)    расширение круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

4)  развитие рынка социальных услуг, в том числе в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому;

5)   повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в удаленных районах и в сельской местности Республики Хакасия;

6)     сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания граждан, обеспечение средней заработной платы социальных работников организаций социального обслуживания на уровне не ниже средней заработной платы в Республике Хакасия;

7)        внедрение профессиональных стандартов среди работников организаций социального обслуживания;

8)        достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Республики Хакасия;

9)     проведение независимой системы оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания.

5.  Ожидаемыми результатами реализации «дорожной карты» являются:

1)  ликвидация к 2018 году очереди в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания;

2)                создание эффективной организационной структуры и определение оптимальной штатной численности организаций социального обслуживания;

3)       обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы организаций социального обслуживания;

4)      увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги;

5)      повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников в организациях социального обслуживания до 100 процентов от средней заработной платы в Республике Хакасия. Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2015 № 69 8 «Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности»;

6)      обеспечение доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в удаленных районах и сельской местности Республики Хакасия;

7)   обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживания;

8)     улучшение организации труда в организациях социального обслуживания;

9)     обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника;

10)   внедрение профессиональных стандартов в деятельности организаций социального обслуживания;

11)  повышение качества и доступности предоставления социальных услуг.

6. Контрольные показатели успешной реализации «дорожной карты» представлены в таблице 1.

Мероприятия, срок реализации и ответственные за их выполнение представлены в таблице 2.

Таблица 1

Наименование контрольного показателя		Единица измерения		20 13 год			20 14 год		20 15 год		20 16 год			20 17 год		20 18 год
1		2		3			4		5		6			7		8
Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания		процентов		98,0			98,8		98,8		98,8			99,0		100,0
Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание		человек		95			80		55		54			25		0
Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 1 8 лет		процентов		50			25		23		60			60		60
Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в субъекте Российской Федерации		процентов		39,6			39,4		43,2		43,2			43,2		43,2
Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности		процентов		46,0			51,0		53,5		53,5			53,5		53,5
Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников		процентов		46,4			58,7		67,5		62,7			59,0		100,0
медицинских организаций, со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации. Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2015 № 698 «Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности»
Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период		раз		4		4			4			4		4			4
Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания)				1:0,7- 1:0,5		1:0,7- 1:0,5			1:0,7- 1:0,5			1:0,7- 1:0,5		1:0,7- 1:0,5			1:0,7- 1:0,5
Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания		процентов		40		40			40			40		40			40
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов		процентов		0		0			0			0		3,8			1 Я 3,5
(взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности	процентов		4,0		4,0			4,3		4,3			8,3		8,3

Таблица 2

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1 . Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан

1.1

Детальный анализ итогов реализации в 2013, 2014 годах Плана мероприятий «дорожной карты» «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Хакасия (2013-2018 годы (далее – региональная «дорожная карта»): подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка предложений по их решению с учетом региональной специфики и бюджетной обеспеченности Республики Хакасия

2015 год

Министерство труда и социального развития Республики Хакасия (далее - Минтруд РХ); учреждения социального обслуживания населения

1.2

Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Республики Хакасия на реализацию Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального

2015-2018 годы

Минтруд РХ; учреждения социального

обслуживания граждан в Российской Федерации» и Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 № 94-ЗРХ «О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия», включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности

обслуживания населения

1.3

Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому

2015-2018 годы

Минтруд РХ; учреждения социального обслуживания населения

1.4

Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания

2015-2018 годы

Минтруд РХ; учреждения социального обслуживания населения

1.5

Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к определению оптимальной штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности)

2015-2018 годы

Минтруд РХ; учреждения социального обслуживания населения

1.6

Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания

2015-2018 годы

Минтруд РХ; учреждения социального обслуживания населения

1.7

Анализ возможного увеличения мощности стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг

2015-2018 годы

Минтруд РХ; учреждения социального обслуживания населения

1.8

Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно- эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания: ведение

ежегодно, начиная с IV

Минтруд РХ; учреждения социального

паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно- эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания и др.

квартала 2013г.

обслуживания населения

2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан

2.1

Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов Республики Хакасия, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений

20 15-20 18 годы

Минтруд РХ; учреждения социального обслуживания населения

3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию

3.1

Анализ организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Хакасия при реализации полномочий в сфере социального обслуживания граждан

20 15-20 18 годы

Минтруд РХ

4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания

4.1

Проведение анализа состояния материально-технической базы организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание

20 15-20 18 годы

Минтруд РХ; учреждения социального обслуживания населения

4.2

Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание

20 15-20 18 годы

Минтруд РХ; учреждения социального обслуживания населения

4.2.1

Формирование перечня организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции, капитальном ремонте и которые планируется построить (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, краткой характеристикой проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Республики Хакасия, объема бюджетных средств, направляемых

20 15-20 18 годы

Минтруд РХ; Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по

Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания ремонтных работ, срока начала и окончания строительства, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание)

Республике Хакасия (по согласованию)

4.2.2

Формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Республики Хакасия, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, срока проводимых мероприятий)

20 15-20 18 годы

Минтруд РХ; Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (по согласованию)

4.3

Анализ результатов реализации в 2012-2018 годах перспективных схем развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов

март ежегодно

Минтруд РХ

4.4

Разработка и реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан, до 2020 года с учетом специфики Республики Хакасия и нуждаемости граждан в социальных услугах

2015-201 8 годы

Минтруд РХ

5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому

5.1

Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности Республики Хакасия

20 15-20 18 годы

Минтруд РХ

5.2

Разработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому гражданам,

20 15 год

Минтруд РХ

страдающим психическими расстройствами

5.3

Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно -подушевого финансирования в организациях социального обслуживания

20 13, 20 14 годы.

Минтруд РХ

5.4

Развитие государственно -частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления гражданину права выбора поставщика социальных услуг

20 15-20 18 годы

Минтруд РХ

5.5

Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению гражданам социальных услуг

20 15-20 18 годы

Минтруд РХ

5.6

Совершенствование мероприятий по проведению в Республике Хакасия независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания

ежегодно

Минтруд РХ

5.7

Создание попечительских советов в организациях социального обслуживания

2014, 20 15 годы

Минтруд РХ

5.8

Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований

постоянно

Минтруд РХ

6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания

6.1

Проведение мероприятий, предусмотренных региональными «дорожными картами»,

ежегодно

Минтруд РХ

по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда социальных работников

6.2

Учет при формировании бюджета Республики Хакасия расходов на повышение заработной платы социальным работникам в соответствии с «дорожной картой» по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда социальным работникам

ежегодно, начиная с 2013 года

Минтруд РХ

6.3

Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации «дорожной карты», в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

20 13-20 18 годы

Минтруд РХ; учреждения социального обслуживания населения

6.4

Мониторинг достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

декабрь 2013 г., далее — ежегодно

Минтруд РХ; учреждения социального обслуживания населения

6.5

Установление соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания, предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания

20 14-20 18 годы

Минтруд РХ

6.6

Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов

20 15-20 18 годы

Минтруд РХ; учреждения социального обслуживания населения

6.7

Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан)

20 14-20 18 годы

Минтруд РХ