Постановление Администрации Костромской области от 26.10.2016 № 404-а

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от "26" октября 2016 года № 404-а

г. Кострома

Об утверждении программы «Развитие предприятий промышленности строительных материалов на территории Костромской области до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года»

В соответствии с Уставом Костромской области, в рамках реализации основных положений Стратегии развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2016 года № 868-р, государственной программы Костромской области «Стимулирование строительства жилья и обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Костромской области», утвержденной постановлением администрации Костромской области от 26 декабря 2013 года № 587-а, в целях развития производства современных высококачественных конкурентоспособных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую программу «Развитие предприятий промышленности строительных материалов на территории Костромской области до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года» (далее Программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области при разработке и реализации программ «Развитие предприятий промышленности строительных материалов на территории муниципального района (городского округа) до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года» руководствоваться положениями Программы.

3. Признать утратившим силу постановление администрации Костромской области от 28 декабря 2011 года № 529-а «Об утверждении программы «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Костромской области на 2012-2015 годы в перспективе до 2020 года».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                                       С. Ситников

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Костромской области

от «26» октября 2016 г. № 404-а

Программа

«Развитие предприятий промышленности строительных материалов

на территории Костромской области до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года»

Глава 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ

НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2030 ГОДА»

1. Наименование программы программа «Развитие предприятий промышленности строительных материалов на территории Костромской области до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года» (далее Программа).

2. Основание для разработки Программы Бюджетный кодекс Российской Федерации, пункт 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 мая 2016 года № 868-р.

3. Государственный заказчик администрация Костромской области.

4. Разработчик Программы – Депстрой Костромской области.

5. Координатор Программы Депстрой Костромской области.

6. Исполнитель программных мероприятий Депстрой Костромской области.

Соисполнители – ДПР Костромской области, ДЛХ Костромской области, управление инвестиционной и промышленной политики администрации Костромской области.

7. Цели Программы:

1) создание в Костромской области высокотехнологичной, конкурентоспособной, устойчивой и сбалансированной (в части спроса и предложения) промышленности строительных материалов с учетом имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

2) повышение доли предприятий, осуществляющих внедрение новых технологий производства строительных материалов.

8. Задачи Программы:

1) техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций в Костромской области;

2) обеспечение воспроизводства региональной минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов;

3) повышение эффективности научно-исследовательских опытно-конструкторских разработок и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов;

4) создание условий для вовлечения техногенных и коммунальных отходов в производство строительных материалов в качестве сырьевых и топливных компонентов.

9. Сроки и этапы реализации Программы:

1 этап 2016-2018 годы.

2 этап 2019-2025 годы.

3 этап – 2026-2030 годы.

10. Перечень основных мероприятий:

1) мероприятия по реализации инвестиционных проектов в отрасли производства строительных материалов;

2) модернизация существующих производственных мощностей;

3) мероприятия организационного и информационного обеспечения;

4) снижение монополизации и повышение конкурентоспособности на внутреннем рынке строительных материалов.

11. Объемы и источники финансирования.

Общий объем средств, привлекаемых для реализации Программы, составляет 27 590 582,42 тыс. руб., в том числе внебюджетные источники –  27 590 582,42 тыс. руб.

12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:

1) обеспечение потребностей региональных рынков в строительных материалах по количеству, ассортименту и качеству, позволяющее гарантировать возведение прогнозируемых объемов жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

2) значительное повышение инновационной активности и уровня обновления основных фондов предприятий по производству строительных материалов и смежных отраслей;

3) улучшение показателей ценовой доступности строительных материалов;

4) снижение энергоемкости производства строительных материалов, изделий и конструкций, а также технологичности строительных материалов;

5) повышение рациональности использования природных ресурсов при производстве строительных материалов за счет использования в качестве вторичного сырья для производства строительных материалов отходов производства и потребления, снижения энергозатрат при эксплуатации объектов недвижимости.

Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

13. Анализ социально-экономического развития Костромской области на период до 2030 года.

1) планируемое строительство жилья, социально-культурных объектов по годам до 2030 года.

Общий объем жилищного фонда в Костромской области, по состоянию на 1 января 2015 года, составляет 17,02 млн. кв. м, в том числе:

11,6 млн. кв. м – городской жилищный фонд,

5,4 млн. кв. м – сельский жилищный фонд.

В 2015 году в Костромской области было введено в эксплуатацию 322,086 тыс. кв. м жилья (111,1 % к целевому показателю – 290,0 тыс.кв.м), из них 134,821 тыс. кв. м индивидуальных жилых домов и 187,265 тыс. кв. м многоквартирных жилых домов.

Обеспеченность жильем на душу населения, по состоянию на 01.01.2015, составляет 26 кв. м (при среднем значении по Российской Федерации 23,4 кв. м), ввод жилья на одного проживающего в 2015 году составил 0,49 кв. м при среднем российском значении 0,55.

В результате опроса были выявлены предпочтения населения по типу жилья в многоквартирных домах. Так, большая часть опрошенных предпочли бы для своей семьи улучшенное жилье, типовое же жилье пользуется у населения вдвое меньшим спросом, чем улучшенное. Однако среди граждан, не имеющих возможности улучшить жилищные условия, существует большая доля готовых переехать в типовое жилье.

Согласно результатам опроса, 60 % респондентов предпочли бы приобрести жилье с чистовой отделкой. При этом данная пропорция распространяется на всю совокупность респондентов независимо от возможности приобретения жилья.

Таблица № 1

Структура ввода жилья в Костромской области

за период 2010-2015 годов

Ввод жилья, тыс. кв.    метров	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
	151,4	152,8	206,4	228,2	328,4	322,1
Многоэтажные здания	50,9%	49,8%	56,3%	33,6%	45,5%	58,1%
Малоэтажные здания	49,1%	50,2%	43,7%	66,4%	54,5%	41,9%

Строительство малоэтажного жилья получило свое развитие на волне экономического подъема 2010-2013 годов.

Удельный вес индивидуальных жилых домов в общем объеме ввода жилья в разрезе муниципальных образований Костромской области (далее муниципальные образования) представлен в таблице № 2 настоящей Программы.

Таблица № 2

Удельный вес индивидуальных жилых домов в общем

объеме ввода жилья по районам области, %

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
По Костромской области	49,0	50,2	43,7	66,4	54,5	41,9
города:
Кострома	17,3	18,7	11,0	20,2	13,6	8,5
Волгореченск	0	0,2	0,5	0,3	0,2	0,4
Буй	0,3	0,5	1,9	0,4	1,4	0,3
Галич	0,7	1,3	1,7	1,8	1,3	1,0
Мантурово	0,5	0,5	0,7	0,3	1,0	0,3
Шарья	3,2	2,5	3,1	2,3	1,8	1,2
районы:
Антроповский	0,1	0,1	0,2	0,3	0,2	0,2
Буйский	1,9	0,1	0,1	0,4	0,3	0,2
Вохомский	0,8	0,4	0,4	1,1	0,5	0,4
Галичский	0,4	0,3	0,3	1,4	0,7	0,5
Кадыйский	0,9	0,7	1,1	0,9	0,6	1,2
Кологривский	0	0,1	0,2	0,2	0,1	0,1
Костромской	17,7	9,6	9,5	13,3	16,3	15,1
Красносельский	7,7	5,6	5,5	6,0	6,6	4,8
Макарьевский	0,4	1,0	0,7	2,4	1,4	0,9
Мантуровский	0,2	0,4	0,2	0,5	0,4	0,3
Межевской	0,2	0,3	0,2	0,2	0,1	0,2
Нейский	0,5	0,7	0,6	0,7	0,4	0,2
Нерехтский	2,5	2,3	1,7	3,8	2,2	1,7
Октябрьский	0,4	0,1	0,2	0,5	0,3	0,2
Островский	1,1	0,6	0,3	0,7	1,2	0,6
Павинский	0,3	0,2	0,2	0,5	0,2	0,1
Парфеньевский	0,7	0,2	0,3	1,3	0,4	0,4
Поназыревский	0,7	0,3	0,3	0,2	0,1	0,1
Пыщугский	0,1	0,3	0,4	0,6	0,4	0,3
Солигаличский	0,5	0,8	0,4	0,7	0,4	0,4
Судиславский	0,6	1,3	0,4	1,7	1,0	0,9
Сусанинский	0,3	0	0,2	1,4	0,5	0,5
Чухломский	0,6	0,6	0,7	1,5	0,4	0,7
Шарьинский	0,6	0,5	0,5	1,0	0,5	0,5

Из анализа показателей ввода жилья за предыдущие годы видно, что на территории области необходимо постепенное увеличение объемов строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов. Объемы планируемого строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов на территории Костромской области до 2030 года указаны в приложении № 2 к настоящей Программе.

Таблица № 3

Структура ввода в эксплуатацию зданий нежилого назначения

до 2015 года (тыс.м²)

Введено зданий:	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Промышленные	14,1	4,4	1,1	5,1	1,6	66,1
Социального назначения	1,5	16,4	3,3	3,2	17,1	5,6

         Потребность в основных видах строительных материалов с учетом экономического развития Костромской области до 2030 года приведена в приложении № 3 к настоящей Программе.

2) планируемое строительство крупных и средних промышленных предприятий, объектов транспортной инфраструктуры.

Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов является существенным фактором развития экономики, строительного комплекса и социальной сферы Костромской области.

Основные задачи в сфере развития отрасли промышленности строительных материалов коррелируют с основными направлениями развития, определяемыми Стратегией развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2016 года № 868-р, и Концепцией промышленной политики Костромской области до 2020 года, утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 31 августа                       2009 года № 279-ра «Об утверждении Концепции промышленной политики Костромской области до 2020 года».

Строительство промышленных и гражданских объектов, а также производство строительных материалов нераздельно связаны с добычей полезных ископаемых (глины, песка, щебня, известняка). Для обеспечения строительной отрасли данными ископаемыми необходима разработка новых месторождений полезных ископаемых, при этом нельзя забывать о рациональном использовании существующих месторождений и рекультивации отработанных карьеров.

На территории Костромской области выявлено и разведано 1155 месторождений общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ), из них 513 месторождений строительных материалов со следующими разведанными запасами:

песчано-гравийного материала – более 337, 3 млн. м³;

строительных песков – около 306,5 млн. м³;

глин и суглинков – более 134,1 млн. м³;

карбонатных пород для производства извести и известковой муки, месторождение «Бединское» с запасами  11 092,5 тыс. м³.

Таблица № 4

Запасы общераспространенных полезных ископаемых

(строительные материалы) на территории Костромской области

№ п/п	Наименование полезного ископаемого	Количество выявленных и разведанных месторождений	Объем запасов (млн. куб. м)
1.	Суглинки и глины	111	134,1
2.	Гравийно-песчаный материал	154	337, 3
3.	Песок	247	306,5
4.	Известняк для производства извести	1	11,1

С 2012 года продолжается положительная динамика роста добычи  полезных ископаемых по отношению к предыдущим периодам (таблица № 5).

Таблица № 5

Полезное ископаемое	Объем добычи по годам				Максимальный объем добычи  по лицензиям
	2012	2013	2014	2015
Песок, тыс. м3	287,7	390,3	402,4	395,82	1087,0
ПГС, тыс. м3	637,4	753,6	1155,0	1181,93	3490,0
Суглинок, тыс. м3	62,9	61,0	78,7	80,02	350,0
Известняк, тыс. м3	242,1	283,4	274,9	273,74	275,0
ИТОГО	1230,1	1488,3	1911	1930,51	5 492,0