|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2012 № 569-пУтратил силу - Постановление Правительства Ставропольского края от 24.12.2015 № 569-п ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2012 г. N 569-п ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС" (В редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 № 528-п)
В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. N 134-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ставропольского края" и распоряжением Правительства Ставропольского края от 20 сентября 2013 г. N 319-рп "Об утверждении перечня государственных программ Ставропольского края, планируемых к разработке" Правительство Ставропольского края постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс". 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - председателя Правительства Ставропольского края Тыртышова Ю.П. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Бурзака А.Б. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года. Губернатор Ставропольского края В.Г.ЗЕРЕНКОВ Утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 569-п ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС" ПАСПОРТ государственной программы Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс" (В редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 № 528-п)
Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Ставропольский край обладает высоким туристским потенциалом, на его территории сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, туристско-экскурсионные объекты, все это способствует успешному развитию туристской индустрии Ставропольского края. Туризм является приоритетной отраслью в экономике Ставропольского края, обеспечивая увеличение доли сферы туризма в валовом региональном продукте Ставропольского края. Приоритетами развития санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края являются создание условий для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, увеличение поступлений в краевой бюджет, увеличение количества рабочих мест. Все это будет способствовать повышению благосостояния населения Ставропольского края. Ставропольский край - крупнейший курортный и туристский регион Российской Федерации. Уникальным богатством Ставропольского края являются природные и рекреационные ресурсы, которые включают лечебные, гидроминеральные, грязевые, климатические, а также многочисленные туристско-экскурсионные объекты. Особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды (далее - Кавказские Минеральные Воды) располагает 130 минеральными источниками 12 типов, разнообразными по химическому составу: холодные углекислые (нарзаны), горячие углекислые и радоновые (для сравнения, в Карловых Варах (Чешская республика) более 60 минеральных источников, в Баден-Бадене (Федеративная Республика Германия) более 20 минеральных источников). Важнейшими природными и рекреационными ресурсами Кавказских Минеральных Вод являются лечебные грязи озера Большой Тамбукан, которое по величине их запасов и объему добычи является крупнейшим водоемом Российской Федерации. На территории Ставропольского края также имеются термальные источники в Кочубеевском, Курском и Предгорном районах. Обладая уникальнейшими природными и рекреационными ресурсами, имея более чем 200-летний опыт оказания санаторно-курортных услуг, Ставропольский край может принимать свыше 2 млн туристов в год. По состоянию на 01 января 2012 года в Ставропольском крае функционирует 371 коллективное средство размещения, в том числе санаторно-курортный комплекс Кавказских Минеральных Вод, который насчитывает 132 санатория и пансионата общей вместимостью 33,5 тыс. мест. (В редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 № 528-п) В объеме услуг санаторно-курортного комплекса Российской Федерации доля услуг, оказываемых санаторно-курортным комплексом Кавказские Минеральные Воды, составляет около 17,0 процента. (В редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 № 528-п) Общий объем услуг, оказанных санаторно-курортным и туристским комплексами Ставропольского края, за 2009 - 2012 годы увеличился и составил в 2009 году - 14700000 тыс. рублей, в 2010 году - 16300000 тыс. рублей, в 2011 году - 18400000 тыс. рублей, в 2012 году - 20900000 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 № 528-п) В общем объеме услуг, оказанных санаторно-курортным и туристским комплексами Ставропольского края, санаторно-оздоровительные услуги занимают 87,1 процента, услуги гостиниц и прочих мест проживания - 7,2 процента, услуги по экскурсионному обслуживанию - 5,7 процента. (В редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 № 528-п) Объем налоговых отчислений организаций санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края в 2010 году составил 1300000,0 тыс. рублей, в 2011 году - 14600000,0 тыс. рублей. В настоящее время на территории Ставропольского края предоставляют туристские услуги и реализуют туристский продукт Ставропольского края более 40 туроператоров и около 270 турагентств (далее - туристские компании). (В редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 № 528-п) В 2012 году туристский поток в Ставропольский край составил 1063 тыс. человек, в том числе иностранных туристов - 94,75 тыс. человек. (В редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 № 528-п) В целом туристский поток в Ставропольский край в 2012 году увеличился на 11,0 процента в сравнении с показателями 2011 года и на 10,2 процента в сравнении с показателями 2010 года. (В редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 № 528-п) Развитие санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края сдерживают такие факторы, как: (В редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 № 528-п) отсутствие маркетинговой политики в отношении туристского продукта Ставропольского края; (В редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 № 528-п) низкое качество предоставляемых туристических услуг, несоответствие заявленного уровня сервиса в организациях санаторно-курортного комплекса существующему; (В редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 № 528-п) низкий процент прошедших классификацию объектов туристской индустрии Ставропольского края; (В редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 № 528-п) нехватка квалифицированных специалистов санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края; (В редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 № 528-п) несовершенство системы информационного продвижения туристского продукта Ставропольского края на российский и мировой туристские рынки; (В редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 № 528-п) высокая стоимость транспортных расходов для туристов; (В редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 № 528-п) неразвитость туристской и сопутствующей инфраструктур в Ставропольском крае; (В редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 № 528-п) низкая инвестиционная активность организаций санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края; (В редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 № 528-п) недостаточность номерного фонда организаций санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края; (В редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 № 528-п) отсутствие на территории Ставропольского края полноценного туристского продукта, включающего в себя транспортные услуги, услуги по размещению, экскурсионное и санаторное обслуживание; (В редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 № 528-п) отсутствие инфраструктуры медицинского туризма. (В редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 № 528-п) Таким образом, в Ставропольском крае необходимо осуществить изменения, затрагивающие санаторно-курортный и туристский комплексы Ставропольского края в целом. Расширение санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края путем создания и развития новых видов туризма и новых туристско-экскурсионных объектов могло бы несопоставимо увеличить налоговые поступления от данной сферы в краевой бюджет. Конкуренция на мировом рынке туристских услуг диктует необходимость постоянного совершенствования системы управления и модернизации материально-технической базы туристско-экскурсионных объектов в Ставропольском крае. В 2012 году более 200 организаций санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края приняли участие в выставках, форумах, ярмарках и конференциях различного уровня. Участие данных организаций в выставочно-ярмарочных мероприятиях и форумах позволило повысить информированность как потенциальных туристов, так и представителей туристских компаний о туристском потенциале Ставропольского края. В результате выставочно-ярмарочных мероприятий организациями санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края заключено 4,5 тыс. намерений о сотрудничестве. Учитывая актуальность и комплексный характер задач Программы, а также необходимость согласованных действий органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и туристских компаний, решение задач Программы целесообразно осуществлять программно-целевым методом. При этом использование программно-целевого метода должно быть направлено на создание условий эффективного управления финансовыми ресурсами, направленными на развитие туристской индустрии Ставропольского края. Раздел 2. Приоритеты реализуемой в Ставропольском крае государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы и сроки ее реализации Ставропольский край является всероссийской здравницей, позиционируется как территория здоровья и отдыха. Жемчужина Ставропольского края - особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды должен стать международным брендом, эталоном качества в сфере оказания санаторно-оздоровительных услуг. Развитие новых туристско-рекреационных особых экономических зон и транспортных коммуникаций на территории Ставропольского края позволит усилить сформировавшийся современный мощный туристский кластер в Ставропольском крае. (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 29.04.2014 N 195-п) Программа предусматривает комплексное развитие индустрии туризма в Ставропольском крае, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, определенных Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп. Государственная политика в сфере развития курортов и туризма в Ставропольском крае направлена на: развитие санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края и особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод; формирование положительного имиджа Ставропольского края как туристского региона на внутреннем и международном туристских рынках; рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта Ставропольского края на внутреннем и международном туристских рынках; привлечение инвестиций для развития курортов и туризма на территории Ставропольского края. Целями Программы являются: создание условий для устойчивого развития эффективной и конкурентоспособной индустрии туризма в Ставропольском крае, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах; повышение уровня инвестиционной привлекательности Ставропольского края для создания современного санаторно-курортного, гостиничного и медико-реабилитационного туристских комплексов, формирование туристских кластеров; (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 29.04.2014 N 195-п) формирование на территории Ставропольского края полноценного туристского продукта в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности на территории Российской Федерации". Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач Программы: создание условий для деятельности на территории Ставропольского края туристических операторов на рынке внутреннего и въездного туризма; формирование единого бренда Ставропольского края, продвижение его на внутреннем и международном рынках; формирование положительного имиджа Ставропольского края и организация активного продвижения туристского потенциала Ставропольского края; оказание содействия в подготовке в Ставропольском крае кадров в сфере туризма и индустрии гостеприимства; создание условий для внебюджетного финансирования (инвестирования) в сфере туризма Ставропольского края. Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются: увеличение доли сферы туризма Ставропольского края в валовом региональном продукте Ставропольского края до 6,0 процента; (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 146-п) создание и сохранение 5000 рабочих мест в индустрии туризма в Ставропольском крае; начиная с 2018 года ежегодные дополнительные налоговые поступления в консолидированный бюджет Ставропольского края от организаций санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края составят 71400,00 тыс. рублей. (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 20.10.2014 N 417-п) Сроки реализации Программы - 2014 - 2017 годы. (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 20.10.2014 N 417-п) Сведения о целевых индикаторах и показателях Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе. Перечень основных мероприятий подпрограмм Программы приведен в приложении 2 к Программе. На достижение целей и решение задач Программы направлены две ее подпрограммы: подпрограмма "Развитие курортов и туризма" Программы (приведена в приложении 4 к Программе); подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс" и общепрограммные мероприятия" Программы (приведена в приложении 3 к Программе). Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении 5 к Программе. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию Программы приведены в приложении 6 к Программе. Методика расчета и правила предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров в Ставропольском крае в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" и подпрограммы "Развитие курортов и туризма" Программы приведены в приложении 8 к Программе. (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 29.04.2014 N 195-п) Раздел 3. Характеристика подпрограммы Программы и краевой целевой программы "Развитие курортов и туризма в Ставропольском крае на 2012 - 2016 годы", включенной в Программу Утратил силу с 1 января 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 N 528-п. Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации Программы, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации Программы (В редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 № 528-п) В рамках реализации Программы применяется мера государственного регулирования - предоставление субсидий местным бюджетам на создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров в Ставропольском крае в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)". (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 29.04.2014 N 195-п) Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Программы приведена в приложении 7 к Программе. Раздел 5. Информация об участии муниципальных образований Ставропольского края, внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных обществ с государственным участием Ставропольского края, общественных, научных и иных организаций в реализации Программы Утратил силу с 1 января 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 N 528-п. Раздел 6. Анализ рисков реализации Программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников Программы и негативно влияющих на основные параметры Программы (подпрограммы Программы) и описание мер управления рисками реализации Программы (В редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 № 528-п) Реализация Программы сопряжена с определенными рисками. При достижении цели и решении задач Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков реализации Программы и достижение ожидаемых результатов реализации Программы. К рискам реализации Программы относятся: риски, связанные с ограниченностью средств краевого бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Программы; риски, связанные с неэффективным управлением мероприятиями Программы, привлечением недостаточного объема средств внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы, которые не могут быть спрогнозированы с большой точностью; неверно выбранные приоритеты при реализации мероприятий Программы; невыполнение обязательств по заключенным государственным контрактам недобросовестными подрядными организациями. Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе: более широкого вовлечения организаций санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края в процессы реализации мероприятий Программы; проведения мониторинга федерального законодательства и законодательства Ставропольского края в установленной сфере деятельности; внесения изменений в нормативные правовые акты Ставропольского края, связанные с реализацией мероприятий Программы. Приложение 1 к государственной программе Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс" СВЕДЕНИЯ О ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ И ПОКАЗАТЕЛЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС" <*>, ПОДПРОГРАММ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ Список изменяющих документов (в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 20.10.2014 N 417-п, от 10.04.2015 N 146-п) -------------------------------- <*> Далее в настоящем Приложении используется сокращение - Программа.
Приложение 2 к государственной программе Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс" ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС" <*> Список изменяющих документов (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 146-п) -------------------------------- <*> Далее в настоящем Приложении используется сокращение - Программа.
-------------------------------- <**> Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)". <***> Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1297 "О федеральной целевой программе "Юг России (2014 - 2020 годы)". Приложение 3 к государственной программе Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс" ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС" И ОБЩЕПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС" Список изменяющих документов (в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 N 528-п, от 10.04.2015 N 146-п) Основным мероприятием подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс" и общепрограммные мероприятия" государственной программы Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс" (далее соответственно - Подпрограмма, Программа) является обеспечение деятельности по реализации Программы. Целью Подпрограммы является осуществление ответственным исполнителем Программы - министерством культуры Ставропольского края деятельности в сфере развития курортов и туризма Ставропольского края. (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 146-п) Для достижения цели Подпрограммы необходимо решение следующих задач Подпрограммы: выполнение министерством культуры Ставропольского края функций по проведению государственной политики, осуществлению управления и нормативно-правовому регулированию в сфере развития курортов и туризма Ставропольского края в соответствии с Положением о министерстве культуры Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 16 августа 2012 г. N 296-п; (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 146-п) создание условий для деятельности на территории Ставропольского края туристических операторов на рынке внутреннего и въездного туризма; формирование единого бренда Ставропольского края, продвижение его на внутреннем и международном рынках; формирование положительного имиджа Ставропольского края и организация активного продвижения туристского потенциала Ставропольского края; оказание содействия в подготовке в Ставропольском крае кадров в сфере туризма и индустрии гостеприимства; создание условий для внебюджетного финансирования (инвестирования) в сфере туризма в Ставропольском крае; формирование единого информационного пространства в целях эффективного развития курортов и туризма Ставропольского края; обеспечение долевого финансирования мероприятий Программы за счет привлечения внебюджетных источников. Механизм реализации основного мероприятия Подпрограммы предусматривает финансирование расходов на содержание министерства культуры Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края. (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 146-п) Приложение 4 к государственной программе Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс" ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ КУРОРТОВ И ТУРИЗМА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС" Список изменяющих документов (в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 N 528-п, от 29.04.2014 N 195-п, от 20.10.2014 N 417-п, от 10.04.2015 N 146-п) ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУРОРТОВ И ТУРИЗМА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС"
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
