Постановление Администрации Псковской области от 07.10.2016 № 319

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у объекта надзора указанного журнала;

подпись (подписи) должностного лица (должностных лиц) Аппарата Администрации области, проводившего (проводивших) проверку.

75. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, пояснения должностных лиц объекта надзора по выявленным нарушениям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

76. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по надзору и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Аппарата Администрации области, составившего данный акт (при условии согласия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного акта. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного акта приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в КНД.

77. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю или уполномоченному представителю объекта надзора под расписку об ознакомлении.

78. В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя объекта надзора, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, в акте проверки делается соответствующая запись, подтверждаемая подписями должностного (должностных) лица, проводившего (проводивших) проверку и данный акт с копиями приложений направляется объекту надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

79. Второй экземпляр акта проверки хранится в КНД.

80. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с прокуратурой Псковской области, копия акта проверки направляется в прокуратуру Псковской области в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

81. В случае выявления по результатам проверки невыполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должностное лицо Аппарата Администрации области в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:

выдать объекту надзора предписание об устранении нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

82. Сроки устранения выявленных нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера устанавливаются должностным лицом Аппарата Администрации области с учетом характера нарушений, организационных, технических, материальных факторов, влияющих на их устранение.

83. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и наличия у проверяемого объекта надзора неисполненного предписания должностным лицом Аппарата Администрации области:

руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора выдается новое предписание об устранении нарушений, в котором (которых):

устанавливаются новые сроки устранения не выполненных к установленному сроку нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

переносятся из предписания, исполнение которого проверяется, ранее предложенные к исполнению мероприятия, срок устранения которых не истек, при этом сохраняются ранее установленные и не истекшие сроки;

принимаются меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

84. Выданные предписания учитываются в журнале учета проверок. Копии предписаний хранятся в КНД.

85. В предписании об устранении нарушений указываются:

полное наименование объекта надзора, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора;

перечень выявленных нарушений и сроки их устранения с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с предписанием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора, в отношении которого проводится проверка, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

подписи должностного лица (должностных лиц) Аппарата Администрации области, проводившего (проводивших) проверку.

86. Дела об административных правонарушениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регистрируются в журнале учета дел об административных правонарушениях по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту.

87. По окончании проверки должностное лицо Аппарата Администрации области в журнале учета проверок объекта надзора производит запись о проведенной проверке.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

88. Должностное лицо Аппарата Администрации области по окончании проверки в течение 3 рабочих дней регистрирует проведенную проверку в журнале учета проверок и докладывает Руководителю Аппарата Администрации области о результатах проверки.

89. Должностное лицо Аппарата Администрации области вносит в единый реестр проверок следующие сведения:

информацию о результатах проверки - не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки;

информацию о мерах, принятых по результатам проверки, - не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации.

90. Объект надзора, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Аппарат Администрации области в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом объект надзора вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Аппарат Администрации области. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью объекта надзора.

91. В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Аппарата Администрации области не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в Аппарат Администрации области.

 Регистрация и учет проверок

92. Все проверки, проводимые должностными лицами Аппарата, должны регистрироваться и учитываться.

93. Проведенная проверка в течение 3 рабочих дней после подписания должностным лицом Аппарата Администрации области акта проверки регистрируется в журнале учета проверок.

Должностное лицо Аппарата Администрации области по окончании каждой проверки обязано в течение трех рабочих дней доложить Руководителю Аппарата Администрации области в устной форме об исполнении государственной функции с предоставлением материалов проверки. После проверки документов Руководитель Аппарата Администрации области ставит соответствующую визу о согласовании на втором экземпляре акта проверки, приобщаемого к материалам КНД.

94. В Аппарате Администрации области предусматривается ведение:

журнала учета объектов надзора;

журнала учета проверок;

журнала учета дел об административных правонарушениях;

учетных карточек личной консультации гражданина.

В журналах, за исключением журнала учета объектов надзора, ведется сквозная нумерация в течение года, начиная с первого числа наступившего года.

95. Допускается ведение журналов в электронном виде при условии ежемесячного сохранения на магнитном носителе и ежегодной архивации на бумажном носителе (с нарастающим итогом с начала календарного года в течение 5 лет).

96. Срок ведения журналов - 5 лет, хранения оконченных журналов - 3 года, журналы должны быть прошиты, пронумерованы и заверены печатью.

97. Порядок хранения журналов (магнитных и бумажных носителей при ведении журналов в электронном виде), КНД определяется Руководителем Аппарата с учетом возможности оперативного доступа к необходимым материалам.

Проведение консультаций по исполнению государственной функции и вопросам, входящим в компетенцию должностных лиц Аппарата Администрации области

98. Консультации по вопросам исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами Аппарата Администрации области.

99. Консультации предоставляются гражданам и организациям, а также их законным представителям устно или в письменном виде.

100. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефонной связи, посредством электронной почты, а при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.

101. Время консультирования устанавливается Руководителем Аппарата Администрации области не менее четырех часов в рабочую неделю и размещается на стенде Аппарата Администрации области в доступном для граждан месте.

102. Консультирование граждан при личном обращении осуществляется в служебных кабинетах должностных лиц Аппарата Администрации области.

103. Лицам, желающим получить консультацию по вопросам исполнения государственной функции, предоставляется право ее получения в порядке очереди.

Срок ожидания в очереди при личном обращении граждан не должен превышать 15 минут.

104. Должностное лицо Аппарата Администрации области, осуществляющее консультирование, узнает у гражданина фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), существо вопроса, мотивы обращения.

105. Должностное лицо Аппарата Администрации области, осуществляющее консультирование, дает с согласия граждан устный ответ по существу каждого поставленного вопроса или устное разъяснение, куда и в каком порядке им следует обратиться. Содержание устной консультации заносится в учетную карточку личной консультации гражданина.

106. При невозможности решить поставленные вопросы во время консультации, а также при несогласии гражданина на устный ответ дается письменный ответ по существу поставленных на консультации вопросов.

107. В случае необходимости подробного ознакомления с представленными или упомянутыми во время консультации документами, а также в иных обоснованных случаях проведение консультации может быть перенесено. Дата повторной консультации регистрируется в журнале учета консультаций.

108. В ходе личного приема на консультацию от граждан могут быть получены письменные обращения по вопросам осуществления государственной функции, которые подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

109. Ответ на письменное обращение, в том числе обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется должностным лицом Аппарата Администрации области в течение 30 дней со дня регистрации обращения заинтересованного лица по почтовому (электронному) адресу, указанному в обращении.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса Руководитель Аппарата Администрации области вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя, направившего запрос.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Аппарата Администрации области, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Должностное лицо Аппарата при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным шестым настоящего пункта, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд.

 IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления специальных программ Администрации области положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

110. В целях установления фактического положения и оценки результатов деятельности должностных лиц Аппарата Администрации области, определения уровня профессиональной подготовки, качества выполнения настоящего Административного регламента, законодательных и иных нормативных правовых актов, выявления недостатков в практической деятельности, оказания помощи в их устранении, изучения, обобщения и распространения новых методов работы проводится текущий контроль.

111. Текущий контроль проводится в ходе контрольных проверок. Периодичность проведения контрольных проверок устанавливается Руководителем Аппарата Администрации области, но не реже 1 раза в 3 года.

112. Контрольная проверка осуществляется комиссией, создаваемой из должностных лиц Аппарата Администрации области, в состав комиссии при необходимости могут быть включены представители Главного управления МЧС России по Псковской области (по согласованию).

113. Председатель и состав комиссии назначаются приказом по Аппарату Администрации области.

114. Контрольная проверка проводится на основании служебного задания, утвержденного Руководителем Аппарата Администрации области.

115. По результатам проверки составляется акт проверки, который представляется на утверждение Руководителю Аппарата Администрации области. Акт проверки регистрируется в течение 3 дней и хранится в Управлении.

116. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

дата и номер приказа по Аппарату, на основании которого проведена проверка;

фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку;

наименование проверяемого объекта надзора;

продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях;

сведения об ознакомлении с актом проверки руководителя проверяемого;

подпись (подписи) должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку.

 Ответственность должностных лиц Аппарата Администрации области

при исполнении государственной функции

117. Должностные лица Аппарата Администрации области за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

118. Персональная ответственность за исполнение государственной функции закрепляется в функциональных обязанностях должностных лиц Аппарата Администрации области.

 V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Управления специальных программ Администрации области

119. Действия (бездействие) должностных лиц Аппарата Администрации области, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции могут быть обжалованы в досудебном порядке.

120. Лица, в отношении которых проведены (проводятся) мероприятия, связанные с исполнением государственной функции (далее - заинтересованные лица), могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц Аппарата Администрации области, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефонам, почтовым адресам, адресам электронной почты, при личном приеме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

121. Ответ на жалобу (обращение) не дается в следующих случаях:

при получении письменной жалобы (обращения), в которой содержатся нецензурные либо оскорбительнее выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностных лиц Аппарата Администрации области, а также членов их семей. При этом Аппарат Администрации области вправе оставить жалобу (обращение) без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу (обращение), о недопустимости злоупотребления правом;

если текст жалобы (обращения) не поддается прочтению. При этом Аппарат Администрации области сообщает заинтересованному лицу, направившему жалобу (обращение), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, о том, что текст жалобы (обращения) не поддается прочтению;

если в письменной жалобе (обращении) не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего жалобу (обращение), и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

если подготовка ответа невозможна без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну. При этом Аппарат Администрации области сообщает заинтересованному лицу о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо Аппарата Администрации области вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

122. Основанием для начала административных процедур досудебного обжалования является несогласие объекта надзора с результатом исполнения государственной функции.

123. При рассмотрении жалобы (обращения) заинтересованные лица, направившие жалобу (обращение), имеют право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы (обращения), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе (обращении) вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 121 настоящего Административного регламента, уведомление о переадресации письменной жалобы (обращения) в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе (обращении) вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по жалобе (обращению) решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы (обращения) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы (обращения).

124. Заинтересованные лица могут обратиться в досудебном (внесудебном) порядке с жалобой (обращением) к Руководителю Аппарата Администрации области.

125. Жалоба (обращение), поступившая в Аппарат Администрации области, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб (обращений), в течение 30 дней со дня ее регистрации.

126. Срок рассмотрения жалобы (обращения) может быть продлен в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления, организациям о представлении документов и иных материалов, необходимых для рассмотрения жалобы (обращения).

127. Срок рассмотрения жалобы (обращения) вправе продлить по основанию, указанному в пункте 126 настоящего Административного регламента, Руководитель Аппарата Администрации области или иное уполномоченное на то лицо не более чем на 30 дней при уведомлении заинтересованного лица о продлении срока ее рассмотрения.

128. По результатам рассмотрения жалобы (обращения) должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб (обращений), принимает одно из следующих решений:

об удовлетворении требований заинтересованного лица;

об отказе в удовлетворении требований заинтересованного лица.

Приложение N 1

к Административному регламенту исполнения Администрацией

Псковской области государственной функции по осуществлению

регионального государственного надзора в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера

БЛОК-СХЕМА

исполнения государственной функции

Приложение N 2

к Административному регламенту исполнения Администрацией

Псковской области государственной функции по осуществлению

регионального государственного надзора в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера

________________________________________________________________

(наименование Аппарата Администрации области)

ЖУРНАЛ

учета объектов надзора

Начат: "__" ________________ 20__ г.

Окончен: "__" ______________ 20__ г.

На _________ листах. *     

N п/п	Наименова- ние объекта надзора	Адрес факти- ческого осуществ- ления деятель- ности	Основной государст- венный регистра- ционный номер (ОГРН)	Идентифика- ционный номер налого- плательщика (ИНН)	За кем закреплен субъект надзора	Номер КНД	Отметка о прекращении существо- вания (эксплуа- тации) объекта надзора	Сроки и виды проводимых мероприятий по надзору
								20__ г.	20__ г.	20__ г.	20__ г.	20__ г.	20__ г.	20__ г.	20__ г.	20__ г.	20__ г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18

* Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью..

Приложение N 3

к Административному регламенту исполнения Администрацией

Псковской области государственной функции по осуществлению

регионального государственного надзора в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера

ПЛАН

проведения плановых проверок на 20__ год

N п/п

Наименование объекта надзора, деятельность которого подлежит проверке

Адрес

Основной государст- венный регистра- ционный номер (ОГРН, ОГР НИП)

Иден- тифика- цион- ный номер налого- плате- льщика (ИНН)

Цель прове- дения провер- ки

Основание проведения проверки

Дата начала проведе- ния проверки

Срок прове- дения плано- вой проверки (рабочих дней)

Форма проведе- ния проверки (докумен- тарная, выездная, докумен- тарная и выездная)

Наименование Управления, осуществ- ляющего проверку

Информация о постановлении о назначении административного наказания или решения о приостановлении (или) аннулировании лицензии, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой они приняты

места нахож- дения юриди- ческого лица

места факти- ческого осущест- вления деятель- ности объекта надзора

места нахож- дения объек- тов

дата государст- венной регистрации объекта надзора

дата окончания последней проверки

дата начала осуществле- ния объектом надзора деятельно- сти в соответствии с представ- ленным уведомле- нием о начале деятельности

иные основания в соответст- вии с федераль- ным законом

Приложение N 4

к Административному регламенту исполнения Администрацией

Псковской области государственной функции по осуществлению

регионального государственного надзора в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера

________________________________________________________________

(наименование органа, проводившего проверку)

ЖУРНАЛ

учета проверок

Начат: "__" ________________ 20__ г.

Окончен: "__" ______________ 20__ г.

На _________ листах*

N п/п	Наимено- вание объекта надзора	Адрес фактического осуществле- ния деятельности	Номер КНД, где хранятся документы	Номер и дата приказа о проведении проверки	Вид проверки. Дата начала и окончания проверки	Номер и дата составления акта проверки соблюдения требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Номер, дата предписания (предписаний), выданного по результатам мероприятия по надзору	Выявлено нарушений по результатам проведения плановых и внеплановых проверок	Выявлено нарушений по результатам внеплановых проверок, которые не устранены в установленные предписаниями сроки, всего	Устранено нарушений в установленные предписаниями сроки по результатам внеплановых проверок, всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

* Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.

Приложение N 5

к Административному регламенту исполнения Администрацией

Псковской области государственной функции по осуществлению

регионального государственного надзора в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера

____________________________________________________________

(наименование органа, проводившего проверку)

ЖУРНАЛ

учета дел об административных правонарушениях

Начат: "__" ________________ 20__ г.

Окончен: "__" ______________ 20__ г.