Постановление Администрации Владимирской области от 18.10.2016 № 917

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.10.2016                                                      № 917

О    внесении    изменений    в     постановление

Губернатора    области     от 14.11.2013 № 1269

«Об утверждении государственной программы

Владимирской           области         «Управление

государственной собственностью»

  В соответствии с Законом Владимирской области от 28.12.2015 № 188-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов», Законом Владимирской области от 10.12.2001 № 129-ОЗ «О Губернаторе и администрации Владимирской области»

п о с т а н о в л я ю:

1.    Внести изменение в постановление Губернатора области от 14.11.2013 № 1269 «Об утверждении государственной программы Владимирской области «Управление государственной собственностью», изложив приложение в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.    Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, директора департамента имущественных и земельных отношений администрации области.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

         И.о.Губернатора области                                   В.П.Кузин

Приложение

к постановлению

администрации

Владимирской области

от 18.10.2016 № 917

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

«УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ»

Паспорт

государственной программы

Наименование государственной программы Владимирской области	Государственная программа Владимирской области «Управление государственной собственностью» (далее - программа)
Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня	Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 327 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом»; постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 № 903 «О федеральной целевой программе «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)»
Ответственный исполнитель программы	Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (далее - ДИЗО)
Соисполнители программы	Отсутствуют
Участники программы	Департамент культуры администрации Владимирской области (далее - ДК); Департамент здравоохранения администрации Владимирской области (далее - ДЗ); Департамент образования администрации Владимирской области (далее - ДО); Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области (далее - ДСЗН); Департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области (далее - ДСХП); Департамент административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области (далее – ДАО); Государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области (далее - Госохотинспекция); Государственные унитарные предприятия Владимирской области (далее - ГУП); Государственные учреждения Владимирской области (далее - ГУ)
Подпрограммы программы	Отсутствуют
Цели программы	Создание условий для повышения эффективности и прозрачности управления государственным имуществом Владимирской области
Задачи программы	1. Оптимизация состава и структуры государственного имущества Владимирской области. 2. Совершенствование системы управления и распоряжения государственным имуществом, в том числе земельными участками. 3. Формирование и развертывание автоматизированной информационной системы, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и предоставления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов государственного имущества Владимирской области
Целевые индикаторы и показатели программы	1.                 Удельный вес неиспользуемых объектов недвижимости на балансе государственных учреждений и предприятий к общему количеству объектов недвижимости на балансе. 2.                 Удельный вес разработанных и внедренных программных компонентов автоматизированной информационной системы по управлению государственным имуществом Владимирской области к общему количеству запланированных к внедрению программных компонентов
Этапы и сроки реализации программы	2014 - 2018 годы, в один этап
Объем бюджетных ассигнований программы, в том числе по годам и источникам	Общий объем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию программы, составляет 19427,5 тыс. рублей: 2015 год - 5677,5 тыс. рублей; 2016 год - 5500,0 тыс. рублей; 2017 год - 4250,0 тыс. рублей; 2018 год - 4000,0 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации программы по годам представлен в приложении     № 3
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Снижение неиспользуемых объектов недвижимости к 2018 году до 3%. 2. Установление к концу 2018 года местоположения границ 99% земельных участков, зарегистрированных в собственность Владимирской области на конец отчетного периода. 3. Осуществление к концу 2018 года государственной регистрации права собственности Владимирской области на 97% объектов недвижимости, подлежащих государственной регистрации на конец отчетного периода (за исключением автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, закрепленных за государственным бюджетным учреждением Владимирской области «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области»).* 4. Осуществление к концу 2017 года государственной регистрации права хозяйственного ведения государственных унитарных предприятий Владимирской области на 99% объектов недвижимости, подлежащих государственной регистрации на конец отчетного периода, закрепленных за предприятиями. 5. Осуществление к концу 2018 года государственной регистрации права оперативного управления на 99% объектов недвижимости, подлежащих государственной регистрации на конец отчетного периода, закрепленных за государственными учреждениями (за исключением автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, закрепленных за государственным бюджетным учреждением Владимирской области «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области»)*. 6. Осуществление к концу 2018 года государственной регистрации права собственности Владимирской области на 99,5% земельных участков, подлежащих государственной регистрации на конец отчетного периода (за исключением земельных участков для автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, закрепленных за государственным бюджетным учреждением Владимирской области «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области»)*. 7. Разработка и внедрение к концу 2018 года 100% запланированных программных компонентов автоматизированной информационной системы по управлению государственным имуществом Владимирской области

1. Общая характеристика сферы реализации государственной

программы, формулировки основных проблем в указанной

сфере и прогноз ее развития

Управление государственной собственностью Владимирской области является одним из направлений деятельности администрации Владимирской области по решению экономических и социальных задач, обеспечивающих повышение уровня и качества жизни населения.

Система управления государственной собственностью Владимирской области представляет собой совокупность действий по определению государственной политики в сфере имущественных отношений; наделению органов исполнительной власти определенной компетенцией по вопросам управления государственным имуществом Владимирской области; учреждению субъектов, осуществляющих непосредственное владение государственным имуществом; учету государственного имущества Владимирской области; распределению государственного имущества между субъектами; непосредственному управлению в различных формах (приватизация, разграничение имущества, гражданско-правовые сделки и др.).

Государственное имущество Владимирской области является материальной основой для реализации государственных полномочий Владимирской области и предоставления государственных услуг гражданам и бизнесу, а также формирования доходов областного бюджета. Сфера управления государственным имуществом охватывает широкий круг вопросов: осуществление прав владения, пользования и распоряжения имуществом; приобретение и отчуждение имущества; передача и прием имущества из других уровней собственности; создание, реорганизация и ликвидация областных государственных учреждений и унитарных предприятий; учет объектов государственной собственности области; разработка нормативных правовых актов, направленных на реализацию федеральных и областных законов, регулирующих отношения в сфере управления государственной собственностью и др.

Полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом в пределах компетенции, установленной администрацией Владимирской области, осуществляет департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (далее – Департамент). В сфере управления государственной собственностью Владимирской области создана и постоянно совершенствуется нормативная правовая база. Организован учет областного государственного имущества на основе применения программно-технических средств, проводится работа по оформлению прав Владимирской области на объекты недвижимости и земельные участки, по приобретению имущества и земельных участков в государственную собственность области, по разграничению государственной собственности, управлению и распоряжению объектами областной собственности и др.

По состоянию на 01.09.2013 администрацией Владимирской области учреждено 431 юридическое лицо, из них: 34 - органы власти (администрация области, департаменты, инспекции и др.), 384 - областные учреждения, 13 - унитарные предприятия.

Всего в состав государственного сектора экономики входило областное имущество 475 юридических лиц, имеющих на балансе 6206 объектов недвижимого имущества с остаточной стоимостью 11,537 млрд. руб., общей площадью 2,137 млн. кв. м.

Владимирская область владела пакетами акций 19 акционерных обществ и вкладами в уставный капитал 2 обществ с ограниченной ответственностью. В уставном капитале 13 акционерных обществ доля государственной собственности области составляла более 50 процентов, в 3 акционерных обществах - от 25 процентов до 50 процентов, в 3 акционерных обществах - менее 25 процентов. Номинальная стоимость всех акций, находящихся в собственности области, составляла 212,4 млн. рублей, в т.ч. акционерных обществ с долей государства более 50 процентов - 211 млн. рублей. Кроме того, в отношении трех акционерных обществ (АО "Владимирский хлебокомбинат", ОАО "Муромский хлебокомбинат", ОАО "Кольчугинский хлебокомбинат") используется специальное право ("золотая акция").

Из 499 объектов недвижимости, закрепленных за 13 государственными унитарными предприятиями, подлежащих государственной регистрации, право хозяйственного ведения зарегистрировано на 396 объектов, что составляет 79%.

Право собственности Владимирской области на объекты недвижимости зарегистрировано на 71% от общего количества объектов, учтенных в реестре государственного имущества Владимирской области, а право оперативного управления государственных учреждений на объекты недвижимости - на 81%.

Реализация правомочий собственника - владение, пользование и распоряжение - требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества. Наличие правоустанавливающих документов, ведение единого, полного учета объектов - важнейшие условия управления государственной собственностью Владимирской области. Это условие приобретает особую значимость в процессе оптимизации структуры собственности Владимирской области.

В настоящее время ключевой особенностью эффективного управления и распоряжения государственным имуществом является создание автоматизированной информационной системы на основании единого комплекса программных компонентов, поддерживающих решение задач по автоматизации процессов поиска, сбора, обработки и хранения информации об объектах государственного имущества, а также отвечающих всем современным требованиям, предъявляемым к автоматизированным информационным системам в части технической защищенности, помехоустойчивости, репликации данных и информационного взаимодействия с иными автоматизированными информационными системами.

Кроме того, указанный тип информационных систем позволяет организовать принятие отчетной информации от предприятий и учреждений в электронном виде с ее последующей автоматической обработкой, так как отсутствие актуальных данных о показателях экономической деятельности предприятий снижает эффективность принятия управленческих решений и является существенной проблемой в управлении государственной собственностью.

Во исполнение вышеуказанных требований необходимо осуществить создание и внедрение на базе Департамента автоматизированной информационной системы по управлению государственным имуществом Владимирской области, в том числе земельными участками (далее – АИС «УГИ»).

Данная информационная система должна быть разработана как комплекс взаимосвязанных программных компонентов с единой базой данных, отвечающих за реализацию полномочий и функций Департамента по своей сфере деятельности. Также АИС «УГИ» должна включить в себя все программные компоненты пилотного проекта по управлению областным имуществом, предустановленные в Департаменте, с их последующей доработкой, а именно:

    подсистему «Реестр государственного имущества Владимирской области»;

    подсистему ведения информации по субъектам права;

    подсистему ведения договоров и дополнительных соглашений;

    финансово-аналитическую подсистему;

    подсистему ведения нормативно-справочной информации;

    подсистему удалённой поддержки пользователей.

Таким образом, создание АИС «УГИ» в 2015 году и ее последующая доработка в 2016-2018 годах должны быть реализованы как создание, внедрение и объединение в единый массив данных следующих новых программных компонентов:

    подсистемы бюджетного учета (финансово-бухгалтерская подсистема);

    подсистемы бюджетного учета движения объектов в казне;

    подсистемы автоматизации претензионной деятельности и ведения реестра судебных дел и исполнительных производств;

    подсистемы «Библиотека запросов»;

    подсистемы формирования отчетов и печатных форм, генератора отчетов;

    подсистемы обеспечения безопасности, администрирования и разграничения прав доступа;

    подсистемы разграничения прав пользователей при организации единого информационного пространства;

    функционала анализа финансово-хозяйственной деятельности;

    опции интеграции с публичной кадастровой картой (http://maps.rosreestr.ru);

    функционала управления объектами культурного наследия;

    функционала ведения соглашений об установлении сервитутов на земельные участки;

    функционала ведения договоров перераспределения земельных участков;

    функционала ведения договоров на эксплуатацию и установку рекламных конструкций;

    модуль прогнозирования доходов областного бюджета от использования государственного имущества Владимирской области;

    опции информационного взаимодействия с государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) с использованием протоколов системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

С целью решения проблем землепользователей, связанных с уточнением границ земельных участков, вовлечения в хозяйственный оборот свободных земельных участков, находящихся в собственности Владимирской области, необходимо проведение кадастровых работ и постановка земельных участков на кадастровый учет. Также необходимо проведение рыночной оценки для последующего предоставления свободных от застроек земельных участков.

В результате решения существующих проблем будет обеспечено эффективное управление, целевое использование и сохранность государственного имущества, и, как следствие, это будет способствовать экономическому росту региона.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственной программы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные

результаты государственной программы, сроки и этапы

реализации государственной программы

В рамках Концепции управления государственным имуществом Владимирской области, утвержденной постановлением Губернатора области от 17.06.2002 № 309, продолжается процесс оптимизации состава и структуры областного имущества, в том числе путем приватизации, перераспределения имущества между Российской Федерацией, Владимирской областью и муниципальными образованиями.

В течение последних лет созданы необходимые условия для достижения целей и задач в области управления областным имуществом, в том числе определенных в указанной Концепции.

Для достижения программных целей по созданию условий для повышения эффективности и прозрачности управления государственным имуществом Владимирской области необходимо обеспечить реализацию следующих основных задач по:

- оптимизации состава и структуры государственного имущества Владимирской области;

- совершенствованию системы управления и распоряжения государственным имуществом, в том числе земельными участками Владимирской области;

- формированию и развертыванию автоматизированной информационной системы, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и предоставления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов государственного имущества Владимирской области.

В настоящее время политика управления государственной собственностью Владимирской области строится на принципе строгого соответствия состава областного государственного имущества функциям и полномочиям администрации Владимирской области.

В результате реализации программы ожидается достижение следующих показателей:

- снижение удельного веса неиспользуемых объектов недвижимости на балансе государственных учреждений и предприятий к общему количеству объектов недвижимости на балансе;

- увеличение удельного веса разработанных и внедренных программных компонентов автоматизированной информационной системы по управлению государственным имуществом Владимирской области к общему количеству запланированных к внедрению программных компонентов.

Сведения о показателях программы и их значениях приведены в приложении № 1.

Настоящая программа соответствует целям и задачам долгосрочной государственной экономической политики Российской Федерации и Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий

государственной программы

Достижение программных целей по созданию условий для повышения эффективности и прозрачности управления государственным имуществом Владимирской области будет реализовываться за счет выполнения следующих мероприятий:

- государственная регистрация права собственности Владимирской области на объекты недвижимости;

- государственная регистрация права хозяйственного ведения государственных унитарных предприятий Владимирской области на закрепленные за ними объекты недвижимости;

- государственная регистрация права оперативного управления государственных учреждений Владимирской области на закрепленные за ними объекты недвижимости;

- выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков, услуг по рыночной оценке земельных участков и прав на них, организация и проведение торгов;

- модернизация информационной системы по автоматизации процессов учета, управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Владимирской области, в том числе земельными участками.

Перечень основных мероприятий программы приведен в приложении № 2.

Ответственный исполнитель программы - Департамент в ходе ее реализации:

1) осуществляет текущее управление и координацию деятельности участников программы, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию финансовых средств;

2) осуществляет контроль за выполнением предусмотренных мероприятий, организует ведение отчетности по ней и обеспечивает ее представление соответствующим органам государственной власти;

3) несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей программы, а также конечных результатов ее реализации;

4) обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий по программе на очередной финансовый год;

5) осуществляет мониторинг результатов реализации программы;

6) проводит оценку эффективности реализации программы.

Участники в ходе реализации программы:

1) реализуют мероприятия программы;

2) отчитываются в установленном порядке за реализацию мероприятий программы и их эффективность перед соответствующими исполнительными органами государственной власти области и ответственным исполнителем программы;

3) подготавливают ответственному исполнителю программы предложения о внесении в нее изменений и дополнений.

Участники обеспечивают ежеквартальное представление ответственному исполнителю программы информации о ходе осуществления программных мероприятий и эффективности использования выделенных финансовых средств на бумажном носителе и в электронной форме.

4. Ресурсное обеспечение государственной программы

Мероприятия программы реализуются за счет средств областного бюджета и средств юридических лиц. Общий объем финансирования программы составляет 21407,5 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 19427,5 тыс. руб., внебюджетных источников - 1980 тыс. руб.

Неиспользуемые объекты недвижимости в 2014 - 2018 гг. планируется выставлять на продажу или передавать в аренду по результатам торгов, для чего необходимо проведение технической инвентаризации данных объектов и их государственная регистрация. Затраты на проведение технической инвентаризации на период реализации программы составят 10 872,5 тыс. руб.

Не вовлеченные в оборот земельные участки могут быть реализованы по результатам торгов в 2014 - 2018 гг., для организации которых необходимо проведение кадастровых работ, рыночной оценки стоимости земельных участков и публикации сообщений о проведении торгов в печатном издании. Затраты на выполнение указанных мероприятий составят 7 735 тыс. руб. на период реализации программы.

В целях обеспечения комплексного подхода к учету государственного имущества, своевременной актуализации данных об объектах учета, автоматизации процессов поиска, сбора, обработки и хранения информации об объектах государственного имущества, а также соответствия современным требованиям, предъявляемым к информационным системам в области технической защиты информации, в рамках мероприятий программы будет осуществляться создание АИС «УГИ».

Затраты на создание АИС «УГИ» на период реализации программы составят 2800 тыс. руб.

Информация по ресурсному обеспечению реализации программы приведена в приложении № 3.

5. Прогноз конечных результатов реализации

государственной программы

Реализация мероприятий программы в период 2014 - 2018 гг. позволит снизить количество неиспользуемых объектов недвижимости, а также создать, внедрить и объединить в единый массив новые программные компоненты, которые позволят обеспечить более эффективное управление, целевое использование и сохранность государственного имущества.

В период реализации программы в результате повышения эффективности управления государственной собственностью Владимирской области ожидается достижение следующих результатов:

- снижение неиспользуемых объектов недвижимости к концу 2018 года до 3%;

- установление к концу 2018 года местоположения границ 99% земельных участков, зарегистрированных в собственность Владимирской области на конец отчетного периода;

- осуществление к концу 2018 года государственной регистрации права собственности Владимирской области на 97% объектов недвижимости, подлежащих государственной регистрации на конец отчетного периода (за исключением автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, закрепленных за государственным бюджетным учреждением Владимирской области «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области»)*;

- осуществление к концу 2017 года государственной регистрации права хозяйственного ведения государственных унитарных предприятий Владимирской области на 99% объектов недвижимости, подлежащих государственной регистрации на конец отчетного периода, закрепленных за предприятиями;

- осуществление к концу 2018 года государственной регистрации права оперативного управления на 99% объектов недвижимости, подлежащих государственной регистрации на конец отчетного периода, закрепленных за государственными учреждениями (за исключением автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, закрепленных за государственным бюджетным учреждением Владимирской области «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области»)*;

- осуществление к концу 2018 года государственной регистрации права собственности Владимирской области на 99,5% земельных участков, подлежащих государственной регистрации на конец отчетного периода (за исключением земельных участков для автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, закрепленных за государственным бюджетным учреждением Владимирской области «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области»)^*;

- разработка и внедрение к концу 2018 года 100% запланированных программных компонентов автоматизированной информационной системы по управлению государственным имуществом Владимирской области.

Также реализация неиспользуемых активов позволит снизить бремя затрат областных учреждений на их содержание.

Сведения о показателях программы и их значениях по годам реализации во взаимосвязи мероприятий с целевыми показателями приведены в приложении  № 2.

6. Порядок и методика оценки эффективности

программы

Оценка эффективности программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации основных мероприятий программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

Эффективность реализации программы оценивается путем сопоставления плановых и фактических значений показателей.

Результаты оценки эффективности реализации программы служат для принятия решений ответственным исполнителем программы о корректировке перечня и составов мероприятий.

Оценка эффективности реализации программы проводится на основе оценки степени достижения целей и решения задач программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей программы и их плановых значений по формуле:

С_п = (С_д1 + С_д2 +… + С_дi)/N

где:

С_п – суммарная степень достижения показателей;

Сд – степень достижения показателя государственной программы;

N – количество показателей.

Степень достижения показателей программы определяется по формуле:

С_д = З_ф/З_п*100%

где:

С_Д - степень достижения целей;

З_ф - фактическое значение показателя программы;

З_п - плановое значение показателя программы (для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений)

или

С_{Д =}  З_п/З_ф*100% (для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений)

Эффективность реализации программы признается высокой в случае, если значение С_п составляет не менее 95%.

Эффективность реализации программы признается удовлетворительной в случае, если С_п составляет не менее 80%.

В остальных случаях эффективность реализации программы признается неудовлетворительной.

Также ежегодно производится оценка бюджетной эффективности реализации основных мероприятий программы. Результаты оценки представляются в составе годового отчета.

Оценка бюджетной эффективности реализации основных мероприятий программы производится с учетом следующих составляющих:

- степени достижения целевых индикаторов основных мероприятий программы;

- степени соответствия фактических затрат на реализацию основных мероприятий запланированному уровню (оценка полноты и эффективности использования средств).

Степень достижения целевых индикаторов по каждому основному мероприятию программы рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

Ei - степень достижения целевого показателя i основного мероприятия программы (процентов);

Tfi - фактический уровень достижения целевого показателя i основного мероприятия программы;

Tpi - установленное программой целевое значение показателя i основного мероприятия программы.

Коэффициент полноты использования средств областного бюджета по каждому основному мероприятию программы определяется по следующей формуле:

Kpoi - коэффициент полноты использования средств областного бюджета на реализацию i основного мероприятия программы;

Cfoi - сумма средств областного бюджета, израсходованных на реализацию i основного мероприятия программы;

Cpoi - сумма средств, предусмотренная в областном бюджете на реализацию i основного мероприятия программы.

Коэффициент эффективности использования средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию каждого мероприятия, определяется по следующей формуле:

Keoi - коэффициент эффективности использования средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию i основного мероприятия программы.

Бюджетная эффективность реализации основного мероприятия программы признается высокой в случае, если значение Keoi составляет не менее 100%.

Бюджетная эффективность реализации основного мероприятия программы признается удовлетворительной в случае, если значение Keoi составляет не менее 95%.

В остальных случаях бюджетная эффективность реализации основного мероприятия программы признается неудовлетворительной.

Оценка бюджетной эффективности мероприятий, на которые бюджетные ассигнования не предусмотрены, не производится.

7. Анализ рисков реализации государственной программы

и описание мер управления рисками реализации

государственной программы

Реализация программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов программы. К ним следует отнести финансовые, правовые и управленческие риски.

Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием основных мероприятий программы в связи с потенциально возможным дефицитом областного бюджета. Указанный фактор не имеет приоритетного значения, но вместе с тем может отразиться на реализации ряда мероприятий программы, в частности на организации своевременной предпродажной подготовки объектов.

К правовым рискам реализации программы можно отнести:

- риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровне);

- риски, связанные с судебными спорами, - правопритязания третьих лиц на объекты, находящиеся в государственной собственности Владимирской области.

Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством активной нормотворческой деятельности - проявления законодательной инициативы, а также посредством обеспечения защиты имущественных и иных законных прав в судебном порядке.

Управленческие риски связаны с изменением стратегических и тактических задач в работе по управлению областным государственным имуществом, перераспределением полномочий между публично-правовыми образованиями, принятием управленческих решений, влияющих на реализацию программы.

В качестве мер управления указанными рисками в целях минимизации отрицательных последствий в процессе реализации программы предусматриваются следующие:

- формирование системы управления программой на основе распределения функций, полномочий и ответственности между ее ответственным исполнителем и участниками;

- проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач;

- совершенствование механизмов управления областным государственным имуществом посредством нормативного правового регулирования;

- проведение ежегодной корректировки показателей и мероприятий программы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на ее реализацию.

Приложение № 1

СВЕДЕНИЯ

О ПОКАЗАТЕЛЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение показателей
		Базовый год (отчетный)	2014		2015		2016		2017		2018
1	2	3	4		5		6		7		8
Государственная программа Владимирской области «Управление государственной собственностью»
Целевой показатель № 1 Удельный вес неиспользуемых объектов недвижимости на балансе государственных учреждений и предприятий к общему количеству объектов недвижимости на балансе	%	25		23		15		10		5		3
Целевой показатель № 2 Удельный вес разработанных и внедренных программных компонентов автоматизированной информационной системы по управлению государственным имуществом Владимирской области к общему количеству запланированных к внедрению программных компонентов	%	0		-		60		86		93		100

Приложение № 2

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Значения целевых индикаторов по годам реализации	Связь мероприятия с показателями программы
1	2	3	4	5	6	7
1.	1. Осуществление государственной регистрации прав на объекты недвижимости		2014	2018
	1.1. Оформление технической документации и технических планов на объекты недвижимости и их постановка на кадастровый учет в целях регистрации права собственности Владимирской области	ДИЗО	2014	2018	Показатель № 1. Удельный вес объектов недвижимости, прошедших государственную регистрацию права собственности Владимирской области, к общему количеству объектов недвижимости, права собственности Владимирской области на которые подлежат государственной регистрации на конец отчетного периода (за исключением автомобильных дорог общего пользования  регионального или муниципального значения, закрепленных за государственным бюджетным учреждением Владимирской области «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области»)* 2014 год - 80% 2015 год - 90% 2016 год - 93% 2017 год – 95% 2018 год – 97%	Мероприятие направлено на снижение неиспользуемых объектов недвижимости
	1.2. Оформление технической документации и технических планов на объекты недвижимости и их постановка на кадастровый учет в целях регистрации права хозяйственного ведения государственных унитарных предприятий Владимирской области	ГУП	2014	2017	Показатель № 2. Удельный вес объектов недвижимости, закрепленных за государственными унитарными предприятиями Владимирской области, прошедших государственную регистрацию права хозяйственного ведения, от общего количества объектов недвижимости, закрепленных за государственными унитарными предприятиями и подлежащих государственной регистрации, на конец отчетного периода 2014 год - 89% 2015 год - 94% 2016 год -97% 2017 год – 99%	Мероприятие направлено на снижение неиспользуемых объектов недвижимости
	1.3. Оформление технической документации и технических планов на объекты недвижимости и их постановка на кадастровый учет в целях регистрации права оперативного управления государственных учреждений Владимирской области	ДИЗО	2014	2018	Показатель № 3. Удельный вес объектов недвижимости, закрепленных за государственными учреждениями Владимирской области, прошедших государственную регистрацию права оперативного управления от общего количества объектов недвижимости, закрепленных за государственными учреждениями и подлежащих государственной регистрации, на конец отчетного периода (за исключением автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, закрепленных за государственным бюджетным учреждением Владимирской области «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области»)* 2014 год - 81% 2015 год - 88% 2016 год - 94% 2017 год - 97% 2018 год - 99% В том числе Участники: ДК: 2014 год - 5,5% 2015 год - 40% 2016 год - 80% 2017 год -100% ДЗ: 2014 год - 95% 2015 год - 98% 2016 год – 98,5% 2017 год - 99% 2018 год – 99,5% ДО: 2014 год - 98% 2015 год - 98% 2016 год – 98,5% 2017 год - 99% 2018 год – 99,5% ДСЗН: 2014 год - 95% 2015 год - 97% 2016 год - 98% 2017 год - 99% 2018 год – 99,5% ДСХП: 2014 год - 70% 2015 год - 100% Госохотинспекция: 2014 - 95% 2015 год - 100% ДАО: 2016 год – 99% 2017** год – 97% 2018** год – 99%	Мероприятие направлено на снижение неиспользуемых объектов недвижимости
2.	2. Осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Владимирской области, и иных полномочий в области земельных отношений	ДИЗО	2014	2018
	2.1. Выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков, услуг по рыночной оценке земельных участков и прав на них, организация и проведение торгов		2014	2018	Показатель № 4. Доля земельных участков, местоположение границ которых не установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства, к общему количеству земельных участков, на которые права собственности Владимирской области зарегистрированы в установленном порядке, на конец отчетного периода (за исключением земельных участков для  автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, закрепленных за государственным бюджетным учреждением Владимирской области «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области»)* 2014 год -  40% 2015 год - 10% 2016 год - 3% 2017 год - 2% 2018 год - 1% Показатель № 5. Удельный вес земельных участков, прошедших государственную регистрацию права собственности Владимирской области к общему количеству земельных участков, подлежащих государственной регистрации, на конец отчетного периода (за исключением земельных участков для автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, закрепленных за государственным бюджетным учреждением Владимирской области «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области»)* 2014 год -  60% 2015 год - 85% 2016 год - 95% 2017 год - 98% 2018 год – 99,5%	Мероприятие направлено на снижение неиспользуемых объектов недвижимости
3.	3. Модернизация информационной системы по автоматизации процессов учета, управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Владимирской области, в том числе земельными участками	ДИЗО	2014	2018
	3.1. Доработка автоматизированной информационной системы по управлению государственным имуществом Владимирской области		2014	2018	Показатель № 6. Количество автоматизированных функций Департамента в сфере управления государственным имуществом Владимирской области 2016 год – 4 шт. 2017 год – 1 шт. 2018 год – 1 шт.	Мероприятие направлено на увеличение количества разработанных и внедренных программных компонентов автоматизированной информационной системы по управлению государственным имуществом Владимирской области