Постановление Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 149

* К собственным средствам организаций относятся средства хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, направленные на развитие сети нестационарных и мобильных торговых объектов.».

1.13.4.                       Раздел 4 «Механизм реализации подпрограммы» Подпрограммы 7.6 изложить в следующей редакции:

«4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы определяется министерством конкурентной политики Калужской области и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.

Для стимулирования предоставления населению качественных услуг торговли создаются межведомственные рабочие группы с участием специалистов отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей управления потребительского рынка и лицензирования министерства конкурентной политики Калужской области, а также органов, осуществляющих контроль и надзор на потребительском рынке Калужской области, и организаций.

Приказами министерства конкурентной политики Калужской области созданы рабочие группы (конкурсные комиссии) для проведения конкурсов:

- на лучшее предприятие потребительского рынка (приказ министерства конкурентной политики Калужской области от 20.01.2014 № 13 «О проведении ежегодного конкурса на лучшее предприятие торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Калужской области» (в ред. приказов министерства конкурентной политики Калужской области от 03.06.2014 № 226, от 31.03.2015 № 125));

- на лучшего продавца, повара, официанта (приказ министерства конкурентной политики Калужской области от 07.04.2014 № 124 «О проведении ежегодных областных конкурсов профессионального мастерства среди работников потребительского рынка Калужской области» (в ред. приказов министерства конкурентной политики Калужской области от 18.06.2014 № 261, от 20.04.2015 № 168, от 07.09.2015 № 384)).

Законом Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений в сфере участия органов государственной власти Калужской области в области осуществления полномочий Российской Федерации в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» учреждается знак «Калужский продукт», свидетельствующий о том, что пищевые продукты изготовлены на территории Калужской области и соответствуют всем установленным законодательством Российской Федерации требованиям к их качеству и безопасности.

Приказом министерства конкурентной политики Калужской области от 14.10.2015 № 443 «О мерах по реализации Закона Калужской области от 24.04.2015 № 719-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере участия органов государственной власти Калужской области в области осуществления полномочий Российской Федерации в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» устанавливаются правила наделения хозяйствующих субъектов правом применения знака «Калужский продукт» и порядок деятельности комиссии по вопросу предоставления права использования указанного знака. Приказом министерства конкурентной политики Калужской области от 29.10.2015 № 462 «О комиссии по вопросу предоставления права использования знака «Калужский продукт» утверждён состав комиссии.

Порядок и условия предоставления хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность, субсидий на развитие сети нестационарных и мобильных торговых объектов устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Калужской области.

С целью создания условий для свободных поставок товаров от производителей Калужской области в сетевые магазины, действующие на территории Калужской области, приказом министерства конкурентной политики Калужской области от 29.03.2013 № 50 «О создании координационного совета» (в ред. приказа министерства конкурентной политики Калужской области от 16.03.2015 № 107) создан координационный совет, в том числе для решения вопросов увеличения доли продукции местных производителей в ассортименте розничных торговых сетей. Решения совета обсуждаются на совещаниях с участием представителей розничных торговых сетей. Также постановлением Губернатора Калужской области от 27.02.2014 № 83 «О проведении областного смотра-конкурса «Покупаем калужское» (в ред. постановлений Губернатора Калужской области от 12.05.2014 № 190, от 13.03.2015 № 71) утвержден состав соответствующей конкурсной комиссии.

Взаимодействие министерства конкурентной политики Калужской области с организациями и предпринимателями, участвующими в исполнении мероприятий подпрограммы, осуществляется посредством проведения совместных совещаний. Взаимодействие с телекомпаниями при организации выхода телепередач осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Общее руководство ходом реализации подпрограммы осуществляет заместитель министра – начальник управления потребительского рынка и лицензирования министерства конкурентной политики Калужской области.

Ответственность за реализацию мероприятий подпрограммы несет начальник отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей управления потребительского рынка и лицензирования министерства конкурентной политики Калужской области.

Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации» к постановлению Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414).».

1.13.5.    В разделе 5 «Перечень программных мероприятий подпрограммы» Подпрограммы 7.6:

1.13.5.1. Строку 1.10 признать утратившей силу.

1.13.5.2. Строку 1.11 считать строкой 1.10.

1.13.5.3. Строку 1.12 изложить в следующей редакции:

«1.11	Предоставление субсидий хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность, на развитие сети нестационарных и мобильных торговых объектов	2016	МКП	Областной бюджет	5000	-	-	5000	-	-	-	-
				Собственные средства организаций*»

1.13.5.4. После строки 2.2 дополнить строкой 2.3 следующего содержания:

«2.3

Организация лабораторных исследований качества и безопасности пищевых продуктов в рамках порядка предоставления права использования знака «Калужский продукт» согласно законодательству

2016

МКП

Областной бюджет

1000

-

-

1000

-

-

-

-»

1.13.5.5. Строку «Итого по подпрограмме» изложить в следующей редакции:

«Итого по подпрограмме

Областной бюджет

13296,4

1656,4

720

6000

0

1580,0

1630,0

1710,0»

1.14.           В подразделе 7.8 «Подпрограмма «Совершенствование государственного управления и регулирования в Калужской области» государственной программы «Экономическое развитие в Калужской области» раздела 7 «Подпрограммы государственной программы» Программы (далее – Подпрограмма 7.8):

1.14.1. Строку 8 «Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований» паспорта Подпрограммы 7.8 изложить в следующей редакции:

«8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований	Наименование показателя	Всего (тыс. рублей)	В том числе по годам (тыс. рублей)
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	ВСЕГО	280873,0	43789,9	33421,3	33242,40	31325,7	46096	46364,9	46632,8
	В том числе:
	средства областного бюджета	280873,0	43789,9	33421,3	33242,40	31325,7	46096	46364,9	46632,8»

1.14.2. В строке 9 «Ожидаемые результаты подпрограммы» паспорта Подпрограммы 7.8 абзац четвертый признать утратившим силу.

1.14.3. Подраздел «Государственное регулирование в сфере государственных закупок» раздела 1 «Характеристика сферы реализации подпрограммы» Подпрограммы 7.8 изложить в следующей редакции:

«Государственное регулирование в сфере государственных закупок

Осуществление закупок для нужд Калужской области является составной частью единого процесса – исполнения государственными органами государственных функций и основой формирования системы управления бюджетными средствами, которая включает в себя:

- прогнозирование, планирование закупок;

- организацию проведения процедур по осуществлению закупок на региональном уровне;

- проведение методических мероприятий;

- совершенствование и повышение эффективности государственных закупок.

Механизм реализации государственной политики в сфере государственных закупок подпрограммы предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение подпрограммы в соответствии с действующим законодательством. В 2015 году разработано 12 нормативных правовых актов Калужской области, регулирующих региональную контрактную систему в сфере закупок.

Для обеспечения нужд Калужской области в 2015 году проведена 8681 конкурентная процедура на общую сумму 21,4 млрд. рублей с оптимизацией бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования на сумму 1428,6 млн. рублей, или 17,9 % от стоимости состоявшихся процедур.

Снижение в 2015 году количественных показателей объясняется внедрением практики совместных закупок. В 2015 году было проведено 497 совместных процедур, которые консолидировали 4076 заявок заказчиков, на общую сумму 547,7 млн. рублей. Доля показателей по совместным процедурам 2015 года к 2014 году увеличилась: по количественному показателю на 3,3 %, по общей стоимости процедур на 3,5 %.

По сравнению с 2014 годом количество процедур в 2015 году снизилось на 24,9 %, общая стоимость закупок увеличилась на 57,0 %, оптимизация средств увеличилась на 4,4 %.

Во втором полугодии 2015 года был запущен в эксплуатацию новый программный продукт – система «Маркетинговые исследования малых закупок». Система была создана для эффективного расходования бюджетных средств при осуществлении закупок «малого» объема стоимостью до 100 тыс. рублей и 400 тыс. рублей, для поддержания высокого уровня конкуренции, предназначена сделать данные закупки наиболее прозрачными и доступными для субъектов среднего и малого бизнеса, а также для осуществления государственного и общественного контроля.

Правовой основой использования заказчиками данной системы является постановление Правительства Калужской области от 25.09.2015 № 544 «Об эффективном расходовании бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, направленных на закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения нужд Калужской области».

Заказчикам рекомендовано размещать в системе «Маркетинговые исследования малых закупок» информацию о планируемых закупках «малого» объема для исследования рынка цен на закупаемые товары (работы, услуги). При этом заказчик обязан самостоятельно определять необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной закупки в соответствии с требованием статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В 2015 году в системе «Маркетинговые исследования малых закупок» размещены сведения о 4945 контрактах (договорах) на сумму 114,0 млн. рублей и зарегистрировано 335 хозяйствующих субъектов среднего и малого бизнеса.

С целью установления единого порядка размещения муниципального заказа на территории Калужской области применяется централизованная система размещения заказа через единую специализированную организацию – бюджетное специализированное учреждение «Фонд имущества Калужской области» (далее – БСУ «Фонд имущества Калужской области»).

В 2015 году через БСУ «Фонд имущества Калужской области» для муниципальных нужд завершено проведение 2020 процедур на общую сумму 5923,0 млн. рублей, с оптимизацией средств муниципальных бюджетов на сумму 342,5 млн. рублей, или 5,8 % от общей стоимости муниципальных закупок.

В 2015 году количество процедур снизилось на 34,3 % по сравнения с 2014 годом, стоимостной показатель увеличился на 30,5 %, оптимизация средств снизилась на 1,7 %. Среднее количество участников на одну процедуру составило 2,8 ед.

БСУ «Фонд имущества Калужской области» также практикует проведение совместных торгов. В 2015 году проведено 184 совместные закупки на общую сумму 161,9 млн. рублей, с оптимизацией средств муниципальных бюджетов на сумму 46,1 млн. рублей, или 28,5 % от общей стоимости совместных закупок.

По результатам анализа размещенного муниципального заказа Калужской области через БСУ «Фонд имущества Калужской области» можно сделать вывод о том, что принцип «одного окна», когда весь соответствующий документооборот аккумулируется практически в одной организации, обладающей профессиональной компетентностью в сфере закупок, способствует созданию добросовестной конкурентной среды, осуществлению эффективного контроля за движением муниципальных финансовых потоков и проведению комплексного анализа использования средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования, тем самым обеспечивая эффективность осуществления муниципальных закупок.».

1.14.4. Абзац пятый подраздела 2.3 «Конечные результаты реализации подпрограммы» раздела 2 «Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы» Подпрограммы 7.8 признать утратившим силу.

1.14.5. Таблицу раздела 3 «Объем финансирования подпрограммы» Подпрограммы 7.8 изложить в следующей редакции:

«(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	ВСЕГО	В том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
ВСЕГО	280873,0	43789,9	33421,3	33242,40	31325,7	46096,00	46364,90	46632,80
В том числе:
по источникам финансирования:
бюджетные ассигнования	280873,00	43789,90	33421,30	33242,40	31325,70	46096,00	46364,90	46632,80
в том числе:
- средства областного бюджета	280873,00	43789,90	33421,30	33242,40	31325,70	46096,00	46364,90	46632,80
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство экономического развития Калужской области
- средства областного бюджета	38053,235	1500	912,635	1140,6	0	11500	11500	11500
министерство конкурентной политики Калужской области
- средства областного бюджета	223896,0	36528,9	28845,9	25101,8	28825,7	34596	34864,9	35132,8
министерство тарифного регулирования Калужской области
- средства областного бюджета	18923,8	5761	3662,8	7000	2500	0	0	0»

1.14.6. В разделе 4 «Механизм реализации подпрограммы» Подпрограммы 7.8:

- абзацы десятый, одиннадцатый, двадцать первый признать утратившими силу;

- абзацы тринадцатый, четырнадцатый изложить в следующей редакции:

«Взаимодействие специализированной организации БСУ «Фонд имущества Калужской области» с органами местного самоуправления Калужской области осуществляется на договорной основе в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Общее руководство и контроль за ходом реализации указанного направления осуществляет заместитель министра - начальник управления государственных закупок министерства конкурентной политики Калужской области, в том числе по программным мероприятиям подпунктов 1.4, 1.6, 1.10 раздела 5 подпрограммы.».

1.14.7. Таблицу раздела 5 «Перечень программных мероприятий подпрограммы» Подпрограммы 7.8 изложить в следующей редакции:

«№ п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия	Сроки реализа-ции	Участник подпрограммы	Источники финанси-рования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам реализации подпрограммы (тыс. руб.)
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Информатизация и автоматизация процессов государственного управления и регулирования
1.1	Обеспечение экономико-статистической информацией органов исполнительной власти Калужской области для проведения комплексного анализа по показателям социально-экономического развития	2014, 2015, 2018 - 2020	Министерство экономическо-го развития Калужской области (далее - МЭР)	Областной бюджет	8053,2	1500,0	912,6	1140,6	-	1500,0	1500,0	1500,0
1.2	Модернизация программной части аппаратно-программного комплекса единой информационно-аналитической системы Калужской области для расчета тарифных решений (включая обновление и сопровождение баз данных)	2014 - 2017	Министерство тарифного регулирования Калужской области (далее - МТР)	Областной бюджет	17567,1	5061,0	3006,1	7000,0	2500,0	-	-	-
1.3	Модернизация аппаратной части аппаратно-программного комплекса единой информационно-аналитической системы Калужской области для расчета тарифных решений (включая обновление и сопровождение баз данных)	2014	МТР	Областной бюджет	1356,7	700,0	656,7	-	-	-	-	-
1.4	Модернизация программной части программно-аппаратного комплекса и развитие автоматизированной информационной системы проведения закупочных процедур в рамках развития региональной контрактной системы (включая обновление и сопровождение баз данных)	2014, 2015, 2018 - 2020	Министерство конкурентной политики Калужской области (далее - МКП)	Областной бюджет	18099,5	3354,9	950,0	-	-	4397,4	4599,7	4797,5
1.5	Разработка модуля лицензирования отдельных видов деятельности, декларирования розничной продажи алкогольной продукции	2014	МКП	Областной бюджет	2960,0	2960,0	-	-	-	-	-	-
1.6	Модернизация аппаратной части программно-аппаратного комплекса автоматизированной информационной системы в рамках развития региональной контрактной системы (оборудование)	2014, 2015, 2018 - 2020	МКП	Областной бюджет	2662,1	800,0	770,6	-	-	347,9	364,0	379,6
1.7	Модернизация аппаратной части программно-аппаратного комплекса модуля лицензирования отдельных видов деятельности, декларирования розничной продажи алкогольной продукции (оборудование)	2014	МКП	Областной бюджет	1087,7	1087,7	-	-	-	-	-	-
1.8	Обновление и сопровождение баз данных программного продукта по лицензированию отдельных видов деятельности и отчетного веб-портала	2018 - 2020	МКП	Областной бюджет	3230,5	-	-	-	-	1025,0	1075,5	1130,0
1.9	Финансирование государственного задания бюджетным учреждениям, подведомственным МКП (в том числе выполнение работ по организации и проведению торгов для муниципальных и иных заказчиков, консультация по проведению товарной экспертизы, осуществление маркетинговых исследований и мониторинг цен товаров, работ, услуг, организация и проведение семинаров по закупкам для государственных и муниципальных нужд)	2014 - 2020	МКП	Областной бюджет	195256,2	28326,3	27125,3	24501,8	28825,7	28825,7	28825,7	28825,7
1.10	Организация проведения мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Калужской области	2016	МКП	Областной бюджет	600,0	-	-	600,0	-	-	-	-
2. Создание стимулов, способствующих повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Калужской области
2.1	Выделение грантов исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления Калужской области за достижение наилучших результатов деятельности	2018 - 2020	МЭР	Областной бюджет	30000,0	-	-	-	-	10000,0	10000,0	10000,0
	Итого по подпрограмме			Областной бюджет	280873,00	43789,90	33421,30	33242,40	31325,70	46096,00	46364,90	46632,80»