Постановление Администрации города Абакана Республики Хакасия от 07.10.2016 № 1574

Критериями оценки эффективности реализации подпрограммы являются:

Достижение утвержденных показателей результативности (целевых показателей);

Процент отклонения фактического объема финансирования от его планового значения;

Сравнение сведений об оценке эффективности реализации за отчетный год в целом, по сравнению с предыдущим годом реализации;

Соответствие ожидаемых конечных результатов реализации и фактически достигнутых результатов.

ПОДПРОГРАММА

«ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ГОРОДА АБАКАНА НА 2017-2020 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Градостроительное планирование и управление земельными ресурсами города Абакана на 2017-2020 годы»

Наименование подпрограммы	«Градостроительное планирование и управление земельными ресурсами города Абакана на 2017-2020 годы»
Документы, в соответствии с которыми разработана подпрограмма	Бюджетный кодекс Российской Федерации, ст. ст. 41, 43, 44 Устава города Абакана, Постановление Администрации города Абакана № 961 от 20.06.2016 «О разработке муниципальных программ, планируемых к реализации на территории города Абакана в 2017-2020 годах»
Заказчик подпрограммы	Администрация города Абакана
Разработчик подпрограммы	ДГАЗ Администрации г. Абакана, МКУ «Архоград»
Цель и основные задачи подпрограммы	Целью подпрограммы является комплексное управление развитием территорий, обеспечивающее качество управленческих решений; повышение эффективности управления земельными ресурсами. Задачи: разработка градостроительной документации; экономическое стимулирование рационального использования земельных ресурсов; планирование и прогнозирование использования земельных ресурсов; вовлечение в оборот земельных участков; увеличение доходной части местного бюджета от земельных платежей и операций, связан­ных с землей; совершенствование информационного обеспечения системы управления земельными ресурсами; совершенствование информационного обеспечения градостроительной деятельности; совершенствование муниципального земельного контроля
Исполнитель подпрограммы	ДГАЗ Администрации г. Абакана, МКУ «Архоград»
Координатор подпрограммы	ДГАЗ Администрации г. Абакана, МКУ «Архоград»
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2017-2020 годы Этапы реализации подпрограммы: 1 этап - 2017 г.; 2 этап - 2018 г.; 3 этап - 2019 г.; 4 этап – 2020 г.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Объем финансовых средств бюджета города Абакана составляет 11600 тыс. руб., в том числе по этапам: 1 этап: 2017 год - 3500 тыс. руб.; 2 этап: 2018 год - 2600 тыс. руб.; 3 этап: 2019 год - 2700 тыс. руб.; 4 этап: 2020 год - 2800 тыс. руб.
(Подпункт в редакции Постановления Администрации города Абакана Республики Хакасия от 30.12.2016 № 2133)
Показатели результативности (целевые индикаторы)	Обеспеченность территории г. Абакана градостроительной документацией: 2017 год – 85%; 2018 год – 87%; 2019 год – 88%; 2020 год – 90%; доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа: 2017 год – 41%; 2018 год – 42%; 2019 год – 43%; 2020 год – 43%; площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек: 2017 год – 7,0 га; 2018 год – 7,2 га; 2019 год – 7,3 га; 2020 год – 7,3 га; количество квартир (семей), расселяемых в рамках договоров о развитии застроенной территории: 2017 год – 10 квартир; 2018 год – 15 квартир; 2019 год – 15 квартир; 2020 год – 16 квартир; доля многоквартирных жилых домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет: 2017 год – 100%; 2018 год – 100%; 2019 год – 100%; 2020 год – 100%
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Обеспеченность муниципального образования необходимой градостроительной документацией; сокращение продолжительности циклов управления (экономия времени при выполнении информационных процедур, принятии и реализации управленческих решений); достоверность и полнота информации, собираемой, обрабатываемой и хранимой в сис­теме управления; увеличение количества предоставленных земельных участков; увеличение поступления в местный бюджет доходов от использования земли
Контроль исполнения подпрограммы	Контроль исполнения подпрограммы осуществляет в установленном порядке Администрация города Абакана

1.Состояние и характеристика проблемы

Градостроительное планирование - это управленческая деятельность, целью которой является рациональное пространственное размещение и сочетание на территории города, селитебной территории, производства, природопользования, которое определяет стратегию территориального, социально-экономического, экологического развития территориальных образований. Оно направлено на создание материально-пространственных условий для устойчивого развития общества, путем преобразования и развития мест проживания, приложения труда, обслуживания, отдыха населения, систем транспортного и инженерно-технического обеспечения.

Требования современного законодательства, а также условия активно развивающейся экономики и связанный с этим подъем инвестиционно-строительной деятельности, обязывают органы местного самоуправления обеспечить устойчивое развитие территории посредством разработки градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Градостроительная документация служит основой для проектов нижеследующих уровней, основанием для выполнения программ развития и использования отдельных территорий, а также архитектурных проектов. С внесением масштабных изменений в Земельный кодекс, вступивших в силу с 01.03.2015 г. большое значение в образовании земельных участков приобрела такая документация по планировке территории, как проекты межевания территории. Проект межевания территории осуществляется в целях установления границ, образуемых и изменяемых земельных участков, в том числе территорий общего пользования. Кроме того, с 01.01.2016 г. выдача разрешения на строительство линейных объектов осуществляется только на основании проекта межевания территории и проекта планировки территории. На настоящий момент проект межевания территории разработан на один жилой район и отдельные единичные кварталы, что составляет незначительную часть от количества необходимых проектов.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий. На сегодняшний день в целях строительства городских магистралей требуется выкуп 16 земельных участков по ул. Мира, планируется реконструкция ул. Ярыгина, которая также потребует резервирование земельных участков индивидуальной жилой застройки.

Для решения градостроительных задач требуется большой комплекс предварительных мероприятий по формированию заказа на градостроительную документацию, созданию инженерно-топографических планов, проведению кадастровых работ, осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости и оказанию услуг, по оценке объектов недвижимости.

            Для эффективного и рационального землепользования необходимо формирование земельных участков с целью их предоставления гражданам и организациям посредством проведения торгов для осуществления строительства. Так же необходима реализация программ развития застроенных территорий, включающих снос ветхого и аварийного жилья и постоянный мониторинг ситуации по своевременному, экономически обоснованному начислению платежей за землю.

2.Цель и задачи

Целью подпрограммы является комплексное управление развитием территорий, обеспечивающее качество управленческих решений, повышение эффективности управления земельными ресурсами.

Задачи:

Разработка градостроительной документации;

Экономическое стимулирование рационального использования земельных ресурсов;

Планирование и прогнозирование использования земельных ресурсов;

Вовлечение в оборот земельных участков;

Увеличение доходной части местного бюджета от земельных платежей и операций,

связан­ных с землей;         

Совершенствование информационного обеспечения системы управления земельными ресурсами;

Совершенствование информационного обеспечения градостроительной деятельности;

Совершенствование муниципального земельного контроля.

Подпрограмма является долгосрочной и рассчитана на 2017 - 2020 годы. В реализации подпрограммы выделяются 4 этапа:

1 этап – 2017 г.;

2 этап – 2018 г.;

3 этап – 2019 г.;

4 этап – 2020 г.

3. Финансовое обеспечение

Объем финансовых средств бюджета города Абакана составляет 11600 тыс. руб., в том числе по этапам:

1 этап: 2017 год - 3500 тыс. руб.;

2 этап: 2018 год - 2600 тыс. руб.;

3 этап: 2019 год - 2700 тыс. руб.;

4 этап: 2020 год - 2800 тыс. руб.

(Раздел в редакции Постановления Администрации города Абакана Республики Хакасия от 30.12.2016 № 2133)

4        Перечень программных мероприятий

5) в подпрограмме «Градостроительное планирование и управление земельными ресурсами города Абакана на 2017 - 2020 годы» таблицу раздела 4 «Перечень программных мероприятий» изложить в следующей редакции:

	№ п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования по этапам (тыс. руб.)				Общий объем финанси- рования
			2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
	1	Территориальное планирование и подготовка документации по планировке территории	2800	1600	1600	1700	7700
	2	Землеустроительные, кадастровые работы и инженерно-геодезические изыскания	700	1000	1100	1100	3900

(Таблица в редакции Постановления Администрации города Абакана Республики Хакасия от 09.06.2017 № 926)

Исполнителями программных мероприятий являются ДГАЗ Администрации г. Абакана, МКУ «Архоград»

5. Механизм реализации

Механизм реализации подпрограммы направлен на выполнение всех программных мероприятий.

Организационные механизмы реализации подпрограммы включают в себя стратегическое планирование и прогнозирование развития муниципального образования, контроль за сроками и качеством осуществления мероприятий подпрограмм.

Система контроля за реализацией подпрограммы основана на мониторинге реализации мероприятий. В процессе мониторинга ежегодно отслеживается степень реализации и достижения поставленных целей, а также корректировки и уточнения подпрограммы путем изменения объемов финансирования, сроков исполнения.

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, муниципальными правовыми актами.

6. Оценка эффективности

Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

Обеспеченности муниципального образования необходимой градостроительной документацией;

Сокращение продолжительности циклов управления (экономия времени при выполнении информационных процедур, принятии и реализации управленческих решений);

Достоверности и полноты информации, собираемой, обрабатываемой и хранимой в сис­теме управления;

Увеличение количества предоставленных земельных участков;

Увеличение поступлений в местный бюджет доходов от использования земли;

№ п/п	Показатели результативности	планируемое изменение показателей результативности по годам
		2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	Обеспеченность территории г. Абакана градостроительной документацией до (%)	85	87	88	90
2	Количество квартир (семей), расселяемых в рамках договоров о развитии застроенной территории (ед.)	10	15	15	16
3	Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (%)	41	42	43	43
4	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек (га)	7,0	7,2	7,2	7,3
5	Доля многоквартирных жилых домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (%)	100	100	100	100

Критериями оценки эффективности реализации подпрограммы являются:

Достижение утвержденных показателей результативности (целевых показателей);

Процент отклонения фактического объема финансирования от его планового значения;

Сравнение сведений об оценке эффективности реализации за отчетный год в целом, по сравнению с предыдущим годом реализации;

Соответствие ожидаемых конечных результатов реализации и фактически достигнутых результатов.