Постановление Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 149

Анализ реального состояния и использования минерально-сырьевой базы строительных материалов свидетельствует о том, что разведанные месторождения и сосредоточенные в них запасы в пространственном отношении на территории региона распределены весьма неравномерно. Так, в связи с незначительными разведанными запасами или полным их отсутствием дефицит в строительных песках и песчано-гравийной смеси испытывают Бабынинский, Барятинский, Жиздринский, Мещовский, Мосальский, Людиновский, Перемышльский, Сухиничский, Ульяновский, Ферзиковский, Юхновский районы, в строительных известняках – Барятинский, Боровский, Жиздринский, Износковский, Куйбышевский, Малоярославецкий, Медынский, Мосальский, Спас-Деменский, Хвастовичский, Юхновский и Кировский районы.

Кроме того, угроза стабильности минерально-сырьевого обеспечения обусловлена близостью сроков исчерпания рентабельных эксплуатируемых запасов месторождений, на базе которых уже создана добычная инфраструктура. Уровень угроз может быть снижен при освоении рентабельных, но неэксплуатируемых запасов путём вовлечения в эксплуатацию наиболее ликвидной части нераспределённого фонда месторождений. Однако фонд таких резервных месторождений с реальными и рентабельными для отработки запасами (более 2,5 млн. куб. м) весьма ограничен и представлен 24 месторождениями, в том числе 8 месторождениями строительных песков, расположенными в 4 районах, 3 месторождениями песчано-гравийной смеси – в 3 районах, 13 месторождениями строительных известняков – в 7 районах.

Состояние резервных месторождений строительных материалов свидетельствует о том, что их количество и объём запасов недостаточны для длительного интенсивного развития строительной индустрии. Наиболее привлекательные из них будут полностью освоены в ближайшие пять - семь лет, что может явиться ограничением как развития строительного комплекса, так и социально-экономического развития региона в целом.

Во избежание подобного сценария и недопущения деградации минерально-сырьевой базы, особенно в части обеспечения производства наиболее значимых строительных материалов, органами государственной власти Калужской области реализуется подпрограмма «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр в Калужской области» государственной программы Калужской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов в Калужской области», утверждённой постановлением Правительства Калужской области от 05.12.2013 № 662 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов в Калужской области» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 09.10.2014 № 588) (далее – подпрограмма). Данная подпрограмма ориентирована на равномерное пространственное расположение разведанных запасов и локализованных прогнозных ресурсов, на прирост запасов полезных ископаемых по отношению к их добыче, на формирование фонда резервных месторождений (фонд минерально-сырьевых ресурсов для будущих поколений).

По итогам реализации подпрограммы к 2020 году планируется:

- выявление привлекательных для промышленного освоения месторождений и перспективных участков строительных песков, песчано-гравийных смесей и строительных известняков с предварительно оцененными запасами по категории C2 и локализованными прогнозными ресурсами по категории P1 в объёме не менее 140,0 млн. куб. м, в том числе:

- строительных песков и песчано-гравийных смесей в объёме не менее 70,0 млн. куб. м в Перемышльском, Ферзиковском, Юхновском и Ульяновском районах Калужской области;

- строительных известняков в объёме не менее 70,0 млн. куб. м в Кировском и Ульяновском районах Калужской области;

- разведка и переоценка промышленных запасов общераспространенных полезных ископаемых по категории C1 в объёме не менее 150,0 млн. куб. м.

Прогноз прироста запасов и ресурсов строительных материалов

Виды полезных ископаемых	2016	2017	2018	2019	2020
Сырьё для цементной промышленности, млн. т	-	-	-	-	-
Известняки, млн. куб. м	15	15	20	-	-
Пески, млн. куб. м	10	10	10	-	-
Керамзитовые глины, млн. куб. м	-	-	-	-	-
Песчано-гравийные смеси, млн. куб. м	10	10	10	-	-

Одним из направлений развития промышленности строительных материалов в Калужской области является производство цемента. С этой целью на базе Борщевского комплексного месторождения в Ферзиковском районе ОАО «Лафарж Цемент» в 2011 году завершена разведка карбонатных и глинистых пород. Утверждены запасы сырья для производства цемента. ООО «Мастер-Ресурс» в 2010 году получена лицензия на геологическое изучение и разведку строительных известняков на базе Маклаковского месторождения в Думиничском районе. В 2015 году предоставлена лицензия ООО «Угранеруд» с целью разработки строительных известняков в качестве сырья для производства цемента Пятовского месторождения участка Восточно-Пятовского. Запасы сырья составляют 514,2 млн. куб. м.».

1.10.2.2. Абзацы четвертый и пятый подраздела «Земельные участки пригодные для строительства новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций» признать утратившими силу.

1.10.2.3. Подраздел «Модернизация предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций» признать утратившим силу.

1.10.2.4. В абзаце первом подраздела 1.2 «Прогноз развития сферы реализации подпрограммы» слова «Развитие производства и стимулирование внедрения композиционных материалов и изделий из них в Калужской области» заменить словами «Применение композиционных материалов и изделий из них в Калужской области».

1.10.3. В разделе 2 «Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы» Подпрограммы 7.3:

1.10.3.1. Таблицу «Сведения о показателях подпрограммы и их значениях» подраздела 2.2 «Цель, задачи и индикаторы достижения цели и решения задач подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«Сведения о показателях подпрограммы и их значениях

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.			Значение по годам
			2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Производство основных видов строительных материалов, изделий и конструкций:
1.1	(Цемент) Портландцемент	тыс. т	0	0	2500	980	2000	2600	4500	5500	5500
1.2	Стеновые материалы	млн. шт. условного кирпича	350	400	450	558	600	710	720	725	730
1.3	Конструкции и детали сборные железобетонные	тыс. куб. м	140	170	230	129	141	145	148	152	156
	Панели и другие конструкции крупнопанельного домостроения	тыс. кв. м	5	15	20
1.4	Материалы строительные нерудные (галька, гравий, щебень)	тыс. куб. м	4500	5000	5500	3100	3500	4000	4100	4200	4300
1.5	Комплекты деревянных деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов	тыс. кв. м общей площади	9	7	-	11	14	15	17	19	19,4
	Быстровозводимые панельно-каркасные деревянные дома	тыс. кв. м	25	30	35
2	Производственные мощности:
2.1	Цемент (портландцемент)	тыс. т			5500	2000	2000	5500	5500	5500	5500
2.2	Стеновые материалы	млн. шт. условного кирпича	450	450	650	601	773	803	803	803	803
2.3	Конструкции и детали сборные железобетонные	тыс. куб. м	250	250	250	215	225	225	225	225	225
	Панели и другие конструкции крупнопанельного домостроения	тыс. кв. м	20	20	20
2.4	Материалы строительные нерудные (галька, гравий, щебень)	тыс. куб. м	8000	8000	8000	3360	4898	4898	4898	4898	4898
2.5	Комплекты деревянных деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов	тыс. кв. м	19,4	19,4	-	19,4	19,4	19,4	19,4	19,4	19,4
	Быстровозводимые панельно-каркасные деревянные дома	тыс. кв. м	50	50	50
3	Ввод производственных мощностей:
3.1	Цемент (портландцемент)	тыс. т			5500	-	-	3500	-	-	-
3.2	Стеновые материалы	млн. шт. условного кирпича			200	-	172	30	-	-	-
3.3	Конструкции и детали сборные железобетонные	тыс. куб. м			-	-	10	-	-	-	-
3.4	Материалы строительные нерудные (галька, гравий, щебень)	тыс. куб. м			-	-	1538	-	-	-	-
4	Степень износа основных фондов предприятий отрасли	%	39	37	30	32,5	32,3	32,1	29,8	29,5	29,4
5	Удовлетворение потребности строительного комплекса Калужской области в материалах, изделиях и конструкциях региональных производителей в % к спросу	%	88	91	91»

1.10.3.2. Абзац десятый подраздела 2.4 «Сроки и этапы реализации подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«По завершении II этапа реализации подпрограммы уровень удовлетворения потребностей строительного комплекса Калужской области в цементе, стеновых материалах, нерудных строительных материалах планируется в размере 100 %, по конструкциям и деталям сборным железобетонным – более 65 %, в деревянном домостроении – около 30 % к спросу на региональном рынке.».

1.10.4. В разделе 3 «Объем финансирования подпрограммы» Подпрограммы 7.3:

1.10.4.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:

«Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться в основном из внебюджетных источников, а также за счет привлечения средств областного бюджета.».

1.10.4.2. Абзац третий признать утратившим силу.

1.10.4.3. В таблице:

- строки «- средства федерального бюджета*» признать утратившими силу;

- слова «министерство промышленности и малого предпринимательства Калужской области» заменить словами «министерство экономического развития Калужской области»;

- слова «<*> По итогам конкурсного отбора;» исключить.

1.10.5. Раздел 4 «Механизм реализации подпрограммы» Подпрограммы 7.3 изложить в следующей редакции:

«4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы определяется министерством экономического развития Калужской области и предусматривает проведение различных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.

В целях обеспечения взаимодействия между органами государственной власти Калужской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, общественными объединениями и организациями на заседаниях Совета при Губернаторе Калужской области по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» рассматриваются вопросы, связанные с реализацией подпрограммы.

Министерство экономического развития Калужской области может в установленном законодательством порядке формировать рабочие группы по реализации отдельных мероприятий подпрограммы с привлечением органов местного самоуправления, организаций строительного комплекса, а также заключать необходимые соглашения по координации действий, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы.

Субсидирование организаций, проводящих модернизацию и техническое перевооружение, осуществляется в соответствии с положениями о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета, утвержденными постановлениями Правительства Калужской области.

Ответственным за реализацию мероприятий подпрограммы является отдел промышленности управления промышленности и транспорта министерства экономического развития Калужской области. Отдел промышленности управления промышленности и транспорта министерства экономического развития Калужской области взаимодействует со следующими подразделениями:

от министерства экономического развития Калужской области:

- управлением инвестиций – при намерении инвесторов разместить свои производства на территории Калужской области, в том числе на территориях индустриальных парков, в особой экономической зоне промышленно-производственного типа «Калуга»;

- управлением земельных и имущественных отношений – при необходимости выкупа земельных участков, расположенных на территории залегания резервных месторождений и перспективных участков твердых полезных ископаемых;

- государственным автономным учреждением Калужской области «Агентство регионального развития Калужской области» – при сопровождении инвестиционных проектов промышленности строительных материалов и индустриального домостроения;

от министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области:

- управлением жилищного строительства – при формировании информационной базы по имеющимся площадкам для жилищного строительства.

Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации» к постановлению Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414).».

1.10.6. В таблице раздела 5 «Перечень программных мероприятий подпрограммы» Подпрограммы 7.3:

- слова «Министерство промышленности и малого предпринимательства Калужской области (далее – МПиМП)» заменить словами «Министерство экономического развития Калужской области (далее – МЭР)»;

- аббревиатуру «МПиМП» заменить аббревиатурой «МЭР»;

- в строке 1.4 аббревиатуру «МПиМП» исключить;

- строку 2.8 признать утратившей силу.

1.10.7. Таблицы 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8 приложения к подпрограмме 7.3. Программы изложить в следующей редакции:

«Таблица 1

Потребности в основных видах строительных материалов

с учетом экономического развития Калужской области

до 2020 года

№ п/п	Планируемое строительство и подлежащие строительству крупные, средние промышленные предприятия и производства различных отраслей экономики, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, иные объекты, имеющие региональное и межрегиональное значение	Планируемые сроки ввода в действие промышленных объектов и объектов инфраструктуры (производственные мощности, единицы измерения)	Примерная потребность в основных строительных материалах для строительства промышленных объектов и объектов инфраструктуры
1	Жилищное строительство и социальные проекты	Жилищное строительство: 2015 г. – 750 тыс. кв. м, 2016 г.– 800 тыс. кв. м, 2017 г.– 850 тыс. кв. м, 2018 г. – 900 тыс. кв. м, 2019 г. – 950 тыс. кв. м, 2020 г. – 1000 тыс. кв. м жилья. Социальные проекты: строительство спортивных объектов и объектов социальной сферы	Цемент – от 600 до 1200 тыс. тонн. Стеновые материалы – от 350 до 460 млн. шт. условного кирпича. Конструкции и детали сборные железобетонные – от 200 до 210 тыс. куб. м. Нерудные строительные материалы (галька, гравий, щебень) – от 2800 до 3300 тыс. куб. м. Комплекты деревянных деталей для стандартных домов – от 1,4 до 2,8 тыс. кв. м
2	Строительство и реконструкция автомобильных дорог	Региональная сеть автомобильных дорог. Ежегодно: - ремонт и капитальный ремонт –100 км; - строительство, реконструкция, ремонт – 20 км. Федеральная сеть автомобильных дорог. Трасса М-3 «Украина» – 138 км (период: 2016-2020 годы)	Нерудные строительные материалы: песок – до 1000 тыс. куб. м, щебень – 300-400 тыс. куб. м
3	Проекты субъектов хозяйственной деятельности (по существующим инвестиционным проектам и заключенным инвестиционным соглашениям)	2015-2020 годы – не менее 20 организаций	Примерная потребность в основных строительных материалах будет определена после разработки проектно-сметной документации»