Закон Ставропольского края от 28.10.2016 № 82-кз

28 октября 2016 года

N 82-кз

ЗАКОН

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

(В редакции Закона Ставропольского края от 09.11.2017 № 112-кз)

Принят

Думой Ставропольского края

27 октября 2016 года

Статья 1

Внести в Закон Ставропольского края от 27 февраля 2008 г. N 6-кз "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае" следующие изменения:

1) в части 4 статьи 9:

а) дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены консолидированным бюджетом муниципального района (бюджетом городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам (городским округам) с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.";

б) абзац четвертый признать утратившим силу;

2) в части 3 статьи 10 слова "обеспечение сбалансированности бюджетов поселений" заменить словами "финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения";

3) статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений и финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения

1. Субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений и финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения предусматриваются в краевом бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей муниципальных районов Ставропольского края по осуществлению органами местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений, а также обеспечения местных бюджетов средствами на осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Размер субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений и финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения определяется в соответствии с Методикой расчета и предоставления субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений и финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения согласно приложению 5 к настоящему Закону.

3. Законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:

объем субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений и финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

распределение субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений и финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения между муниципальными районами (городскими округами).";

4) часть 2 статьи 15 изложить в следующей редакции:

"2. Дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов предоставляются муниципальным образованиям Ставропольского края на:

компенсацию потерь местных бюджетов, возможных в связи с незапланированным снижением в течение финансового года объема доходов местных бюджетов;

финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований Ставропольского края, возникших в связи с принятием в муниципальную собственность муниципальных образований Ставропольского края учреждений социально-культурного назначения, не учтенных при распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений и финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, а также на основании отдельных поручений Губернатора Ставропольского края и (или) поручений Правительства Ставропольского края.

Порядок и условия предоставления муниципальным образованиям Ставропольского края дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов из краевого бюджета устанавливаются Правительством Ставропольского края.";

5) (Утратил силу - Закон Ставропольского края от 09.11.2017 № 112-кз)

6) в приложении 2:

а) пункт 1 признать утратившим силу;

б) пункт 2 признать утратившим силу;

в) в пункте 3:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"3. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц (далее - дотация) городскому поселению Ставропольского края (включая городской округ Ставропольского края), сельскому поселению Ставропольского края на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода из бюджета Ставропольского края (далее соответственно - городское поселение, городской округ, сельское поселение, краевой бюджет) рассчитывается по следующим формулам соответственно:";

абзацы пятый - седьмой и девятый - пятнадцатый после слов "(включая городской округ)" в соответствующих числе и падеже дополнить словами ", сельское поселение" в соответствующих числе и падеже;

7) в пункте 1 приложения 3:

а) дополнить новым абзацем первым следующего содержания:

"1. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется с учетом оценки показателей консолидированных бюджетов муниципальных районов Ставропольского края и бюджетов городских округов Ставропольского края (далее - консолидированный бюджет муниципального района (бюджет городского округа).";

б) в абзаце втором слова "1. Размер" заменить словом "Размер";

в) в абзаце тридцатом слова "бюджетов муниципальных районов (городских округов)" заменить словами "консолидированных бюджетов муниципальных районов (бюджетов городских округов)";

г) в абзацах сорок первом, сорок пятом и пятьдесят шестом слова "j-го муниципального района (городского округа)" заменить словами "консолидированного бюджета j-го муниципального района (бюджета j-го городского округа)";

д) в абзаце пятьдесят восьмом слова "муниципальных районов (городских округов)" заменить словами "консолидированных бюджетов муниципальных районов (бюджетов городских округов)";

е) в абзаце шестидесятом слова "потенциала муниципального района (городского округа)" заменить словами "потенциала консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа)", слова "в бюджеты муниципальных районов (городских округов)" заменить словами "в бюджеты городских поселений, сельских поселений, муниципальных районов и городских округов";

ж) дополнить новым абзацем шестьдесят первым следующего содержания:

"Расчет налогового потенциала консолидированного бюджета муниципального района осуществляется исходя из суммирования нормативов отчислений от налогов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, в бюджеты муниципальных районов, городских поселений и сельских поселений (далее - нормативы отчислений в консолидированные бюджеты муниципальных районов).";

з) абзац шестьдесят второй изложить в следующей редакции:

"Расчет налогового потенциала бюджета городского округа осуществляется по нормативам отчислений от налогов, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, в бюджеты городских округов (далее - нормативы отчислений в бюджеты городских округов).";

и) абзац шестьдесят третий изложить в следующей редакции:

"Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в консолидированные бюджеты муниципальных районов (бюджеты городских округов), и отражает доходные возможности консолидированных бюджетов муниципальных районов (бюджетов городских округов), которые учитываются при распределении дотаций в соответствии с настоящим Законом. Прочие виды доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов (бюджетов городских округов), не входящие в репрезентативную систему налогов, не учитываются при расчете уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).";

к) в абзаце шестьдесят четвертом слова "муниципальных районов (городских округов)" заменить словами "консолидированных бюджетов муниципальных районов (бюджетов городских округов)";

л) в таблице "Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала муниципальных районов (городских округов)":

в заголовке слова "муниципальных районов (городских округов)" заменить словами "консолидированных бюджетов муниципальных районов (бюджетов городских округов)";

дополнить строками следующего содержания:

"Налог на имущество физических лиц	налоговая база в последнем отчетном году	отчет по форме статистической налоговой отчетности "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам" Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю (по согласованию)
Земельный налог	налоговая база в последнем отчетном году	отчет по форме статистической налоговой отчетности "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам" Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю (по согласованию)";

м) в абзаце шестьдесят пятом слова "муниципального района (городского округа)" заменить словами "консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа)";

н) в абзацах шестьдесят седьмом и шестьдесят девятом слова "j-го муниципального района (городского округа)" заменить словами "консолидированного бюджета j-го муниципального района (бюджета j-го городского округа)";

о) в абзаце семидесятом слова "муниципального района (городского округа)" заменить словами "консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа)";

п) в абзаце семьдесят втором слова "j-го муниципального района (городского округа)" заменить словами "консолидированного бюджета j-го муниципального района (бюджета j-го городского округа)";

р) абзац семьдесят третий изложить в следующей редакции:

"Норм_i - норматив отчислений в консолидированные бюджеты муниципальных районов (бюджеты городских округов) от i-го налога;";

с) в абзаце семьдесят четвертом слова "j-го муниципального района (городского округа)" заменить словами "консолидированного бюджета j-го муниципального района (бюджета j-го городского округа)";

т) в абзаце семьдесят седьмом слова "муниципального района (городского округа)" заменить словами "консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа)";

у) в абзаце семьдесят восьмом слова "показатели налогового потенциала муниципального района (городского округа)" заменить словами "показатели налогового потенциала консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа)";

ф) абзац сто двадцать девятый изложить в следующей редакции:

"К_стрj = 0,30 x К_мj + 0,06 x К_дорj x К_курj + 0,25 x К_соуj + 0,20 x К_сдуj x К_мj + 0,05 x К_внешкj x К_уj + 0,06 x К_диспj + 0,08 x К_благj x К_курj, где";

х) дополнить новым абзацем сто тридцать третьим следующего содержания:

"К_курj - коэффициент рекреационной нагрузки в j-м курорте федерального значения, находящемся на территории городского округа;";

ц) дополнить новым абзацем сто тридцать девятым следующего содержания:

"К_благj - коэффициент благоустройства в j-м муниципальном районе (городском округе).";

ч) дополнить новыми абзацами сто пятьдесят вторым - сто пятьдесят шестым следующего содержания:

"Коэффициент рекреационной нагрузки в курорте федерального значения, находящемся на территории городского округа, рассчитывается по следующей формуле:

К_курj = 1 + К_санj / (365 x Н_j), где

К_курj - коэффициент рекреационной нагрузки в j-м курорте федерального значения, находящемся на территории городского округа;

К_санj - количество койко-дней в санаторно-курортных организациях, расположенных на территории j-го курорта федерального значения, находящемся на территории городского округа;

Н_j - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа).";

ш) дополнить новыми абзацами двухсотым - двести шестым следующего содержания:

"Коэффициент благоустройства в муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по следующей формуле:

К_блj = 1,5 - 0,5 x (S_земj / Н_j) / (SUM S_земj / H), где

К_блj - коэффициент благоустройства в j-м муниципальном районе (городском округе). В случае если данный коэффициент имеет значение ниже 0,5, то в расчетах он принимается равным 0,5;

S_земj - общая площадь земель территории j-го муниципального района (городского округа);

Н_j - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

SUM - знак суммирования;

Н - численность постоянного населения Ставропольского края.";

8) приложение 4 признать утратившим силу;

9) приложение 5 изложить в следующей редакции:

"Приложение 5

к Закону

Ставропольского края

"О межбюджетных отношениях

в Ставропольском крае"

МЕТОДИКА

расчета и предоставления субсидий на формирование районных

фондов финансовой поддержки поселений и финансовое

обеспечение осуществления органами местного самоуправления

полномочий по решению вопросов местного значения

Субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений и финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (далее - субсидии) предоставляются муниципальным районам (городским округам) исходя из показателей консолидированных бюджетов муниципальных районов Ставропольского края и бюджетов городских округов Ставропольского края (далее соответственно - консолидированный бюджет муниципального района, бюджет городского округа).

Размер субсидии муниципальному району (городскому округу) на соответствующий финансовый год рассчитывается по следующей формуле:

C_j = ПР_j x К_max - РД_j + SUM С_nj, где

C_j - размер субсидии j-му муниципальному району (городскому округу) на соответствующий финансовый год;

ПР_j - прогноз расходов консолидированного бюджета j-го муниципального района (бюджета j-го городского округа) в соответствующем финансовом году;

К_max - максимальный уровень, до которого возможно доведение расчетных доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов (бюджетов городских округов) по отношению к прогнозу их расходов в соответствующем финансовом году (далее - максимальный уровень расчетных доходов), определяемый министерством финансов Ставропольского края исходя из объема распределяемых субсидий;

РД_j - расчетные доходы консолидированного бюджета j-го муниципального района (бюджета j-го городского округа);

SUM - знак суммирования;

С_nj - размер превышения максимального уровня расчетных доходов n-го городского поселения, сельского поселения, входящего в состав j-го муниципального района Ставропольского края (применяется при расчете размера субсидии j-му муниципальному району Ставропольского края).

Расчетные доходы консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) рассчитываются по следующей формуле:

РД_j = ПНД_j + ПННД_j + SUM РДП_nj + РДП_j + ДМР(ГО)_j - СР_j, где

РД_j - расчетные доходы консолидированного бюджета j-го муниципального района (бюджета j-го городского округа);

ПНД_j - прогноз налоговых доходов консолидированного бюджета j-го муниципального района (бюджета j-го городского округа), рассчитанный в соответствии с Методикой расчета прогноза налогового потенциала консолидированного бюджета Ставропольского края согласно приложению 1 к настоящему Закону;

ПННД_j - прогноз неналоговых доходов консолидированного бюджета j-го муниципального района (бюджета j-го городского округа), рассчитанный в соответствии с Методикой расчета прогноза налогового потенциала консолидированного бюджета Ставропольского края согласно приложению 1 к настоящему Закону;

SUM - знак суммирования;

РДП_nj - расчетный размер дотации бюджету n-го городского поселения, сельского поселения, входящего в состав j-го муниципального района Ставропольского края, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц согласно приложению 2 к настоящему Закону (применяется при расчете размера субсидии j-му муниципальному району Ставропольского края);

РДП_j - расчетный размер дотации бюджету j-го городского округа, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц согласно приложению 2 к настоящему Закону (применяется при расчете размера субсидии j-му городскому округу Ставропольского края);

ДМР(ГО)_j - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа), рассчитанный в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц согласно приложению 3 к настоящему Закону;

СР_j - размер субсидии из бюджета j-го муниципального района (городского округа) в бюджет Ставропольского края в соответствующем финансовом году, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края в краевой бюджет согласно приложению 7 к настоящему Закону.

Размер превышения максимального уровня расчетных доходов городского поселения, сельского поселения Ставропольского края (далее - городское поселение, сельское поселение) рассчитывается по следующей формуле:

С_n = РД_n - ПР_n x К_max, где

С_n - размер превышения максимального уровня расчетных доходов n-го городского поселения, сельского поселения;

РД_n - расчетные доходы n-го городского поселения, сельского поселения;

ПР_n - прогноз расходов n-го городского поселения, сельского поселения, связанных с решением вопросов местного значения городского поселения, сельского поселения;

К_max - максимальный уровень расчетных доходов.

Размер превышения максимального уровня расчетных доходов городского поселения, сельского поселения принимается равным нулю, если С_n имеет отрицательное значение.

Расчетные доходы городского поселения, сельского поселения рассчитываются по следующей формуле:

РД_n = ПНД_n + ПННД_n + РДП_n, где

РД_n - расчетные доходы n-го городского поселения, сельского поселения;

ПНД_n - прогноз налоговых доходов n-го городского поселения, сельского поселения, формируемый в соответствии с Методикой расчета прогноза налогового потенциала консолидированного бюджета Ставропольского края согласно приложению 1 к настоящему Закону;

ПННД_n - прогноз неналоговых доходов n-го городского поселения, сельского поселения, формируемый в соответствии с Методикой расчета прогноза налогового потенциала консолидированного бюджета Ставропольского края согласно приложению 1 к настоящему Закону;

РДП_n - расчетный размер дотации бюджету n-го городского поселения, сельского поселения, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Рассчитанные показатели прогноза налоговых и неналоговых доходов городского поселения, сельского поселения используются только в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов городских поселений, сельских поселений.

Распределение субсидий между муниципальными районами (городскими округами) утверждается законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.".

Статья 2

Внести в Закон Ставропольского края от 19 ноября 2007 г. N 59-кз "О бюджетном процессе в Ставропольском крае" следующие изменения:

1) в статье 5:

а) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) установление порядка и условий предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений и финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края полномочий по решению вопросов местного значения и иных межбюджетных трансфертов;";

б) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) утверждение распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);";

2) в статье 6:

                           1

    а) дополнить пунктом 26  следующего содержания:

       1

    "26 )  установление  порядка  и условий предоставления местным бюджетам дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов;";

    б) в пункте 27 слова "второй части" исключить;

                           1

    в) дополнить пунктом 31  следующего содержания:

       1

    "31 )   установление   порядка  возврата  межбюджетных  трансфертов  из краевого бюджета;";

    3) в статье 7:

                           1

    а) дополнить пунктом 38  следующего содержания:

       1

    "38 ) установление порядка согласования решения главного администратора бюджетных   средств  о  наличии  потребности  в  межбюджетных  трансфертах, полученных   местными   бюджетами   в  форме  субсидий,  субвенций  и  иных межбюджетных  трансфертов,  имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году;";

                           2

    б) дополнить пунктом 38  следующего содержания:

       2

    "38 )  согласование решения главного администратора бюджетных средств о наличии   потребности   в  межбюджетных  трансфертах,  полученных  местными бюджетами  в  форме  субсидий,  субвенций  и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году;";

                           1

    в) дополнить пунктом 43  следующего содержания:

       1

    "43 ) утверждение стандартов осуществления внутреннего государственного финансового контроля;";

4) в статье 17:

а) в абзаце пятом части 1 слова "обеспечение сбалансированности бюджетов поселений" заменить словами "финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края полномочий по решению вопросов местного значения";

б) часть 4 признать утратившей силу;

5) в пункте 10 части 1 статьи 22 слова "первой части дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов," исключить;

6) в абзаце третьем части 2 статьи 27 слова "первой части дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов," исключить.

Статья 3

Признать утратившими силу:

1) подпункт "б" пункта 10 статьи 1 Закона Ставропольского края от 16 июля 2009 г. N 44-кз "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае";

2) пункт 21 статьи 1 Закона Ставропольского края от 13 октября 2009 г. N 69-кз "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае";

3) пункт 18 статьи 1 Закона Ставропольского края от 12 ноября 2012 г. N 104-кз "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ставропольского края";

4) подпункты "а" и "б" пункта 11 статьи 1 Закона Ставропольского края от 07 декабря 2014 г. N 108-кз "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае".

Статья 4

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется при составлении и исполнении бюджета Ставропольского края и бюджетов муниципальных образований Ставропольского края начиная с бюджета Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и бюджетов муниципальных образований Ставропольского края на 2017 год (на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов).

Губернатор

Ставропольского края                             В.В.ВЛАДИМИРОВ

г. Ставрополь

28 октября 2016 г.

N 82-кз