Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2012 № 572-п

Приложение 2

к государственной программе

Ставропольского края

"Охрана окружающей среды"

ПОДПРОГРАММА

"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СЕТИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ

ТЕРРИТОРИЙ КРАЕВОГО ЗНАЧЕНИЯ И БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ОХРАНА

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края

от 16.12.2013 N 468-п, от 29.04.2014 N 196-п,

от 15.10.2014 N 410-п, от 10.04.2015 N 147-п)

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СЕТИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ

ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ КРАЕВОГО ЗНАЧЕНИЯ И БИОЛОГИЧЕСКОГО

РАЗНООБРАЗИЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края

от 16.12.2013 N 468-п)

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения и биологического разнообразия" государственной программы Ставропольского края "Охрана окружающей среды" (далее соответственно - Подпрограмма, Программа)
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 N 468-п)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края
Соисполнители Подпрограммы	нет
Позиция утратила силу с 1 января 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 N 468-п
Цели Подпрограммы	сохранение и развитие естественных экосистем во всех природно-климатических зонах Ставропольского края (далее - край) путем обеспечения функционирования и соблюдения установленного режима на особо охраняемых природных территориях краевого значения;
	обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира на территории края
Задачи Подпрограммы	обеспечение функционирования и соблюдения установленного режима на особо охраняемых природных территориях краевого значения;
	выявление, предупреждение и пресечение экологических правонарушений на особо охраняемых природных территориях краевого значения;
	сохранение биологического разнообразия объектов животного мира на особо охраняемых природных территориях краевого значения;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.10.2014 N 410-п)
	проведение государственного учета численности объектов животного мира, обитающих на особо охраняемых природных территориях краевого значения;
	проведение комплекса биотехнических мероприятий на особо охраняемых природных территориях краевого значения;
	развитие эколого-просветительской деятельности на территории края;
	обеспечение и поддержание видового баланса животного мира в охотничьих угодьях на территории края наряду с увеличением ресурсного потенциала охотничьих ресурсов;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 147-п)
	осуществление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений и обеспечение повышения доступности охотничьих ресурсов для населения края;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 147-п)
	обеспечение сохранения водных биологических ресурсов на территории края
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 147-п)
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	количество сообщений о выявленных нарушениях установленного режима на особо охраняемых природных территориях краевого значения;
	годовая динамика (прирост) численности основных видов объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (далее - охотничьи животные), обитающих на особо охраняемых природных территориях краевого значения;
	выкладка кормов на особо охраняемых природных территориях краевого значения с целью подкормки объектов животного мира;
	численность копытных животных, содержащихся в полувольных условиях на территории края;
абзац утратил силу с 1 января 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 N 468-п;
	количество экологических экскурсий, организованных с целью информирования населения о состоянии особо охраняемых природных территорий краевого значения;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.10.2014 N 410-п)
	площадь особо охраняемых природных территорий краевого значения, в которых проведено комплексное экологическое обследование и землеустройство;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 29.04.2014 N 196-п)
	численность добычи охотничьих ресурсов на территории края;
	отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 29.04.2014 N 196-п)
	количество видов охотничьих животных, на которых установлены ограничения охоты на территории края;
абзац утратил силу с 15 октября 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 15.10.2014 N 410-п;
	количество водных объектов в крае, на которых проведены рыбохозяйственные мероприятия;
	доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых проведены рыбохозяйственные мероприятия, к общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в проведении рыбохозяйственных мероприятий;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 29.04.2014 N 196-п)
	площадь территории края, на которой проведен государственный мониторинг численности объектов животного мира
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 147-п)
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы	объем финансового обеспечения Подпрограммы составит 219514,26 тыс. рублей, в том числе объем бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 219514,26 тыс. рублей, в том числе по источникам финансового обеспечения:
	за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, - 1846,30 тыс. рублей, в том числе по годам:
	в 2014 году - 490,20 тыс. рублей;
	в 2015 году - 446,60 тыс. рублей;
	в 2016 году - 437,70 тыс. рублей;
	в 2017 году - 471,80 тыс. рублей;
	за счет средств краевого бюджета - 217667,96 тыс. рублей, в том числе по годам:
	в 2014 году - 55533,90 тыс. рублей;
	в 2015 году - 60586,10 тыс. рублей;
	в 2016 году - 50771,44 тыс. рублей;
	в 2017 году - 50776,52 тыс. рублей
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 147-п)
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	уменьшение количества сообщений о выявленных нарушениях установленного режима на особо охраняемых природных территориях краевого значения до 190 единиц;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 N 468-п, от 15.10.2014 N 410-п)
	увеличение численности основных видов охотничьих животных, обитающих на особо охраняемых природных территориях краевого значения, до 710 особей;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 N 468-п)
	увеличение выкладки кормов с целью подкормки объектов животного мира, обитающих на особо охраняемых природных территориях краевого значения, до 2,10 кг/га;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 147-п)
	увеличение численности копытных животных, содержащихся в полувольных условиях на территории края, до 140 особей;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 N 468-п, от 15.10.2014 N 410-п)
	увеличение количества экологических экскурсий, организованных с целью информирования населения о состоянии особо охраняемых природных территорий краевого значения, до 40 мероприятий;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.10.2014 N 410-п)
	проведение комплексного экологического обследования и землеустройства на особо охраняемых природных территориях краевого значения на площади 1,60 тыс. га;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 N 468-п, от 29.04.2014 N 196-п, от 15.10.2014 N 410-п)
абзац утратил силу с 1 января 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 N 468-п;
	увеличение численности добычи охотничьих ресурсов на территории края до 90 тыс. единиц;
	увеличение фактической добычи охотничьих ресурсов по отношению к установленным лимитам их добычи в крае до 100,00 процента;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 147-п)
	установление ограничений охоты на территории края на 8 видов охотничьих животных;
абзац утратил силу с 15 октября 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 15.10.2014 N 410-п;
	увеличение количества водных объектов в крае, на которых проведены рыбохозяйственные мероприятия, до 4 единиц;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 29.04.2014 N 196-п, от 15.10.2014 N 410-п)
	проведение рыбохозяйственных мероприятий на 100 процентах площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в их проведении;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 147-п)
	увеличение площади территории края, на которой проведен государственный мониторинг численности объектов животного мира, до 800 тыс. га
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 147-п)

Раздел 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Обеспечение функционирования и соблюдения установленного режима на особо охраняемых природных территориях краевого значения является важным условием реализации Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития края).

Животный и растительный мир в крае испытывает на себе возрастающее влияние человека, которое отрицательно влияет на природную флору и фауну. К числу отрицательного влияния относятся высокая плотность населения края, высокая степень распаханности земель на территории края, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В окрестностях крупных городов края, в местах массового отдыха людей непрерывно усиливается отрицательное физическое воздействие самого человека на растительность и среду ее обитания. Пагубно действует, в частности, засоренность и чрезмерное вытаптывание поверхности земли. Оно приводит к уничтожению надземных частей растений и губительному для корней уплотнению почвы. Снижение уровня разнообразия различных природных ландшафтов края свидетельствует о том, что экологическая устойчивость природных систем снижена.

Сохранение и восстановление биологического разнообразия - сложнейшая задача, требующая комплексного научно обоснованного подхода. Все формы жизни настолько тесно связаны между собой, что любое природное сообщество является крайне хрупким и уравновешенным комплексом. Особое значение приобретает выполнение мер, направленных на сохранение и воспроизводство редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и растений, в свою очередь составляющих важнейший компонент в их среде обитания.

Особо охраняемые природные территории краевого значения вносят существенный вклад в сохранение, восстановление и изучение экосистем, биологического и ландшафтного разнообразия, возобновляемых природных ресурсов, в стабилизацию экологической обстановки, в экологическое просвещение населения края, исследование природных процессов. С этой целью на территории края создано 46 государственных природных заказников краевого значения (далее - заказники), имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, для которых установлен режим особой охраны. Общая площадь заказников составляет 101,03 тыс. га, что составляет 1,6 процента территории края.

Функционирование заказников обеспечивает государственное казенное учреждение "Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края", находящееся в ведении минприроды края (далее - ГКУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края"). Основными видами деятельности ГКУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края" являются обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий краевого значения, соблюдение установленного режима в заказниках, выявление, предупреждение и пресечение экологических правонарушений. ГКУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края" осуществляет учет численности объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях краевого значения, комплекс биотехнических мероприятий, проведение мероприятий по предупреждению пожаров на особо охраняемых природных территориях краевого значения, своевременное их выявление и борьбу с ними.

Контроль за соблюдением режима особой охраны в заказниках осуществляется егерской службой ГКУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края" (далее - егерская служба). Приоритетными задачами егерской службы являются охрана и патрулирование территорий заказников, выявление и профилактика нарушений законодательства Российской Федерации о животном и растительном мире, организация и проведение разъяснительной работы среди охотников и населения края по вопросам бережного отношения к природным богатствам края, правильному и рациональному их использованию.

В настоящее время в 26 заказниках не проведены работы по комплексному экологическому обследованию и землеустройству, вследствие чего не установлены их границы, режим особой охраны данных заказников не соответствует их фактическому использованию, не дана оценка их современному состоянию. В отношении 49 памятников природы не установлены границы, что не позволяет в полном объеме обеспечивать соблюдение режима их особой охраны. Земли особо охраняемых природных территорий краевого значения, образованных без изъятия земель у собственников, арендаторов, землепользователей, включены в хозяйственный оборот, из-за чего распашка земель, выпас скота, использование удобрений ведут к изменению природных ландшафтов и уничтожению мест обитания животных и мест произрастания растений. Необходимо создание ряда крупных заказников с учетом сезонных и дневных миграций диких копытных животных, в результате которых они покидают пределы заказников и на них ведется браконьерская охота. Кроме того, техническая оснащенность егерской службы транспортными средствами является недостаточной и не позволяет в полной мере осуществлять функции по охране, возложенные на ГКУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края".

К одним из важнейших биотехнических мероприятий относится подкормка диких животных в зимний период, что включает в себя заготовку и выкладку кормов и соли, изготовление кормушек, поилок, навесов для укрытия кормов. Для проведения учета и регулирования численности животных изготавливаются вышки, с их помощью осуществляется наблюдение, отслеживание мест наибольшей концентрации животных, их миграционные пути, это позволяет прогнозировать и контролировать их численность, лучше организовывать подкормку и охрану от браконьеров.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных и инвазионных заболеваний диких животных на особо охраняемых природных территориях краевого значения совместно с сотрудниками ветеринарной службы края проводится ряд ветеринарно-профилактических мероприятий. Для профилактики заболевания бешенством на территории заказников ежегодно выкладывается антирабическая вакцина, которая выдается государственными бюджетными учреждениями Ставропольского края - районными станциями по борьбе с болезнями животных на безвозмездной основе.

Активная хозяйственная деятельность человека на территории края приводит к нарушению устойчивого функционирования естественных экологических систем, нарушению природных естественных ландшафтов, что крайне негативно повлияло на среду обитания животных и растений. Рациональное использование биоресурсов и сохранение среды их обитания является первостепенной задачей для их устойчивого существования и воспроизводства. Ввиду отсутствия значительных участков лесного фонда края с достаточными кормовыми и защитными свойствами, а также ценных видов и необходимой численности охотничьих животных, на территории края промысловой охоты нет, а развиты такие виды охоты, как любительская и спортивная охота.

Анализ динамики численности в крае охотничьих животных в течение последних 10 лет показал, что произошло ее снижение, особенно копытных. Это связано с увеличением численности охотников, наличия у них большого количества охотничьего нарезного, охотничьего комбинированного и других видов оружия.

Рациональное использование биоресурсов и сохранение среды их обитания в крае является первостепенной задачей для устойчивого существования охотничьих животных и их воспроизводства.

Большинство водохранилищ края было создано 50 - 60 лет назад. За время их эксплуатации произошло сильное заиление ложа водоема и зарастание берегов высшей водной растительностью. Эти необратимые процессы привели к ухудшению экологического состояния водохранилищ края: уменьшению площади нерестилищ и нагула основных видов рыб, снижению естественной рыбопродуктивности.

Проведение рыбохозяйственных мероприятий в крае, включающих мелиоративные работы, очистку береговой полосы от мусора и акватории водоемов от брошенных орудий лова, приведет к улучшению показателей качества воды, увеличению площади акватории водоема, сохранению видового разнообразия ихтиофауны, росту запасов и объемов вылова основных промысловых видов рыб.

В рамках реализации Подпрограммы планируются сохранение и развитие естественных экосистем во всех природно-климатических зонах края путем обеспечения функционирования и соблюдения установленного режима особо охраняемых природных территорий краевого значения и обеспечения охраны и воспроизводства объектов животного мира на территории края.

Раздел 2. Приоритеты реализуемой в крае государственной

политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи,

целевые индикаторы и показатели Подпрограммы, описание

ожидаемых конечных результатов реализации Подпрограммы

и сроки ее реализации

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края

от 16.12.2013 N 468-п)

Приоритетами реализуемой в крае государственной политики в сфере реализации Подпрограммы в соответствии со Стратегией социально-экономического развития края и Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года в области природопользования и охраны окружающей среды, утвержденной приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 07.03.2012 N 78 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года в области природопользования и охраны окружающей среды", являются мероприятия:

в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения;

в области охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного и растительного мира в крае.

Целями Подпрограммы являются:

сохранение и развитие естественных экосистем во всех природно-климатических зонах края путем обеспечения функционирования и соблюдения установленного режима на особо охраняемых природных территориях краевого значения;

обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира в крае.

Достижение указанных целей Подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих задач:

обеспечение функционирования и соблюдения установленного режима на особо охраняемых природных территориях краевого значения;

выявление, предупреждение и пресечение экологических правонарушений на особо охраняемых природных территориях краевого значения;

сохранение биологического разнообразия объектов животного мира на особо охраняемых природных территориях краевого значения;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.10.2014 N 410-п)

проведение государственного учета численности объектов животного мира, обитающих на особо охраняемых природных территориях краевого значения;

проведение комплекса биотехнических мероприятий на особо охраняемых природных территориях краевого значения;

развитие эколого-просветительской деятельности на территории края;

обеспечение и поддержание видового баланса животного мира в охотничьих угодьях на территории края наряду с увеличением ресурсного потенциала охотничьих ресурсов;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 147-п)

осуществление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений и обеспечение повышения доступности охотничьих ресурсов для населения края;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 147-п)

обеспечение сохранения водных биологических ресурсов на территории края.

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 147-п)

Решение задач Подпрограммы характеризуется достижением целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, сведения о которых приведены в приложении 1 к Программе.

Ожидаемыми конечными результатами реализации Подпрограммы являются:

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 N 468-п)

уменьшение количества сообщений о выявленных нарушениях установленного режима на особо охраняемых природных территориях краевого значения до 190 единиц;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.10.2014 N 410-п)

увеличение численности основных видов охотничьих животных, обитающих на особо охраняемых природных территориях краевого значения, до 710 особей;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 N 468-п)

увеличение выкладки кормов с целью подкормки объектов животного мира, обитающих на особо охраняемых природных территориях краевого значения, до 2,10 кг/га;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 147-п)

увеличение численности копытных животных, содержащихся в полувольных условиях на территории края, до 140 особей;

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 N 468-п, от 15.10.2014 N 410-п)

увеличение количества экологических экскурсий, организованных с целью информирования населения о состоянии особо охраняемых природных территорий краевого значения, до 40 мероприятий;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.10.2014 N 410-п)

проведение комплексного экологического обследования и землеустройства на особо охраняемых природных территориях краевого значения на площади 1,60 тыс. га;

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 N 468-п, от 29.04.2014 N 196-п, от 15.10.2014 N 410-п)

абзац утратил силу с 1 января 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 N 468-п;

увеличение численности добычи охотничьих ресурсов на территории края до 90 тыс. единиц;

увеличение фактической добычи охотничьих ресурсов по отношению к установленным лимитам их добычи в крае до 100 процентов;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 147-п)

установление ограничений охоты на территории края на 8 видов охотничьих животных;

абзац утратил силу с 15 октября 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 15.10.2014 N 410-п;

увеличение количества водных объектов в крае, на которых проведены рыбохозяйственные мероприятия, до 4 единиц;

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 29.04.2014 N 196-п, от 15.10.2014 N 410-п)

проведение рыбохозяйственных мероприятий на 100 процентах площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в их проведении;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 147-п)

увеличение площади территории края, на которой проведен государственный мониторинг численности объектов животного мира, до 800 тыс. га.

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 147-п)

Сроки реализации Подпрограммы - 2014 - 2017 годы.

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 N 468-п, от 15.10.2014 N 410-п)

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий краевого значения. В рамках реализации основного мероприятия предусматривается обеспечение функционирования и соблюдения установленного режима охраны особо охраняемых природных территорий краевого значения, проведение государственного учета численности объектов животного мира, обитающих на особо охраняемых природных территориях краевого значения, проведение комплекса биотехнических мероприятий на особо охраняемых природных территориях краевого значения. В рамках реализации основного мероприятия будет обеспечено сохранение и развитие естественных экосистем во всех природно-климатических зонах края, снижение количества нарушений режима особо охраняемых природных территорий краевого значения, снижение вреда биологическому разнообразию видов животных и растений, среде их обитания в результате выявления и предотвращения пожаров, создание базы данных о численности объектов животного мира, улучшение кормовых условий объектов животного мира и среды их обитания;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 N 468-п)

развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения и их биологического разнообразия в крае. В рамках реализации основного мероприятия предусматривается проведение работ по комплексному экологическому обследованию и землеустройству особо охраняемых природных территорий краевого значения, сбор и обновление кадастровых сведений для определения перспектив развития сети особо охраняемых природных территорий краевого значения, разработка научного обоснования установления норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи. Реализация основного мероприятия позволит установить границы и режим особо охраняемых природных территорий краевого значения, увеличить численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и обеспечить права граждан на охоту на территории края;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 29.04.2014 N 196-п)

организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов на территории края. В рамках реализации основного мероприятия предусматривается проведение рыбохозяйственных мероприятий в крае, включающих очистку береговой полосы от мусора и акватории водоемов от брошенных орудий лова. Реализация основного мероприятия направлена на улучшение условий обитания водных биологических ресурсов в водоемах края;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 N 468-п)

охрана и использование охотничьих ресурсов на территории края. В рамках реализации основного мероприятия предусматривается выполнение научно-исследовательских работ в области охраны и использования охотничьих ресурсов. Реализация основного мероприятия позволит определить лимиты и квоты добычи копытных животных в крае и установить параметры осуществления охоты, ограничения охоты и нормы пропускной способности по каждому виду охотничьего угодья Ставропольского края;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 N 468-п)

охрана и использование объектов животного мира на территории края (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов). В рамках реализации основного мероприятия предусматривается осуществление государственного учета и ведения государственного кадастра объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов). В ходе реализации основного мероприятия для каждого вида животных будет установлена, описана и картирована среда их обитания, определены возможные сроки, пути и направления миграции, подготовлены сведения по количеству и плотности населения животных на территории среды обитания.

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 N 468-п)

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении 8 к Программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета и краевого бюджета на реализацию Подпрограммы приведены в приложении 9 к Программе.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 10 к Программе.

Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования,

в том числе описание основных мер правового регулирования

в сфере реализации Подпрограммы

Утратил силу с 1 января 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 N 468-п.

Раздел 5. Информация об участии муниципальных образований

Ставропольского края, государственных внебюджетных фондов,

государственных унитарных предприятий Ставропольского края,

акционерных обществ с государственным участием края,

общественных, научных и иных организаций

в реализации Подпрограммы

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края

от 16.12.2013 N 468-п)

Участие в Подпрограмме муниципальных образований Ставропольского края, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных обществ с государственным участием края, общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.

Приложение 3

к государственной программе

Ставропольского края

"Охрана окружающей среды"

ПОДПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края

от 16.12.2013 N 468-п, от 29.04.2014 N 196-п,

от 15.10.2014 N 410-п, от 10.04.2015 N 147-п)

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края

от 16.12.2013 N 468-п)

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Развитие лесного хозяйства" государственной программы Ставропольского края "Охрана окружающей среды" (далее соответственно - Подпрограмма, Программа)
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 N 468-п)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края
Соисполнители Подпрограммы	нет
Позиция утратила силу с 1 января 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 N 468-п
Цель Подпрограммы	обеспечение устойчивого управления лесами, расположенными на землях лесного фонда Ставропольского края (далее - край), пожарной безопасности в них и ухода за лесными насаждениями
Задачи Подпрограммы	сохранение объемов лесовосстановления и увеличение объемов лесоразведения в крае за счет создания лесных насаждений на земельных участках из всех категорий земель на территории края, планируемых к изъятию в государственную собственность края, неиспользуемых в производстве и пригодных для облесения;
	обеспечение санитарной безопасности в лесах, расположенных на землях лесного фонда края, организация их современной и эффективной защиты от вредных организмов;
	формирование устойчивых, разновозрастных лесов, расположенных на землях лесного фонда края, и повышение их продуктивности
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, расположенных на территории края (далее - земли лесного фонда края) в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда края;
	доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда края;
	объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда края, в расчете на 1 га земель лесного фонда края;
	отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на землях лесного фонда края;
	доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров на землях лесного фонда края;
	доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров на землях лесного фонда края;
	доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров на землях лесного фонда края;
	отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на землях лесного фонда края;
	доля площади земель лесного фонда края, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда края;
	доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на землях лесного фонда края;
	отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства на землях лесного фонда края;
	отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства на землях лесного фонда края;
	отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на землях лесного фонда края;
	площадь придорожных защитных лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в собственности края, приведенных в нормативное санитарное состояние
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 147-п)
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы	объем финансового обеспечения Подпрограммы составит 535865,68 тыс. рублей, в том числе:
	объем бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 534256,78 тыс. рублей, в том числе по источникам финансового обеспечения:
	за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, - 398462,60 тыс. рублей, в том числе по годам:
	в 2014 году - 94456,70 тыс. рублей;
	в 2015 году - 98876,00 тыс. рублей;
	в 2016 году - 103356,60 тыс. рублей;
	в 2017 году - 101773,30 тыс. рублей;
	за счет средств краевого бюджета - 135794,18 тыс. рублей, в том числе по годам:
	в 2014 году - 42298,68 тыс. рублей;
	в 2015 году - 31632,24 тыс. рублей;
	в 2016 году - 31052,12 тыс. рублей;
	в 2017 году - 30811,14 тыс. рублей;
	прогнозируемый объем финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета - 1608,90 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 1608,90 тыс. рублей
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 147-п)
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы"	сохранение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда края в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда края на уровне 0,22 процента;
	увеличение доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда края до 82,20 процента;
	увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда края, в расчете на 1 га земель лесного фонда края до 58,50 рубля;
	увеличение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на землях лесного фонда края до 45,60 процента;
	уменьшение доли лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров на землях лесного фонда края до 75,30 процента;
	увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров на землях лесного фонда края до 94,00 процента;
	уменьшение доли крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров на землях лесного фонда края до 0,80 процента;
	увеличение отношения площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на землях лесного фонда края до 6,40 процента;
	увеличение доли площади земель лесного фонда края, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда края до 11,40 процента;
	увеличение доли объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на землях лесного фонда края до 60,00 процента;
	сохранение отношения количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства на землях лесного фонда края на уровне 99,00 процента;
	увеличение отношения суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства на землях лесного фонда края до 36,30 процента;
	сохранение отношения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на землях лесного фонда края на уровне 98,00 процента;
	увеличение площади придорожных защитных лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в собственности края, приведенных в нормативное санитарное состояние, до 130 га
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 147-п)

Раздел 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Леса - возобновляемый природный ресурс, требующий не просто разумного потребления, но и обеспечения научно обоснованной, долгосрочной системы охраны и воспроизводства. Вместе с тем сложившаяся высокая степень экологической опасности на территории края предусматривает постоянный контроль за управлением лесными экосистемами.

Улучшение экологического состояния земель лесного фонда края является важным условием реализации Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития края).

Эффективным механизмом поддержания экологического баланса являются леса, расположенные на землях лесного фонда края, площадь которых составляет 114438 га.

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 29.04.2014 N 196-п)

Территория края относится к крайне малолесным районам Российской Федерации. Только 1,6 процента территории края занимают земли лесного фонда края.

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 147-п)

Обеспечение выполнения мероприятий Подпрограммы по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях лесного фонда края, включая тушение лесных пожаров, осуществляется 10 государственными учреждениями (лесхозами).

Увеличение площади земель лесного фонда края, занятых лесными насаждениями, возможно за счет передачи в государственную собственность края неиспользуемых в производстве и пригодных для облесения земельных участков из всех категорий земель с последующим созданием на них лесных насаждений.

Создание системы придорожных защитных лесных насаждений в крае начато в 1948 году и к 1990 году площадь защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения в крае составила около 140 тыс. га. С 1990 года работы по защитному лесоразведению в крае были приостановлены.

Санитарное состояние придорожных защитных лесных насаждений в крае, прилегающих к автомобильным дорогам, неудовлетворительное.

Финансирование мероприятий Подпрограммы по проведению рубок ухода за придорожными защитными лесными насаждениями в крае, их санитарной очистке от бытового мусора, реконструкции и дополнению позволит выполнить комплекс технологически взаимосвязанных лесохозяйственных мероприятий по восстановлению конструкции придорожных защитных лесных насаждений в крае, улучшению их породного состава и противопожарного обустройства.

Конечным результатом выполнения в крае комплекса вышеуказанных мероприятий Подпрограммы будет являться формирование здоровых, оптимально сконструированных, устойчивых к вредителям и болезням придорожных защитных лесных насаждений в крае. Срок службы таких насаждений при условии своевременного санитарно-профилактического ухода за ними в различных лесорастительных зонах края может составлять от 30 до 60 лет.

В целях повышения эффективности тушения пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда края, необходима реализация мероприятий по профилактике возникновения, обнаружения и тушения лесных пожаров для минимизации социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами.

В рамках реализации Подпрограммы планируется обеспечение устойчивого управления лесами, расположенными на землях лесного фонда края, пожарной безопасности в них и ухода за лесными насаждениями.

По прогнозным оценкам планируется увеличение площади, покрытой лесной растительностью на землях лесного фонда края, сокращение до одного часа максимального времени от получения сообщения о возгорании лесного фонда края до начала его тушения, увеличение площади искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда края.

Раздел 2. Приоритеты реализуемой в крае государственной

политики в сфере реализации Подпрограммы, цель, задачи,

целевые индикаторы и показатели Подпрограммы, описание

ожидаемых конечных результатов реализации Подпрограммы

и сроки ее реализации"

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края

от 16.12.2013 N 468-п)

Приоритетами реализуемой в крае государственной политики в сфере реализации Подпрограммы в соответствии со Стратегией социально-экономического развития края и Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года в области природопользования и охраны окружающей среды, утвержденной приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 07.03.2012 N 78 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года в области природопользования и охраны окружающей среды", являются мероприятия в области ведения государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории края, охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов, расположенных на землях лесного фонда края.

Целью Подпрограммы является обеспечение устойчивого управления лесами, расположенными на землях лесного фонда края, пожарной безопасности в них и ухода за лесными насаждениями.

Достижение указанной цели Подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих задач:

сохранение объемов лесовосстановления и увеличение объемов лесоразведения в крае за счет создания лесных насаждений на земельных участках из всех категорий земель на территории края, планируемых к изъятию в государственную собственность края, неиспользуемых в производстве и пригодных для облесения;

обеспечение санитарной безопасности в лесах, расположенных на землях лесного фонда края, организация их современной и эффективной защиты от вредных организмов;